邊疆高校干部任免工作存在的問題及對策研究

邊疆高校干部任免工作存在的問題及對策研究

Summary：干部任免工作是干部管理中一項經(jīng)常性、重要性的工作。實踐證明，干部在一個單位、一個地方工作的好壞優(yōu)劣，事業(yè)的興衰成敗中起著關(guān)鍵性、決定性的作用。思想上高度重視干部任免工作，實際工作中正確、合理選拔、使用干部，不僅是黨的干部任免工作的本質(zhì)要求，更是黨的干部任免工作更加科學合理的需要。Keys：邊疆高校干部任免工作：G647文獻標志碼：A一、干部任免工作包含的內(nèi)容及重要意義所謂干部任免，是指按照一定的程序，科學地對干部崗位職務(wù)進行確定或解除的一種決策行為。廣義的干部任免，既包括對一般職務(wù)的安排、領(lǐng)導職務(wù)的確定、解除，同時還包括干部的錄用等。本文所指的干部任免是關(guān)于領(lǐng)導職務(wù)的任免。我們黨的干部路線是“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹?。毛澤東同志曾指出，“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！痹邳h的建設(shè)的各個時期，干部所起的作用歷來都是決定性的，因此，做好干部任免工作，尤其是領(lǐng)導職務(wù)的任免工作，對于促進黨的事業(yè)發(fā)展和干部隊伍的新老交替都具有極其重要的意義。正確、合理的干部選拔任用，不僅能為人才脫穎而出提供機會、發(fā)揮聰明才智提供平臺，讓黨員干部成為黨的財富，而且能使黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€得到有效的貫徹落實，使國家法律法規(guī)在干部管理中得到正確的執(zhí)行，從而有效的保障職工的合法權(quán)益。二、當前邊疆高校干部任免工作存在的主要問題選拔方式僵化，選任程序存在一定的缺陷。主要表現(xiàn)為：一是民主化程度不夠高、任免決策行為不夠規(guī)范。一說到干部選拔任用，總會讓部分群眾有“走過場”的想法，這是因為干部選拔任用在提名、考察、征求意見等相關(guān)環(huán)節(jié)不夠公開透明，群眾意見得不到反映等；二是對干部的真實情況不夠了解，對一些必要的具體細節(jié)考慮不周，工作不夠細致，導致選任出來的干部達不到理想預期；三是選拔方式單一、有的甚至十幾年一成不變。選拔任用在一定程度上仍存在不夠公正公平、不夠?qū)嵤虑笫乾F(xiàn)象。最典型的是需要與被需要之間沒有達成共識、不成正比。具體來說，一是選拔任用仍在一定程度上存在人為因素、印象因素?！罢f你行你就行”的思維觀念在個別領(lǐng)導心中根深蒂固、越級提拔現(xiàn)象突出。于是“筐著小豬編豬籠”現(xiàn)象時有發(fā)生，導致選拔任用不僅在一定程度上失去了應有的規(guī)范性、嚴肅性，而且也有失公平公正，致使選出來的干部不但能力平平、履歷不完整，而且積極性不高，更重要的是失去了必要的遞進式、臺階式的歷練機會；二是選拔任用只注重上級領(lǐng)導干部的意見，往往忽視了下級、同級領(lǐng)導和基層群眾的意見。導致有的選拔任用成了群眾心中不近人情的強買強賣，還讓被選任的干部背上了心里包袱，無法將工作重心落到實處，更讓群眾對組織失去了信任。相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識，對干部任免材料的重要性認識不夠。有的缺乏對干部任免相關(guān)知識的學習，對工作不夠熟悉，不能很好地對干部任免的相關(guān)內(nèi)容、程序、形式等進行把握；有的責任心不夠強，工作不夠細致，甚至擬定一份任命文件都漏洞百出；有的越俎代庖、干部任免權(quán)限不清；有的缺乏對干部任免材料的應有重視，導致任免材料不齊全、不規(guī)范。如干部呈報表中簡歷中斷、沒有連續(xù)性、日期格式不統(tǒng)一等，有的甚至不填呈報表、不寫考察材料，有的會議記錄、紀要不規(guī)范，該形成和移交歸檔的材料不能及時妥善處理，有的甚至過了一兩年才來補材料。做好干部任免工作的思考準確把握干部工作的本質(zhì)屬性和干部任免工作的特點，扎實做好新時期的干部任免工作。首先，是必須遵循好黨管干部原則。我國干部管理和任免的基本原則，是干部領(lǐng)導職務(wù)的任免決策必須由黨委集體研究決定，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的。因此，無論是哪一種形式的干部任免和哪一種類型的領(lǐng)導職務(wù)，都必須在黨管干部這個總原則的指導下開展；其次，是必須遵循任免標準的統(tǒng)一性特點。這是由黨的性質(zhì)、干部路線的要求和我國的政治制度決定的。我國干部領(lǐng)導職務(wù)在層次上、種類上均有相應的劃分，但無論何種層次和種類的領(lǐng)導職務(wù)的任用，都必須堅持“任人唯賢“、“德才兼?zhèn)洹痹瓌t和干部“四化”的方針；第三，是必須全面把握任免方式的多樣性特點。無論是國內(nèi)還是國外，干部任免的形式都不是單一的。新中國成立以來，我國的干部任免主要有委任制、選任制、考任制、公開選拔、競爭上崗、聘任制等幾種基本形式，這就要求我們在實際工作中必須緊扣實際、根據(jù)實際開展工作；第四，是必須在程序上遵循相關(guān)法律法規(guī)和章程、條例的規(guī)定。在我國，對各種不同類型組織的領(lǐng)導職務(wù)的任免，都以章程或法律法規(guī)的形式做了嚴格而明確的規(guī)定。如對黨內(nèi)領(lǐng)導職務(wù)的任免就必須嚴格按照《黨章》規(guī)定的程序進行，對地方各級人民政府的領(lǐng)導職務(wù)的任免則必須符合地方各級人民政府組織法規(guī)定的程序，對企事業(yè)單位，工、青、婦等人民團體的領(lǐng)導成員的選拔任用除必須嚴格遵守《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》外，還必須遵循相關(guān)法律法規(guī)。堅持正確的選人用人導向，把政治標準放在首位，把從嚴要求貫穿始終，將公開、公正、公平原則落實落細，切實保證干部任免工作的嚴肅性和規(guī)范性。干部選拔任用工作，不是個人謀取私利的工具，而是一項極其嚴肅的工作，對此，一方面是必須將其視為政治事業(yè)對待。同時，嚴格遵守干部選拔任用工作相關(guān)法律法規(guī)和章程、條例的規(guī)定，保證選拔任用工作公正公平、不走形式，并本著對組織和個人負責的態(tài)度，切實將干部能上能下工作落到實處，將那些真正想干事、能干事、有擔當精神的人選拔到需要的領(lǐng)導崗位上，對那些只會溜須拍馬、沒有工作能力、群眾有意見的人，則應進行及時免職、降級或調(diào)整；另一方面是要強化紀委在干部任免中的監(jiān)督作用，使選拔任用全過程經(jīng)得起監(jiān)督。（三）堅守干部選拔任用工作初心，以促進工作為出發(fā)點和落腳點，本著對黨的建設(shè)事業(yè)高度負責的態(tài)度開展干部選拔任用工作。習近平總書記指出：要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。領(lǐng)導職務(wù)，代表的是一份責任、一份服務(wù)，其實質(zhì)就是要選好領(lǐng)導核心，因為黨的任何一項事業(yè)、一項工作，都需要一個具有較強政治責任意識、專業(yè)知識能力，極強組織協(xié)調(diào)能力和人格魅力的、被大家公認和默認的領(lǐng)導核心人物，選好這個核心人物對于鼓舞人心、協(xié)調(diào)矛盾、決定重大問題以及工作目標的完成都具有關(guān)鍵性的作用。由此也反應出，干部的選拔任用，絕不是用來裝點門面的，更不是某種政治利益和政治目的的交換產(chǎn)物。因此，干部選拔任用工作，必須本著對黨的建設(shè)事業(yè)高度負責的態(tài)度開展。（四）強化對干部任免材料的應有重視，切實提高干部任免材料的規(guī)范化、程序化水平。干部任免材料是在干部職務(wù)的任命或免除的過程中形成的各種表格、文件和相關(guān)文字材料。干部任免是一項非常嚴肅、細致的工作。規(guī)范、齊全的干部任免材料不僅是干部任免工作的重要依據(jù)，同時也是干部選拔任用工作規(guī)范化、程序化的最基本的要求。對此，在實際工作中必須強化相關(guān)人員對干部任免材料的重要性的認識，本著客觀、真實、實事求是、擔當負責的態(tài)度對相關(guān)任免材料進行撰寫、收集、整理和歸檔，有效避免材料不齊全、不規(guī)范、不能及時處理等現(xiàn)象發(fā)生。（五）把學習當作一種工作責任，不斷提高組織人事干部的工作水平，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)一流、敢于擔當?shù)慕M織人事干部隊伍。領(lǐng)導干部對待學習的態(tài)度，可以說在大程度上決定著工作的好壞、關(guān)乎著黨和國家事業(yè)的發(fā)展。組織人事干部只有通過學習，才能熟悉、掌握業(yè)務(wù)和工作流程，為做好工作提供基礎(chǔ)保障。就做好干部任免工作來說，一是要與時俱進地學習相關(guān)法律法規(guī)、條例和章程，并在學習中不斷改進工作方法、調(diào)整工作思路、規(guī)范工作程序，保證工作嚴格在制度、憲法、黨章規(guī)定的范圍內(nèi)開展；二是必須對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》進行全面和深入具體的學習；三是就領(lǐng)導干部個人而言，必須通過學習常修為政之德，不斷加強修養(yǎng)、提升境界，加快知識更新，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力與時代合拍，把擔當作為有效的轉(zhuǎn)化為踐履使命的行動。建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)一流、敢于擔當?shù)慕M織人事干部隊伍是選人用人工作的生命線，是做好新時期干部選拔任用工作的必然要求。對此，必須嚴把組織人事隊伍入口關(guān)，切實把那些政治品德過硬、理想信念堅定、嚴謹務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔、公道正派的人選調(diào)到組織人事部門工作。這樣，才能將實事求是的工作態(tài)度和工作作風秉持下去；才能保證舉賢任能立場的堅定性，使干部選拔任用工作真正做到唯才是舉、任人唯賢，最終使選出來的干部做到以事?lián)袢?、人崗相適，做到群眾滿意、干部服氣、組織放心，并最終做到以用人環(huán)境的風清氣正，促進政治生態(tài)的山清水秀。Reference：［1］中共中