生物多樣性保護(hù)的法律與課件

第六章生物多樣性保護(hù)的法律與政策《生物技術(shù)法律法規(guī)》主要內(nèi)容：第一節(jié)生物多樣性概述第二節(jié)生物多樣性保護(hù)第三節(jié)生物多樣性公約第四節(jié)我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法和實(shí)踐第一節(jié)生物多樣性概述生物多樣性概述生物多樣性：指存在于生物體間的差異性，這些生物體可源自陸地、海洋、其他水生生態(tài)系統(tǒng)和由其構(gòu)成的生態(tài)綜合體等所有來(lái)源。種類： 種內(nèi)多樣性（遺傳多樣性，基因多樣性） 種間多樣性（物種多樣性） 生態(tài)系統(tǒng)多樣性物質(zhì)基礎(chǔ)：千差萬(wàn)別的DNA序列、基因、染色體和基因組生物多樣性的重要性生物多樣性是生物界繁衍的基礎(chǔ)，也是其物種進(jìn)化的動(dòng)力。生物多樣性是人類文明的基石。以生物多樣性為基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)為人類提供大量的產(chǎn)品和服務(wù)。生物多樣性在減少！最為明顯的表現(xiàn)：生物多樣性最為富集的熱帶雨林、其他森林、珊瑚海和濕地正在急劇惡化。自1850年至今，人類活動(dòng)已使75種鳥類和哺乳動(dòng)物滅絕，并使80種魚、190種兩棲動(dòng)物或爬行動(dòng)物、297種哺乳動(dòng)物和359種鳥類瀕臨滅絕。約十分之一（大約25000種）被子植物處于瀕危狀態(tài)。現(xiàn)在物種滅絕的速率是自然速率的50-100倍并且還有可能大幅度增長(zhǎng)。旅鴿歐洲野馬云豹直接降低生物生產(chǎn)力，降低生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)。影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定并可能引發(fā)鏈條反應(yīng)，降低生物圈對(duì)抗各種自然或人為災(zāi)難的能力，也因而可能影響人類文明的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際生物多樣性日：5月22日生物多樣性減少的原因?qū)χ参镔Y源等的過(guò)度使用或破壞直接摧毀生物多樣性存在的環(huán)境，造成生物多樣性減少（生態(tài)環(huán)境的片段化或島嶼化）。對(duì)動(dòng)物資源的過(guò)度狩獵直接導(dǎo)致動(dòng)物數(shù)目減少甚至滅絕。外來(lái)物種入侵。“災(zāi)禍四重奏”熱帶雨林濕地二氧化碳（CO2）大量排放導(dǎo)致全球變暖。

0.028%-0.035%（1996年）二氧化硫（SO2）和一氧化氮（NO）的大量排放造成酸雨增加。臭氧層變薄帶來(lái)生物界生存環(huán)境的改變。溫室效應(yīng)酸雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)作物多樣性降低。以轉(zhuǎn)基因?yàn)榇淼默F(xiàn)代生物技術(shù)操作和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化可能帶來(lái)生物安全問(wèn)題，造成生物多樣性減少。人類社會(huì)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式的推廣。第二節(jié)生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)策略制止破壞森林、草原、濕地、湖泊、海洋和珊瑚礁等富含生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)；禁止捕殺野生動(dòng)物，尤其是瀕危的野生動(dòng)物；減少二氧化碳、二氧化硫和一氧化氮等工業(yè)廢氣排放，降低溫室效應(yīng)，減少酸雨形成；減少甚至杜絕使用氟里昂等化合物，防止臭氧層繼續(xù)變??；在重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的同時(shí)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡可能保護(hù)生物多樣性；重視和防范轉(zhuǎn)基因的生物安全問(wèn)題；倡導(dǎo)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展模式，防止對(duì)資源的過(guò)度消耗。涉及生物多樣性保護(hù)的公約《生物多樣性公約》《國(guó)際濕地公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》《世界遺產(chǎn)公約》國(guó)際濕地公約《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》又稱《拉姆薩濕地公約》或《拉姆薩公約》1971年2月2日伊朗簽署，1975年12月21日生效，截止2006年8月25日，共有152個(gè)締約國(guó)。列入國(guó)際重要濕地名錄的數(shù)目為1611塊，共占地約1.452億公頃我國(guó)與1992年1月3日加入該公約，同年7月31日該公約對(duì)我國(guó)生效。濕地：天然的或人工的、長(zhǎng)久的或暫時(shí)的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水或咸水水體，也包括在低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域（Art.1.1）強(qiáng)調(diào)調(diào)節(jié)水分循環(huán)和維持濕地特有的動(dòng)植物品種特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能。締約國(guó)對(duì)其濕地?fù)碛袑僦鳈?quán)權(quán)利，且不因被列入名錄受妨礙（Art.2.3）瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約1973年3月3日，美國(guó)首都華盛頓簽署，1975年7月1日生效，截止2006年8月29日，共有169個(gè)成員國(guó)。我國(guó)于1981年1月8日加入該公約，1981年4月8日在我國(guó)生效。宗旨：通過(guò)貿(mào)易控制來(lái)保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物品種，確保他們的可持續(xù)利用不會(huì)因貿(mào)易而受影響保護(hù)原則：在公約附錄中列出需要保護(hù)的瀕危野生動(dòng)植物品種，規(guī)定應(yīng)對(duì)它們采取保護(hù)措施3個(gè)附錄： I，所有受到或可能受到貿(mào)易影響而又滅絕危險(xiǎn)的物種 II，所有目前雖未瀕臨滅絕但如果不嚴(yán)格管理其貿(mào)易和防止不利于其生存的利用就可能變成有滅絕危險(xiǎn)的物種，以及為有效控制其貿(mào)易而須加以管理的其他物種 III，任何一個(gè)成員國(guó)在其轄區(qū)內(nèi)為防止或限制開發(fā)利用而需要其他成員國(guó)在貿(mào)易控制中予以合作的所有物種保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約1979年6月23日在德國(guó)波恩通過(guò)，又稱《波恩公約》，98成員國(guó)。目標(biāo)：通過(guò)成員國(guó)共同合作，為處境最危險(xiǎn)的陸地、海洋和天空野生動(dòng)物遷徙物種及其棲息地提供全面保護(hù)原則：成員國(guó)有必要采取行動(dòng)，防止遷徙物種瀕臨滅絕的危險(xiǎn)，并特別要求成員國(guó)應(yīng)促進(jìn)、合作和支持與遷徙物種相關(guān)的研究，應(yīng)努力為公約附錄I列出的瀕危遷徙物種提供及時(shí)保護(hù)，努力為附錄II列出的遷徙物種的保護(hù)和管理締結(jié)協(xié)議（Art.II）世界遺產(chǎn)公約《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》1972年11月23日在法國(guó)巴黎通過(guò)，1975年12月17日生效，截止2006年4月28日，共182個(gè)締約國(guó)。我國(guó)于1985年12月12日加入，1986年3月12日對(duì)我國(guó)生效。目標(biāo)：通過(guò)締約國(guó)間的緊密合作，確定和保護(hù)對(duì)于全人類有杰出價(jià)值的世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)截止2006年8月，世界遺產(chǎn)委員會(huì)已認(rèn)定830處文化和自然遺產(chǎn)，其中文化遺產(chǎn)644處，自然遺產(chǎn)162處，文化與自然混合遺產(chǎn)24處。分布于138個(gè)國(guó)家，我國(guó)33處，居世界第二。/test/2006-05/23/content_288337.htm其他公約《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》《保護(hù)臭氧層維也納公約》……第三節(jié)生物多樣性公約目標(biāo)和原則1992年通過(guò)，1993年6月29日生效，截至2006年8月30日已有188個(gè)締約國(guó)。目標(biāo)：保護(hù)生物多樣性、對(duì)生物多樣性組成部分的可持續(xù)利用、對(duì)利用基因資源所獲利益的公平分享（Art.1）?；驹瓌t：各國(guó)有權(quán)利按照自己的環(huán)境政策開發(fā)利用自己的資源，也有責(zé)任保證在其管轄或控制內(nèi)的活動(dòng)不損及其他國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境（Art.3）。一般措施締約國(guó)應(yīng)為保育和可持續(xù)利用生物多樣性而制定國(guó)家戰(zhàn)略、計(jì)劃或方案，或者修訂原有戰(zhàn)略、計(jì)劃或方案，他們應(yīng)包含本公約中規(guī)定的相關(guān)措施。締約國(guó)應(yīng)盡可能把生物多樣性保育和可持續(xù)利用納入部門或跨部門的計(jì)劃、方案或政策中。保育就地保育：對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然生境的保育，也包括對(duì)一個(gè)物種有生命力的種群在其自然環(huán)境中的維持和恢復(fù)。移地保育：將生物多樣性的組成部分轉(zhuǎn)移到自然生境之外進(jìn)行保育。就地保育措施通過(guò)保護(hù)區(qū)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生物多樣性保育（生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等）對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)和自然生境的保護(hù)，并盡量恢復(fù)和重建已退化的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生物資源的保護(hù)針對(duì)被修飾的活生物體的措施（生物安全問(wèn)題）針對(duì)外來(lái)物種的措施處理好當(dāng)今生物多樣性的使用和她的保育既可持續(xù)利用之間的關(guān)系（相輔相成）保護(hù)與生物多樣性保育和持續(xù)使用相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)控制和管理可能對(duì)生物多樣性造成不利影響的過(guò)程和活動(dòng)提供財(cái)務(wù)支持移地保育優(yōu)選在基因資源的原產(chǎn)地采取措施移地保育生物多樣性的組成部分，也有選在原產(chǎn)果建立和維持相關(guān)設(shè)施來(lái)移地保育生物多樣性和進(jìn)行相關(guān)的生物學(xué)研究。采取措施恢復(fù)和復(fù)興受脅物種，并在何時(shí)條件下將她么重新引入自然生境不為實(shí)現(xiàn)移地保育而可能威脅就地保育財(cái)政支持支持措施研究和培訓(xùn)教育公眾，提高認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)不利影響（預(yù)防、處置和善后）技術(shù)的獲取和轉(zhuǎn)移信息交流和科技合作生物技術(shù)的應(yīng)用財(cái)政來(lái)源和財(cái)政機(jī)制科學(xué)、技藝和技術(shù)咨詢附屬機(jī)構(gòu)國(guó)家報(bào)告制度第四節(jié)我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法和實(shí)踐我國(guó)的生物多樣性12個(gè)具有“巨大生物多樣性”的國(guó)家之一共有脊椎動(dòng)物6266種，占世界總數(shù)的10%。共有高等植物約3萬(wàn)種，僅次于馬來(lái)西亞和巴西，居世界第三。屬于我國(guó)特有的屬和種較多，陸棲脊椎動(dòng)物占19%（約476種），高等植物占50-60%金絲猴藏羚羊白鰭豚綠尾虹雉珙桐香果樹培育物種和野生親緣物種方面是世界8個(gè)作物起源中心之一。

家養(yǎng)動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)樹種、藥用植物、牧草、觀賞花卉、水稻和大豆地方品種世界最豐富的栽培和野生果樹種類。

原產(chǎn)我國(guó)的果樹種類有蘋果、梨、李、柿、獼猴桃、甜橙、荔枝、龍眼、枇杷、楊梅等我國(guó)也有種類繁多的陸地

森林、竹林、草甸、沼澤、草原、荒漠、高山凍原、墊狀和流石灘植被等我國(guó)生物多樣性減少的原因人類的過(guò)度開發(fā)活動(dòng)造成對(duì)森林、草原、濕地和沿海等生態(tài)環(huán)境的直接破壞

如：我國(guó)最大的三片針葉林區(qū)即大興安嶺、長(zhǎng)白山區(qū)和西南橫斷山區(qū)，70%的天然林已被采伐大興安嶺長(zhǎng)白山谷底林海西南橫斷山區(qū)對(duì)珍稀或具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的動(dòng)植物品種的國(guó)度狩獵、捕撈或掠奪式開發(fā)直接導(dǎo)致物種滅絕或?yàn)l臨滅絕。例如：動(dòng)物方面：由于過(guò)度捕殺，新疆虎和蒙古野馬已經(jīng)滅絕，華南虎處于瀕危狀態(tài)植物方面：肉蓯蓉、鎖陽(yáng)和紫杉等名貴藥材或具有藥用價(jià)值的植物都曾被過(guò)度采摘或采伐過(guò)度捕撈產(chǎn)卵親魚或幼魚已造成我國(guó)海洋漁業(yè)資源銳減環(huán)境污染造成生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致生物多樣性降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普及造成作物多樣性減少外來(lái)物種入侵水葫蘆微甘菊福壽螺我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法《憲法》《刑法》環(huán)境保護(hù)法體系生物資源保護(hù)法體系憲法森林、山嶺、草原和灘涂等自然資源屬國(guó)家所有，國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴動(dòng)植物，禁止任何人用任何手段侵占或破壞自然資源（第九條）；國(guó)家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，組織和鼓勵(lì)植樹造林，保護(hù)林木（第二十六條）。刑法對(duì)于非法捕獵、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物的，或非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物及其制品的，處5年以下有期徒刑或居于并處罰金，情節(jié)嚴(yán)重的處5年以上10年以下有期徒刑并處罰金，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或使用禁用工具或方法狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金（第三百四十一條）對(duì)于違反《森林法》有關(guān)規(guī)定，非法采伐或毀壞珍貴樹木的，或者濫伐森林或其他林木數(shù)量較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)于盜伐或?yàn)E伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或其他林木的，從重處罰。（第三百四十四、三百四十五條）環(huán)境保護(hù)法體系《環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)