如何實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制

如何實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制目錄一、造價(jià)控制方法簡介二、中國傳統(tǒng)造價(jià)控制方法分析三、如何實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造 價(jià)控制中國傳統(tǒng)的造價(jià)控制方法以JCT合同為基礎(chǔ)的全過程造價(jià)控制方法－工料測量(QuantitySurveying)以FIDIC合同為基礎(chǔ)的全過程造價(jià)控制方法以AIA合同為基礎(chǔ)的全過程造價(jià)控制方法一、造價(jià)控制方法簡介二.中國傳統(tǒng)造價(jià)控制方法分析1) 控制概念 確定概算作為造價(jià)的控制目標(biāo)，以 概算控制施工圖預(yù)算，以施工圖預(yù) 算作為支付依據(jù)，最后通過結(jié)算審 價(jià)確定最終價(jià)款。2) 控制的方法(見傳統(tǒng)管理模式附表1)

建筑工程結(jié)構(gòu)工程幕墻工程機(jī)電工程室外總體工程弱電工程精裝修工程燈光工程景觀工程電梯工程廚房洗衣房工程圍護(hù)工程通常由專業(yè)施工單位完成至招標(biāo)圖深度。深化設(shè)計(jì)由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)防水材料石材發(fā)電機(jī)水泵電纜潔具石材鍋爐風(fēng)機(jī)盤管衛(wèi)浴五金等材料設(shè)備檔次由業(yè)主自行確定。供應(yīng)方式為甲供或甲定乙供。由設(shè)計(jì)院完成至施工圖設(shè)計(jì)深度，中標(biāo)單位按圖施工。2a）設(shè)計(jì)現(xiàn)狀業(yè)主施工總包方鋼構(gòu)分包機(jī)電分包裝修分包景觀分包幕墻分包燈光分包，等甲供發(fā)電機(jī)甲供冷水機(jī)組甲供水泵組甲供電纜甲供石材甲供玻璃其他甲供設(shè)備及材料防水材料涂料地磚防火門吊頂材料，等由業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)，合同可以為二方或三方合同，由總包負(fù)責(zé)總承包管理。甲定乙供設(shè)備及材料，由業(yè)主通過比選、批價(jià)或核價(jià)審定。合同由總包與供應(yīng)單位簽署。甲供設(shè)備及材料，合同由業(yè)主與供應(yīng)單位簽署，業(yè)主自行負(fù)責(zé)供應(yīng)管理，總包或?qū)I(yè)分包負(fù)責(zé)安裝電纜橋架配電箱燈具等甲定乙供設(shè)備及材料，由業(yè)主通過比選、批價(jià)或核價(jià)審定。合同由專業(yè)分包單位與供應(yīng)單位簽署。2b施工管理現(xiàn)狀3）控制的實(shí)施a、概算-主要由設(shè)計(jì)院編制﹔b、合同價(jià)格-通過招標(biāo)代理經(jīng)招標(biāo)確定; 專業(yè)工程及大量的設(shè)備材料通過甲供或甲定乙供方式確定；c、施工圖預(yù)算-業(yè)主自已編制或委托第三方編制；d、施工過程-變更審核、支付由業(yè)主或第三方承擔(dān)﹔e、結(jié)算審價(jià)-由審計(jì)單位負(fù)責(zé)。4）存在的問題 a、造價(jià)控制的全過程被人為地分割，表 面上是相互監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是各互不負(fù) 責(zé)；各階段控制僅是在低層次上的簡單 重復(fù)。 b、造價(jià)控制主要以批價(jià)核價(jià)審價(jià)為主， 一缺乏市場的充分競爭，二受人為影 響因素大。 c、被動的造價(jià)控制，缺乏系統(tǒng)全面的主 動造價(jià)控制。

d、造價(jià)控制的效果差： 概算可靠度低； 招標(biāo)圖紙達(dá)不到深度要求； 招標(biāo)注重形式，合同開口，合同風(fēng)險(xiǎn) 傾向于業(yè)主，回標(biāo)報(bào)價(jià)達(dá)不到充分的 分析及澄清； 變更資料準(zhǔn)確性差、爭議多； 結(jié)算審價(jià)費(fèi)與核減額提成掛鉤，審價(jià) 缺乏獨(dú)立性。 e、結(jié)算超施工圖預(yù)算，預(yù)算超概算，導(dǎo) 致造價(jià)控制失控。 f、設(shè)計(jì)圖紙深度及質(zhì)量不能滿足全過程造 價(jià)控制的要求：

f1、 工程量清單采用大量暫定價(jià)，施工 過程中只得批價(jià)核價(jià)，而這往往 引起甲乙雙方的爭議,有時(shí)也影響 施工，業(yè)主也不得不投入大量人員 介入合同管理；f2、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，眾多技術(shù)遺留問題延至施工階段解決，業(yè)主不得不投入大量人員協(xié)助處理設(shè)計(jì)修改、簽證、技術(shù)核定單等問題；f3、因設(shè)計(jì)單位不提供材料設(shè)備的技術(shù)規(guī)格說明文件，業(yè)主方不得不將合同分拆，采用大量的甲供合同或甲定乙供合同，安排大量人員自行負(fù)責(zé)材料設(shè)備的確認(rèn)、采購、協(xié)調(diào)、管理及收驗(yàn)貨；

f4、由于合同的分拆，導(dǎo)致項(xiàng)目的合同關(guān) 系相當(dāng)復(fù)雜，業(yè)主方不得不安排大量 人員加以協(xié)調(diào)；同時(shí)質(zhì)量、工期等違 約責(zé)任難以界定。g、 各階段造價(jià)控制的實(shí)施者無法提供良 好的專業(yè)服務(wù)，制約了國內(nèi)造價(jià)咨詢 行業(yè)整體水平的提高。h、 導(dǎo)致無法進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)的有效積累、 分析、共享及反饋于造價(jià)全過程控 制的各個階段。3.1 國際傳統(tǒng)工程管理模式簡介

-見附表2三、如何實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制a、 通過動態(tài)的造價(jià)規(guī)劃確定建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)及各組成分部分項(xiàng)造價(jià)控制目標(biāo)。 造價(jià)控制目標(biāo)作為限額設(shè)計(jì)之依據(jù)。3.2 工料測量造價(jià)控制方法概念b、 通過在包干計(jì)價(jià)招標(biāo)文件基礎(chǔ)上的市 場充分競標(biāo)得到每一個招標(biāo)工程有競 爭力的合同價(jià)款。 合同價(jià)款應(yīng)在造價(jià)控制目標(biāo)之內(nèi)。 標(biāo)底可作為對設(shè)計(jì)圖紙是否超概算的 驗(yàn)證，及作為控制合同價(jià)的依據(jù)。c、 通過加強(qiáng)對施工過程中的變更控

制及合同管理，有效地控制變更 價(jià)款。d、 結(jié)算價(jià)為合同價(jià)款加變更價(jià)款。 通過變更價(jià)款的控制，將結(jié)算價(jià) 控制在造價(jià)控制目標(biāo)之內(nèi)，從而 實(shí)現(xiàn)造價(jià)動態(tài)的全過程控制。3.3 工料測量造價(jià)控制方法系統(tǒng)-見附件33.4 如何實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制整合設(shè)計(jì)及顧問團(tuán)隊(duì)，完善設(shè)計(jì)成果文件。3.4.1設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，充分認(rèn)識中國設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度狀況，理解不同國家及地區(qū)的審計(jì)深度文件，整合整個設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對他們的工作范圍、文件深度作出具體規(guī)定，也對他們配合造價(jià)控制及工程管理提出具體要求。例﹕顧問單位及職責(zé)一覽表(附件(1.1a1,1.1a2)估算－－編制各種設(shè)計(jì)方案的估算供方案選擇參考及確定項(xiàng)目投資控制金額。估算方法見附件1.2，估算案例見附件1.2a,1.2d3.4.1設(shè)計(jì)階段（續(xù)）根據(jù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)，編制概算。

例﹕某住宅項(xiàng)目概算（附件1.3a,附件1.3b）

某酒店項(xiàng)目概算（附件1.3c）

與業(yè)主、設(shè)計(jì)院及專業(yè)顧問團(tuán)隊(duì)一起對概算進(jìn)行造價(jià)規(guī)劃，包括分部分項(xiàng)工程造價(jià)技術(shù)設(shè)計(jì)上的綜合考慮，從而達(dá)到三者的統(tǒng)一，并最終確定本項(xiàng)目的造價(jià)（成本）控制目標(biāo)。 例﹕XX住宅項(xiàng)目調(diào)整概算（附件1.3b1）

3.4.1設(shè)計(jì)階段（續(xù)）概算、造價(jià)規(guī)劃及造價(jià)（成本）控制目標(biāo)。將造價(jià)控制目標(biāo)按標(biāo)段分解，確定各標(biāo)段工程造價(jià)（成本）控制目標(biāo)；各標(biāo)段造價(jià)（成本）控制目標(biāo)作爲(wèi)招標(biāo)圖或施工圖限額設(shè)計(jì)的依據(jù)。

例：(附件3.4)

3.4.1設(shè)計(jì)階段（續(xù)）概算、造價(jià)規(guī)劃及成本控制目標(biāo)（續(xù)）合同策劃

合理地劃分標(biāo)段，建立一個適應(yīng)工程管理及進(jìn)度要求的合同架構(gòu)體系。

例﹕某商業(yè)項(xiàng)目合同架構(gòu)一覽（附件1.4e）

例﹕某辦公樓項(xiàng)目合同架構(gòu)一覽(附件1.4a)

例：某住宅項(xiàng)目合同架構(gòu)（附加1.4c）3.4.1設(shè)計(jì)階段（續(xù)）根據(jù)合同架構(gòu)提出各標(biāo)段滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)深度及進(jìn)度要求作爲(wèi)設(shè)計(jì)單位出圖及招標(biāo)依據(jù)

例﹕某項(xiàng)目出圖深度要求一覽表(附件1.5a,附件1.5c)

例﹕某項(xiàng)目主要標(biāo)段招標(biāo)計(jì)劃(附件1.5b1，附件1.5b2)

3.4.1設(shè)計(jì)階段（續(xù)）根據(jù)成本目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、合同架構(gòu)，編制現(xiàn)金流量表

例﹕項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表(附件1.6a，附件1.6b)3.4.1設(shè)計(jì)階段（續(xù)）根據(jù)合同架構(gòu)，編制每一招標(biāo)工程的招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)流程。要求設(shè)計(jì)及顧問單位按招標(biāo)工程提供相對應(yīng)的招標(biāo)圖紙及技術(shù)要求文件，應(yīng)清晰地列明工程范圍、界面、技術(shù)要求文件等。 例﹕某項(xiàng)目機(jī)電工程機(jī)電規(guī)格說明書(總說明/建議品牌表/技術(shù)要求)3.4.2招標(biāo)階段3）界定項(xiàng)目合同架構(gòu)體系內(nèi)各合同之間的界面，如總承包工程與電梯、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電、弱電、精裝修分包工程的工作界面、協(xié)調(diào)配合界面等。4）選用合適的合同條款(附件1.8)、計(jì)價(jià)模式(附件1.8a)及計(jì)算規(guī)則。3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)： a、保險(xiǎn)： *工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn) *外來人員綜合保險(xiǎn) *雇主責(zé)任險(xiǎn)，等

b、保函： *履約保函 *預(yù)付款保函 *保修保函 *支付保函，等3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）：c、計(jì)價(jià)模式的風(fēng)險(xiǎn)：如： *圖紙及技術(shù)要求包干合同 *工程量清單總價(jià)合同 *暫定數(shù)量單價(jià)合同 *合同總價(jià)不考慮任何物料人工漲價(jià)/匯率/ 費(fèi)率變化等 *可調(diào)價(jià)合同：全面執(zhí)行政府的調(diào)價(jià)建議文 件或部分執(zhí)行政府的調(diào)價(jià)建議文件或于招 標(biāo)文件內(nèi)自行規(guī)定可調(diào)價(jià)范圍及方法3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）： d、地下工程施工風(fēng)險(xiǎn)的分配 *實(shí)際地質(zhì)狀況與勘探報(bào)告不同的風(fēng)險(xiǎn) *地下障礙物風(fēng)險(xiǎn) *地下管線對施工影響的風(fēng)險(xiǎn) *施工對周邊居民及環(huán)境的影響風(fēng)險(xiǎn)，等

3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）： e、符合法律法規(guī)要求的風(fēng)險(xiǎn) *文明施工要求 *對最低人工工資、加班、安全、保險(xiǎn)等的規(guī) 定 *工作條件及環(huán)境的規(guī)定，等 *深化設(shè)計(jì)需符合法律法規(guī)、規(guī)范要求的風(fēng)險(xiǎn) *物料需符合法律法規(guī)、規(guī)范要求3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）： f、法律法規(guī)變化引起的責(zé)任及價(jià)款變化的風(fēng)險(xiǎn) *設(shè)計(jì)規(guī)范調(diào)整 *施工管理規(guī)定變化 *施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)變化 *勞動法修正 *稅收、收費(fèi)等變化，等3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）：g、施工措施對價(jià)格影響的風(fēng)險(xiǎn) *塔吊基礎(chǔ) *大底板鋼筋支架 *起吊鋼筋 *降排水 *開挖方案 *腳手架方案 *現(xiàn)場安全、消防 *臨時(shí)設(shè)施，等3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）： h、施工現(xiàn)場狀況對價(jià)格影響的風(fēng)險(xiǎn) *接受現(xiàn)場狀況的風(fēng)險(xiǎn) *周邊環(huán)境狀況對工程實(shí)施的影響風(fēng)險(xiǎn) *臨時(shí)加固及臨時(shí)措施的風(fēng)險(xiǎn) *采取額外措施的風(fēng)險(xiǎn)，等

3.4.2 招標(biāo)階段（續(xù)）5）合理地分配工程風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）： i、工期對報(bào)價(jià)影響的風(fēng)險(xiǎn)分配 *業(yè)主要求工期是否合理的風(fēng)險(xiǎn) *工期延長條件風(fēng)險(xiǎn) *延誤賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),等J、時(shí)間設(shè)定方面的風(fēng)險(xiǎn) *工程變更、結(jié)算送審及審定時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)，等3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）6）通過工程量清單的編制，對圖紙可報(bào)價(jià)性作系統(tǒng)的檢查，及時(shí)澄清所有的圖紙疑問。7）編制標(biāo)底/預(yù)算，并與造價(jià)目標(biāo)比較找出差異，并作為控制合同價(jià)之依據(jù)。8）做回標(biāo)分析，包括計(jì)算上的復(fù)核、投標(biāo)是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求的比較與分析、報(bào)價(jià)上是否有投標(biāo)技巧分析及報(bào)價(jià)合理性分析等。

例：某項(xiàng)目總承包工程及幕墻回標(biāo)分析報(bào)告(附件2.6a，2.6b)

3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）9）疑問澄清及詢標(biāo)，解決回標(biāo)中合同及商務(wù)上的疑問以減少合同及價(jià)格上的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

例﹕某項(xiàng)目總承包工程詢標(biāo)疑問(附件2.7)10）編制中標(biāo)協(xié)議書。

例﹕某項(xiàng)目總承包工程中標(biāo)協(xié)議書(附件2.9)3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）11）編制正式合同文件供簽署。 重點(diǎn)： *整理投標(biāo)后至定標(biāo)前雙方來往函件 *編制合同圖紙3.4.2招標(biāo)階段（續(xù)）在每一個合同實(shí)施前對承包商、業(yè)主、監(jiān)理單位等作合同交底。建立一套滿足業(yè)主內(nèi)部管理要求及與合同條款相適應(yīng)的變更管理流程。

工程指示發(fā)放流程(附件3.2b)

技術(shù)核定單審核流程（附件3.2c） 現(xiàn)場簽證審核流程（附件3.2d） 變更費(fèi)用索賠流程（附件3.2e）3.4.3施工階段3）提高技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證記載質(zhì)量，包括圖紙、實(shí)施方案、時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、返工工程量等。4）查看現(xiàn)場、瞭解施工進(jìn)度及工地發(fā)生的重要事項(xiàng)，並按此提供中期付款建議。

詳見付款流程（附件3.2a），付款證書（附件3.3）3.4.3施工階段（續(xù)）5）每隔一階段編制一份造價(jià)報(bào)告，內(nèi)容包括每一個合同的概算價(jià)、合同價(jià)、至當(dāng)月的變更匯總價(jià)、暫定款調(diào)整額、估計(jì)的決算價(jià)、至當(dāng)月累計(jì)已付款項(xiàng)等；若在編寫報(bào)告時(shí)預(yù)知數(shù)字上或設(shè)計(jì)方面將有大修改，該修改之預(yù)算增(或減)額須立即通知業(yè)主并包括在造價(jià)控制報(bào)告內(nèi)。

詳見附件3.4a，附件3.4b，附件3.4c

按未來施工計(jì)劃編制資金流動表。

參見附件3.43.4.3施工階段（續(xù)）6）提供擬實(shí)施的設(shè)計(jì)變更預(yù)評估以供決策用。

附件3.6審核所有保險(xiǎn)及保函之內(nèi)容以確保符合合同要求。8）合同管理，包括合同解釋及對有關(guān)合同問題的澄清。

3.4.3施工階段（續(xù)）9）在合同框架下審核、評估、分析工程變更、提供其是否構(gòu)成工期延誤及費(fèi)用增減之意見，計(jì)算變更金額並報(bào)業(yè)主審核，而後同施工單位達(dá)成一致意見。

附件3.5a及3.5a1，