衛(wèi)生事業(yè)管理學 劉毅課件第14章 中醫(yī)藥管理VIP

中醫(yī)藥管理第十四章中醫(yī)藥管理的概述01中醫(yī)藥工作的方針政策02案例分析04中醫(yī)藥發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)03本章內(nèi)容

2015年2月，為更好地向群眾傳播科學、準確、權威的中醫(yī)藥文化科普知識，貫徹新聞出版廣電總局《關于做好養(yǎng)生類節(jié)目制作播出工作的通知》精神，做好中醫(yī)藥科普宣傳工作，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關于進一步加強對中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目指導的通知（國中醫(yī)藥辦新發(fā)〔2015〕2號）》，通知中指出：隨著生活水平的提高，社會對養(yǎng)生保健關注度日益提升，各級電視臺開辦了不同類型的養(yǎng)生類節(jié)目，向公眾傳播疾病預防及養(yǎng)生保健等科普知識，深受觀眾歡迎。但部分養(yǎng)生類節(jié)目含有缺乏甚至違反醫(yī)學常識的養(yǎng)生內(nèi)容,或是進行虛假宣傳，變相推銷藥品、保健品、器械，嚴重誤導消費者。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目，對維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，樹立中醫(yī)藥良好形象意義重大，中醫(yī)藥管理部門要予以高度重視，正確引導廣大群眾了解中醫(yī)養(yǎng)生理念與技術。

中醫(yī)養(yǎng)生熱引例

各地中醫(yī)藥管理部門要主動向本地區(qū)廣播、電視等媒體提供中醫(yī)藥文化與科普專家資源，加強與中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目制作機構的溝通交流，配合新聞出版廣電部門，做好中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目和出版物審核和監(jiān)管，推動建立中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目審查機制。中華中醫(yī)藥學會和各地中醫(yī)藥學會可根據(jù)中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目需求，推薦行業(yè)內(nèi)認可的中醫(yī)藥文化與科普專家，并協(xié)助進行有關專家資質(zhì)和節(jié)目內(nèi)容審核，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。

做好本地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療廣告審批和監(jiān)督工作，規(guī)范醫(yī)療機構行為。嚴禁醫(yī)療機構在中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目中以介紹養(yǎng)生保健常識、接受患者咨詢?yōu)槊?，以推薦自身產(chǎn)品或服務為目的變相發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告。討論：這種“中醫(yī)養(yǎng)生熱”對于我國中醫(yī)藥管理有何啟示？

中醫(yī)養(yǎng)生熱引例中國傳統(tǒng)醫(yī)學是我國人民長期同疾病作斗爭的極其豐富的經(jīng)驗總結，是研究人體生理、病理、以及疾病的診斷和防治方法的一門科學，長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目，樹立中醫(yī)藥良好形象意義重大，中醫(yī)藥管理部門要予以高度重視，正確引導廣大群眾了解中醫(yī)養(yǎng)生理念與技術。評價第十四章中醫(yī)藥管理中醫(yī)藥管理概述方針政策中醫(yī)藥面臨的挑戰(zhàn)中醫(yī)藥基本概念現(xiàn)狀中醫(yī)中藥指導思想和基本原則基本政策面臨的形勢與挑戰(zhàn)發(fā)展任務中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃中醫(yī)藥管理組織服務組織本章知識結構圖

1中醫(yī)的含義定義：指中國傳統(tǒng)醫(yī)學，是研究人體生理、病理，以及疾病的診斷和防治等的一門學科，一般指中國以漢族勞動人民創(chuàng)造的傳統(tǒng)醫(yī)學為主的醫(yī)學，所以也稱漢醫(yī)。

中國其他傳統(tǒng)醫(yī)學，如藏醫(yī)、蒙醫(yī)、苗醫(yī)等等則被稱為民族醫(yī)學。

第一節(jié)中醫(yī)藥管理概述2中藥的含義定義：又稱漢方藥，是在中國傳統(tǒng)醫(yī)學理論指導下用以防病治病的藥物。中藥包含中藥材、中藥飲片、中成藥。

在衛(wèi)生管理活動中，通常將中國傳統(tǒng)醫(yī)藥和民族醫(yī)藥作為廣義的中醫(yī)藥進行管理。3中醫(yī)藥管理組織省、市、自治區(qū)中醫(yī)藥行政管理組織常見兩種形式：在市（地）州和縣級中醫(yī)藥行政管理工作一般由當?shù)匦l(wèi)計委下設的中醫(yī)科負責轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，也有部分地區(qū)在市（地）級衛(wèi)計委加掛中醫(yī)藥管理局。

二、中醫(yī)藥管理組織中醫(yī)藥管理局作為省衛(wèi)計委管理的部門管理機構，內(nèi)部機構參照國家中醫(yī)藥管理局設置中醫(yī)/民族衛(wèi)生處將中醫(yī)藥行政管理工作歸口在省（市）衛(wèi)計委

各級中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院三、中醫(yī)藥服務組織；中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)門診部（所）門診部（所）（1）覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系已經(jīng)基本建立（2）中醫(yī)藥教育形成了多形式、多層次、多專業(yè)的體系（3）規(guī)范中醫(yī)師承教育（4）中醫(yī)藥科學研究取得了一批重要成果（5）中藥產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展四、中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀師承教育（ApprenticeEducation）是指以師承家傳為主要形式，以跟師臨證、口傳心授、理論與實際密切配合、注重臨床實踐為主要特點的傳統(tǒng)中醫(yī)教育。是根據(jù)中醫(yī)藥學的特點和中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的特殊性發(fā)展而來的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑，也是傳承中醫(yī)藥學術思想、經(jīng)驗和技術專長的有效方式。2003年《中醫(yī)藥條例》建國以來第一個系統(tǒng)總結和全面規(guī)定了中醫(yī)藥政策，將原有中醫(yī)藥政策用法規(guī)形式確定下來，并增加了許多新的內(nèi)容。2009年《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》是我國第一個以國務院層面頒發(fā)的綜合性中醫(yī)藥文件，繼承和肯定了建國以來形成的中醫(yī)藥基本政策，系統(tǒng)制定了新時期中醫(yī)藥的政策。第二節(jié)中醫(yī)藥工作的方針政策堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢1發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本原則

中西醫(yī)并重全面發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、國際國內(nèi)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展綜合防治模式多組織形態(tài)共同發(fā)展保持特色技術創(chuàng)新堅持繼承創(chuàng)新和科技進步，提高學術水平和防病治病能力管理體制投入補償機制公立中醫(yī)醫(yī)院改革中醫(yī)藥服務模式……堅持以改革促發(fā)展，加強體制機制建設繼承和發(fā)揚祖國醫(yī)學遺產(chǎn)政策堅持中西醫(yī)并重政策保護和扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策中醫(yī)藥與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政策中醫(yī)藥戰(zhàn)略重點發(fā)展政策2發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本政策

發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加快民族醫(yī)藥發(fā)展繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化推動中醫(yī)藥走向世界完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施3發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要政策

中醫(yī)藥特色優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大、疑難、傳染性疾病等方面的科技攻關成效還不顯著繼承不足、創(chuàng)新不夠的問題還依然存在中醫(yī)藥文化傳承有待加強，社會認知度還需提高中醫(yī)中藥發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥人才隊伍還不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要中醫(yī)藥基礎差、底子薄的現(xiàn)狀仍沒有得到根本改善中藥資源保護與利用矛盾突出中醫(yī)藥管理體制尚不健全第三節(jié)中醫(yī)藥發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)推進中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新加強中醫(yī)藥人才隊伍建設提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平中醫(yī)藥發(fā)展的任務——《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》

以城鄉(xiāng)基層為重點，加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務加強中醫(yī)藥衛(wèi)生應急和重大疾病防治網(wǎng)絡建設積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展

加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結合發(fā)展繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化加強中醫(yī)藥法制和標準化、信息化建設到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系，中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，成為我國健康服務業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量的發(fā)展目標。首次明確中醫(yī)藥健康服務：運用中醫(yī)藥理念、方法、技術維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關服務2015年4月24日印發(fā)了我國首個國家級中醫(yī)藥服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）

4《規(guī)劃》中的中醫(yī)藥任務中醫(yī)藥服務貿(mào)易健康養(yǎng)老

文化和健康產(chǎn)業(yè)相關支撐產(chǎn)業(yè)

4567321康復服務醫(yī)療服務

養(yǎng)生保健

盡管國際市場上貿(mào)易壁壘重重，但中國藥企依然在做艱難的探索，他們往往先在東南亞等華人多的國家立足，逐漸向西方主流醫(yī)藥市場邁進。同仁堂要在美國開設診所，以醫(yī)帶藥，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易;華夏良子已經(jīng)在德國、英國、芬蘭、荷蘭等國家開了8家分店，在美國進行相關市場調(diào)研。天士力、以嶺藥業(yè)等企業(yè)在進行歐美國家注冊，艱難地進軍西方主流醫(yī)藥市場。中醫(yī)藥起源于中國，由于地緣關系，在亞洲國家很容易被患者接受。中醫(yī)藥“走出去”在華人多的東南亞國家比較容易。而在西方發(fā)達國家，由于種種貿(mào)易壁壘，中醫(yī)藥很難以處方藥的身份出現(xiàn)在西方主流醫(yī)藥市場。全歐洲中醫(yī)藥協(xié)會聯(lián)合會主席董志林曾經(jīng)無奈地向北京商報記者表示：“國內(nèi)品牌企業(yè)很難突破華人圈。有的品牌藥企把精力放在東南亞等華人多的市場，很難進入歐美主流國際市場?！彪S著中醫(yī)藥服務貿(mào)易方式的探索，中國企業(yè)開始突破華人圈，向國際主流醫(yī)藥市場邁進。挑戰(zhàn)與機遇并存第四節(jié)案例分析

長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。了解中醫(yī)藥及其特征有助于根據(jù)中醫(yī)藥的特點進行科學管理，尤其是通過了解中醫(yī)藥面臨的挑戰(zhàn)與機遇，實現(xiàn)在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，可以充分釋放中醫(yī)藥健康服務潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多