武漢都市發(fā)展區(qū)1+6空間發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃

編者按：為貫徹落實市委市政府關(guān)于推進(jìn)"主城+新城組群'1+6'城市格局"，突出抓好工業(yè)發(fā)展"倍增計劃"劃定主城和新城組群生態(tài)隔離帶，界定城市增長邊界，防止城市無序蔓延等重要決策部署，依據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》和《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，市國土資源和規(guī)劃局組織市規(guī)劃設(shè)計研究院編制了、《武漢都市發(fā)展區(qū)"1+6"空間發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃》作為武漢市"十二五"期間新城建設(shè)的行動綱領(lǐng)。本規(guī)劃文本共七章113條，本刊摘登其中第二、三、四、五、六章內(nèi)容供大家學(xué)習(xí)掌握，并為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制等提供資料依據(jù)。一、總則

1編制背景

"十二五"開局年，武漢市進(jìn)入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期為貫徹落實國務(wù)院批復(fù)的《武漢市城市總體規(guī)劃(2010-2020年》(以下簡稱"城市總體規(guī)劃")和《武漢市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》，貫徹落實市委市政府關(guān)于推進(jìn)"主城+新城組群'l+6'城市格局"，"突出抓好工業(yè)發(fā)展'倍增計劃'"，"劃定主城和新城組群生態(tài)隔離帶，界定城市增長邊界，防止城市無序蔓延"的重要決策，特組織編制《武漢都市發(fā)展區(qū)"1+6"空間發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃》(以下簡稱"實施規(guī)劃")，作為武漢市"十二五"期間新城建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是下層次控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

2規(guī)劃指導(dǎo)思想與主要任務(wù)

實施規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住當(dāng)前武漢邁入快速發(fā)展期的新機遇，著眼于構(gòu)建國家中心城市的需要，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，立足長遠(yuǎn)、結(jié)合實際，以工業(yè)化為動力，推進(jìn)新城跨越式發(fā)展。同時，正確處理好促進(jìn)"大發(fā)展"與保護(hù)"大生態(tài)"的關(guān)系，建設(shè)"兩型"社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

按照"戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性"的規(guī)劃原則，確定實施規(guī)劃的主栗任務(wù)是：

借鑒國際國內(nèi)特大城市發(fā)展經(jīng)驗，依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展重點，深化城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，落實用地拓展空間，明確城市增長邊界，提出主城與新城的聯(lián)動發(fā)展策略。

(2)按照市委、市政府提出的目標(biāo)，落實"工業(yè)倍增"計劃，強化工業(yè)園區(qū)布局，為武漢工業(yè)化長期、持續(xù)、跨越式發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。

(3)根據(jù)"提升主城，拓展新城"的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)選擇新城中心，構(gòu)建主城與新城之間現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，制定區(qū)域職住平衡方案，支撐城市人口、產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和聚集分布。

(4)圍繞城市的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合武漢獨特的地理環(huán)境特色，構(gòu)建生態(tài)框架，劃定生態(tài)底線，制定管控政策，奠定武漢未來百年發(fā)展的空間格局。二、都市發(fā)展區(qū)總體空間發(fā)展戰(zhàn)略

1規(guī)劃目標(biāo)

全面貫徹落實市委市政府指示精神，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，積極落實工業(yè)倍增計劃用地空間，完善新城組群綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進(jìn)新城中心發(fā)展，促進(jìn)新城"反磁力"吸引，并有效保護(hù)城市生態(tài)資源，構(gòu)建城市生態(tài)框架體系，加快推進(jìn)"主城十新城組群"的"1+6"城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局形成，大力促進(jìn)武漢市新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2空間結(jié)構(gòu)體系

都市發(fā)展區(qū)構(gòu)建"以主城為核，軸向拓展，組團(tuán)推進(jìn)，軸楔相間"的"1+6"開放式空間結(jié)構(gòu)。

由主城區(qū)向外，以大運量快速交通設(shè)施為主構(gòu)建復(fù)合公共交通走廊，沿陽邏、盤龍、吳家山、常福、紙坊、豹懈等六個方向構(gòu)筑六條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸，整合軸向上的新城和與之聯(lián)動發(fā)展的新城組團(tuán)，構(gòu)筑東部、北部、西部、西南、南部、東南等六個新型的新城組團(tuán)集群，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的集約發(fā)展。

各新城組群之間以武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、府河水系、后官湖水系、魯湖水系、湯遜湖水系、大東湖水系等山水要素及其生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，規(guī)劃6個大型生態(tài)綠楔，形成"軸楔相間"的空間結(jié)構(gòu)。

3空間發(fā)展戰(zhàn)略

都市發(fā)展區(qū)總體空間發(fā)展戰(zhàn)略是：強化城市總體規(guī)劃確定的"以主城為核、多軸多心"的開放式空間結(jié)構(gòu)，以工業(yè)發(fā)展為極核，以軌道交通為支撐，以新城中心為反磁力吸引，按照中等城市以上標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)六大新城組群，疏解主城人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。

優(yōu)化主城功能，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，捉升武漢區(qū)域輻射力。推動主城工業(yè)外遷，大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點實施兩江四岸核心區(qū)改造，加快推進(jìn)王家墩商務(wù)區(qū)和四新、楊春湖城市副中心建設(shè)，完善提升魯巷城市副中心功能。通過舊城更新和新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯歷史文化和濱江文化特色，差異化發(fā)展商務(wù)、會展、高鐵經(jīng)濟(jì)等功能，形成輻射中國中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

開拓新城發(fā)展空間，實施工業(yè)發(fā)展"倍增計劃"，提升城市綜合實力。大力實施工業(yè)"倍增計劃"，以大光谷地區(qū)、中國車城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為4個增長極，建設(shè)9個新型工業(yè)化示范園區(qū)和14個一般工業(yè)園區(qū)，為6個新城區(qū)和3個中心城區(qū)在都市發(fā)展區(qū)內(nèi)提供工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。新城區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)范圍不小于60平方公里，園區(qū)工業(yè)凈用地達(dá)到20平方公里以上。青山、洪山、漢陽區(qū)等3個中心城區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)和其他新城區(qū)一般工業(yè)園區(qū)范圍不小于10平方公里。

建立"多快多軌"的新城交通走廊，強化空間拓展支撐力。按照"主城成網(wǎng)，新城軸向放射"的布局模式，在主城與6個新城組群間，規(guī)劃構(gòu)筑由34條高等級道路、20條包括軌道交通及地面快速公交(BRT)在內(nèi)的大運量復(fù)合交通走廊。每條發(fā)展軸上至少布局4條高等級道路和2條軌道交通線，新城中心與主城之間的車行距離不超過30分鐘、公共客運出行距離不超過50分鐘，公共客運交通方式分擔(dān)比例不低于65%。"十二五"末，每個新城中心至少有1條軌道線或快速公交線(BRT)銜接主城。

建設(shè)新城中心，提高公共服務(wù)水平，增強新城發(fā)展凝聚力。按照公共服務(wù)中心向軌道站點集中，商業(yè)設(shè)施向街區(qū)化發(fā)展的原則，規(guī)劃布局邾城、前川、吳家山、蔡甸、紗帽、紙坊、豹澥等7大新城中心，陽邏、劉店、軍山、等3個新城副中心和武湖、金口、流芳等26個組團(tuán)服務(wù)中心。，一劃定生態(tài)底線和城市增長邊界，實施"兩線三區(qū)"空間導(dǎo)控機制，提升城市發(fā)展持久力。都市發(fā)展區(qū)內(nèi)按照"大發(fā)展+大生態(tài)"的思路，劃定城市增長邊界(UGB)、生態(tài)底線"兩線"，形成集中發(fā)展區(qū)、彈性過渡區(qū)、生態(tài)底線區(qū)"三區(qū)"。

城市增長邊界(UGB)是城市集中建設(shè)區(qū)與非集中建設(shè)區(qū)之間的分界線，是規(guī)劃期內(nèi)城市集中建設(shè)不可逾越的控制范圍線。隨城市發(fā)展形勢的變化，城市增長邊界可按照相關(guān)要求進(jìn)行動態(tài)修訂。

生態(tài)底線是城市必須確保的生態(tài)控制要素保護(hù)范圍線，是確保城市生態(tài)安全的基本生態(tài)控制線。

集中發(fā)展區(qū)位于城市增長邊界(UGB)之內(nèi)，是都市發(fā)展區(qū)內(nèi)主城與六大新城組群城鎮(zhèn)的集中建設(shè)區(qū)域，包括規(guī)劃期內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地與遠(yuǎn)景發(fā)展備用地，并包含若干等級與層次的城市公園以及少量邊緣區(qū)的低密度建設(shè)區(qū)。

彈性過渡區(qū)是城市增長邊界(UGB)與生態(tài)底線之間的過渡區(qū)域。主要為城市規(guī)劃劃定的限建區(qū)。

生態(tài)底線區(qū)位于生態(tài)底線范圍內(nèi)，是維系城市生態(tài)安全的最根本的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，實行嚴(yán)格的空間管制措施，嚴(yán)禁與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目。三、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

全面落實工業(yè)"倍增計劃"，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化工業(yè)空間布局，進(jìn)一步強化工業(yè)板塊化、園區(qū)化建設(shè)，力爭將武漢建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。實現(xiàn)全市和新城區(qū)工業(yè)產(chǎn)值16000億和7200億的挑戰(zhàn)值目標(biāo)。

2工業(yè)園區(qū)布局體系

按照工業(yè)布局向園區(qū)集中的指導(dǎo)思想，遵循"一區(qū)一園、示范帶動"原則，各新城區(qū)規(guī)劃布局1個新型工業(yè)化示范園區(qū)，輻射帶動其他一般工業(yè)園區(qū)，形成"一主多副"的兩級園區(qū)布局結(jié)構(gòu)。新城區(qū)共規(guī)劃布局9個新型工業(yè)化示范園區(qū)和14個一般工業(yè)園區(qū)。

"新型工業(yè)化示范園區(qū)"確定標(biāo)準(zhǔn)為：符合本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；位于城市拓展主要軸向；依托核心新城，具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和就業(yè)來源；用地集中，適宜工業(yè)集中建設(shè)；易于配套，并形成成套供應(yīng)能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：每區(qū)1個，園區(qū)規(guī)模40平方公里以上(中心城區(qū)20平方公里以上)，工業(yè)凈用地達(dá)到20平方公里以上(中心城區(qū)內(nèi)5平方公里以上)，地均產(chǎn)出達(dá)到全區(qū)平均水平的1.2倍，園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地比例不低于40%(中心城區(qū)內(nèi)不低于20%)，近期實現(xiàn)"七通一平"。

"一般工業(yè)園區(qū)"確定標(biāo)準(zhǔn)為：具備一定產(chǎn)業(yè)集聚或生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系；位于城市拓展次要軸向；依托新城組團(tuán)，具備一定生產(chǎn)配套和生活服務(wù)能力；工業(yè)用地條件相對較好。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：園區(qū)面積約10平方公里；地均產(chǎn)值達(dá)到全區(qū)平均水平；園區(qū)工業(yè)用地比例不低于30%；近期實現(xiàn)"五通一平"。

3各區(qū)工業(yè)發(fā)展類型與園區(qū)布局

新洲區(qū)重點發(fā)展鋼材深加工和橋梁鋼結(jié)構(gòu)、重型裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育新材料和服裝紡織產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)布局為"一主三副"，即新洲新型工業(yè)化示范園區(qū)和古龍重裝基地、雙柳工業(yè)園、邾城工業(yè)園等3個一般園區(qū)。

黃陂區(qū)重點發(fā)展臨空裝備制造、高科技機電產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，壯大日用輕工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)布局為"一主三副"，即黃陂新型工業(yè)化示范園區(qū)和盤龍開發(fā)區(qū)、武湖工業(yè)園、前川工業(yè)園等3個一般園區(qū)。

東西湖區(qū)重點發(fā)展食品及煙草加工、機電物流產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)布局為"一主兩副"，即東西湖新型工業(yè)化示范園區(qū)和徑河、金銀潭等2個一般工業(yè)園。

蔡甸區(qū)重點發(fā)展汽車及零配件、電子信息產(chǎn)業(yè)，培育汽車相關(guān)連配套產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)布局為"一主兩副"，即蔡甸新型工業(yè)化示范園和蔡甸城關(guān)工業(yè)園、沌口小區(qū)等2個一般園區(qū)。

漢南區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)布局為"一主一副"，即漢南新型工業(yè)化示范園和湘口工業(yè)園，江夏區(qū)重點發(fā)展機械裝備制造、光電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)布局為"一主三副"，即江夏新型工業(yè)化示范園區(qū)和金口開發(fā)區(qū)、廟山開發(fā)區(qū)、藏龍島科技園等3個一般工業(yè)園區(qū)。

青山新型工業(yè)化示范園區(qū)依托武鋼、武船及化工新區(qū)，重點發(fā)展環(huán)?？萍己痛爸圃飚a(chǎn)業(yè)，壯大冶金、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，圖區(qū)范圍包括青山工人村工業(yè)園、船舶工業(yè)園、環(huán)?？萍肌@以及北湖工業(yè)園地區(qū)。

洪山新型工業(yè)化示范園區(qū)位于青菱地區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥和機械裝備產(chǎn)業(yè)，壯大電力產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

漢陽新型工業(yè)化示范園區(qū)依托東風(fēng)本田二廠、百威啤酒等重點企業(yè)，重點發(fā)展煙草食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育精細(xì)包裝印刷產(chǎn)業(yè)。園區(qū)范圍包括黃金口工業(yè)園地區(qū)及南太子湖共建區(qū)。四、新城組群中心規(guī)劃

1規(guī)劃目標(biāo)

強化新城組群中心的商業(yè)、文化、體育、商務(wù)、會展等職能，提升新城組群中心對新城發(fā)展的帶動作用，構(gòu)建層級分明、功能完善的城市中心體系，建設(shè)品質(zhì)高尚、配套均衡、設(shè)施完善的新城組群中心。

2中心體系構(gòu)建

按照層級分明、職能協(xié)作的原則，新城組群中心體系規(guī)劃形成"新城組群(副)中心一組團(tuán)服務(wù)中心一社區(qū)中心"三級網(wǎng)絡(luò)體系。

3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新城組群中心(含副中心)服務(wù)人口50萬人以上，用地規(guī)模1-1.3平方公里，是新城組群的公共服務(wù)中心及輻射周邊城市的生產(chǎn)服務(wù)中心，規(guī)劃布局商業(yè)綜合體、商務(wù)區(qū)、醫(yī)院、文體中心等。

組團(tuán)服務(wù)中心服務(wù)半徑2公里左右，用地規(guī)模在20公頃以內(nèi)，規(guī)劃布局街道辦事處、小型綜合超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化體育站等。

社區(qū)中心服務(wù)半徑500-1000米左右，主要提供基本的購物、醫(yī)療、教育、文體等日常生活服務(wù)職能。

4規(guī)劃布局

規(guī)劃按照"TOD"和"SOD"雙聯(lián)動的建設(shè)原則，將新城組群中心選址布局在軌道交通和道路交通條件較優(yōu)、土地價值潛力較高和服務(wù)半徑較為均衡的中心區(qū)域。

東部新城組群以服務(wù)"國家級重裝工業(yè)基地、長江中游的核心臨港新城、適宜居住和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城市"為目標(biāo)，構(gòu)建"一主二中心"的中心體系。陽邏新城組群中心位于陽邏柴泊湖東北岸，結(jié)合陽邏開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、商務(wù)文化等公共設(shè)施，未來建設(shè)成為港口商務(wù)為主的綜合中心：北湖組團(tuán)服務(wù)中心位于外環(huán)線東側(cè)，金港北路與青化路之間，主要承擔(dān)化工園區(qū)的生產(chǎn)和管理服務(wù)職能：左嶺組團(tuán)服務(wù)中心位于工農(nóng)兵路與葛化路交叉口附近，主要發(fā)揮管理和生活服務(wù)職能。邾城則主要承擔(dān)新洲區(qū)行政中心職能。

東南新城組群以推進(jìn)國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，服務(wù)建設(shè)"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、活力宜居之城"，構(gòu)建"一主二中心"的中心體系。豹懈新城組群中心位于高新大道和高新二路之間，整合大型綜合體育中心、科技會展中心等公共設(shè)施，發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、高新技術(shù)博覽等功能，未來建設(shè)成為東湖高新區(qū)的綜合服務(wù)中心：流芳組團(tuán)服務(wù)中心位于湯遜湖東側(cè)、光谷大道附近，未來科技城組團(tuán)服務(wù)中心位于高新二路沿線、嚴(yán)家湖區(qū)域，分別承擔(dān)各組團(tuán)內(nèi)部的生活和生產(chǎn)服務(wù)職能。

南部新城組群依托大學(xué)城建設(shè)和大橋新區(qū)的發(fā)展，構(gòu)建"一主二中心"的中心體系。紙坊新城組群中心位于紙坊陽光大道沿線，整合商業(yè)副中心、文化娛樂中心等公共設(shè)施，進(jìn)一步提升江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心輻射功能，未來建設(shè)成為南部新城組群的綜合服務(wù)中心；金口組團(tuán)服務(wù)中心位于金口老鎮(zhèn)區(qū)，青菱組團(tuán)服務(wù)中心位于青菱組團(tuán)107國道以西區(qū)域。

西南新城組群以不斷促進(jìn)武漢汽車城發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建"二主四中心"的中心體系。紗帽新城組群中心位于馬影河西岸臺頭地區(qū)，重點發(fā)展以商務(wù)、金融、信息等功能為主導(dǎo)的區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)中心，未來建設(shè)成為西南新城組群的綜合服務(wù)中心；軍山新城組群中心位于軍山川江池地區(qū)，發(fā)展行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂等功能，主要承擔(dān)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西南部的公共服務(wù)職能。常福新城組團(tuán)服務(wù)中心位于常泰路沿線，黃陵組團(tuán)服務(wù)中心位于黃陵組團(tuán)棋盤嶺路以南，薛峰組團(tuán)服務(wù)中心位于318國道以北、全力二路以西區(qū)域，新農(nóng)組團(tuán)中心位于知音湖大道以西、新天大道兩側(cè)，分別承擔(dān)各組團(tuán)內(nèi)部的生活和生產(chǎn)服務(wù)職能。

西部新城組群以服務(wù)國家級吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建"二主五中心"的中心體系。吳家山新城組群中心位于吳家山三店地區(qū)，結(jié)合吳家山國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)等功能，未來建設(shè)成為西部新城組群的綜合服務(wù)中心；蔡甸新城組群中心位于蔡甸蓮花湖地區(qū)，發(fā)展行政文化、商業(yè)服務(wù)等功能，主要承擔(dān)蔡甸區(qū)西北部的公共服務(wù)職能。金銀潭組團(tuán)服務(wù)中心位于常青花園中路兩側(cè)，金銀湖組團(tuán)服務(wù)中心位于金山大道兩側(cè)，臺商投資密集區(qū)組團(tuán)服務(wù)中心位于十九支溝附近，走馬嶺組團(tuán)中心服務(wù)位于走馬嶺鎮(zhèn)區(qū)107國道沿線，黃金口組團(tuán)服務(wù)中心位于黃金口組團(tuán)老漢沙公路以南區(qū)域，分別承擔(dān)各組團(tuán)內(nèi)部的生活和生產(chǎn)服務(wù)職能。

北部新城組群以服務(wù)"建設(shè)國際航空樞紐、以臨空型工業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)基地"為目標(biāo)，構(gòu)建"一主一副四中心"的中心體系。劉店新城組群中心位于岱黃公路和巨龍大道交匯處，形成以商業(yè)、金融、信息等功能為主導(dǎo)的區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心；宋家崗新城組群副中心位于機場第二通道附近，以航空企業(yè)總部、商務(wù)、金融、酒店、旅游度假為主；武湖組團(tuán)服務(wù)中心位于武湖正街沿線，灄口組團(tuán)服務(wù)中心位于灄陽路兩側(cè)，橫店組團(tuán)服務(wù)中心位于川龍大道后湖北岸地區(qū)，盤龍組團(tuán)服務(wù)中心位于乘龍路兩側(cè)，分別承擔(dān)各組團(tuán)內(nèi)部的生活和生產(chǎn)服務(wù)職能。前川主要承擔(dān)黃陂區(qū)的行政中心職能。五、新城組群綜合交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1交通發(fā)展目標(biāo)

49.加強主城與新城組群間快速大運量復(fù)合型交通走廊建設(shè)，構(gòu)建低耗高效、安全便捷、舒適環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)。實現(xiàn)到規(guī)劃期末，新城組群至主城中央活動區(qū)車行時間不超過30分鐘、公共客運出行時間不超過50分鐘、新城組群與主城之間公共客運交通方式分擔(dān)比例不低于65%的發(fā)展目標(biāo)。新城組群交通系統(tǒng)能夠滿足不同階層交通需求，公共交通成為主導(dǎo)客運方式，貨運交通組織高效、慢行交通環(huán)境良好、各種交通方式緊密銜接。

2交通發(fā)展策略

采用"TOD"模式，構(gòu)筑由軌道交通、地面快速公交、高/快速路、主干路等組成的復(fù)合型交通走廊，引導(dǎo)六大新城組群軸向拓展。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)新城組群綜合交通系統(tǒng)。包括完善新城組群路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流及貨運交通體系，構(gòu)建多層次、多模式的公共客運系統(tǒng)，加強樞紐和停車設(shè)施建設(shè)，完善步行及自行車道網(wǎng)，加強交通信息化與智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。

統(tǒng)籌區(qū)域重大交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域交通設(shè)施資源共享，提升對外輻射集聚能力。

3復(fù)合交通走廊規(guī)劃

新城組群復(fù)合交通走廊布局應(yīng)遵循的基本原則是：引導(dǎo)并重點服務(wù)城市集中發(fā)展區(qū)，盡量避免穿越生態(tài)綠楔區(qū)域；嚴(yán)禁在綠楔范圍內(nèi)設(shè)置高快速路出入口或軌道站點；軌道線路走向及站點設(shè)置充分考慮與新城組群中心、工業(yè)園區(qū)相銜接。

六大新城組群共規(guī)劃布局34條高快速路及主干路與6條次干路，共計40條通道銜接主城，保證每個新城組群發(fā)展軸向上有2條以上快速路和2條以上主干路與主城銜接。其中，東部新城組群布局8條通道、北部新城組群布局8條通道、西部新城組群布局7條通道、西南新城組群布局5條通道、南部新城組群布局6條通道、東南新城組群布局6條通道。

按照"主城成網(wǎng)、新城軸向放射"的原則，完善全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。

主城區(qū)規(guī)劃12條、總長約385公里的軌道線網(wǎng)，實現(xiàn)軌道站點600米半徑覆蓋面積率達(dá)66%以上，形成以軌道交通為骨干的客運交通體系。

新城組群沿六條發(fā)展軸共規(guī)劃布局4條總長135公里的城際鐵路和20條總長365公里的軌道線引導(dǎo)新城組群軸向拓展。

4內(nèi)部交通規(guī)劃

規(guī)劃形成以公路及快速路為主的新城組群之間快速聯(lián)絡(luò)通道。其中三環(huán)線、四環(huán)線、外環(huán)高速公路為主要銜接通道，輔以花山大道、漢口北大道、知音大道、世紀(jì)大道等主干路通道，滿足新城組群間的快速交通聯(lián)系需求。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城組群路網(wǎng)，路網(wǎng)密度不低于6.5公里/平方公里，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和使用功能。

規(guī)劃構(gòu)建以樞紐為錨固節(jié)點，包括快線、普線、支線在內(nèi)的多層次新城組群公交體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共客運一體化，實現(xiàn)不同類別出行方式的高效銜接。結(jié)合新城組群中心及重要對外交通樞紐共設(shè)置一級換乘樞紐12座，集軌道線、公交線及P&R系統(tǒng)于一體，每座用地不低于6000平方米；結(jié)合組團(tuán)服務(wù)中心設(shè)置二級換乘樞紐13座，每座用地不低于4000平方米。

5對外交通規(guī)劃

規(guī)劃控制武漢一西安客運專線及新漢陽站，控制鐵路貨運外繞線(西北環(huán)線以及南環(huán)線)，控制至軍山、紗帽、金口、北湖及新港江北鐵路等專用線，控制武漢至仙桃(潛江)等城際鐵路線，提升武漢作為全國重要鐵路樞紐和客運中心的地位，打造武漢城市圈"1小時城際通勤圈"。

規(guī)劃構(gòu)建以外環(huán)高速公路為紐帶、環(huán)形放射式的高速公路網(wǎng)絡(luò)，六大新城組群發(fā)展軸向上共規(guī)劃28條高等級對外公路聯(lián)系通道，保證每一新城組群3條以上高速公路對外聯(lián)系，實現(xiàn)以武漢為中心的城市圈內(nèi)2小時公路交通圈。

打造長江中游航運中心，將武漢新港建設(shè)成為中部重要的近海直達(dá)港和遠(yuǎn)洋喂給港，以集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨運輸為主的樞紐港。至2020年，武漢新港貨運吞吐量達(dá)到21650萬噸/年，集裝箱吞吐量達(dá)到500萬標(biāo)箱/年。

6近期建設(shè)規(guī)劃

新城組群交通近期建設(shè)目標(biāo)為：支持武漢國家級綜合交通樞紐地位的提升，重點推進(jìn)與主城的快速聯(lián)系通道和大運量公共客運走廊的建設(shè)，完善新城組群交通體系。至2015年，基本實現(xiàn)新城組群至主城中央活動區(qū)車行時間不超過30分鐘，公共客運出行時間不超過50分鐘，新城組群內(nèi)部交通暢通有序、安全便捷。

強化快速放射線的建設(shè)，建設(shè)江北快速路、機場東路、機場二通道、研孝高速等4條高快速路，同步建成主城區(qū)內(nèi)金橋大道、姑嫂樹路、常青路、長豐大道、龍陽大道、墨水湖北路、雄楚大道、友誼大道等快速放射線，實現(xiàn)內(nèi)外交通快一快銜接。建設(shè)東吳大道西延線、惠安大道、江城大道延長線(漢南大道)、江夏大道、高新二路、花山大道、花城大道、臨江大道東延線等主干路，同步完善主城區(qū)內(nèi)銜接通道。

按照"引導(dǎo)發(fā)展、適應(yīng)需求、近遠(yuǎn)結(jié)合、規(guī)模合理、方式靈活"等原則規(guī)劃"十二五"期間銜接主城-新城的快速大運量公共客運線路，提高營運效率。完善主城軌道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)銜接主城與外圍新城的軌道線，包括建成軌道2號線(金銀潭-流芳)、1號線漢口北延長線(堤角-漢口北)、1號線西延長線(東吳大道-徑河北)、4號線二期(黃金口-武昌站)、3號線(三金潭-文嶺)，基本建成8號線一期工程(劉店-華僑城)、6號線一期(金銀湖-體育中心)，建設(shè)7號線(天河機場-五里界)、11號線東湖國家自主創(chuàng)新區(qū)段(流芳站-未來科技城)、11號線蔡甸段(黃金口-蔡甸城關(guān))、13號線(堤角-陽邏)、17號線(走馬嶺-五環(huán)大道站)。規(guī)劃到2015年末，形成主城區(qū)169公里、遠(yuǎn)城區(qū)180公里、總長約349公里的軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持重點地區(qū)及外圍新城開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)新城組群快速公交建設(shè)。建設(shè)至橫店、化工新城、鄭店、紗帽、常福的7條、總長150公里的快速公交，彌補軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，加強外圍產(chǎn)業(yè)新城及新城組團(tuán)與主城交通聯(lián)系，并為遠(yuǎn)期軌道交通線路培育客流。

推進(jìn)天河機場三期擴(kuò)建工程，石(家莊)武(漢)、(武)漢宜(昌)等高快速鐵路，武漢至孝感、黃石(黃岡)、咸寧等城際鐵路，陽邏、白滸山、金口、龍口、古龍、紗帽、舵落口等港區(qū)，橋孝、機場二通道等高速出口路和四環(huán)線工程的建設(shè)，完善區(qū)域及對外交通系統(tǒng)，全面提升武漢對外輻射集聚能力。

按照"解決問題、支撐發(fā)展、構(gòu)建體系、近遠(yuǎn)結(jié)合"等原則，制定新城內(nèi)部交通項目建設(shè)時序。重點推進(jìn)新城干道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合開發(fā)項目的實施，完善新城內(nèi)部次支道路系統(tǒng)；優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，加強公交樞紐和場站設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格落實建筑物配建停車位規(guī)模，鼓勵社會資本參與公共停車場庫建設(shè)，緩解局部地區(qū)"停車難"問題；改善步行及自行車交通環(huán)境，落實無障礙交通設(shè)計和建設(shè)。

7市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

至規(guī)劃期末，新城組群形成功能齊全、高效安全、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

新城組群市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照"標(biāo)準(zhǔn)化"原則，構(gòu)建多水源、安全、穩(wěn)定的區(qū)域一體化供水系統(tǒng)；優(yōu)先建設(shè)污水處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，控制污水處理廠尾水排放，建立一體化分類垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)。建設(shè)完善的安全防災(zāi)系統(tǒng)。

工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)先行，確保新型工業(yè)化示范園達(dá)到"七通一平"，一般工業(yè)園達(dá)到"五通一平"。六、六大新城組群規(guī)劃

1東部新城組群

東部新城組群以深水港口岸線資源為依托，建設(shè)以新港臨港產(chǎn)業(yè)、重裝制造和化工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。同時，以漲渡湖及大東湖水系為主體建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)。

依托武漢新港建設(shè)，沿江北快速路、陽大公路、漢施公路、武鄂高速、青化路、軌道交通10號、13號線等復(fù)合交通走廊向東拓展。布局陽邏新城和北湖、左嶺、花山等三個新城組團(tuán)。

陽邏新城是東部新城組群的增長極，是武漢市東向拓展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上優(yōu)化配置的重要戰(zhàn)略支點，發(fā)揮鋼材深加工、橋梁和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)以機電裝備和船舶制造為主導(dǎo)的重型裝備生產(chǎn)基地，打造武漢新港的核心現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)新城。

北湖新城組團(tuán)是以80萬噸/年乙烯項目為核心，結(jié)合港口、鐵路形成化工生產(chǎn)和化工物流為主的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

左嶺新城組團(tuán)是以新技術(shù)、新材料和高新技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)為主的，重點服務(wù)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)的高新配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。

花山組團(tuán)是以花山生態(tài)新城建設(shè)為依托的武漢東部地區(qū)高品質(zhì)的旅游型城鎮(zhèn)。

東部新城組群規(guī)劃布局一主一副兩個組群中心和三個組團(tuán)服務(wù)中心。新洲行政中心位于邾城，是新洲區(qū)的政治、文化和商貿(mào)中心，發(fā)展五金加工、板材加工、物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。陽邏新城中心位于陽邏柴泊湖東北岸，結(jié)合陽邏開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、商務(wù)文化等公共設(shè)施，未來建設(shè)成為港口商務(wù)為主的綜合中心。北湖組團(tuán)服務(wù)中心位于外環(huán)線東側(cè)，金港北路與青化路之間，左嶺組團(tuán)服務(wù)中心位于工農(nóng)兵路與葛化路交叉口附近，花山組團(tuán)服務(wù)中心位于吳土公路沿線。

2北部新城組群規(guī)劃

北部新城組群以天河國際航空樞紐為依托，以航空物流、空港加工、高新技術(shù)、旅游主題園區(qū)等臨空型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼有市場物流、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)功能，承接主城區(qū)人口和功能轉(zhuǎn)移的外圍綜合新城。同時，以武湖水系為主體形成生態(tài)保護(hù)區(qū)和都市農(nóng)業(yè)基地。

北部新城組群依托天河國際航空樞紐，沿巨龍大道、川龍大道、機場高速公路和軌道交通7、8、13、18號線、漢孝城際鐵路等復(fù)合交通走廊向北拓展，布局盤龍新城和武湖新城組團(tuán)。

盤龍新城是黃陂區(qū)南部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是集臨空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場批發(fā)、旅游度假等多種功能于一體的綜合性新城。

武湖新城組團(tuán)是以農(nóng)產(chǎn)品加工、研發(fā)為主，兼有家具、建材等物流配送功能的綜合性組團(tuán)。

北部新城組群規(guī)劃布局一主一副兩個組群中心和4個組團(tuán)服務(wù)中心。組群中心位于盤龍新城劉店地區(qū)，以商業(yè)、金融、信息等功能為主導(dǎo)的區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心；組群副中心位于宋家港地區(qū)，以航空企業(yè)總部、商務(wù)、金融、酒店、旅游度假為主。武湖組團(tuán)服務(wù)中心位于武湖正街沿線，灄口組團(tuán)服務(wù)中心位于灄陽路兩側(cè)，橫店組團(tuán)服務(wù)中心位于川龍大道后湖北岸地區(qū)，盤龍組團(tuán)服務(wù)中心位于乘龍路兩側(cè)。

3西部新城組群

西部新城組群以國家級吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，以食品加工、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，以機電產(chǎn)業(yè)、輕紡制造為支撐的新型制造業(yè)基地，引領(lǐng)武漢市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)第三極，承接主城區(qū)人口和功能轉(zhuǎn)移的外圍綜合新城。同時，以府河及東流港水系為主體形成生態(tài)保護(hù)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)。

西部新城組群依托東西湖吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，沿金山大道、107國道、老漢沙公路、漢蔡高速公路和軌道交通1、6、11、17號線、武潛城際鐵路等復(fù)合交通走廊向西拓展，布局吳家山、蔡甸兩個新城和金銀潭、黃金口兩個新城組團(tuán)。

吳家山新城是東西湖區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，規(guī)劃建設(shè)成為西部組群的綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、商貿(mào)物流中心，現(xiàn)代化的宜居型新城。

蔡甸新城是蔡甸區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科教文化中心，規(guī)劃建設(shè)成為武漢西部的輕紡工業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品集散地和山水生態(tài)型的宜居新城。

金銀潭新城組團(tuán)是以生物醫(yī)藥、機電制造業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)和居住功能相對均衡的綜合組團(tuán)。

黃金口新城組團(tuán)是以新技術(shù)、新材料和汽車配套產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)組團(tuán)。

西部新城組群規(guī)劃布局一主一副兩個組群中心和5個組團(tuán)服務(wù)中心。吳家山新城中心位于吳家山三店地區(qū)，結(jié)合吳家山國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)等功能，未來建設(shè)成為西部新城組群的綜合服務(wù)中心；蔡甸新城組群副中心位于蔡甸蓮花湖地區(qū)，發(fā)展行政文化、商業(yè)服務(wù)等功能，主要承擔(dān)蔡甸區(qū)西北部的公共服務(wù)職能。金銀潭組團(tuán)服務(wù)中心位于常青花園中路兩側(cè)，金銀湖組團(tuán)服務(wù)中心位于金山大道兩側(cè)，臺商投資密集區(qū)組團(tuán)服務(wù)中心位于十九支溝附近，走馬嶺組團(tuán)中心服務(wù)位于走馬嶺鎮(zhèn)區(qū)107國道沿線，黃金口組團(tuán)服務(wù)中心位于黃金口組團(tuán)老漢沙公路以南區(qū)域。

4西南新城組群

西南新城組群以國家級開發(fā)區(qū)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，以通訊電子產(chǎn)業(yè)、機械汽配產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新能源等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，也是武漢市西南部以生態(tài)宜居為特色的城市組團(tuán)集群。同時，以后官湖水系為主體形成水生態(tài)保護(hù)區(qū)和休閑度假區(qū)。

西南新城組群依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，沿318國道、江城大道延長線、武監(jiān)高速公路及軌道交通3、10號線、S6號線等復(fù)合交通走廊向西南方向拓展，布局軍山新城、紗帽新城和常福、黃陵、薛峰、新農(nóng)四個新城組團(tuán)。

軍山新城是武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的商業(yè)金融、科技研發(fā)和文化旅游中心，規(guī)劃建設(shè)成為服務(wù)于武漢西南地區(qū)沌口、常福、紗帽的產(chǎn)城一體、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的綜合新城。

紗帽新城是漢南區(qū)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)，形成綜合性產(chǎn)業(yè)新城。

常福新城組團(tuán)是以汽車零部件、電子通訊等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)生活配套完善的新型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

薛峰新城組團(tuán)是以汽車和電子電器產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)與生活均衡發(fā)展的綜合組團(tuán)。

黃陵新城組團(tuán)是以汽車零部件制造、電子電器、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)