公共管理法律原理 楊臨宏課件 第十二章 行政賠償

第十二章行政賠償?shù)谝还?jié)行政賠償概述一、概念：是指行政主體及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)依法進(jìn)行賠償?shù)闹贫取?.侵權(quán)主體是行政行使職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。2.違法行使職權(quán)并造成侵權(quán)損害所給予的賠償；3.其責(zé)任主體為國(guó)家；4.賠償請(qǐng)求人是遭受損害的公民、法人或其他組織二、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則1.過錯(cuò)責(zé)任原則：是指行政主體及其工作人員給相對(duì)人的合法權(quán)益造成的損害是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)在于行政主體及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)是否存在主觀上的過錯(cuò)。2.無過錯(cuò)原則：是指行政主體及其工作人員對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害時(shí)，無論主觀上是否存在過錯(cuò)，都必須給予賠償。三、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件是指構(gòu)成行政賠償責(zé)任的要素行政賠償?shù)臉?gòu)成要件主體要件行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織行為要件職務(wù)行為職務(wù)行為的違法性損害結(jié)果要件人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害已發(fā)生或一定會(huì)發(fā)生受害人合法權(quán)益受損特定損害因果關(guān)系要件直接因果關(guān)系說第二節(jié)行政賠償?shù)姆秶?、法定范圍（一）侵犯人身?quán)的行政賠償1.違法拘留；2.違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為二、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)行政賠償（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、沒收財(cái)產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施（三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為三、行政賠償責(zé)任的免除（一）概述是指損害事實(shí)發(fā)生后，如果具有某些法定的可以免除賠償責(zé)任的事實(shí)和理由存在，就可以免除侵權(quán)人的賠償責(zé)任（二）行政賠償責(zé)任的免除范圍1.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職責(zé)無關(guān)的個(gè)人行為；2.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；3.其他情形行政賠償責(zé)任的免除概述范圍行政國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的行為因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生法律規(guī)定的其他情形第三節(jié)行政賠償?shù)某绦蛞?、?qǐng)求的提出（一）行政賠償請(qǐng)求人（二）行政賠償請(qǐng)求提出的路徑1.單獨(dú)提起賠償請(qǐng)求2.一并提起賠償請(qǐng)求行政賠償請(qǐng)求的提出行政賠償請(qǐng)求人《國(guó)家賠償法》第6條行政賠償請(qǐng)求提出的途徑單獨(dú)提起一并提起二、行政賠償?shù)男姓幚沓绦颍ㄒ唬┬姓r償義務(wù)機(jī)關(guān)（二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求的處理1.受理；2.審查；3.選擇賠償方式；4.簽訂賠償協(xié)議或作出決定；5.支付賠償金；6.對(duì)不服賠償決定的救濟(jì)行政賠償?shù)男姓幚沓绦蛐姓r償義務(wù)機(jī)關(guān)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求的處理受理審查選擇賠償方式、計(jì)算賠償數(shù)額簽訂賠償協(xié)議或作出決定支付賠償金對(duì)不負(fù)賠償?shù)木葷?jì)三、行政賠償后的追償程序概念：是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在依法賠償行政賠償請(qǐng)求人的損失后，依法責(zé)令存在故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償責(zé)任的追究程序。行政賠償后的追償程序追償?shù)母拍詈罄m(xù)程序內(nèi)部責(zé)任形式主觀上重大過錯(cuò)數(shù)額要求追償?shù)倪m用范圍行政機(jī)關(guān)工作人員受委托組織或個(gè)人共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第四節(jié)行政賠償?shù)姆绞脚c計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一、方式（一）支付賠償金（二）返還財(cái)產(chǎn)（三）恢復(fù)原狀（四）精神賠償二、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（一）行政賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的類型1.懲罰性標(biāo)準(zhǔn)；2.補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)；3.撫慰性標(biāo)準(zhǔn)（二）我國(guó)行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)1.侵犯人身自由賠償金的計(jì)算2.