第三章-海洋權(quán)益課件

第三章海洋權(quán)益liangyanru第三章海洋權(quán)益liangyanru“海洋國(guó)土”概念1984年11月,當(dāng)時(shí)的國(guó)家海洋局局長(zhǎng)羅鈺如在我國(guó)的“海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究報(bào)告”中提出:“根據(jù)新的國(guó)際海洋法制度,我國(guó)可以劃定300萬(wàn)平方公里左右的管轄海域，構(gòu)成我國(guó)的海域國(guó)土，我們應(yīng)該像開發(fā)陸地國(guó)土一樣,開發(fā)利用好海洋國(guó)土。”“海洋國(guó)土”概念1984年11月,當(dāng)時(shí)的國(guó)家海洋局局長(zhǎng)羅鈺在這里，“海洋國(guó)土”的概念被明確提了出來(lái),并對(duì)海洋國(guó)土所包涵的海洋區(qū)域作了毫不含糊的界定——根據(jù)新的海洋法制度，可以劃歸我國(guó)管轄的海域有300萬(wàn)平方公里左右。相當(dāng)于我國(guó)陸地國(guó)土面積的1/3。對(duì)于這樣遼闊的一片海洋國(guó)土,應(yīng)當(dāng)視為民族生存和發(fā)展的主要財(cái)富。要象開發(fā)治理陸地國(guó)土一樣,重視開發(fā)治理海洋國(guó)土。也要象維護(hù)陸地國(guó)土主權(quán)一樣,維護(hù)海洋國(guó)土主權(quán)或主權(quán)權(quán)利。在這里，“海洋國(guó)土”的概念被明確提了出來(lái),并對(duì)海洋國(guó)土所包領(lǐng)海――領(lǐng)?；€向海一側(cè)寬度不超過(guò)12海里的海域。內(nèi)海（內(nèi)水）――領(lǐng)海基線向陸一側(cè)的所有水域，海港、河口灣、海灣、海峽以及所有其他位于領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域。領(lǐng)海――領(lǐng)海基線向海一側(cè)寬度不超過(guò)12海里的海域。毗連區(qū)――沿海國(guó)在與其領(lǐng)海遠(yuǎn)離陸地一側(cè)毗連的寬度不超過(guò)12海里，即從領(lǐng)?；€起不超過(guò)24海里的海域。享有資源主權(quán)權(quán)利和環(huán)境保護(hù)保全權(quán)利，并對(duì)海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章可以行使管制權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)――從領(lǐng)?；€量起向海一側(cè)不超過(guò)200海里的海域。區(qū)內(nèi)享有對(duì)其自然資源和經(jīng)濟(jì)性的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理為目的的主權(quán)權(quán)利。毗連區(qū)――沿海國(guó)在與其領(lǐng)海遠(yuǎn)離陸地一側(cè)毗連的寬度不超過(guò)12海領(lǐng)?；€――用于測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線，是指沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。在海域國(guó)土中,不同類型的海域,其法律地位各不相同。其中,“內(nèi)海水域”部分的法律地位與國(guó)家陸地相同,完全置于國(guó)家主權(quán)之下?！邦I(lǐng)海”一般也公認(rèn)為國(guó)家領(lǐng)土的一部分，各國(guó)有權(quán)自己劃定領(lǐng)海寬度,但不得超過(guò)12海里,其主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土；但在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的限制下,所有國(guó)家,不論海洋國(guó)或內(nèi)陸國(guó),其船舶享有無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利。領(lǐng)?；€――用于測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線，是指沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比大陸架――包括領(lǐng)海以外,陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,但《公約》規(guī)定大陸架在海床上的外部界域不應(yīng)超過(guò)從測(cè)量領(lǐng)海寬度的基線量起350海里；沿海國(guó)為勘探大陸架和立法其自然資源的目的,對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利。大陸架――包括領(lǐng)海以外,陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,但《公約專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)――從測(cè)量領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過(guò)200海里,沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),有以勘探和開發(fā),養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源(生物或非生物資源)為目的的主權(quán)權(quán)利,對(duì)人工島嶼,設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建設(shè)和使用,海洋科學(xué)研究以及公約環(huán)境的保護(hù)和保全有管轄權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)――從測(cè)量領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過(guò)200海里海洋國(guó)土對(duì)不同類型的海域,其法律地位雖有某些差別,但其共同特點(diǎn)是均受沿海主權(quán)國(guó)家所管轄,各區(qū)域的一切生物和非生物資源,均為沿海國(guó)所有。海岸帶和海域中的島嶼,對(duì)“海洋國(guó)土”的構(gòu)成,具有十分重要的作用。尤其是島嶼在劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,確保200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中占重要地位。海洋國(guó)土對(duì)不同類型的海域,其法律地位雖有某些差別,但其共所以,法律上的國(guó)家管轄海域,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,均可視為海洋國(guó)土。因?yàn)椴徽撃姆N區(qū)域,沿海國(guó)對(duì)其自然資源均享有主權(quán)權(quán)利。所謂主權(quán)權(quán)利,是國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)中的一種變通的提法,其實(shí)質(zhì)就是主權(quán)。所以,海洋國(guó)土概念實(shí)際上是涉及到國(guó)家的海洋權(quán)益問(wèn)題。所以,法律上的國(guó)家管轄海域,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和1954年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，我國(guó)采用12海里領(lǐng)海。但是并未發(fā)表附上的海圖。印尼，美國(guó)等國(guó)家都紛紛來(lái)打聽，你們的領(lǐng)海到底到哪里?。恳悄菚r(shí)候就宣布了海圖，跟印尼、菲、馬、越、日、韓的關(guān)系改善肯定是憑添難度了，不發(fā)表聲明又不行。1954年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，我國(guó)采用12海里領(lǐng)從1955年開始，《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有發(fā)表聲“美國(guó)悍然入侵我國(guó)領(lǐng)海，強(qiáng)烈抗議……”美國(guó)也照例是一篇回復(fù)：“你沒公布你的領(lǐng)海邊界，我是誤入”。你來(lái)我往，雙方都很有耐心，用了幾年的時(shí)間，美國(guó)?？哲姽灿?jì)入侵我國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)空500余次（一說(shuō)是900余次），此后就不來(lái)了。從1955年開始，《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有發(fā)表聲“美國(guó)悍然入侵我國(guó)90年代初，我國(guó)《領(lǐng)海法》頒布，宣布領(lǐng)海基線的時(shí)候，美國(guó)提供了一張圖，與我國(guó)自定的邊界一致。自宣布12海里領(lǐng)海以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)三十余年不向世界公布領(lǐng)海邊界，創(chuàng)造了國(guó)際法上的奇觀。雖然有為難之處，但是也確實(shí)暴露了我們長(zhǎng)期以政策代替法律，隨機(jī)應(yīng)變，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的執(zhí)政特點(diǎn)。這條邊界線，就既給我們帶來(lái)過(guò)利益，也讓我們成過(guò)全世界的笑柄。90年代初，我國(guó)《領(lǐng)海法》頒布，宣布領(lǐng)?；€的時(shí)候，美國(guó)提供1945年3月28日，已被日本軍隊(duì)征用的“阿波丸”在新加坡裝載了從東南亞一帶撤退的大批日本人駛向日本。4月1日午夜時(shí)分，“阿波丸”航行至我國(guó)福建省牛山島以東海域，被正在該海域巡航的美軍潛水艦“皇后魚號(hào)”發(fā)現(xiàn)，遭到數(shù)枚魚雷襲擊，3分鐘后迅速沉沒。全船2009名乘客及船員只有三等廚師下田勘太郎一人幸免于難。據(jù)美國(guó)《共和黨報(bào)》1976年11-12月號(hào)特刊報(bào)道，“阿波丸”上裝載有：黃金40噸，白金12噸，工業(yè)金剛石15萬(wàn)克拉，大捆紙幣價(jià)值不明，人工制品、工藝品、寶石40箱，價(jià)值不明。1945年3月28日，已被日本軍隊(duì)征用的“阿波丸”在新加坡裝1977年3月17日清晨，交通部上海海上救助打撈局的調(diào)查船和海軍的艦艇受命出航臺(tái)灣海峽，實(shí)地調(diào)查漁民們所說(shuō)的水下障礙。他們請(qǐng)當(dāng)?shù)貪O民作向?qū)?，采用漁網(wǎng)拖掃和儀器掃測(cè)相結(jié)合的辦法探查了20多天，在牛山島東7.2海里方位70度和10.99海里方位100.3度都發(fā)現(xiàn)了可疑目標(biāo)。1977年5月，打撈“阿波丸”沉船工程以“清除牛山漁場(chǎng)水下障礙物、保障海上漁業(yè)捕撈作業(yè)生產(chǎn)安全”的名義正式開工。開工前，由上海救撈局和海軍防救部隊(duì)官兵聯(lián)合組成的工程指揮部也進(jìn)駐平潭島。1977年3月17日清晨，交通部上海海上救助打撈局的調(diào)查船和1973年，希臘籍“波羅的?？死锓颉碧?hào)貨輪在臺(tái)灣海峽受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊遇險(xiǎn)，要求救助。地點(diǎn)在廈門港外不到50海里。臺(tái)灣，大陸，香港都收到了求救信號(hào)，也都表示要前去救援。該船的船長(zhǎng)先生拒絕了臺(tái)灣的救援要求，專心等待中國(guó)大陸的救援。結(jié)果廈門根本沒有能夠在這種風(fēng)浪下出海的船，無(wú)法出海搶救。難船在風(fēng)浪中掙扎達(dá)十多個(gè)小時(shí)，終于沉沒于廈門港外，船上20名船員死了14個(gè)，6人被趕來(lái)的新加坡商船救起。這件事之后，國(guó)家立即撥款去日本買了大型專業(yè)救撈船，就是著名的“滬救101”，成立了廣州和煙臺(tái)救撈局。1973年，希臘籍“波羅的?？死锓颉碧?hào)貨輪在臺(tái)灣海峽受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)毗連沿海國(guó)家的一定范圍的海域,因其特定的地緣關(guān)系,與沿岸國(guó)家存在著自然的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科學(xué)文化的不可分割的聯(lián)系。在早期,它關(guān)系著國(guó)家的安全,被視為國(guó)家的門戶,關(guān)系著交通航運(yùn),被視為便利的通道;關(guān)系著人民的日常生活,是水產(chǎn)和食鹽的重要產(chǎn)地。在近期,它不僅于人類社會(huì)生活和發(fā)展的關(guān)系更為密切,而且是未來(lái)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。第三章--海洋權(quán)益課件海洋,已構(gòu)成沿海國(guó)家利益的重要組成部分。海洋價(jià)值的增長(zhǎng),引起了國(guó)家主權(quán)所及空間范圍的觀念更新,把國(guó)家利益迅速向外推移,面向高級(jí)廣闊的海洋利益進(jìn)行擴(kuò)展和追求國(guó)家的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。海洋權(quán)益是隨著海洋法律制度和國(guó)家與海洋關(guān)系的方針政策而產(chǎn)生的。海洋,已構(gòu)成沿海國(guó)家利益的重要組成部分。海洋價(jià)值的增長(zhǎng),引起第一節(jié)海洋權(quán)益概述一、海洋權(quán)益的概念海洋權(quán)益是指各法律關(guān)系主體關(guān)于海洋方面的權(quán)利和利益，即不同法律關(guān)系主體在從事海洋科研、開發(fā)、管理、使用和保護(hù)等各種活動(dòng)中所擁有的合法權(quán)利和利益。第一節(jié)海洋權(quán)益概述一、海洋權(quán)益的概念海洋權(quán)益包括三個(gè)要點(diǎn)：1.海洋權(quán)益的主體是國(guó)家，其中既有毗鄰海洋的沿海國(guó)家，也有遠(yuǎn)離海洋的內(nèi)陸國(guó)家，它們都是海洋資源和海洋空間資源主權(quán)和利益的擁有者，但只有海洋國(guó)家才享有一定范圍的海域管轄權(quán)。海洋權(quán)益包括三個(gè)要點(diǎn)：2.對(duì)處于不同地理位置的海洋權(quán)益，國(guó)家享有不同的權(quán)力和權(quán)利。沿海國(guó)家連接海域，基本上依據(jù)其距離的遠(yuǎn)近,決定其主權(quán)或主權(quán)權(quán)利擁有的范圍。而非沿海的其他國(guó)家只能具有某些限制性的權(quán)利。3.國(guó)家海洋權(quán)益的占有，獲得，要求和主張等的成立和實(shí)現(xiàn)，需要以下四種根據(jù)：2.對(duì)處于不同地理位置的海洋權(quán)益，國(guó)家享有不同的權(quán)力和權(quán)利。一是根據(jù)國(guó)際海洋法制度,主要是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,國(guó)家海洋權(quán)益需要符合聯(lián)合國(guó)海洋法公約的規(guī)定和原則,獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn),支持和同情。二是符合國(guó)際慣例,有些海洋權(quán)益雖然在國(guó)際法中沒有明文規(guī)定,沒有構(gòu)成成文的法典,但在國(guó)際上過(guò)去已開創(chuàng)了先例,并已得到有關(guān)國(guó)際的批準(zhǔn)和國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。這種成功的先例,一般可作為后來(lái)的海洋權(quán)益問(wèn)題處理的一種依據(jù)。一是根據(jù)國(guó)際海洋法制度,主要是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,國(guó)家海洋三是國(guó)內(nèi)法和國(guó)家公平合理的權(quán)益主張。國(guó)際在處理海洋權(quán)益的活動(dòng)中,國(guó)內(nèi)海洋法律和國(guó)家在海洋上的主張,也應(yīng)該是海洋權(quán)益要求的根據(jù)。三是國(guó)內(nèi)法和國(guó)家公平合理的權(quán)益主張。國(guó)際在處理海洋權(quán)益的活動(dòng)四是歷史傳統(tǒng)的因襲。一國(guó)或一國(guó)以上所毗鄰的海域或海灣在歷史上長(zhǎng)期為有關(guān)國(guó)家開發(fā)利用,一般也作為歷史性海域,有關(guān)國(guó)家對(duì)其擁有一定的管轄權(quán)。當(dāng)然歷史性海域的確定是受許多特定條件約束的,有關(guān)國(guó)家不能隨便行事的.例如聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定:“應(yīng)承認(rèn)直接相鄰國(guó)家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)利和其他合法活動(dòng)。行使這種權(quán)利和進(jìn)行這這活動(dòng)的條款和條件,包括這種權(quán)利和活動(dòng)的性質(zhì),范圍和適用的區(qū)域,經(jīng)任何有關(guān)國(guó)家要求,應(yīng)由有關(guān)國(guó)家之間的雙邊協(xié)定予以規(guī)定，這種權(quán)利不應(yīng)轉(zhuǎn)讓給第三國(guó)或其國(guó)民,或與第三國(guó)或其國(guó)民共享?！彼氖菤v史傳統(tǒng)的因襲。一國(guó)或一國(guó)以上所毗鄰的海域或海灣在歷史上海洋權(quán)益的演變1.20世紀(jì)初以前的海洋權(quán)益20世紀(jì)初以前的海域權(quán)益具有以下鮮明的特點(diǎn)：（1）在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期,對(duì)海洋權(quán)益的追求，主要發(fā)生在少數(shù)海洋大國(guó)之間。海洋權(quán)益主要停留在對(duì)海洋的利用上，并沒有把海洋區(qū)域同國(guó)家的占有聯(lián)系起來(lái)。海洋權(quán)益的演變1.20世紀(jì)初以前的海洋權(quán)益（2）少數(shù)海洋強(qiáng)國(guó)的海洋權(quán)利主張，多是圍繞海外殖民地的掠奪，海上航行和商業(yè)利益為中心而進(jìn)行爭(zhēng)奪的，當(dāng)時(shí)尚未同海洋資源利益聯(lián)系起來(lái)。（3）在某些國(guó)家提出控制海洋（或整體，或某個(gè)海域）的同時(shí)，有些國(guó)家業(yè)提出相反的主張.這就是海洋自由和領(lǐng)海概念。（2）少數(shù)海洋強(qiáng)國(guó)的海洋權(quán)利主張，多是圍繞海外殖民地的掠奪，2.本世紀(jì)60年代以前的海洋權(quán)益的要求（1）海洋漁業(yè)資源利益受到關(guān)注.（2）海底及其礦產(chǎn)資源的占有和開發(fā)逐漸成為國(guó)家的實(shí)際行動(dòng)。（3）海洋法律制度的建立是海洋區(qū)域要求的重要標(biāo)志。2.本世紀(jì)60年代以前的海洋權(quán)益的要求3.60年代以后的國(guó)際海洋權(quán)益的要求（1）國(guó)家管轄海域的擴(kuò)展在六十年代以前，雖然有少數(shù)國(guó)家把管轄海域擴(kuò)展到200海里的寬度，但畢竟不多。主張領(lǐng)海寬度為200海里的國(guó)家更是少數(shù)。絕大多數(shù)國(guó)家還是認(rèn)為領(lǐng)海寬度應(yīng)在12海里以內(nèi)，真正實(shí)行12海里領(lǐng)海的國(guó)家在當(dāng)時(shí)業(yè)只有14個(gè)，基本上是第三世界國(guó)家。3.60年代以后的國(guó)際海洋權(quán)益的要求進(jìn)入六十年代，各沿海國(guó)家迅速將管轄海域向外擴(kuò)展。在1960-1970年期間，已經(jīng)沒有國(guó)家提出3海里、4海里或5海里的主張，卻有5個(gè)國(guó)家提出6海里到11海里不等的領(lǐng)海權(quán)利主張。一些國(guó)家也放棄6海里的主張而轉(zhuǎn)向接受較寬的權(quán)利要求。進(jìn)入六十年代，各沿海國(guó)家迅速將管轄海域向外擴(kuò)展。在1960-第二是大陸架的權(quán)利要求。自1945年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門大陸架宣言之后，到五十年代末，有50個(gè)國(guó)家宣布大陸架權(quán)利主張。但在1960年以后的短短10年時(shí)間里，提出大陸架權(quán)利要求的國(guó)家,迅速地上升到100個(gè)左右。第二是大陸架的權(quán)利要求。自1945年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門大陸架宣言第三是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。200海里漁業(yè)資源專屬管轄權(quán)主張，在六十年代以前,還只有少數(shù)國(guó)家，到了70年代，不僅大多數(shù)拉丁美洲國(guó)家和亞非國(guó)家都支持200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張，而且一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也轉(zhuǎn)而承認(rèn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。如美國(guó)也來(lái)了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，也同樣主張沿海國(guó)家有權(quán)管理鄰接公海的生物資源。國(guó)家對(duì)領(lǐng)海，大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利主張，在七、八十年代的得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，并得到國(guó)際法律制度的確認(rèn)。第三是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。200海里漁業(yè)資源專屬管轄權(quán)主張，（2）公海權(quán)益和人類共同遺產(chǎn)在沿海國(guó)家擴(kuò)展管轄海域的同時(shí),公海制度的建立,也提了出來(lái)。首先是公海資源的法律地位問(wèn)題,按照過(guò)去形成的慣例,提出了公海資源是人類共同遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。為了使公海資源國(guó)際化,避免公海資源被發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪,或者成為各國(guó)競(jìng)相占有和利用的對(duì)象,也避免使國(guó)際海底被用于軍事活動(dòng)等非和平目的，1067年8月17日，馬耳他大使阿維德。帕多代表該國(guó)提出“關(guān)于保留現(xiàn)在處于國(guó)家管轄海域范圍以外的海域下的海床和洋第用作和平用途并利用其為人類謀福利的宣言和條約”的議案。最后聯(lián)大第25屆會(huì)議通過(guò)第2749號(hào)等決議，使國(guó)際社會(huì)正式確立了公海資源是人類共同遺產(chǎn)原則和公海制度框架及公海權(quán)益的處理。（2）公海權(quán)益和人類共同遺產(chǎn)（3）國(guó)家海域權(quán)益爭(zhēng)端的發(fā)展國(guó)際海域管轄范圍的擴(kuò)展,其后果之一就是國(guó)家間海域劃界爭(zhēng)端的增加。僅在七十年代,國(guó)際法院裁決和判決的國(guó)家間的海域劃界爭(zhēng)端就有多起。例如，1969年2月20日判決的德意志聯(lián)邦共和國(guó),丹麥和荷蘭關(guān)于北海大陸架案。1977年6月30日仲裁法庭關(guān)于英法大陸架劃節(jié)分歧的裁決。1977年5月2日對(duì)智利與阿根廷關(guān)于比格爾海峽案的裁決。1982年2月24日關(guān)于突尼斯和利比亞之間大陸架劃界的判決；以及1984年10月12日判決的美國(guó)和加拿大關(guān)于緬因?yàn)车膭澖绨?。?）國(guó)家海域權(quán)益爭(zhēng)端的發(fā)展國(guó)際海域管轄范圍的擴(kuò)展,其后果之30多年來(lái)的海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)情況,可以反映出:隨著對(duì)國(guó)家海洋利益認(rèn)識(shí)的深化,國(guó)家隊(duì)海洋權(quán)益受到普遍的關(guān)注,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家如此,廣大發(fā)展中國(guó)家也如此。第二國(guó)家間海域劃界分歧和爭(zhēng)端的解決,已轉(zhuǎn)向利用國(guó)際海洋法制度,通過(guò)談判,協(xié)商來(lái)解決,如達(dá)不成協(xié)議或諒解,最終也是經(jīng)國(guó)際法院,或者專門的仲裁法庭來(lái)判決或裁決。第三,國(guó)家間海域劃界的原則,經(jīng)眾多的實(shí)踐,逐漸變得豐富而具體,除了原則性較廣泛的基本標(biāo)準(zhǔn)外,又建立起若干可以把握的輔助批準(zhǔn),并逐漸為國(guó)際社會(huì)所接受。近30年來(lái)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)實(shí)踐,充分反映了各沿海國(guó)家對(duì)本國(guó)海洋權(quán)益越來(lái)越重視,從當(dāng)前和未來(lái)把海洋權(quán)益與國(guó)家的政治,經(jīng)濟(jì)和軍事利益緊密地聯(lián)系起來(lái)。30多年來(lái)的海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)情況,可以反映出:隨著對(duì)國(guó)家海洋二、海洋權(quán)益的相關(guān)主體

主要主體：國(guó)家國(guó)家的海洋權(quán)益包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面國(guó)際層面上：國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)及其所屬的組織——管理大洋礦產(chǎn)資源的國(guó)際海底管理局二、海洋權(quán)益的相關(guān)主體

主要主體：國(guó)家國(guó)家層面上：法人和自然人法人是世界各國(guó)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序以及整個(gè)社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要法律制度?；谧匀怀錾婪ㄔ诿袷律舷碛袡?quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人。在我國(guó)，公民在民事法律地位上和自然人同義。如《海域使用管理法》已經(jīng)開始注意到法人、自然人的合法海洋權(quán)益問(wèn)題，并在相關(guān)的條款中明確規(guī)定了“海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！眹?guó)家層面上：法人和自然人三、維護(hù)海洋權(quán)益與各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)1.國(guó)家權(quán)益與部門權(quán)益之間以及部門權(quán)益相互之間的關(guān)系我國(guó)的海洋管理體制：中央與地方相結(jié)合、綜合管理與部門管理相結(jié)合。表現(xiàn)為中央到地方主要根據(jù)海洋自然資源的屬性及相關(guān)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以行業(yè)部門管理為主的管理模式。三、維護(hù)海洋權(quán)益與各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)國(guó)家權(quán)益和部門權(quán)益既有相輔相成的一面，也有相互沖突的一面；正確處理的途徑之一：在行業(yè)或部門管理基礎(chǔ)上形成、建立高效率的海洋綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)跨部門、跨行業(yè)的利益，切實(shí)保障國(guó)家的最高利益。國(guó)家權(quán)益和部門權(quán)益既有相輔相成的一面，也有相互沖突的一面；正2.國(guó)家權(quán)益與地方權(quán)益之間以及地方權(quán)益相互之間的關(guān)系從我國(guó)海洋管理的現(xiàn)狀看，地方利益對(duì)國(guó)家的整體利益沒有直接的全局性影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，需要通過(guò)國(guó)家和地方海洋立法的不斷完善，通過(guò)決策的、管理的、財(cái)政的綜合機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家利益和地方利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。地方利益相互之間的矛盾日益凸現(xiàn)，如省際間海域管理中存在的灘涂爭(zhēng)議、島嶼歸屬爭(zhēng)議等。2.國(guó)家權(quán)益與地方權(quán)益之間以及地方權(quán)益相互之間的關(guān)系從我國(guó)海七星島又叫星仔島，是七星列島的主島，屬無(wú)居民海島，因其形似北斗七星排列，所以名為七星島，周邊海域貝殼、魚類資源豐富。星仔島與東面另一主島之間寬約500米那清澈見底的海峽，能見度達(dá)10多米，可與馬來(lái)西亞、泰國(guó)媲美，此地是由廈門頑石航海俱樂(lè)部探險(xiǎn)所發(fā)現(xiàn)，屬于未開發(fā)區(qū)。七星島又叫星仔島，是七星列島的主島，屬無(wú)居民海島，因其形似北福建浙江兩地對(duì)七星歸屬的爭(zhēng)議歷時(shí)已久，傳說(shuō)浙江方面曾經(jīng)在島上豎立一個(gè)水泥界碑，旋即被福建方面炸平（1974年曾有浙江省蒼南縣人在七星島上搭草寮居住，在其周圍開辟漁場(chǎng)進(jìn)行冬汛作業(yè)。1985年浙江省蒼南縣曾在七星島立石碑，后因種種原因，石碑不復(fù)存在，2002年浙江省蒼南縣在七星島重立新碑）。而事實(shí)上，在1955年8月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原屬平陽(yáng)縣的臺(tái)山列島（位于七星島以西南的一組列島）劃歸福建省，以星仔島為主島的七星列島仍在浙江界內(nèi)。福建浙江兩地對(duì)七星歸屬的爭(zhēng)議歷時(shí)已久，傳說(shuō)浙江方面曾經(jīng)在島上為此，2004年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議福建代表團(tuán)鐘梅允等7名代表報(bào)送了關(guān)于盡快確認(rèn)福建省福鼎市星仔列島管轄權(quán)的建議。為此，2004年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議福建代表團(tuán)鐘3.其他權(quán)益相關(guān)者——法人、自然人、社會(huì)團(tuán)體間的關(guān)系屬薄弱環(huán)節(jié)，而漁民的合法權(quán)益較為突出。海洋環(huán)境權(quán)益方面，新的海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)單位和個(gè)人保護(hù)海洋環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)作出了原則的規(guī)定，但在實(shí)踐中僅靠這些原則規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；海洋資源權(quán)益方面（特別是漁業(yè)權(quán)益），漁民的合法權(quán)益得不到保障。3.其他權(quán)益相關(guān)者——法人、自然人、社會(huì)團(tuán)體間的關(guān)系屬薄弱環(huán)4.國(guó)家權(quán)益與國(guó)際社會(huì)權(quán)益的關(guān)系國(guó)家海洋權(quán)益與國(guó)際（社會(huì)）利益的并存和共進(jìn)是主導(dǎo)海洋事務(wù)的重要因素。合法權(quán)益的行使和實(shí)現(xiàn)離不開法制的不斷建立和完善，特別是法律的嚴(yán)格遵守?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》為世界各國(guó)正確認(rèn)識(shí)和處理兩者的關(guān)系提供了法律依據(jù)。有135個(gè)沿海國(guó)家和地區(qū)面臨這至少與一個(gè)鄰國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)生重疊的情況。4.國(guó)家權(quán)益與國(guó)際社會(huì)權(quán)益的關(guān)系國(guó)家海洋權(quán)益與國(guó)際（社會(huì)）利第二節(jié)國(guó)家所屬和管轄海域的海洋權(quán)益一、內(nèi)海的權(quán)益內(nèi)海與國(guó)家的陸地領(lǐng)土具相同的法律地位，國(guó)家對(duì)其行使完全的、排他的主權(quán)。中國(guó)大陸及其沿海島嶼的領(lǐng)海以連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各點(diǎn)之間的各直線為基線，在基線內(nèi)的水域，包括渤海、瓊州海峽在內(nèi)都是中國(guó)的內(nèi)海。第二節(jié)國(guó)家所屬和管轄海域的海洋權(quán)益一、內(nèi)海的權(quán)益二、領(lǐng)海的權(quán)益《公約》規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有完全主權(quán)。沿海國(guó)為行駛主權(quán)的目的，可以建立、執(zhí)行一系列的法律制度，主要包括：（海上及領(lǐng)空的）國(guó)防安全和國(guó)家安全；各種資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；沿海航運(yùn)及貿(mào)易；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋科學(xué)研究；航行安全；海關(guān)、移民、緝私、衛(wèi)生以及民事管轄和針對(duì)海上各種犯罪的刑事管轄。二、領(lǐng)海的權(quán)益二、領(lǐng)海的權(quán)益《公約》規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有完全主權(quán)。沿海國(guó)為行駛主權(quán)的目的，可以建立、執(zhí)行一系列的法律制度，主要包括：（海上及領(lǐng)空的）國(guó)防安全和國(guó)家安全；各種資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；沿海航運(yùn)及貿(mào)易；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋科學(xué)研究；航行安全；海關(guān)、移民、緝私、衛(wèi)生以及民事管轄和針對(duì)海上各種犯罪的刑事管轄。二、領(lǐng)海的權(quán)益各國(guó)對(duì)在本國(guó)領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的刑事和民事案件均具有管轄權(quán)，但通常情況下，沿海國(guó)不對(duì)通過(guò)其領(lǐng)海的外國(guó)船舶行使管轄權(quán)（特殊情況下例外）。各國(guó)對(duì)在本國(guó)領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的刑事和民事案件均具有管轄權(quán)，但通常情三、毗連區(qū)的權(quán)益國(guó)際法規(guī)定，沿海國(guó)家可在領(lǐng)接其領(lǐng)海外設(shè)立毗連區(qū)，最大寬度不超過(guò)12海里。沿海國(guó)在毗連區(qū)內(nèi)可為防止在領(lǐng)土領(lǐng)海范圍內(nèi)違犯海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律或規(guī)章，行使必要的管制并對(duì)違犯上述法律規(guī)章的行為進(jìn)行懲治。在毗連區(qū)與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊的12海里中，沿海國(guó)應(yīng)行使《公約》規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利并疊加毗連區(qū)的權(quán)利。三、毗連區(qū)的權(quán)益四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)益1.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿海國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)國(guó)家管轄的海域。其寬度為從領(lǐng)?；€量起不超過(guò)200海里。2.《公約》賦予沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一系列主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。3.同時(shí)應(yīng)適當(dāng)顧及其他國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)，并以符合《公約》規(guī)定的方式行事。四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)益4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋權(quán)益管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出及有關(guān)制度的建立,是海洋資源,尤其是海洋生物資源新觀念的產(chǎn)生,發(fā)展的客觀結(jié)果。國(guó)際法規(guī)定,沿海國(guó)可劃定最寬為200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),并在該區(qū)擁有“以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源(不論生物或非生物資源)為目的的主權(quán)權(quán)利，以及關(guān)于在該區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探,如利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能等其他活動(dòng)的權(quán)利?！绷硗?還擁有在該區(qū)域內(nèi)的：（1）人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用；（2）海洋科學(xué)研究；（3）海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”等管轄權(quán)。4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋權(quán)益管理但就實(shí)際情況而言，各國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)行使上主要集中在海域生物資源的管理。沿海國(guó)家通過(guò)海洋科學(xué)研究確定該區(qū)域的海洋生物資源的蘊(yùn)藏量和可捕量，并根據(jù)本國(guó)的實(shí)際捕撈能力，確定是否允許其他國(guó)家的漁船進(jìn)入本國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，并進(jìn)行管理。但就實(shí)際情況而言，各國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)行使上主要集中在海域

此外，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)上，沿海國(guó)家還注意海洋環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，以及管理外國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海洋科學(xué)研究等。另外，各沿海國(guó)家還可以根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和有關(guān)國(guó)際法以及本國(guó)的海洋法律制度所賦予的司法管轄權(quán)，維護(hù)國(guó)際在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。此外，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)上，沿海國(guó)家還注意海洋環(huán)境的保護(hù)五、大陸架上的權(quán)益大陸架是陸地向海洋延伸并被海水淹沒的部分，坡度極為平緩，海水很淺，一般僅幾百米。在海洋權(quán)益管理方面，為了保證沿海國(guó)家的利益，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》還明確了海洋國(guó)家管轄的寬度。五、大陸架上的權(quán)益《公約》規(guī)定：如果從領(lǐng)?；€量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里，但最大寬度一般不超過(guò)350海里，或不應(yīng)超過(guò)連接2500千米深度各點(diǎn)的等深線100海里。沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利是勘探、開發(fā)其自然資源等《公約》規(guī)定：如果從領(lǐng)?；€量起到大陸邊的外緣的距離不到20沿海國(guó)對(duì)大陸架上的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)具有建造、并授權(quán)和管理建造、操作和使用的專屬權(quán)利。但沿海國(guó)對(duì)200海里以外大陸架上非生物資源的開發(fā)應(yīng)向國(guó)際社會(huì)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?。沿海?guó)對(duì)大陸架的權(quán)利不影響上覆水域或水域上空。其他國(guó)家可以在他國(guó)大陸架上空航行飛越，也可在大陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道。沿海國(guó)對(duì)大陸架上的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)具有建造、并授權(quán)和管理六、海洋島嶼的權(quán)益按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，對(duì)于能夠維持人類居住的其經(jīng)濟(jì)生活的島嶼，和陸地一樣，可以享有劃定島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位；而對(duì)于那些不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，則只能建立其領(lǐng)海和毗連區(qū)，不具有建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的地位。關(guān)于海島的海洋權(quán)益問(wèn)題主要有兩方面：一個(gè)是海島的主權(quán)歸屬，另一個(gè)是海島的管轄海域。六、海洋島嶼的權(quán)益第三節(jié)管轄爭(zhēng)議海域和國(guó)家管轄范圍以外海域的海洋權(quán)益一、國(guó)家在管轄爭(zhēng)議海域的海洋權(quán)益1.黃海海域半封閉的淺海三個(gè)沿海國(guó)為別為：中國(guó)、韓國(guó)、朝鮮我國(guó)面臨的主要問(wèn)題是200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界和在重疊海域中非生物資源（主要是油氣資源）的勘探、開發(fā)、利用，生物資源的開發(fā)、利用和養(yǎng)護(hù)以及對(duì)該海域的海洋環(huán)境的保護(hù)、保全。第三節(jié)管轄爭(zhēng)議海域和國(guó)家管轄范圍以外海域的海洋權(quán)益一、2.東海海域中、韓、日的權(quán)益爭(zhēng)端表現(xiàn)為：海域劃界；漁業(yè)爭(zhēng)議；油氣資源爭(zhēng)議。此外，中日在釣魚島的歸屬問(wèn)題上還存在嚴(yán)重爭(zhēng)議。中、日、韓在東海北部形成了約10萬(wàn)平方千米的爭(zhēng)議區(qū)，中日在南部形成了約16萬(wàn)平方千米的爭(zhēng)議區(qū)。我們對(duì)日本主要是堅(jiān)持大陸架自然延伸原則，邊界到?jīng)_繩海槽中線。按照這個(gè)原則，日本大概只會(huì)剩下二三十海里。2.東海海域日本提出的理由是這樣的：日本的東西兩面都有海槽，東面的海槽舉世聞名，乃是馬里亞納海溝，一萬(wàn)多米深，乃是個(gè)喜馬拉雅山放進(jìn)去都不露頭的大坑，外邊才是真正的西北太平洋。日方認(rèn)為沖繩海槽其實(shí)是大陸架上的一個(gè)凹陷，并不是陸架的終點(diǎn)，馬里亞納海溝才是終點(diǎn)。這樣一來(lái)，日本和中國(guó)就是共大陸架的國(guó)家，延伸原則不適用。日本提出的理由是這樣的：日本的東西兩面都有海槽，東面的海槽舉3.南海海域南沙群島獨(dú)特的戰(zhàn)略和資源地位，使其成為南海爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。20世紀(jì)70年代以前，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)在南沙群島享有主權(quán)從未提出異議，直到海上石油和天然氣等資源的發(fā)現(xiàn)以及海洋法關(guān)于大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和島嶼制度等新概念的逐步確立。3.南海海域1970年起，菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等陸續(xù)占領(lǐng)了南沙一些島嶼。話說(shuō)1946年，林遵率艦隊(duì)收復(fù)南海諸島，跟隨艦隊(duì)出海的一位的司長(zhǎng)級(jí)官員，大筆一揮，用九條虛線劃了一個(gè)大口袋。回來(lái)以后，印到國(guó)民政府的地圖上，公諸于世，邊界線就這樣出籠了。1970年起，菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等陸續(xù)占領(lǐng)了南沙一些島嶼“U形線”公布后，當(dāng)時(shí)的國(guó)際社會(huì)未曾提出過(guò)任何異議，周邊國(guó)家也從未提出任何外交抗議，這等同于默認(rèn)。1946年菲律賓還沒有獨(dú)立，馬來(lái)西亞和印度尼西亞的情況也差不多，越南也處在戰(zhàn)爭(zhēng)期間。但是當(dāng)前隨著海洋地位與作用的重要性日益凸現(xiàn)，海洋劃界形式的深入發(fā)展，某些東南亞國(guó)家卻對(duì)這條斷續(xù)線的法律地位提出質(zhì)疑?！癠形線”公布后，當(dāng)時(shí)的國(guó)際社會(huì)未曾提出過(guò)任何異議，周邊國(guó)家南海的歷史性證據(jù)，主要是漁民世世代代捕撈的傳統(tǒng)生產(chǎn)證據(jù)。還有就是在諸島上發(fā)現(xiàn)了很多中國(guó)人生活過(guò)的證據(jù)，什么銅錢、船具、水井、房屋等等?？墒沁@些證據(jù)，在現(xiàn)代國(guó)際法上的意義已經(jīng)越來(lái)越小。九段線基本上都是沿著這幾國(guó)的海岸線劃的，這九段虛線到底是什么線？它既不是領(lǐng)?；€，也不是領(lǐng)海線，它的法律意義到底是什么？南海的歷史性證據(jù)，主要是漁民世世代代捕撈的傳統(tǒng)生產(chǎn)證據(jù)。還有首先，會(huì)是領(lǐng)海嗎？不會(huì)的。國(guó)家對(duì)海洋的權(quán)力基于大陸，也就是海權(quán)基于陸權(quán)。要確定領(lǐng)海，先要建立領(lǐng)?；€，要?jiǎng)濐I(lǐng)?；€，先要定領(lǐng)?；c(diǎn)。領(lǐng)海基點(diǎn)必須是主權(quán)無(wú)爭(zhēng)議的島嶼或大陸；基點(diǎn)之間直線距離不得超過(guò)24海里，也就是領(lǐng)海加毗連區(qū)的距離；時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，低潮時(shí)才出露的礁石和淺灘不算數(shù)；更嚴(yán)格一點(diǎn)的話，最好島上是能有人類居住條件的。南沙幾乎都不太符合。所以1995年公布領(lǐng)?；€的時(shí)候，根本就不提。海洋法學(xué)界內(nèi)部，就稱之為九條斷續(xù)線。首先，會(huì)是領(lǐng)海嗎？不會(huì)的。國(guó)家對(duì)海洋的權(quán)力基于大陸，也就是海結(jié)合上述：釣魚島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“?！薄Ｖ鳈?quán)是明確的，就是屬于我們。我們的一切工作，都是捍衛(wèi)主權(quán)。南沙問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“爭(zhēng)”。法律上確實(shí)有問(wèn)題，但先下手為強(qiáng)，爭(zhēng)得多少是多少。結(jié)合上述：二、各國(guó)在公海和國(guó)際海底區(qū)域的權(quán)益公海不受任何國(guó)家主權(quán)的支配和管轄?！豆s》列舉了公海的六大自由：航行自由、捕魚自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由、科學(xué)研究的自由。各國(guó)根據(jù)公約和其他國(guó)際法的規(guī)定還享有：參與國(guó)際機(jī)構(gòu)的權(quán)利、對(duì)公海資源和空間的合法使用權(quán)、在“無(wú)歧視的基礎(chǔ)上公平分配”獲得從公海內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，等等。二、各國(guó)在公海和國(guó)際海底區(qū)域的權(quán)益北極領(lǐng)土爭(zhēng)端爭(zhēng)端浮出水面

2007年夏天，俄羅斯科考隊(duì)在“俄羅斯”號(hào)核動(dòng)力破冰船的護(hù)送下，乘“費(fèi)奧多羅夫院士”號(hào)科學(xué)考察船前往北極海域。此前不久，俄羅斯宣稱已發(fā)現(xiàn)北冰洋水下綿延近2000公里的羅蒙諾索夫海嶺，實(shí)際上是俄羅斯大陸架的延伸，這證明了北冰洋大片地區(qū)屬于俄羅斯大陸架。這次科考行動(dòng)就是要查明俄羅斯大陸架在新西伯利亞群島和北極點(diǎn)之間的地帶延伸的界線。其中一項(xiàng)主要任務(wù)是查證羅蒙諾索夫海嶺和門捷列夫海嶺是否將俄羅斯大陸架延伸到格陵蘭島。如果得到證實(shí)，俄羅斯將有權(quán)把北極地區(qū)近120萬(wàn)平方公里的面積劃入版圖，并可以開采這一地區(qū)儲(chǔ)量龐大的油氣田。北極領(lǐng)土爭(zhēng)端根本原因：北極地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣、礦物和漁業(yè)資源，北極圈內(nèi)可利用石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)為900億桶，天然氣儲(chǔ)量為47萬(wàn)億立方米。全球變暖正在使北極地區(qū)冰面以每10年9%左右的速度消失，今后可能會(huì)使北極地區(qū)的油氣資源開發(fā)和新航道開辟等活動(dòng)趨于可行。北極地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端的核心問(wèn)題在于資源之爭(zhēng)。根本原因：近年出現(xiàn)的北極地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端還包括：加拿大和丹麥2004年因一個(gè)叫漢斯的北極小島發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，挪威與俄羅斯在北極地區(qū)邊緣海巴倫支海海域劃分問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，俄羅斯和加拿大兩國(guó)在誰(shuí)擁有從北冰洋沿岸到北極點(diǎn)部分地區(qū)的主權(quán)問(wèn)題上存在紛爭(zhēng)。近年出現(xiàn)的北極地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)端還包括：加拿大和丹麥2004年因一第四節(jié)海洋權(quán)益的保障一、保障的前提和基礎(chǔ)一個(gè)國(guó)家或民族的海洋意識(shí)和海洋價(jià)值觀，特別是各級(jí)決策層、立法、執(zhí)法和管理部門的海洋意識(shí)和海洋價(jià)值觀，是行使海洋權(quán)利，維護(hù)海洋合法利益的前提。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既是保障海洋權(quán)益的基礎(chǔ)，又是權(quán)益得以保障的最終歸宿。第四節(jié)海洋權(quán)益的保障一、保障的前提和基礎(chǔ)二、保障的主要措施1.政策調(diào)整與體制改革制定系統(tǒng)、整合的國(guó)家基本海洋政策，建立有力、高效的綜合管理體制，是切實(shí)保障我國(guó)海洋權(quán)益的中心任務(wù)。二、保障的主要措施管理體制的建立和調(diào)整有賴于法制的建設(shè)和不斷完善，而法制的發(fā)展離不開政策的指導(dǎo)。1996年我國(guó)頒布的《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》制定了我國(guó)在海洋事業(yè)發(fā)展中遵循的基本政策和原則。管理體制的建立和調(diào)整有賴于法制的建設(shè)和不斷完善，而法制的發(fā)展2.法制的不斷健全、完善和法律的切實(shí)遵守1992年2月，《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》1996年5月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》1998年6月，《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》2.法制的不斷健全、完善和法律的切實(shí)遵守3.整合、加強(qiáng)國(guó)家海上統(tǒng)一執(zhí)法力量我國(guó)的海軍力量：海軍、海（武）警、港監(jiān)、漁政、海監(jiān)隊(duì)伍由于體制上的原因，以上幾支海上執(zhí)法隊(duì)伍分散在海洋、水產(chǎn)、交通、公安幾個(gè)部門，相互之間缺乏制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制。3.整合、加強(qiáng)國(guó)家海上統(tǒng)一執(zhí)法力量第三章海洋權(quán)益liangyanru第三章海洋權(quán)益liangyanru“海洋國(guó)土”概念1984年11月,當(dāng)時(shí)的國(guó)家海洋局局長(zhǎng)羅鈺如在我國(guó)的“海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究報(bào)告”中提出:“根據(jù)新的國(guó)際海洋法制度,我國(guó)可以劃定300萬(wàn)平方公里左右的管轄海域，構(gòu)成我國(guó)的海域國(guó)土，我們應(yīng)該像開發(fā)陸地國(guó)土一樣,開發(fā)利用好海洋國(guó)土?！薄昂Ｑ髧?guó)土”概念1984年11月,當(dāng)時(shí)的國(guó)家海洋局局長(zhǎng)羅鈺在這里，“海洋國(guó)土”的概念被明確提了出來(lái),并對(duì)海洋國(guó)土所包涵的海洋區(qū)域作了毫不含糊的界定——根據(jù)新的海洋法制度，可以劃歸我國(guó)管轄的海域有300萬(wàn)平方公里左右。相當(dāng)于我國(guó)陸地國(guó)土面積的1/3。對(duì)于這樣遼闊的一片海洋國(guó)土,應(yīng)當(dāng)視為民族生存和發(fā)展的主要財(cái)富。要象開發(fā)治理陸地國(guó)土一樣,重視開發(fā)治理海洋國(guó)土。也要象維護(hù)陸地國(guó)土主權(quán)一樣,維護(hù)海洋國(guó)土主權(quán)或主權(quán)權(quán)利。在這里，“海洋國(guó)土”的概念被明確提了出來(lái),并對(duì)海洋國(guó)土所包領(lǐng)海――領(lǐng)海基線向海一側(cè)寬度不超過(guò)12海里的海域。內(nèi)海（內(nèi)水）――領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的所有水域，海港、河口灣、海灣、海峽以及所有其他位于領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域。領(lǐng)海――領(lǐng)?；€向海一側(cè)寬度不超過(guò)12海里的海域。毗連區(qū)――沿海國(guó)在與其領(lǐng)海遠(yuǎn)離陸地一側(cè)毗連的寬度不超過(guò)12海里，即從領(lǐng)?；€起不超過(guò)24海里的海域。享有資源主權(quán)權(quán)利和環(huán)境保護(hù)保全權(quán)利，并對(duì)海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章可以行使管制權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)――從領(lǐng)?；€量起向海一側(cè)不超過(guò)200海里的海域。區(qū)內(nèi)享有對(duì)其自然資源和經(jīng)濟(jì)性的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理為目的的主權(quán)權(quán)利。毗連區(qū)――沿海國(guó)在與其領(lǐng)海遠(yuǎn)離陸地一側(cè)毗連的寬度不超過(guò)12海領(lǐng)?；€――用于測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線，是指沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。在海域國(guó)土中,不同類型的海域,其法律地位各不相同。其中,“內(nèi)海水域”部分的法律地位與國(guó)家陸地相同,完全置于國(guó)家主權(quán)之下。“領(lǐng)?！币话阋补J(rèn)為國(guó)家領(lǐng)土的一部分，各國(guó)有權(quán)自己劃定領(lǐng)海寬度,但不得超過(guò)12海里,其主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土；但在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的限制下,所有國(guó)家,不論海洋國(guó)或內(nèi)陸國(guó),其船舶享有無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利。領(lǐng)?；€――用于測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線，是指沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比大陸架――包括領(lǐng)海以外,陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,但《公約》規(guī)定大陸架在海床上的外部界域不應(yīng)超過(guò)從測(cè)量領(lǐng)海寬度的基線量起350海里；沿海國(guó)為勘探大陸架和立法其自然資源的目的,對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利。大陸架――包括領(lǐng)海以外,陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,但《公約專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)――從測(cè)量領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過(guò)200海里,沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),有以勘探和開發(fā),養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源(生物或非生物資源)為目的的主權(quán)權(quán)利,對(duì)人工島嶼,設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建設(shè)和使用,海洋科學(xué)研究以及公約環(huán)境的保護(hù)和保全有管轄權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)――從測(cè)量領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過(guò)200海里海洋國(guó)土對(duì)不同類型的海域,其法律地位雖有某些差別,但其共同特點(diǎn)是均受沿海主權(quán)國(guó)家所管轄,各區(qū)域的一切生物和非生物資源,均為沿海國(guó)所有。海岸帶和海域中的島嶼,對(duì)“海洋國(guó)土”的構(gòu)成,具有十分重要的作用。尤其是島嶼在劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,確保200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中占重要地位。海洋國(guó)土對(duì)不同類型的海域,其法律地位雖有某些差別,但其共所以,法律上的國(guó)家管轄海域,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,均可視為海洋國(guó)土。因?yàn)椴徽撃姆N區(qū)域,沿海國(guó)對(duì)其自然資源均享有主權(quán)權(quán)利。所謂主權(quán)權(quán)利,是國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)中的一種變通的提法,其實(shí)質(zhì)就是主權(quán)。所以,海洋國(guó)土概念實(shí)際上是涉及到國(guó)家的海洋權(quán)益問(wèn)題。所以,法律上的國(guó)家管轄海域,包括內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和1954年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，我國(guó)采用12海里領(lǐng)海。但是并未發(fā)表附上的海圖。印尼，美國(guó)等國(guó)家都紛紛來(lái)打聽，你們的領(lǐng)海到底到哪里??？要是那時(shí)候就宣布了海圖，跟印尼、菲、馬、越、日、韓的關(guān)系改善肯定是憑添難度了，不發(fā)表聲明又不行。1954年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，我國(guó)采用12海里領(lǐng)從1955年開始，《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有發(fā)表聲“美國(guó)悍然入侵我國(guó)領(lǐng)海，強(qiáng)烈抗議……”美國(guó)也照例是一篇回復(fù)：“你沒公布你的領(lǐng)海邊界，我是誤入”。你來(lái)我往，雙方都很有耐心，用了幾年的時(shí)間，美國(guó)?？哲姽灿?jì)入侵我國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)空500余次（一說(shuō)是900余次），此后就不來(lái)了。從1955年開始，《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有發(fā)表聲“美國(guó)悍然入侵我國(guó)90年代初，我國(guó)《領(lǐng)海法》頒布，宣布領(lǐng)?；€的時(shí)候，美國(guó)提供了一張圖，與我國(guó)自定的邊界一致。自宣布12海里領(lǐng)海以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)三十余年不向世界公布領(lǐng)海邊界，創(chuàng)造了國(guó)際法上的奇觀。雖然有為難之處，但是也確實(shí)暴露了我們長(zhǎng)期以政策代替法律，隨機(jī)應(yīng)變，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的執(zhí)政特點(diǎn)。這條邊界線，就既給我們帶來(lái)過(guò)利益，也讓我們成過(guò)全世界的笑柄。90年代初，我國(guó)《領(lǐng)海法》頒布，宣布領(lǐng)?；€的時(shí)候，美國(guó)提供1945年3月28日，已被日本軍隊(duì)征用的“阿波丸”在新加坡裝載了從東南亞一帶撤退的大批日本人駛向日本。4月1日午夜時(shí)分，“阿波丸”航行至我國(guó)福建省牛山島以東海域，被正在該海域巡航的美軍潛水艦“皇后魚號(hào)”發(fā)現(xiàn)，遭到數(shù)枚魚雷襲擊，3分鐘后迅速沉沒。全船2009名乘客及船員只有三等廚師下田勘太郎一人幸免于難。據(jù)美國(guó)《共和黨報(bào)》1976年11-12月號(hào)特刊報(bào)道，“阿波丸”上裝載有：黃金40噸，白金12噸，工業(yè)金剛石15萬(wàn)克拉，大捆紙幣價(jià)值不明，人工制品、工藝品、寶石40箱，價(jià)值不明。1945年3月28日，已被日本軍隊(duì)征用的“阿波丸”在新加坡裝1977年3月17日清晨，交通部上海海上救助打撈局的調(diào)查船和海軍的艦艇受命出航臺(tái)灣海峽，實(shí)地調(diào)查漁民們所說(shuō)的水下障礙。他們請(qǐng)當(dāng)?shù)貪O民作向?qū)В捎脻O網(wǎng)拖掃和儀器掃測(cè)相結(jié)合的辦法探查了20多天，在牛山島東7.2海里方位70度和10.99海里方位100.3度都發(fā)現(xiàn)了可疑目標(biāo)。1977年5月，打撈“阿波丸”沉船工程以“清除牛山漁場(chǎng)水下障礙物、保障海上漁業(yè)捕撈作業(yè)生產(chǎn)安全”的名義正式開工。開工前，由上海救撈局和海軍防救部隊(duì)官兵聯(lián)合組成的工程指揮部也進(jìn)駐平潭島。1977年3月17日清晨，交通部上海海上救助打撈局的調(diào)查船和1973年，希臘籍“波羅的?？死锓颉碧?hào)貨輪在臺(tái)灣海峽受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊遇險(xiǎn)，要求救助。地點(diǎn)在廈門港外不到50海里。臺(tái)灣，大陸，香港都收到了求救信號(hào)，也都表示要前去救援。該船的船長(zhǎng)先生拒絕了臺(tái)灣的救援要求，專心等待中國(guó)大陸的救援。結(jié)果廈門根本沒有能夠在這種風(fēng)浪下出海的船，無(wú)法出海搶救。難船在風(fēng)浪中掙扎達(dá)十多個(gè)小時(shí)，終于沉沒于廈門港外，船上20名船員死了14個(gè)，6人被趕來(lái)的新加坡商船救起。這件事之后，國(guó)家立即撥款去日本買了大型專業(yè)救撈船，就是著名的“滬救101”，成立了廣州和煙臺(tái)救撈局。1973年，希臘籍“波羅的?？死锓颉碧?hào)貨輪在臺(tái)灣海峽受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)毗連沿海國(guó)家的一定范圍的海域,因其特定的地緣關(guān)系,與沿岸國(guó)家存在著自然的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科學(xué)文化的不可分割的聯(lián)系。在早期,它關(guān)系著國(guó)家的安全,被視為國(guó)家的門戶,關(guān)系著交通航運(yùn),被視為便利的通道;關(guān)系著人民的日常生活,是水產(chǎn)和食鹽的重要產(chǎn)地。在近期,它不僅于人類社會(huì)生活和發(fā)展的關(guān)系更為密切,而且是未來(lái)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。第三章--海洋權(quán)益課件海洋,已構(gòu)成沿海國(guó)家利益的重要組成部分。海洋價(jià)值的增長(zhǎng),引起了國(guó)家主權(quán)所及空間范圍的觀念更新,把國(guó)家利益迅速向外推移,面向高級(jí)廣闊的海洋利益進(jìn)行擴(kuò)展和追求國(guó)家的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。海洋權(quán)益是隨著海洋法律制度和國(guó)家與海洋關(guān)系的方針政策而產(chǎn)生的。海洋,已構(gòu)成沿海國(guó)家利益的重要組成部分。海洋價(jià)值的增長(zhǎng),引起第一節(jié)海洋權(quán)益概述一、海洋權(quán)益的概念海洋權(quán)益是指各法律關(guān)系主體關(guān)于海洋方面的權(quán)利和利益，即不同法律關(guān)系主體在從事海洋科研、開發(fā)、管理、使用和保護(hù)等各種活動(dòng)中所擁有的合法權(quán)利和利益。第一節(jié)海洋權(quán)益概述一、海洋權(quán)益的概念海洋權(quán)益包括三個(gè)要點(diǎn)：1.海洋權(quán)益的主體是國(guó)家，其中既有毗鄰海洋的沿海國(guó)家，也有遠(yuǎn)離海洋的內(nèi)陸國(guó)家，它們都是海洋資源和海洋空間資源主權(quán)和利益的擁有者，但只有海洋國(guó)家才享有一定范圍的海域管轄權(quán)。海洋權(quán)益包括三個(gè)要點(diǎn)：2.對(duì)處于不同地理位置的海洋權(quán)益，國(guó)家享有不同的權(quán)力和權(quán)利。沿海國(guó)家連接海域，基本上依據(jù)其距離的遠(yuǎn)近,決定其主權(quán)或主權(quán)權(quán)利擁有的范圍。而非沿海的其他國(guó)家只能具有某些限制性的權(quán)利。3.國(guó)家海洋權(quán)益的占有，獲得，要求和主張等的成立和實(shí)現(xiàn)，需要以下四種根據(jù)：2.對(duì)處于不同地理位置的海洋權(quán)益，國(guó)家享有不同的權(quán)力和權(quán)利。一是根據(jù)國(guó)際海洋法制度,主要是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,國(guó)家海洋權(quán)益需要符合聯(lián)合國(guó)海洋法公約的規(guī)定和原則,獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn),支持和同情。二是符合國(guó)際慣例,有些海洋權(quán)益雖然在國(guó)際法中沒有明文規(guī)定,沒有構(gòu)成成文的法典,但在國(guó)際上過(guò)去已開創(chuàng)了先例,并已得到有關(guān)國(guó)際的批準(zhǔn)和國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。這種成功的先例,一般可作為后來(lái)的海洋權(quán)益問(wèn)題處理的一種依據(jù)。一是根據(jù)國(guó)際海洋法制度,主要是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,國(guó)家海洋三是國(guó)內(nèi)法和國(guó)家公平合理的權(quán)益主張。國(guó)際在處理海洋權(quán)益的活動(dòng)中,國(guó)內(nèi)海洋法律和國(guó)家在海洋上的主張,也應(yīng)該是海洋權(quán)益要求的根據(jù)。三是國(guó)內(nèi)法和國(guó)家公平合理的權(quán)益主張。國(guó)際在處理海洋權(quán)益的活動(dòng)四是歷史傳統(tǒng)的因襲。一國(guó)或一國(guó)以上所毗鄰的海域或海灣在歷史上長(zhǎng)期為有關(guān)國(guó)家開發(fā)利用,一般也作為歷史性海域,有關(guān)國(guó)家對(duì)其擁有一定的管轄權(quán)。當(dāng)然歷史性海域的確定是受許多特定條件約束的,有關(guān)國(guó)家不能隨便行事的.例如聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定:“應(yīng)承認(rèn)直接相鄰國(guó)家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)利和其他合法活動(dòng)。行使這種權(quán)利和進(jìn)行這這活動(dòng)的條款和條件,包括這種權(quán)利和活動(dòng)的性質(zhì),范圍和適用的區(qū)域,經(jīng)任何有關(guān)國(guó)家要求,應(yīng)由有關(guān)國(guó)家之間的雙邊協(xié)定予以規(guī)定，這種權(quán)利不應(yīng)轉(zhuǎn)讓給第三國(guó)或其國(guó)民,或與第三國(guó)或其國(guó)民共享?！彼氖菤v史傳統(tǒng)的因襲。一國(guó)或一國(guó)以上所毗鄰的海域或海灣在歷史上海洋權(quán)益的演變1.20世紀(jì)初以前的海洋權(quán)益20世紀(jì)初以前的海域權(quán)益具有以下鮮明的特點(diǎn)：（1）在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期,對(duì)海洋權(quán)益的追求，主要發(fā)生在少數(shù)海洋大國(guó)之間。海洋權(quán)益主要停留在對(duì)海洋的利用上，并沒有把海洋區(qū)域同國(guó)家的占有聯(lián)系起來(lái)。海洋權(quán)益的演變1.20世紀(jì)初以前的海洋權(quán)益（2）少數(shù)海洋強(qiáng)國(guó)的海洋權(quán)利主張，多是圍繞海外殖民地的掠奪，海上航行和商業(yè)利益為中心而進(jìn)行爭(zhēng)奪的，當(dāng)時(shí)尚未同海洋資源利益聯(lián)系起來(lái)。（3）在某些國(guó)家提出控制海洋（或整體，或某個(gè)海域）的同時(shí)，有些國(guó)家業(yè)提出相反的主張.這就是海洋自由和領(lǐng)海概念。（2）少數(shù)海洋強(qiáng)國(guó)的海洋權(quán)利主張，多是圍繞海外殖民地的掠奪，2.本世紀(jì)60年代以前的海洋權(quán)益的要求（1）海洋漁業(yè)資源利益受到關(guān)注.（2）海底及其礦產(chǎn)資源的占有和開發(fā)逐漸成為國(guó)家的實(shí)際行動(dòng)。（3）海洋法律制度的建立是海洋區(qū)域要求的重要標(biāo)志。2.本世紀(jì)60年代以前的海洋權(quán)益的要求3.60年代以后的國(guó)際海洋權(quán)益的要求（1）國(guó)家管轄海域的擴(kuò)展在六十年代以前，雖然有少數(shù)國(guó)家把管轄海域擴(kuò)展到200海里的寬度，但畢竟不多。主張領(lǐng)海寬度為200海里的國(guó)家更是少數(shù)。絕大多數(shù)國(guó)家還是認(rèn)為領(lǐng)海寬度應(yīng)在12海里以內(nèi)，真正實(shí)行12海里領(lǐng)海的國(guó)家在當(dāng)時(shí)業(yè)只有14個(gè)，基本上是第三世界國(guó)家。3.60年代以后的國(guó)際海洋權(quán)益的要求進(jìn)入六十年代，各沿海國(guó)家迅速將管轄海域向外擴(kuò)展。在1960-1970年期間，已經(jīng)沒有國(guó)家提出3海里、4海里或5海里的主張，卻有5個(gè)國(guó)家提出6海里到11海里不等的領(lǐng)海權(quán)利主張。一些國(guó)家也放棄6海里的主張而轉(zhuǎn)向接受較寬的權(quán)利要求。進(jìn)入六十年代，各沿海國(guó)家迅速將管轄海域向外擴(kuò)展。在1960-第二是大陸架的權(quán)利要求。自1945年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門大陸架宣言之后，到五十年代末，有50個(gè)國(guó)家宣布大陸架權(quán)利主張。但在1960年以后的短短10年時(shí)間里，提出大陸架權(quán)利要求的國(guó)家,迅速地上升到100個(gè)左右。第二是大陸架的權(quán)利要求。自1945年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門大陸架宣言第三是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。200海里漁業(yè)資源專屬管轄權(quán)主張，在六十年代以前,還只有少數(shù)國(guó)家，到了70年代，不僅大多數(shù)拉丁美洲國(guó)家和亞非國(guó)家都支持200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張，而且一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也轉(zhuǎn)而承認(rèn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。如美國(guó)也來(lái)了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，也同樣主張沿海國(guó)家有權(quán)管理鄰接公海的生物資源。國(guó)家對(duì)領(lǐng)海，大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利主張，在七、八十年代的得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，并得到國(guó)際法律制度的確認(rèn)。第三是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。200海里漁業(yè)資源專屬管轄權(quán)主張，（2）公海權(quán)益和人類共同遺產(chǎn)在沿海國(guó)家擴(kuò)展管轄海域的同時(shí),公海制度的建立,也提了出來(lái)。首先是公海資源的法律地位問(wèn)題,按照過(guò)去形成的慣例,提出了公海資源是人類共同遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。為了使公海資源國(guó)際化,避免公海資源被發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪,或者成為各國(guó)競(jìng)相占有和利用的對(duì)象,也避免使國(guó)際海底被用于軍事活動(dòng)等非和平目的，1067年8月17日，馬耳他大使阿維德。帕多代表該國(guó)提出“關(guān)于保留現(xiàn)在處于國(guó)家管轄海域范圍以外的海域下的海床和洋第用作和平用途并利用其為人類謀福利的宣言和條約”的議案。最后聯(lián)大第25屆會(huì)議通過(guò)第2749號(hào)等決議，使國(guó)際社會(huì)正式確立了公海資源是人類共同遺產(chǎn)原則和公海制度框架及公海權(quán)益的處理。（2）公海權(quán)益和人類共同遺產(chǎn)（3）國(guó)家海域權(quán)益爭(zhēng)端的發(fā)展國(guó)際海域管轄范圍的擴(kuò)展,其后果之一就是國(guó)家間海域劃界爭(zhēng)端的增加。僅在七十年代,國(guó)際法院裁決和判決的國(guó)家間的海域劃界爭(zhēng)端就有多起。例如，1969年2月20日判決的德意志聯(lián)邦共和國(guó),丹麥和荷蘭關(guān)于北海大陸架案。1977年6月30日仲裁法庭關(guān)于英法大陸架劃節(jié)分歧的裁決。1977年5月2日對(duì)智利與阿根廷關(guān)于比格爾海峽案的裁決。1982年2月24日關(guān)于突尼斯和利比亞之間大陸架劃界的判決；以及1984年10月12日判決的美國(guó)和加拿大關(guān)于緬因?yàn)车膭澖绨?。?）國(guó)家海域權(quán)益爭(zhēng)端的發(fā)展國(guó)際海域管轄范圍的擴(kuò)展,其后果之30多年來(lái)的海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)情況,可以反映出:隨著對(duì)國(guó)家海洋利益認(rèn)識(shí)的深化,國(guó)家隊(duì)海洋權(quán)益受到普遍的關(guān)注,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家如此,廣大發(fā)展中國(guó)家也如此。第二國(guó)家間海域劃界分歧和爭(zhēng)端的解決,已轉(zhuǎn)向利用國(guó)際海洋法制度,通過(guò)談判,協(xié)商來(lái)解決,如達(dá)不成協(xié)議或諒解,最終也是經(jīng)國(guó)際法院,或者專門的仲裁法庭來(lái)判決或裁決。第三,國(guó)家間海域劃界的原則,經(jīng)眾多的實(shí)踐,逐漸變得豐富而具體,除了原則性較廣泛的基本標(biāo)準(zhǔn)外,又建立起若干可以把握的輔助批準(zhǔn),并逐漸為國(guó)際社會(huì)所接受。近30年來(lái)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)實(shí)踐,充分反映了各沿海國(guó)家對(duì)本國(guó)海洋權(quán)益越來(lái)越重視,從當(dāng)前和未來(lái)把海洋權(quán)益與國(guó)家的政治,經(jīng)濟(jì)和軍事利益緊密地聯(lián)系起來(lái)。30多年來(lái)的海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)情況,可以反映出:隨著對(duì)國(guó)家海洋二、海洋權(quán)益的相關(guān)主體

主要主體：國(guó)家國(guó)家的海洋權(quán)益包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面國(guó)際層面上：國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)及其所屬的組織——管理大洋礦產(chǎn)資源的國(guó)際海底管理局二、海洋權(quán)益的相關(guān)主體

主要主體：國(guó)家國(guó)家層面上：法人和自然人法人是世界各國(guó)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序以及整個(gè)社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要法律制度?；谧匀怀錾婪ㄔ诿袷律舷碛袡?quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人。在我國(guó)，公民在民事法律地位上和自然人同義。如《海域使用管理法》已經(jīng)開始注意到法人、自然人的合法海洋權(quán)益問(wèn)題，并在相關(guān)的條款中明確規(guī)定了“海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！眹?guó)家層面上：法人和自然人三、維護(hù)海洋權(quán)益與各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)1.國(guó)家權(quán)益與部門權(quán)益之間以及部門權(quán)益相互之間的關(guān)系我國(guó)的海洋管理體制：中央與地方相結(jié)合、綜合管理與部門管理相結(jié)合。表現(xiàn)為中央到地方主要根據(jù)海洋自然資源的屬性及相關(guān)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以行業(yè)部門管理為主的管理模式。三、維護(hù)海洋權(quán)益與各方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)國(guó)家權(quán)益和部門權(quán)益既有相輔相成的一面，也有相互沖突的一面；正確處理的途徑之一：在行業(yè)或部門管理基礎(chǔ)上形成、建立高效率的海洋綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)跨部門、跨行業(yè)的利益，切實(shí)保障國(guó)家的最高利益。國(guó)家權(quán)益和部門權(quán)益既有相輔相成的一面，也有相互沖突的一面；正2.國(guó)家權(quán)益與地方權(quán)益之間以及地方權(quán)益相互之間的關(guān)系從我國(guó)海洋管理的現(xiàn)狀看，地方利益對(duì)國(guó)家的整體利益沒有直接的全局性影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，需要通過(guò)國(guó)家和地方海洋立法的不斷完善，通過(guò)決策的、管理的、財(cái)政的綜合機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家利益和地方利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。地方利益相互之間的矛盾日益凸現(xiàn)，如省際間海域管理中存在的灘涂爭(zhēng)議、島嶼歸屬爭(zhēng)議等。2.國(guó)家權(quán)益與地方權(quán)益之間以及地方權(quán)益相互之間的關(guān)系從我國(guó)海七星島又叫星仔島，是七星列島的主島，屬無(wú)居民海島，因其形似北斗七星排列，所以名為七星島，周邊海域貝殼、魚類資源豐富。星仔島與東面另一主島之間寬約500米那清澈見底的海峽，能見度達(dá)10多米，可與馬來(lái)西亞、泰國(guó)媲美，此地是由廈門頑石航海俱樂(lè)部探險(xiǎn)所發(fā)現(xiàn)，屬于未開發(fā)區(qū)。七星島又叫星仔島，是七星列島的主島，屬無(wú)居民海島，因其形似北福建浙江兩地對(duì)七星歸屬的爭(zhēng)議歷時(shí)已久，傳說(shuō)浙江方面曾經(jīng)在島上豎立一個(gè)水泥界碑，旋即被福建方面炸平（1974年曾有浙江省蒼南縣人在七星島上搭草寮居住，在其周圍開辟漁場(chǎng)進(jìn)行冬汛作業(yè)。1985年浙江省蒼南縣曾在七星島立石碑，后因種種原因，石碑不復(fù)存在，2002年浙江省蒼南縣在七星島重立新碑）。而事實(shí)上，在1955年8月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原屬平陽(yáng)縣的臺(tái)山列島（位于七星島以西南的一組列島）劃歸福建省，以星仔島為主島的七星列島仍在浙江界內(nèi)。福建浙江兩地對(duì)七星歸屬的爭(zhēng)議歷時(shí)已久，傳說(shuō)浙江方面曾經(jīng)在島上為此，2004年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議福建代表團(tuán)鐘梅允等7名代表報(bào)送了關(guān)于盡快確認(rèn)福建省福鼎市星仔列島管轄權(quán)的建議。為此，2004年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議福建代表團(tuán)鐘3.其他權(quán)益相關(guān)者——法人、自然人、社會(huì)團(tuán)體間的關(guān)系屬薄弱環(huán)節(jié)，而漁民的合法權(quán)益較為突出。海洋環(huán)境權(quán)益方面，新的海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)單位和個(gè)人保護(hù)海洋環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)作出了原則的規(guī)定，但在實(shí)踐中僅靠這些原則規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；海洋資源權(quán)益方面（特別是漁業(yè)權(quán)益），漁民的合法權(quán)益得不到保障。3.其他權(quán)益相關(guān)者——法人、自然人、社會(huì)團(tuán)體間的關(guān)系屬薄弱環(huán)4.國(guó)家權(quán)益與國(guó)際社會(huì)權(quán)益的關(guān)系國(guó)家海洋權(quán)益與國(guó)際（社會(huì)）利益的并存和共進(jìn)是主導(dǎo)海洋事務(wù)的重要因素。合法權(quán)益的行使和實(shí)現(xiàn)離不開法制的不斷建立和完善，特別是法律的嚴(yán)格遵守。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為世界各國(guó)正確認(rèn)識(shí)和處理兩者的關(guān)系提供了法律依據(jù)。有135個(gè)沿海國(guó)家和地區(qū)面臨這至少與一個(gè)鄰國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)生重疊的情況。4.國(guó)家權(quán)益與國(guó)際社會(huì)權(quán)益的關(guān)系國(guó)家海洋權(quán)益與國(guó)際（社會(huì)）利第二節(jié)國(guó)家所屬和管轄海域的海洋權(quán)益一、內(nèi)海的權(quán)益內(nèi)海與國(guó)家的陸地領(lǐng)土具相同的法律地位，國(guó)家對(duì)其行使完全的、排他的主權(quán)。中國(guó)大陸及其沿海島嶼的領(lǐng)海以連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各點(diǎn)之間的各直線為基線，在基線內(nèi)的水域，包括渤海、瓊州海峽在內(nèi)都是中國(guó)的內(nèi)海。第二節(jié)國(guó)家所屬和管轄海域的海洋權(quán)益一、內(nèi)海的權(quán)益二、領(lǐng)海的權(quán)益《公約》規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有完全主權(quán)。沿海國(guó)為行駛主權(quán)的目的，可以建立、執(zhí)行一系列的法律制度，主要包括：（海上及領(lǐng)空的）國(guó)防安全和國(guó)家安全；各種資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；沿海航運(yùn)及貿(mào)易；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋科學(xué)研究；航行安全；海關(guān)、移民、緝私、衛(wèi)生以及民事管轄和針對(duì)海上各種犯罪的刑事管轄。二、領(lǐng)海的權(quán)益二、領(lǐng)海的權(quán)益《公約》規(guī)定，沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有完全主權(quán)。沿海國(guó)為行駛主權(quán)的目的，可以建立、執(zhí)行一系列的法律制度，主要包括：（海上及領(lǐng)空的）國(guó)防安全和國(guó)家安全；各種資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；沿海航運(yùn)及貿(mào)易；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋科學(xué)研究；航行安全；海關(guān)、移民、緝私、衛(wèi)生以及民事管轄和針對(duì)海上各種犯罪的刑事管轄。二、領(lǐng)海的權(quán)益各國(guó)對(duì)在本國(guó)領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的刑事和民事案件均具有管轄權(quán)，但通常情況下，沿海國(guó)不對(duì)通過(guò)其領(lǐng)海的外國(guó)船舶行使管轄權(quán)（特殊情況下例外）。各國(guó)對(duì)在本國(guó)領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的刑事和民事案件均具有管轄權(quán)，但通常情三、毗連區(qū)的權(quán)益國(guó)際法規(guī)定，沿海國(guó)家可在領(lǐng)接其領(lǐng)海外設(shè)立毗連區(qū)，最大寬度不超過(guò)12海里。沿海國(guó)在毗連區(qū)內(nèi)可為防止在領(lǐng)土領(lǐng)海范圍內(nèi)違犯海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律或規(guī)章，行使必要的管制并對(duì)違犯上述法律規(guī)章的行為進(jìn)行懲治。在毗連區(qū)與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊的12海里中，沿海國(guó)應(yīng)行使《公約》規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利并疊加毗連區(qū)的權(quán)利。三、毗連區(qū)的權(quán)益四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)益1.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿海國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)國(guó)家管轄的海域。其寬度為從領(lǐng)海基線量起不超過(guò)200海里。2.《公約》賦予沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一系列主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。3.同時(shí)應(yīng)適當(dāng)顧及其他國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)，并以符合《公約》規(guī)定的方式行事。四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)益4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋權(quán)益管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出及有關(guān)制度的建立,是海洋資源,尤其是海洋生物資源新觀念的產(chǎn)生,發(fā)展的客觀結(jié)果。國(guó)際法規(guī)定,沿海國(guó)可劃定最寬為200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),并在該區(qū)擁有“以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源(不論生物或非生物資源)為目的的主權(quán)權(quán)利，以及關(guān)于在該區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探,如利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能等其他活動(dòng)的權(quán)利。”另外,還擁有在該區(qū)域內(nèi)的：（1）人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用；（2）海洋科學(xué)研究；（3）海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”等管轄權(quán)。4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋權(quán)益管理但就實(shí)際情況而言，各國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)行使上主要集中在海域生物資源的管理。沿海國(guó)家通過(guò)海洋科學(xué)研究確定該區(qū)域的海洋生物資源的蘊(yùn)藏量和可捕量，并根據(jù)本國(guó)的實(shí)際捕撈能力，確定是否允許其他國(guó)家的漁船進(jìn)入本國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，并進(jìn)行管理。但就實(shí)際情況而言，各國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)行使上主要集中在海域

此外，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)上，沿海國(guó)家還注意海洋環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，以及管理外國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海洋科學(xué)研究等。另外，各沿海國(guó)家還可以根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和有關(guān)國(guó)際法以及本國(guó)的海洋法律制度所賦予的司法管轄權(quán)，維護(hù)國(guó)際在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。此外，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)上，沿海國(guó)家還注意海洋環(huán)境的保護(hù)五、大陸架上的權(quán)益大陸架是陸地向海洋延伸并被海水淹沒的部分，坡度極為平緩，海水很淺，一般僅幾百米。在海洋權(quán)益管理方面，為了保證沿海國(guó)家的利益，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》還明確了海洋國(guó)家管轄的寬度。五、大陸架上的權(quán)益《公約》規(guī)定：如果從領(lǐng)?；€量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里，但最大寬度一般不超過(guò)350海里，或不應(yīng)超過(guò)連接2500千米深度各點(diǎn)的等深線100海里。沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利是勘探、開發(fā)其自然資源等《公約》規(guī)定：如果從領(lǐng)?；€量起到大陸邊的外緣的距離不到20沿海國(guó)對(duì)大陸架上的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)具有建造、并授權(quán)和管理建造、操作和使用的專屬權(quán)利。但沿海國(guó)對(duì)200海里以外大陸架上非生物資源的開發(fā)應(yīng)向國(guó)際社會(huì)繳付費(fèi)用或?qū)嵨铩Ｑ睾?guó)對(duì)大陸架的權(quán)利不影響上覆水域或水域上空。其他國(guó)家可以在他國(guó)大陸架上空航行飛越，也可在大陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道。沿海國(guó)對(duì)大陸架上的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)具有建造、并授權(quán)和管理六、海洋島嶼的權(quán)益按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，對(duì)于能夠維持人類居住的其經(jīng)濟(jì)生活的島嶼，和陸地一樣，可以享有劃定島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位；而對(duì)于那些不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，則只能建立其領(lǐng)海和毗連區(qū)，不具有建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的地位。關(guān)于海島的海洋權(quán)益問(wèn)題主要有兩方面：一個(gè)是海島的主權(quán)歸屬，另一個(gè)是海島的管轄海域。六、海洋島嶼的權(quán)益第三節(jié)管轄爭(zhēng)議海域和國(guó)家管轄范圍以外海域的海洋權(quán)益一、國(guó)家在管轄爭(zhēng)議海域的海洋權(quán)益1.黃海海域半封閉的淺海三個(gè)沿海國(guó)為別為：中國(guó)、韓國(guó)、朝鮮我國(guó)面臨的主要問(wèn)題是200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界和在重疊海域中非生物資源（主要是油氣資源）的勘探、開發(fā)、利用，生物資源的開發(fā)、利用和養(yǎng)護(hù)以及對(duì)該海域的海洋環(huán)境的保護(hù)、保全。第三節(jié)管轄爭(zhēng)議海域和國(guó)家管轄范圍以外海域的海洋權(quán)益一、2.東海海域中、韓、日的權(quán)益爭(zhēng)端表現(xiàn)為：海域劃界；漁業(yè)爭(zhēng)議；油氣資源爭(zhēng)議。此外，中日在釣魚島的歸屬問(wèn)題上還存在嚴(yán)重爭(zhēng)議。中、日、韓在東海北部形成