（國(guó)際貿(mào)易）我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及其影響因素分析

我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及其影響因素分析（國(guó)際貿(mào)易）玉米是重要的糧食作物，它不僅是動(dòng)物主要的飼料來(lái)源，而且是人類(lèi)重要的工業(yè)原料，一種主要的可再生能源作物，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。我國(guó)地處世界三大黃金玉米帶之一，無(wú)論種植面積還是總產(chǎn)量都僅次于美國(guó)，是世界第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)我國(guó)也是玉米消費(fèi)大國(guó)之一。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一直都是玉米凈出口國(guó)家，由于近年來(lái)我國(guó)玉米價(jià)格高，玉米品質(zhì)較差和我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等國(guó)內(nèi)因素，及人民幣升值、外資炒作等國(guó)際因素，致使我國(guó)玉米進(jìn)口量越來(lái)越大，直到2010年我國(guó)成為玉米凈進(jìn)口國(guó)，這是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)玉米貿(mào)易的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。如果任由目前“大豆必將會(huì)影響到我國(guó)國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文先是介紹我國(guó)玉米種植及消費(fèi)概況，然后從進(jìn)口規(guī)模、進(jìn)口依存度、進(jìn)口來(lái)源國(guó)三個(gè)方面對(duì)我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并嘗試研究出我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀的深層次原因，并針對(duì)這些原因提出建設(shè)性、可行性的對(duì)策及建議，希望對(duì)平衡我國(guó)玉米貿(mào)易和提高我國(guó)糧食安全水平有所貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：玉米，進(jìn)口，貿(mào)易，糧食安全Cornisanimportantfoodcrop,itisnotonlytheanimal’smainsourceoffeed,andisanimportantindustrialrawmaterialforhumanbeings,amajorrenewableenergycrops,playingincreasinglyimportantroleintheprocessofmoderneconomicdevelopment.Chinaislocatedintheoneofthethreegoldencornintheworld,regardlessoftheacreageortotaloutputaftertheUnitedStates,istheworld’ssecondlargestcorn-producingcountries,whileChinaalsoisthemaincornconsumptioncountry.Sincethenewcentury,Chinahasalwaysbeenthecornnetexportingcountries.but，inrecentyears,duetoChina’shighercornprices,therapiddevelopmentofthecornindustryandotherdomesticfactors,andtheappreciationoftheRMB,foreignspeculationandotherinternationalfactors,resultingintheincreasingamountofcornimportimporter.Until2010,Chinabecamethecornnetimportcountry,whichistheturningpointofChina’scorntradeinthenewcentury,alsoadangeroussignal.IfallowthedevelopmentoftheincreasingtrendofChina’scornimports,cornislikelytobecomethenext“soy”,whichwillalsoaffectournationalfoodsecurityandthehealthydevelopmentofthenationaleconomy.Thisarticlefirstintroducedcornplantingandconsumptionsituation,andthenfromimportscale,importdependency,importsourcethreeaspectstoexpoundourcornimporttradestatus,andtrytostudythedeepreasonforthepresentsituationinthecornimporttradeofourcountry,andinthelightofthesereasonsputforwardaconstructive,thefeasiblecountermeasuresandSuggestions.HopingitcancontributetothebalanceofChina’scorntradeandimprovetheleveloffoodsecurityinChina.KEYWORDS:corn,import,trading,foodsecurity前言1一、我國(guó)玉米在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)概況及國(guó)際市場(chǎng)地位2（一）生產(chǎn)種植現(xiàn)狀21.產(chǎn)量逐步增多且所占比重越來(lái)越大22.播種面積在波動(dòng)中穩(wěn)步上升23.單產(chǎn)呈上升趨勢(shì)3（二）消費(fèi)情況41. 2. （三）在世界玉米貿(mào)易中的地位6二、我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀8（一）進(jìn)口規(guī)模8（二）進(jìn)口依存度9（三）進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)10三、我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易的影響因素12（一）我國(guó)玉米進(jìn)口量的國(guó)際影響因素分析121.國(guó)外玉米成本低122.人民幣升值133.國(guó)際價(jià)格134.國(guó)際供需結(jié)構(gòu)145.外資滲入和控制15（二）我國(guó)玉米進(jìn)口量的國(guó)內(nèi)影響因素分析151.產(chǎn)量供不應(yīng)求，進(jìn)口需求量增152.飼料及深加工行業(yè)的需求增加173.政策因素174.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格185.農(nóng)民和貿(mào)易商惜售心理186.品質(zhì)較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力197.其他因素20四、未來(lái)我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議21（一）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高玉米自給水平211.加大投入力度，提高玉米產(chǎn)量212.穩(wěn)定生產(chǎn)，降低單位面積成本21（二）完善糧儲(chǔ)體系，鞏固國(guó)家糧食安全22（三）加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善進(jìn)口政策調(diào)控22（四）強(qiáng)化信息服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)23（五）把握國(guó)際市場(chǎng)變化，適時(shí)出口玉米23 參考文獻(xiàn)26 玉米是重要的糧食作物和戰(zhàn)略物資。21世紀(jì)以來(lái)，不論是世界玉米生產(chǎn)還是中國(guó)玉米生產(chǎn)發(fā)展都十分迅速，在世界和中國(guó)的糧食生產(chǎn)中起著重要作用。但年首次從玉米凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。隨著這種趨勢(shì)發(fā)展，必將影響到我國(guó)糧食安全乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此通過(guò)對(duì)我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)并分析其主要影響因素，才能采取有力的改進(jìn)措施，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)玉米供需平衡，解決糧食安全問(wèn)題及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)外在玉米進(jìn)出口貿(mào)易和應(yīng)對(duì)策略方面都有研究和探討。對(duì)于我國(guó)玉米貿(mào)易量的變化方面，李艷君從進(jìn)口量和貿(mào)易方式等角度分析了我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀，然后從國(guó)內(nèi)需求和國(guó)際供給、政策變動(dòng)三方面說(shuō)明影響我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易的主要因素，進(jìn)而對(duì)我國(guó)玉米貿(mào)易前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出我國(guó)玉米進(jìn)口占國(guó)際貿(mào)易比重不足以影響國(guó)際糧價(jià)及對(duì)進(jìn)口玉米難以產(chǎn)生依賴(lài)性的結(jié)論[1]。針對(duì)我國(guó)玉米貿(mào)易呈現(xiàn)明顯的波動(dòng)性，王曉輝分析了2010年我國(guó)玉米供需；年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)進(jìn)行展望，認(rèn)為供需偏緊的局面仍將繼續(xù)，加工產(chǎn)品需求旺盛將繼續(xù)增加玉米的需求量[2]。丁聲俊采用美國(guó)農(nóng)業(yè)部大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從世界玉米生產(chǎn)大國(guó)生產(chǎn)狀況、世界玉米消費(fèi)狀況、世界主要玉米供應(yīng)國(guó)出口情況等多個(gè)方面闡述，認(rèn)為既要充分發(fā)揮本國(guó)玉米的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要有世界視野，從兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)制定開(kāi)發(fā)玉米資源的戰(zhàn)略和策略，以振興中國(guó)的“玉米黃金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”[3]。本文首先將對(duì)我國(guó)玉米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況及我國(guó)玉米在世界玉米貿(mào)易中的地位進(jìn)行介紹，然后進(jìn)一步了解我國(guó)目前的玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀，并對(duì)其國(guó)內(nèi)外影響因素等方面做出初步的分析研究，以加深玉米進(jìn)口對(duì)我國(guó)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，提高我國(guó)玉米的供需平衡水平，從而采取有效的應(yīng)對(duì)策略。一、我國(guó)玉米在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)概況及國(guó)際市場(chǎng)地位（一）生產(chǎn)種植現(xiàn)狀1.產(chǎn)量逐步增多且所占比重越來(lái)越大玉米作為我國(guó)三大糧食作物之一，其生產(chǎn)具有悠久的歷史，且在糧食作物資料來(lái)源：根據(jù)《2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理2.播種面積在波動(dòng)中穩(wěn)步上升黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、山西、河南、陜西、四川、貴州、云南、廣西等是主省區(qū)。中國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)集中在由東北至西南呈對(duì)角線(xiàn)分布的“玉米帶”上。全國(guó)玉米分為六個(gè)種植區(qū)：北方春播玉米區(qū)，黃淮海平原夏播玉米區(qū)，西南山地玉米區(qū)，南方丘陵玉米區(qū)，西北灌溉玉米區(qū)，青藏高原玉米區(qū)[4]。資料來(lái)源：根據(jù)《2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理從種植面積來(lái)看，中國(guó)玉米生產(chǎn)雖然總的趨勢(shì)是上升的，但有一定的波動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，玉米種植3.單產(chǎn)呈上升趨勢(shì)資料來(lái)源：根據(jù)《2011年統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)整理由圖1-3可以看出，從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)玉米單產(chǎn)總體趨勢(shì)是逐步提高玉米的單產(chǎn)還將繼續(xù)提高。表1-12009年我國(guó)各省玉米單產(chǎn)情況單位：公斤/公頃數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2010》有關(guān)數(shù)據(jù)整理由表1-1綜合分析得知，我國(guó)玉米生產(chǎn)范圍廣闊，遍及全國(guó)。東北是我國(guó)玉米的主產(chǎn)區(qū)，其中吉林省是我國(guó)玉米的第一大玉米主產(chǎn)省。2009年河北省產(chǎn)萬(wàn)噸。河南、黑龍江、遼寧、四川等省份也有千萬(wàn)噸的年產(chǎn)量。（二）消費(fèi)情況1.消費(fèi)量增速較快數(shù)據(jù)來(lái)源：中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)整理年來(lái)的發(fā)展，2010/11年度國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量將增加到1.69億噸，消費(fèi)量增加了51%之多。國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)與我國(guó)飼料及養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展密切相關(guān)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入水平有了較大幅度的提高，對(duì)蛋奶肉的需求量開(kāi)始增加，有力的推動(dòng)了我國(guó)飼料養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2010/11年度，國(guó)內(nèi)飼用玉米消費(fèi)數(shù)量1億噸。除了飼用玉米消費(fèi)之外，近年來(lái)，深加伴隨著國(guó)際市場(chǎng)以石油為代表的國(guó)際能源價(jià)格的快速上漲，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了尋求替代能源的熱潮，刺激了我國(guó)玉米深加工的飛速發(fā)展，玉米深加工能力2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化根據(jù)玉米的市場(chǎng)用途，可將玉米分成飼用玉米、工業(yè)用玉米、食用玉米等。我國(guó)玉米消費(fèi)的構(gòu)成也主要包括食用消費(fèi)、飼料消費(fèi)、乙醇加工、出口及其它消費(fèi)。目前，我國(guó)玉米年消費(fèi)水平同樣居世界第二位，僅次于美國(guó)。玉米消費(fèi)總的看來(lái)仍是以飼料消費(fèi)為主，其次為玉米深加工消費(fèi)，食用消費(fèi)最低[6]。食用消費(fèi)。玉米作為三大糧食作物之一，為解決人類(lèi)溫飽問(wèn)題起了重要作用。隨著人們生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，玉米食用也日益多樣性，在人們的日常生活中起著重要作用[7]。飼料消費(fèi)。玉米的飼料消費(fèi)是玉米消費(fèi)最重要的組成部分，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求直接引致對(duì)飼料玉米的需10億噸，占玉米總消費(fèi)的比例達(dá)67％。乙醇加工。玉米是重要的工業(yè)原料，不僅可以加工成生物燃料乙醇，而且可生產(chǎn)淀粉、葡萄糖和酒精等數(shù)百種工業(yè)品。近幾年來(lái)，我國(guó)玉米加工業(yè)發(fā)展855萬(wàn)噸，占玉米總消費(fèi)量的2.5%，所占比重不斷增大。玉米出口。近幾年我國(guó)玉米出口基本趨于停止，主要以進(jìn)口為主，2010年量的13.81％。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從2007年至今，我國(guó)玉米出口呈現(xiàn)逐著國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)的井噴式增長(zhǎng)，我國(guó)玉米的合理庫(kù)存逐年減少，國(guó)家從市場(chǎng)安全的高度考慮，可能采取限額政策，未來(lái)一段時(shí)間玉米出口不會(huì)有大的突破。資料來(lái)源：FAPRICommoditiesDatabases有關(guān)數(shù)據(jù)整理一直以來(lái)．我國(guó)玉米自給率較高，從具體消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)玉米的食用消費(fèi)基本穩(wěn)定，飼料消費(fèi)增長(zhǎng)較快，工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。2000~2011年，11年間玉米的食用消費(fèi)增加了4850.15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)81.1％，這與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高成正相關(guān)。飼料消費(fèi)增加了4178.17萬(wàn)噸增長(zhǎng)目．那么工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)的幅度會(huì)更大“汽車(chē)與人爭(zhēng)糧”的情況會(huì)更為嚴(yán)重。由圖1-5可以看出，我國(guó)玉米的主要消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，整體消費(fèi)量逐步增加，具體結(jié)構(gòu)中，飼料用占得比重最大，十年來(lái)需求量比較平穩(wěn)，比重保持在78%左右；食用比重其次，呈逐步上升態(tài)勢(shì)，目前比重為30%左右；用于乙醇生產(chǎn)的玉米消費(fèi)萬(wàn)噸。從2005年開(kāi)始至今為止比重日益提高，需求量也越來(lái)越大。（三）在世界玉米貿(mào)易中的地位中國(guó)玉米生產(chǎn)和貿(mào)易在世界玉米經(jīng)濟(jì)中扮演著極其重要的角色，中國(guó)每年的玉米生產(chǎn)總量在1億噸以上，占世界玉米年產(chǎn)量的20％左右[8]。由下表1-2出口國(guó)。玉米的出口貿(mào)易在中國(guó)的糧食貿(mào)易中居于重要的地位，玉米豐收的年份是出口換匯的重要來(lái)源，它不僅關(guān)系到玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增進(jìn)國(guó)際問(wèn)的聯(lián)系等方面有著重要意義。美國(guó)、中國(guó)和阿根廷是三大玉米出口國(guó)，其玉米出口量占世界玉米出口總量的80％左右，其中中國(guó)的玉米出口量占20％左右。日本、歐洲和韓國(guó)是主要的玉米進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口總量占世界玉米進(jìn)口總量的55％左右。表1-2中國(guó)玉米貿(mào)易在世界玉米貿(mào)易中的份額及次位變化單位：%年份進(jìn)口量中國(guó)占世界的比重中國(guó)在世界的位次中國(guó)占世界的比重中國(guó)在世界的位次20091981512352212126791678678注：2009年世界貿(mào)易量中不包括荷蘭、西班牙、波蘭、匈牙利、越南、伊朗、斯洛伐克、烏克蘭和希臘的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)COMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù)整理從表1-2可以看出，中國(guó)玉米貿(mào)易曾一度占據(jù)世界玉米貿(mào)易的重要地位。但隨著近幾年玉米貿(mào)易政策及市場(chǎng)變化。中國(guó)玉米貿(mào)易已風(fēng)光不再。從出口方二、我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀（一）進(jìn)口規(guī)模作為世界第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)玉米長(zhǎng)期自給有余，2003年，我國(guó)玉米口開(kāi)始急劇下降，而進(jìn)口逐年增加。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)玉米進(jìn)口次成為玉米凈進(jìn)口國(guó)。隨著人民收入水平的提高，對(duì)于健康食品和肉蛋奶類(lèi)的需求迅速提高，對(duì)于玉米的需求也迅速增加。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)增長(zhǎng)相對(duì)比較緩慢，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，進(jìn)口玉米開(kāi)始迅速增加，我國(guó)在世界玉米進(jìn)口貿(mào)易中的比重大大提高。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)整理從圖2-1中可以看出，2000以來(lái)，我國(guó)玉米無(wú)論進(jìn)口量還是進(jìn)口值都呈遞增狀態(tài)，其中2008年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快，2008年進(jìn)口值和進(jìn)口量分別為2100國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格，防止玉米價(jià)格大起大落，我國(guó)玉米進(jìn)口量將會(huì)繼續(xù)呈增加態(tài)勢(shì)。資料來(lái)源：中華糧網(wǎng)和《2011統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理糧食進(jìn)口率是指糧食進(jìn)口量與糧食需求總量的比值，是衡量糧食自給水平和國(guó)家糧食安全水平的重要指標(biāo)。其公式為：進(jìn)口率=進(jìn)口量/需求總量。11%～15%是“黃燈區(qū)間”，大于15%是“紅燈區(qū)間”從半個(gè)世紀(jì)的糧食安全發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，糧食進(jìn)口量控制在5%以下不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)造成任何沖擊，也。從圖2-2可知，近五年來(lái)，我國(guó)玉米進(jìn)口率在波動(dòng)中上升，但都低于1%，屬于正常區(qū)間，反映了我國(guó)玉米自給水平較高，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生威脅。總體來(lái)看，2010年中國(guó)玉米進(jìn)口增速驚人，進(jìn)口數(shù)量很大，但進(jìn)口玉米的相對(duì)數(shù)量并不大，占中國(guó)玉米消費(fèi)量的比例很小，并沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)造成沖擊。但從加入WTO以來(lái)中國(guó)玉米進(jìn)出口變化趨勢(shì)來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)需求快速增長(zhǎng)而且增速高于產(chǎn)量增速，中國(guó)玉米凈進(jìn)口將成為常態(tài)。（二）進(jìn)口依存度外貿(mào)依存度，又稱(chēng)對(duì)外貿(mào)易系數(shù)、貿(mào)易密度，是一國(guó)在一定時(shí)期(通常為一年)內(nèi)進(jìn)出口總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值之比，如果分別用出口額和進(jìn)口額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重來(lái)計(jì)算，外貿(mào)依存度可分為出口依存度和進(jìn)口依存度。因此，一般來(lái)說(shuō)，有關(guān)外貿(mào)依存度的計(jì)算就不同的角度和范圍來(lái)說(shuō)，有三種形式：外貿(mào)依存度、出口依存度和進(jìn)口依存度。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易取得產(chǎn)消平衡的程度。具體計(jì)算公式為：農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度=農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量或進(jìn)出口額／農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值[10]。數(shù)據(jù)來(lái)源：2011統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)整理續(xù)擴(kuò)大，玉米進(jìn)口依存度也會(huì)隨之不斷提高。（三）進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，玉米一直是我國(guó)傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，但是，自2010年開(kāi)始，這種格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，我國(guó)由玉米凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口規(guī)模進(jìn)口玉米尤其是美國(guó)玉米對(duì)我國(guó)玉米市場(chǎng)形成了巨大沖擊，直接影響到我國(guó)玉米生產(chǎn)者的利益。從進(jìn)口來(lái)源國(guó)來(lái)看，中國(guó)玉米進(jìn)口主要來(lái)源于美國(guó)、緬甸和老撾、泰國(guó)等玉米主產(chǎn)國(guó)。其中，從中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橛衩變暨M(jìn)口國(guó)以來(lái)，美國(guó)一直是中國(guó)進(jìn)口玉米的最大來(lái)源國(guó)，其所占份額也不斷上升。表2-12007—2010年我國(guó)玉米進(jìn)口來(lái)源國(guó)萬(wàn)噸2007 2008 2009 排名國(guó)家進(jìn)口量 國(guó)家進(jìn)口量 國(guó)家進(jìn)口量 國(guó)家進(jìn)口量總量3.54 總量4.92 總量8.36 總量157.241 老撾1.63 緬甸3.92 老撾3.92 美國(guó)150.182 緬甸1.51 老撾1.96 緬甸2.7 老撾4.23 美國(guó)0.36 美國(guó)4.2 泰國(guó)1.09 緬甸1.94數(shù)據(jù)來(lái)源：UNcomtrade數(shù)據(jù)庫(kù)從表2-1看，2010年，我國(guó)玉米進(jìn)口絕大部分來(lái)自美國(guó)，占我國(guó)玉米進(jìn)口總量的97.1%；從老撾、泰國(guó)、緬甸的進(jìn)口份額迅速下降，分別只占進(jìn)口總量的1.7%、0.7%和0.5%。進(jìn)口省份趨于分散，依次為廣東、山東、北京、福建、云南、海南、四川、江西、上海、湖南、廣西、浙江，分別占進(jìn)口總量的57.5%、19.4%、10.5%、5.7%、2.6%、1.4%、1.3%、0.5%、0.4%、0.4%、0.3%、0.1%。雖然我國(guó)玉米進(jìn)口來(lái)源國(guó)多樣，但各國(guó)進(jìn)口量多少偏重不一，進(jìn)口來(lái)源國(guó)以出口到我國(guó)指定港口，這將改善我國(guó)玉米進(jìn)口來(lái)源國(guó)結(jié)構(gòu)，有利于降低我國(guó)玉米進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)等。三、我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易的影響因素通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析，可知影響我國(guó)玉米進(jìn)口量的因素決非是單一的，而是有很多種因素所共同作用的，但是這些因素為什么能作為影響我國(guó)玉米進(jìn)口量的主要因素，這還是需要我們一一分析的。（一）我國(guó)玉米進(jìn)口量的國(guó)際影響因素分析1.國(guó)外玉米成本低隨著美國(guó)的轉(zhuǎn)基因玉米在中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入，很多內(nèi)地企業(yè)開(kāi)始大量爭(zhēng)相購(gòu)進(jìn)轉(zhuǎn)基因玉米。雖然目前轉(zhuǎn)基因問(wèn)題仍然在國(guó)際上有很多爭(zhēng)議，但美國(guó)玉米憑借其轉(zhuǎn)基因品種的高產(chǎn)及抗蟲(chóng)性，強(qiáng)化了生產(chǎn)成本降低和價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，從而使其產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力[11]。主產(chǎn)品產(chǎn)量（公斤）總成本（元）單位成本（元/公斤）.8.00.12資料來(lái)源：全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.我國(guó)農(nóng)戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)為主，尚未形成規(guī)?；N植，機(jī)械化水平低主要依靠化肥等物質(zhì)投入增產(chǎn)，玉米的生產(chǎn)的成本較高。由表3-1可知，我國(guó)沒(méi)我國(guó)玉米生產(chǎn)成本每百公斤平均高出美國(guó)10元左右。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)中美玉米生產(chǎn)成本的歷史變化及現(xiàn)存差異進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明，中國(guó)玉米生產(chǎn)成本從2003年以來(lái)有較大幅度的增長(zhǎng)，而美國(guó)玉米生產(chǎn)成本則呈持續(xù)下降趨勢(shì)。在構(gòu)成總成本的現(xiàn)金成本和非現(xiàn)金成本中，現(xiàn)金成本對(duì)總成本的影響較大，對(duì)成本、單價(jià)、純收益的綜合分析結(jié)果表明，美國(guó)玉米生產(chǎn)呈現(xiàn)出“低成本、高產(chǎn)出、高補(bǔ)貼”特征，而中國(guó)玉米生產(chǎn)則呈“高成本、低產(chǎn)出、低補(bǔ)貼”特征[12]。中美玉米成本的歷史變化特點(diǎn)及現(xiàn)階段的成本差異，分別反映了兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)、資源稟賦狀況、技術(shù)誘導(dǎo)及農(nóng)業(yè)政策的不同。2.人民幣升值一般情況下，如果人民幣對(duì)外升值，以本幣表示的中國(guó)進(jìn)口貨物的相對(duì)價(jià)格會(huì)下降，這樣就能增強(qiáng)外國(guó)同樣貨物對(duì)中國(guó)貨物的競(jìng)爭(zhēng)力，使貨物的進(jìn)口增加。反之，如果人民幣對(duì)外貶值，以本幣表示的中國(guó)進(jìn)口貨物的相對(duì)價(jià)格將上升，這勢(shì)必減弱外國(guó)同種貨物的對(duì)中國(guó)貨物的競(jìng)爭(zhēng)力，使貨物的進(jìn)口量增加。因此，人民幣升值，我國(guó)玉米進(jìn)口的相對(duì)價(jià)格會(huì)下降，最終導(dǎo)致我國(guó)玉米進(jìn)口的增加。不僅如此，人民幣升值的增長(zhǎng)促進(jìn)了資本的大量流入，從而導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)包括玉米在內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人民幣升值的長(zhǎng)期趨勢(shì)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)可能是一個(gè)必然趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)逆差符合按照比較優(yōu)勢(shì)分工的原則。中國(guó)人均可耕土地偏少，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際貿(mào)易中可能處于相對(duì)劣勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、人民幣不斷升值及勞力成本的不斷上升，各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可能大量增加。3.國(guó)際價(jià)格2010年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格總體呈先抑后揚(yáng)的走勢(shì)。隨著人口增長(zhǎng)、發(fā)展中國(guó)家食品結(jié)構(gòu)升級(jí)以及生物質(zhì)能源的發(fā)展，玉米需求量剛性增長(zhǎng)。2010年，玉米庫(kù)存消費(fèi)比降至14.6%。2010年下半年隨著美國(guó)玉米進(jìn)入生長(zhǎng)季節(jié)，天氣因素引起的玉米產(chǎn)量變化逐漸成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，供需變化使玉米市場(chǎng)走勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。美國(guó)的寬松量化政策導(dǎo)致美元匯率再度走低，美元指數(shù)從2010力的支撐。2010年全球干旱情況嚴(yán)重。從8月開(kāi)始，一些國(guó)家紛紛對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品出口采取出口限制措施。例如：烏克蘭于10月實(shí)施了玉米出口配額限制[13]。國(guó)內(nèi)價(jià)格（元/kg） 國(guó)際價(jià)格（元/kg） 國(guó)際比國(guó)內(nèi)高（%）2010-042.00 1.9 2010-052.04 1.98 2010-062.04 1.84 2010-072.06 1.84 2010-082.10 1.98 2010-092.06 2.18 2010-102.10 2.30 2010-112.18 2.34 2010-122.16 2.42 2011-012.18 2.54 2011-022.16 2.70 2011-032.26 2.64 2011-042.26 2.90 注：國(guó)內(nèi)價(jià)格為東北2等黃玉米運(yùn)到廠(chǎng)州黃埔港的半倉(cāng)價(jià)，國(guó)際價(jià)格為美國(guó)2號(hào)黃玉米運(yùn)到黃埔港的到岸稅后價(jià)2011年，在上述原因起作用的同時(shí)，美國(guó)天氣不利于玉米播種、全球玉米庫(kù)存預(yù)期下降和國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上升，1~4月，國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格繼續(xù)走高。的峰值，創(chuàng)下新的歷史隨著國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格快速上升，到岸價(jià)與國(guó)內(nèi)價(jià)的差4.國(guó)際供需結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)整理由圖3-2可知，2007年以來(lái)，世界玉米供應(yīng)和需求基本保持同方向上升趨勢(shì)，且逐漸呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，雖然世界玉米的單產(chǎn)不斷提高，玉米的供應(yīng)量逐年增加，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，飼料加工和生物燃料對(duì)玉米的需求量加速提高，致使玉米供應(yīng)缺口越來(lái)越大，世界玉米供求仍將處于偏緊狀態(tài)。FAO和美國(guó)農(nóng)業(yè)部等機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)世界玉米的產(chǎn)量將增加，而且部分國(guó)家已經(jīng)取消了糧食出口限制，但玉米消費(fèi)仍然強(qiáng)勁。總體看，世界玉米供求形勢(shì)偏緊。尤其是近期國(guó)際石油價(jià)格高漲，加之美國(guó)政府對(duì)汽油添加乙醇有減稅措施，美國(guó)玉米乙醇加工盈利空間廣闊。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)， 85總供給80庫(kù)存消費(fèi)比為6.4%。752007.82008.92009.12010.112011.122012.45.外資滲入和控制圖-1207以來(lái)界米需況

總需求資本流入期貨市場(chǎng)推高玉米市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展為流動(dòng)資金炒作大宗農(nóng)產(chǎn)品提供了便利，而自然災(zāi)害引起的減產(chǎn)為資金炒作提供了題材，大量資本流人期貨市場(chǎng)不僅導(dǎo)致了中國(guó)玉米期貨價(jià)格大幅上漲，還抬高了人們對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格造成上漲壓力[14]。（二）我國(guó)玉米進(jìn)口量的國(guó)內(nèi)影響因素分析我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀除了受?chē)?guó)際因素的影響外，更多的是受?chē)?guó)內(nèi)因素的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量、消費(fèi)、價(jià)格、品質(zhì)、政策等無(wú)不影響著我國(guó)的玉米進(jìn)口。1.產(chǎn)量供不應(yīng)求，進(jìn)口需求量增數(shù)據(jù)來(lái)源：中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心有關(guān)數(shù)據(jù)整理呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，而且供應(yīng)與需求的差距呈越來(lái)越大的趨勢(shì)。為了彌補(bǔ)空缺，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，防止玉米價(jià)格大漲大跌，進(jìn)口玉米的數(shù)量會(huì)與日俱增，這就意味著我國(guó)玉米未來(lái)走勢(shì)為需求量越來(lái)越大，進(jìn)口量越來(lái)越多。2009年度因自然條件等玉米減產(chǎn)引發(fā)供應(yīng)擔(dān)憂(yōu)。2009年中國(guó)東北和黃淮玉米產(chǎn)區(qū)都遭受了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，受減產(chǎn)預(yù)期的影響，市場(chǎng)各方對(duì)玉米價(jià)格普遍看漲，企業(yè)加大收購(gòu)力度爭(zhēng)奪糧源，而農(nóng)民惜售心理也比較嚴(yán)重，供求加178萬(wàn)噸，創(chuàng)造了450萬(wàn)公噸短缺[15]，供需相比，我國(guó)玉米呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。數(shù)據(jù)來(lái)源：中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心有關(guān)數(shù)據(jù)整理庫(kù)存消費(fèi)比是本期期末庫(kù)存與本期消費(fèi)量的比值，即庫(kù)存消費(fèi)比=本期期末庫(kù)存/本期消費(fèi)量。是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的衡量糧食安全水平的一項(xiàng)指標(biāo)，過(guò)“”供給充局面，仍將需要通過(guò)進(jìn)口玉米來(lái)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空缺。由于我國(guó)近年來(lái)玉米期末庫(kù)存日益減少，而消費(fèi)量卻逐年增多，導(dǎo)致玉米庫(kù)存消費(fèi)比下行壓力較大，但是庫(kù)存消費(fèi)比的下降反過(guò)來(lái)也影響著玉米市場(chǎng)價(jià)格，玉米庫(kù)存消費(fèi)比的下降意味著玉米供不應(yīng)求，從而導(dǎo)致玉米價(jià)格的大幅度上漲。2.飼料及深加工行業(yè)的需求增加改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民生活水平和收入水平的不斷提高，我國(guó)居民對(duì)糧食的需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)，但由于口糧消費(fèi)的特點(diǎn)，口糧是缺乏收入彈性的，所以未來(lái)收入增長(zhǎng)對(duì)玉米需求的影響多表現(xiàn)為對(duì)飼料需求的增強(qiáng)。而全球及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，又使淀粉、酒精等主要深加工產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲，極大地刺激了國(guó)內(nèi)深加工企業(yè)產(chǎn)能的利用，眾多深加工企業(yè)開(kāi)足馬力進(jìn)行生產(chǎn)，從而拉動(dòng)了玉米消費(fèi)需求大幅增加。盡管已取消了玉米深加工產(chǎn)品的出口退稅，但淀粉、酒精等產(chǎn)品的價(jià)格仍處在高位，深加工企業(yè)利潤(rùn)較大，企業(yè)開(kāi)工率提高，對(duì)玉米的需求有望進(jìn)一步增加。2010年，國(guó)內(nèi)蔗糖需求增加、價(jià)格上漲，帶動(dòng)了淀粉糖的替代性消費(fèi)，讓淀粉和淀粉糖行業(yè)也“火”了一把。中國(guó)廣東省糖業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)：糖消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到l462萬(wàn)噸。2010/2011年度產(chǎn)需缺口預(yù)計(jì)為262萬(wàn)噸。這意味著未來(lái)市場(chǎng)對(duì)淀粉糖的替代性消費(fèi)需求仍然強(qiáng)烈。酒精行業(yè)，不論是用于化妝品生產(chǎn)的高端酒精，還是用于醫(yī)藥行業(yè)的藥用酒精，其消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)都較為明顯。食用酒精也將隨著酒類(lèi)消費(fèi)的剛性增長(zhǎng)而提高，但酒精度的降低將使得其增速放緩。燃料乙醇的產(chǎn)量在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格居高不下且未來(lái)走勢(shì)繼續(xù)看漲的情況下，很難下降。如果給予燃料乙醇的補(bǔ)貼政策不發(fā)生重大變化，則這個(gè)行業(yè)還將繼續(xù)看好。所有的因素都指向一個(gè)方向：下年深加工用玉米數(shù)量11.1％[2]。3.政策因素新世紀(jì)之初。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，實(shí)行“三減免、”在我國(guó)沿“鄉(xiāng)統(tǒng)籌留”等稅賦，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民種田的自主權(quán)。此外，還實(shí)行了更直接、更有力的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。全國(guó)大抓糧食生產(chǎn)，玉米面積逐年增加，2005年玉米履行WTO承諾，取消出口補(bǔ)貼、提高進(jìn)口配額等貿(mào)易承諾的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)加入WTO的承諾中，與小麥和大米相比，玉米是最具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的。玉米的出口補(bǔ)貼是每噸418元，在國(guó)際市場(chǎng)上有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)在2000年的出口量超過(guò)1000萬(wàn)噸。然而2002年以來(lái)，中國(guó)不僅取消了玉米的出口補(bǔ)貼，還設(shè)置了關(guān)稅配額。入世后我國(guó)的玉米關(guān)稅配額2002年為585萬(wàn)噸，著，但是必須注意與此同時(shí)要取消出口補(bǔ)貼。兩個(gè)因素綜合起來(lái)考慮，入世后對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供應(yīng)量帶來(lái)的變動(dòng)將達(dá)到15%，這是一個(gè)不容忽視的數(shù)量水平。從這兩個(gè)方面我們可以預(yù)期，玉米貿(mào)易將是最大最具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的。玉米配額歸根結(jié)底，是進(jìn)口玉米的一種價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)玉米進(jìn)口市場(chǎng)初步放開(kāi)后，決定企業(yè)能否進(jìn)口玉米的重要影響因素是進(jìn)口玉米與國(guó)產(chǎn)玉米的比價(jià)。玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策支撐玉米市場(chǎng)價(jià)格。2009/10年度國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策對(duì)南方飼料及養(yǎng)殖企業(yè)到東北地區(qū)收購(gòu)玉米給予0.07元/kg的一次性補(bǔ)貼，這一政策不僅限制了玉米價(jià)格的下跌空間，更調(diào)動(dòng)了多元主體收購(gòu)的積極性，從而在東北產(chǎn)區(qū)形成了多元主體競(jìng)爭(zhēng)收購(gòu)的局面，有力支撐了東北產(chǎn)區(qū)乃至全國(guó)的玉米價(jià)格。4.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格隨著我國(guó)玉米國(guó)際貿(mào)易格局特別是進(jìn)口格局的變化，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格受到很大影響，近年來(lái)我國(guó)玉米的收購(gòu)價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)。從理論上講，在完善的市場(chǎng)條件下。玉米價(jià)格的變化由玉米的供求關(guān)系決定，在其他條件不變的情況下，玉米進(jìn)口將增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格將下降，反之則上升。國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格的上升則會(huì)導(dǎo)致玉米收購(gòu)商大量進(jìn)口國(guó)外玉米；價(jià)格下降則會(huì)使玉米收購(gòu)商轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)玉米。但是僅由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)是不能說(shuō)明如何影響我國(guó)玉米進(jìn)口量的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的比較才能充分說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的比值上升將促使我國(guó)玉米進(jìn)口量的上升；比值下降則促使進(jìn)口量下降。5.農(nóng)民和貿(mào)易商惜售心理近年來(lái)，農(nóng)民對(duì)收糧價(jià)格預(yù)期偏高，且看好玉米的銷(xiāo)售價(jià)格，因此對(duì)以后的市場(chǎng)價(jià)格有自己的預(yù)計(jì)，這個(gè)價(jià)格往往成為農(nóng)民售糧的價(jià)格底線(xiàn)，如果收購(gòu)價(jià)格低于這個(gè)價(jià)格農(nóng)民就會(huì)產(chǎn)生惜售心理，拖延糧食的銷(xiāo)售時(shí)間。2009年?yáng)|北產(chǎn)區(qū)玉米因氣候原因普遍減產(chǎn)，加上種植成本逐年提高，農(nóng)民對(duì)新糧價(jià)格期望點(diǎn)在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江3省(區(qū))累計(jì)收購(gòu)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米僅58.8萬(wàn)t。另?yè)?jù)中國(guó)玉米網(wǎng)實(shí)地調(diào)研，春節(jié)后東北產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)為增加玉米收購(gòu)數(shù)量，價(jià)格一漲再漲。以長(zhǎng)春大成為例，4月上旬，干玉米進(jìn)廠(chǎng)價(jià)1750元/t，比2周前年3月底．河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陜西和6.品質(zhì)較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)專(zhuān)用玉米育種研究起步較晚，種質(zhì)資源基礎(chǔ)薄弱，食用、飼用和加工共用同一品種，缺乏高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的專(zhuān)用品種，加上食用玉米、飼用玉米和加工專(zhuān)用玉米混種、混收、混儲(chǔ)，直接影響商品玉米的質(zhì)量[16]。目前的玉米賣(mài)糧難，除了流通不暢的體制問(wèn)題外，主要是長(zhǎng)期片面追求高產(chǎn)而子粒品質(zhì)達(dá)不到國(guó)家玉米品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。品種類(lèi)型單一，缺少各種專(zhuān)、特用型品種，所生產(chǎn)的玉米與市場(chǎng)需求有一定的差距[17]。目前我國(guó)大部分生產(chǎn)種植的都是普通玉米，還未能實(shí)現(xiàn)玉米的專(zhuān)業(yè)化栽培、銷(xiāo)售和使用。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米育種在我國(guó)相對(duì)滯后。造成我國(guó)玉米品質(zhì)和專(zhuān)用性相對(duì)較差。且玉米深加工設(shè)備滯后，加工成本高、品種少、檔次低。在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。就普通玉米而言，目前存在的主要質(zhì)量問(wèn)題是，在主產(chǎn)區(qū)多數(shù)品種為馬齒型，果皮厚、脫水慢、收獲時(shí)子粒含水量偏高。特別是在東北地區(qū)，玉米收獲后氣溫下降很快，果穗和子粒脫水困難，嚴(yán)重影響了玉米質(zhì)量，又加上選用晚熟品種，越區(qū)種植，片面追求高產(chǎn)，這已經(jīng)成為玉米生產(chǎn)上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。由于庫(kù)存量增加，限于倉(cāng)貯條件，玉米貯藏安全問(wèn)題也突顯出來(lái)，有時(shí)不得不多次翻曬，不僅增加了貯糧成本，還使玉米品質(zhì)嚴(yán)重下降。其結(jié)果既占用了國(guó)家大量資金，又給銷(xiāo)售帶來(lái)了困難[18]。7.其他因素土地（耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量退化。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度的加大、一些地區(qū)水土流失加劇，耕地沙化、堿化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，土壤肥力減弱，影響了糧食單產(chǎn)的提高。糧食生產(chǎn)賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)遭到破壞，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這些必然給玉米增收帶來(lái)強(qiáng)大壓力。受到土地和水資源的約束，我國(guó)非農(nóng)用地占用耕地和退耕還林還草等原因，我國(guó)的玉米的耕地面積進(jìn)一步擴(kuò)四、未來(lái)我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議雖然目前為止我國(guó)玉米進(jìn)口日益增多，但還不足以影響到國(guó)際糧價(jià)和我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，短期內(nèi)也難以對(duì)進(jìn)口玉米形成依賴(lài)，但是長(zhǎng)期來(lái)看，針對(duì)我國(guó)玉米進(jìn)口量很大且呈加速度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如果不采取措施，必將會(huì)危害到我國(guó)糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以采取適當(dāng)措施，提高我國(guó)玉米供給水平，力爭(zhēng)玉米供需和貿(mào)易平衡是非常有必要的。（一）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高玉米自給水平1.加大投入力度，提高玉米產(chǎn)量提高玉米產(chǎn)量，我國(guó)可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但中美兩國(guó)的國(guó)情不同。中國(guó)人多地少，人均耕地面積僅為美國(guó)的九分之一，中國(guó)玉米很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)和收益上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加上中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化的進(jìn)程中，財(cái)政投入對(duì)玉米生產(chǎn)的支持有限。因此，我國(guó)不能完全照搬美國(guó)式的發(fā)展道路。政府要增加對(duì)糧食生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田水利、六小工程建設(shè)的投資[19]。加大玉米科研和推廣投入力度，保障國(guó)內(nèi)自給能力中國(guó)耕地面積緊張，提高單產(chǎn)是增加玉米產(chǎn)量的重要途徑。國(guó)家應(yīng)不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，特別是加強(qiáng)玉米良種繁育和種植技術(shù)的研發(fā)與推廣，以此來(lái)提高產(chǎn)量、節(jié)約生產(chǎn)成本，從根本上增強(qiáng)中國(guó)玉米的供給能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面著手：加大科研力度，提高中國(guó)玉米單產(chǎn)水平，改善玉米品質(zhì)。在玉米育種方面，強(qiáng)化玉米優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專(zhuān)用品種的研制，采用雜交技術(shù)，按照單獨(dú)選育專(zhuān)用品種的路子，選育含油量高的品種或蛋白質(zhì)含量高的品種或異黃酮含量高的品種等等，建立完善玉米的良種繁育體系。對(duì)于已培育出的優(yōu)良品種，要大力推廣，發(fā)揮新品種的增產(chǎn)潛力。在玉米栽培方面，注意地膜覆蓋技術(shù)、密植技術(shù)等栽培技術(shù)的應(yīng)用，積極采用成熟的配套栽培技術(shù)。2.穩(wěn)定生產(chǎn)，降低單位面積成本成本是構(gòu)成價(jià)格的主要因素，近幾年中國(guó)玉米價(jià)格上漲的主要原因是生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，因此降低化肥等價(jià)格是降低玉米生產(chǎn)成本的重要途徑。同時(shí)還應(yīng)該科學(xué)種田，節(jié)約生產(chǎn)資料的使用；重視生產(chǎn)過(guò)程中水、電等資源的節(jié)約。其次，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善水利、供電、交通等狀況，加大農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料投入，以此來(lái)增強(qiáng)中國(guó)玉米生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，提高生產(chǎn)效率，降低玉米成本。對(duì)種玉米的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，可以實(shí)行以面積為依據(jù)的固定補(bǔ)貼，以穩(wěn)定我國(guó)的玉米播種面積。同時(shí)，要切實(shí)執(zhí)行減免農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定，保護(hù)玉米種植農(nóng)民的利益，提高其種植玉米的積極性，以保障玉米生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，提高我國(guó)玉米產(chǎn)量。我國(guó)玉米的單位面積產(chǎn)量與美國(guó)、歐盟國(guó)家相比，還有很大差距，而玉米單位面積產(chǎn)量提高的潛力是很大的。從技術(shù)角度，要提高玉米種植技術(shù)；從經(jīng)濟(jì)角度，要加強(qiáng)成本收益核算，以效益為引導(dǎo)，增加投入。提高單位面積產(chǎn)量和降低單位面積生產(chǎn)成本，會(huì)增加我國(guó)在玉米出口競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而降低國(guó)際玉米波動(dòng)對(duì)我國(guó)玉米出口所帶來(lái)的沖擊。同時(shí)也可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在政策上加以引導(dǎo)，提高玉米生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平，是玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)成本和交易成本。（二）完善糧儲(chǔ)體系，鞏固國(guó)家糧食安全為保障供給和穩(wěn)定價(jià)格，還必須加大玉米市場(chǎng)儲(chǔ)備。當(dāng)我國(guó)玉米供求存在較大缺口，國(guó)際玉米價(jià)格較低時(shí)，政府就增加儲(chǔ)備，積極從國(guó)內(nèi)在市場(chǎng)上收購(gòu)玉米，以減少我國(guó)玉米的出口量，促使國(guó)際玉米價(jià)格回升。當(dāng)國(guó)際玉米價(jià)格較高時(shí)，減少政府收購(gòu)量，政府的儲(chǔ)備系統(tǒng)以較低的價(jià)格賣(mài)出玉米，使其轉(zhuǎn)為出口，增加其相關(guān)利益方的經(jīng)濟(jì)收益，分享國(guó)際價(jià)格上升的利益。要適當(dāng)增加成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量，保證市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔，做好糧油市場(chǎng)的應(yīng)急供應(yīng)保障。（三）加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善進(jìn)口政策調(diào)控加強(qiáng)對(duì)玉米進(jìn)口的監(jiān)測(cè)預(yù)警。一方面，對(duì)玉米進(jìn)口進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，了解進(jìn)口原因，綜合分析利弊；另一方面，要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析玉米進(jìn)口對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民生計(jì)的整體影響，既要保證玉米的有效供給，又要防止大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。加強(qiáng)玉米進(jìn)口政策調(diào)控空間的保護(hù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，關(guān)稅和關(guān)稅配額是保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不受進(jìn)口沖擊的有效措施，必須認(rèn)清小規(guī)模生產(chǎn)和勞動(dòng)力成本不斷上漲的現(xiàn)實(shí)，要在多雙邊談判中重視和加強(qiáng)對(duì)中國(guó)有限的政策空間的保護(hù)，提高國(guó)家對(duì)玉米進(jìn)口的調(diào)控能力。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。所以要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以民間組織為主的農(nóng)業(yè)合作社，提高小農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)中的談判能力，降低交易成本。（四）強(qiáng)化信息服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，關(guān)聯(lián)著玉米的進(jìn)出口、期貨、儲(chǔ)備、生產(chǎn)等所有與國(guó)際玉米價(jià)格相關(guān)的信息。而缺乏權(quán)威、真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)致市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致我國(guó)在玉米國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際定價(jià)中處于被動(dòng)地位。因此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)和世界玉米市場(chǎng)行情和發(fā)展趨勢(shì)的研究、分析、預(yù)測(cè)，建立權(quán)威、真實(shí)、客觀的玉米信息發(fā)布系統(tǒng)。權(quán)威、真實(shí)和客觀的信息渠道不僅是我國(guó)玉米交易在國(guó)際市場(chǎng)建立信譽(yù)的基礎(chǔ)，而且能夠?yàn)槲覈?guó)涉玉米企業(yè)在進(jìn)出口時(shí)提供一個(gè)準(zhǔn)確的信息臺(tái)，避免由于信息不暢通而造成的交易費(fèi)用。沒(méi)有這個(gè)公開(kāi)、公平、公開(kāi)的玉米信息發(fā)布系統(tǒng)，玉米的進(jìn)出口、期貨交易都無(wú)法順利進(jìn)行。這個(gè)信息發(fā)布系統(tǒng)的信息來(lái)源于玉米產(chǎn)業(yè)鏈的最基層，數(shù)字要不受任何行政的干擾。從基層來(lái)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的分析討論而形成。只有具備這樣一個(gè)信息系統(tǒng)，才能避免我國(guó)玉米在進(jìn)出口中被動(dòng)的接受?chē)?guó)際價(jià)格行為。由于涉玉米企業(yè)、玉米農(nóng)的利益和玉米的信息有著直接的關(guān)聯(lián)，可由涉玉米企業(yè)和玉米農(nóng)一起建信息網(wǎng)絡(luò)。由于有著直接的利害關(guān)系，產(chǎn)量、需求量等等和玉米相關(guān)的數(shù)據(jù)將會(huì)比現(xiàn)在其他一些政府職能部門(mén)更為準(zhǔn)確，因而能夠幫助企業(yè)和玉米預(yù)測(cè)進(jìn)出口量及價(jià)格，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益[20]。（五）把握國(guó)際市場(chǎng)變化，適時(shí)出口玉米在未來(lái)玉米“南進(jìn)北出”格局下,應(yīng)把握國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇,在國(guó)外玉米短缺、玉米價(jià)格高于國(guó)內(nèi)的情況下出口玉米。當(dāng)前的金融危機(jī)導(dǎo)致世界市場(chǎng)對(duì)玉米及玉米產(chǎn)品的需求銳減,玉米及其加工品價(jià)格下跌,對(duì)玉米出口帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但從另一方面看,由于玉米出口國(guó)均面臨出口減少的壓力,這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不失為我國(guó)玉米重新占領(lǐng)海外市場(chǎng)的機(jī)遇,尤其是鄰近的韓國(guó)和日本。我國(guó)農(nóng)業(yè)及商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供國(guó)際玉米市場(chǎng)的供需變化及價(jià)格動(dòng)態(tài)的信息,為出口玉米提供服務(wù)。我國(guó)玉米出口企業(yè)應(yīng)不斷提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,把握市場(chǎng)機(jī)遇,以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)與國(guó)際糧食企業(yè)合作,促進(jìn)企業(yè)適量、穩(wěn)定出口玉米[21]?？傊?，就現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)很難在短時(shí)期內(nèi)完全改變玉米的進(jìn)口趨勢(shì)。我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)主要基于非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，大力支持非轉(zhuǎn)基因玉米的生產(chǎn)。要調(diào)整玉米產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加工結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息的研究和發(fā)布，調(diào)整產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建立一體化綜合管理體制。要靈活應(yīng)用WTO規(guī)則，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)和提高我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。政府還應(yīng)通過(guò)政策支持。提高玉米產(chǎn)業(yè)的比較收益，鼓勵(lì)發(fā)展玉米深加工。延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高玉米加工的附加價(jià)值。只有通過(guò)長(zhǎng)期的政策支持以及制度和技術(shù)的創(chuàng)新，我國(guó)才能在根本上解決玉米的需求問(wèn)題。玉米是重要的糧食作物和工業(yè)原料，在我國(guó)糧食貿(mào)易中占有重要位置，而近年來(lái)我國(guó)玉米需求的突飛猛增，使我國(guó)玉米貿(mào)易呈現(xiàn)凈進(jìn)口態(tài)勢(shì)，這是一個(gè)“”需要我們未雨綢繆，立即采取相關(guān)措施著手解決。我國(guó)玉米進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀是進(jìn)口規(guī)模逐年變大，進(jìn)口依存度增速快，進(jìn)口來(lái)源國(guó)結(jié)構(gòu)不合理等，而國(guó)內(nèi)玉米又存在品質(zhì)較差、專(zhuān)用性不強(qiáng)、供不應(yīng)求、農(nóng)民惜售等問(wèn)題，加上國(guó)際上人民幣升值、外資炒作等影響因素，使