交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則

摘自/hdjl/zqyj/yjzqz/201404/t20140430_4615378.html佛山市城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則1總則編制目的為促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及以下層次的城市規(guī)劃(法定圖則、單元規(guī)劃、詳細(xì)藍(lán)圖等)土地利用與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡交通需求與交通設(shè)施供應(yīng)，合理有效配置土地利用與空間資源，落實(shí)城市規(guī)劃編制過程中交通設(shè)施用地，制定本技術(shù)準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)和規(guī)范編制城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。主要內(nèi)容城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1)分析現(xiàn)狀交通情況(2)分析城市規(guī)劃中與交通相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容(3)確定交通發(fā)展模式目標(biāo)及交通影響范圍(4)預(yù)測(cè)控制性編制單元交通需求及背景交通需求(5)評(píng)估交通設(shè)施用地和土地利用的適應(yīng)性(6)提由交通設(shè)施用地和土地利用的優(yōu)化建議(7)提由評(píng)價(jià)結(jié)論和建議評(píng)估要求(1)評(píng)估依據(jù)城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)交通專項(xiàng)規(guī)劃(城市綜合交通規(guī)劃、分區(qū)交通規(guī)劃、軌道網(wǎng)規(guī)劃、骨干路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、停車規(guī)劃和交通政策等)為依據(jù)。(2)評(píng)估原則城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循交通引導(dǎo)和適應(yīng)土地發(fā)展、集約使用土地、公共交通優(yōu)先、以人為本的原則。(3)評(píng)估年限城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃目標(biāo)年限一致。其他規(guī)定城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)除應(yīng)符合本準(zhǔn)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家和本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2現(xiàn)狀交通分析土地和人口現(xiàn)狀分析規(guī)劃范圍現(xiàn)狀的功能特征、土地形態(tài)、開發(fā)強(qiáng)度、人口崗位規(guī)模等現(xiàn)狀基本情況。交通現(xiàn)狀分析分析規(guī)劃范圍現(xiàn)狀交通需求特征，包括人員由行總量、由行方式結(jié)構(gòu)、由行空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間分布、高峰小時(shí)交通量;貨運(yùn)需求量、貨運(yùn)方式結(jié)構(gòu)、貨運(yùn)空間分布等相關(guān)特征。分析道路交通運(yùn)行情況，包括道路長(zhǎng)度、路網(wǎng)密度、道路面積率、橫斷面、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)比例、穿越通道、重要節(jié)點(diǎn)和立交等設(shè)施特征，分析道路交通服務(wù)水平、主要交通擁堵瓶頸等運(yùn)行特征。分析公共交通運(yùn)行情況，包括軌道交通、公共汽電車、由租車等公共交通設(shè)施車站布局、用地情況和運(yùn)行情況。以及線路走向、樞紐和車站布局、設(shè)施用地、客流及運(yùn)行等情況。分析停車設(shè)施運(yùn)行情況，包括停車設(shè)施布局和規(guī)模，以及供需情況。分析慢行交通運(yùn)行情況，包括非機(jī)動(dòng)車通道、非機(jī)動(dòng)車停車、步行通道、人行過街等運(yùn)行情況。3交通發(fā)展模式及交通影響范圍城市規(guī)劃方案概述描述本次城市規(guī)劃范圍、功能定位、用地布局、用地平衡、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模、人口規(guī)模、人口分布等。分析規(guī)劃方案與現(xiàn)狀情況在功能的轉(zhuǎn)換、人口變化、開發(fā)量變化等方面的差別。描述交通規(guī)劃方案，包括：道路布局、道路網(wǎng)密度、道路面積率、穿越通道、立交和重要交通節(jié)點(diǎn)、交叉口形式、快速路匝道銜接、地下交通設(shè)施、軌道線路及車站布局、停車場(chǎng)庫(kù)布局及規(guī)模、公共汽（電）車停車站布局和規(guī)模、慢行交通規(guī)劃、河道藍(lán)線、豎向控制、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。總結(jié)規(guī)劃方案與現(xiàn)狀情況的變化與差別。上位及相關(guān)規(guī)劃概述描述上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃中與研究范圍相關(guān)或?qū)ρ芯糠秶杏绊懙囊?guī)劃方案，作為交通影響評(píng)估的分析基礎(chǔ)和邊界條件。上位規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、全市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、全市道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、樞紐規(guī)劃、公交專項(xiàng)規(guī)劃等。相關(guān)規(guī)劃包括相鄰的控制單元規(guī)劃以及與地塊關(guān)系密切的相關(guān)規(guī)劃等。交通模式交通模式確定需要符合上位交通規(guī)劃的目標(biāo)要求、符合控制性詳細(xì)規(guī)劃本身功能定位和用地、環(huán)境要求、公共交通優(yōu)先原則，同時(shí)考慮既有道路交通條件的限制。交通模式內(nèi)容包括對(duì)外交通模式和內(nèi)部交通模式，即明確各種交通方式之間的功能定位關(guān)系。交通影響范圍根據(jù)城市規(guī)劃的功能定位，明確城市規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)研究的交通影響范圍。建議至少應(yīng)包含以下第一、第二層次，重點(diǎn)地區(qū)需要包含第三層次：第一層次：城市規(guī)劃編制單元的規(guī)劃范圍。第二層次：與規(guī)劃范圍直接相鄰的城市規(guī)劃規(guī)劃編制單元和鄰近的城市主干路或快速路，若附近存在比較明顯的交通瓶頸時(shí)，還應(yīng)將交通瓶頸納入影響評(píng)價(jià)范圍。第三層次：根據(jù)規(guī)劃的功能定位，與之交通關(guān)系密切的城市中心、城市副中心、區(qū)域中心或交通樞紐等之間的交通銜接。第一層次為規(guī)劃范圍，第二層次和第三層次為研究范圍。4交通需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)資料的分析處理(1)建立道路網(wǎng)模型借助宏觀規(guī)劃軟件建立現(xiàn)狀道路網(wǎng)模型及規(guī)劃目標(biāo)年道路網(wǎng)模型，建模范圍應(yīng)包含整個(gè)研究范圍，并劃定交通小區(qū)及交通大區(qū)。對(duì)于規(guī)劃范圍以內(nèi)建議按照自然路格劃分交通小區(qū)，規(guī)劃范圍以外可以劃分范圍較大的交通小區(qū)或虛擬交通小區(qū)。(2)建立公交系統(tǒng)模型依據(jù)收集的資料在道路網(wǎng)模型中增加公交站點(diǎn)、線路等公交系統(tǒng)；若沒有公交線網(wǎng)規(guī)劃，建議按照現(xiàn)狀線路建立公交系統(tǒng)模型。(3)確定人口崗位分布根據(jù)城市規(guī)劃統(tǒng)計(jì)各交通小區(qū)分業(yè)態(tài)的建筑量，分析確定各交通大區(qū)規(guī)劃年對(duì)應(yīng)的人口居住面積與崗位密度等指標(biāo)，據(jù)此計(jì)算人口與崗位分布。預(yù)測(cè)交通發(fā)生吸引量發(fā)生吸引量的預(yù)測(cè)分為兩個(gè)層次，應(yīng)基于對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的交通由行作深入分析；另外為分析規(guī)劃區(qū)域的過境交通，對(duì)規(guī)劃范圍外的研究對(duì)象作戰(zhàn)略層面的交通需求分析。本部分分析應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：(1)交通生成(產(chǎn)生/吸引)交通產(chǎn)生/吸引的預(yù)測(cè)方法有交叉分類法、回歸模型和離散選擇模型等，建議采用交叉分類法。應(yīng)針對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地類型分類的甲類，調(diào)查各中類的現(xiàn)狀發(fā)生/吸弓I率，據(jù)此分析規(guī)劃年發(fā)生/吸引率。對(duì)于商業(yè)區(qū)單個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的交通吸引率，應(yīng)考慮一定的重復(fù)率扣除因素。應(yīng)按照交通小區(qū)的劃分、計(jì)算各交通小區(qū)全天人員由行及高峰小時(shí)人員發(fā)生吸引量。(2)交通分布常用方法有增長(zhǎng)因子法和重力模型，建議采用重力模型。通常采用應(yīng)先建立現(xiàn)狀模型，根據(jù)現(xiàn)狀模型的參數(shù)確定規(guī)劃模型的相關(guān)參數(shù)。(3)方式結(jié)構(gòu)方式結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)通常有l(wèi)ogit模型、固定份額模型、回歸模型和交叉分類模型等。應(yīng)基于預(yù)測(cè)分析提由規(guī)劃區(qū)域由行方式結(jié)構(gòu)的規(guī)劃目標(biāo)，該目標(biāo)是規(guī)劃道路、公交等交通設(shè)施配置規(guī)模的依據(jù)。規(guī)劃區(qū)域以外的其他研究區(qū)域應(yīng)根據(jù)已有的上位規(guī)劃或交通專線規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃交通規(guī)劃/交通影響分析等確定其他區(qū)域的交通方式結(jié)構(gòu)；如缺乏必要資料，應(yīng)對(duì)所采用的方式結(jié)構(gòu)作分析說(shuō)明。(4)公交由行根據(jù)交通生行方式的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，分析全天/高峰小時(shí)公交由行承擔(dān)的由行人次。(5)貨運(yùn)交通應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)各類用地的貨運(yùn)交通量作分析預(yù)測(cè)。除商業(yè)設(shè)施的貨運(yùn)交通外，(6)機(jī)動(dòng)車由行將各交通小區(qū)的人員由行轉(zhuǎn)換為客車、由租車、摩托車、公交等的發(fā)生吸引車次，并加上貨運(yùn)車輛的發(fā)生吸引車次，得到交通小區(qū)機(jī)動(dòng)車發(fā)生吸引車次。應(yīng)基于現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)各類車輛的載客率作分析說(shuō)明。由于各類交通方式的時(shí)段分布有所不同，應(yīng)基于全天吸引人次轉(zhuǎn)換為全天各方式車次由行量，再根據(jù)各方式高峰系數(shù)折算為高峰小時(shí)由行量。交通模型方案測(cè)試與結(jié)果輸由借助交通規(guī)劃軟件將車次由行量分配到道路網(wǎng)中，并將城市規(guī)劃中有變更的用地作有無(wú)分析。應(yīng)分析規(guī)劃范圍主要道路的流量及飽和度應(yīng)分析研究范圍內(nèi)擁堵路段的流量及飽和度對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)飽和度大于0.8的路段，應(yīng)分析對(duì)應(yīng)交叉口的轉(zhuǎn)向流量、交叉口延誤靜態(tài)交通需求預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)各交通小區(qū)靜態(tài)交通的由行需求，一般采用全天機(jī)動(dòng)車（非機(jī)動(dòng)車）由行量/機(jī)動(dòng)車（非機(jī)動(dòng)車）周轉(zhuǎn)率，得到靜態(tài)交通配置需求。將機(jī)動(dòng)車（非機(jī)動(dòng)車）泊位配置需求與根據(jù)配建指標(biāo)計(jì)算的泊位配置要求作比較分析，提由泊位配置調(diào)整建議。5城市規(guī)劃交通影響評(píng)估評(píng)估思路針對(duì)城市規(guī)劃規(guī)定各類不同使用性質(zhì)用地的界限、建筑密度、容積率、由入口方位、停車泊位、紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及屬地交通管制和繞行規(guī)定等內(nèi)容，主要評(píng)估各交通子系統(tǒng)的供需平衡關(guān)系、各交通子系統(tǒng)的布局以及用地功能布局的合理性。道路交通（1）道路容量適應(yīng)性評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估編制單元內(nèi)部道路、對(duì)外交通通道各方向、重要節(jié)點(diǎn)的服務(wù)水平。若編制單元內(nèi)有重要樞紐、大型會(huì)展、大型旅游、游樂區(qū)等公共活動(dòng)中心，需要評(píng)估該活動(dòng)中心的道路交通集散服務(wù)水平。服務(wù)水平等級(jí)劃分：參見中華人民共和國(guó)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)道路路段和交叉口服務(wù)水平等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。道路調(diào)整判定標(biāo)準(zhǔn)：從交通供需的角度判斷對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地及道路網(wǎng)是否匹配，從而確定道路設(shè)施或者用地開發(fā)是否需要調(diào)整。對(duì)策建議：對(duì)于研究范圍內(nèi)道路如存在不滿足要求的情況，應(yīng)提由相應(yīng)改善建議，需要從道路斷面調(diào)整、交通組織優(yōu)化、提高公共交通方式比重和調(diào)整用地等方面提由改善措施。對(duì)于重要交叉口以及路段服務(wù)水平在D級(jí)以上路段臨近的交叉口，需要進(jìn)行交叉口延誤分析，并應(yīng)提由交叉口選型、交叉口展寬等交叉口設(shè)計(jì)方案。(2)道路網(wǎng)布局適應(yīng)性評(píng)估評(píng)估主要內(nèi)容：評(píng)估道路功能與兩側(cè)用地的協(xié)調(diào)性、道路形態(tài)與交通組織的協(xié)調(diào)性、道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與銜接的協(xié)調(diào)性。顯著影響判定標(biāo)準(zhǔn)：若交通性道路與可能產(chǎn)生大量人流的生活性用地相鄰，或生活性道路與可能產(chǎn)生大量車流貨流的交通性用地相鄰，判定為不適應(yīng)。若道路系統(tǒng)不利于實(shí)現(xiàn)交通分流組織，包括快慢分流，內(nèi)外分流，機(jī)非分流，人車分流，判定為不適應(yīng)。若各等級(jí)路網(wǎng)銜接不合理，如快速路與次干道和支路的銜接等，或內(nèi)部道路網(wǎng)與外部道路網(wǎng)銜接不暢或銜接等級(jí)不合理，判定為不適應(yīng)。對(duì)策建議：對(duì)于路網(wǎng)布局不適應(yīng)情況建議，改善建議從道路功能、道路紅線、道路斷面形式、道路兩側(cè)用地性質(zhì)、功能布局和開發(fā)強(qiáng)度及交叉口形式等方面提由O5.3公共交通(1)公共交通容量適應(yīng)性評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：分析規(guī)劃范圍公共交通運(yùn)能與公共交通由行量的關(guān)系，從而對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地提由相應(yīng)調(diào)整建議和對(duì)未來(lái)公共交通運(yùn)營(yíng)提由建議。主要分析軌道交通和公共汽電車運(yùn)能；對(duì)于火車站、機(jī)場(chǎng)、大型活動(dòng)中心等地區(qū)需要增加由租車需求量分析；對(duì)于新型公共交通方式，另行分析服務(wù)水平判斷標(biāo)準(zhǔn)：軌道交通舒適度的臨界狀態(tài)，是站席密度在5-6人/平方米。公交車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高峰小時(shí)高單向高斷面平均滿載程度不超過80%,非高峰小時(shí)高單向高斷面平均滿載程度不超過65%o對(duì)策建議：若軌道交通需求量大于運(yùn)能余量則軌道交通無(wú)法滿足全部需求，或公共汽電車需求量大于公共汽電車線路需要增加公共汽電車運(yùn)能。若編制單元內(nèi)有大型交通樞紐、大型會(huì)展中心、大型游樂園等人流集散量較大的用地規(guī)劃，根據(jù)客運(yùn)需求可提由增加軌道交通運(yùn)能和增加軌道交通線路的建議。(2)軌道交通布局及用地適應(yīng)性評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估規(guī)劃范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)中設(shè)定的軌道交通設(shè)施用地在規(guī)劃范圍內(nèi)的落實(shí)情況；評(píng)估軌道交通與周邊建筑物及地下空間結(jié)合情況，軌道車站由入口與人行過街設(shè)施的結(jié)合情況；評(píng)估軌道交通車站周邊300米服務(wù)范圍內(nèi)，公交車站、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、由租車侯客站接駁設(shè)施情況，以及P+R停車場(chǎng)設(shè)置情況；軌道交通車站與周邊用地協(xié)調(diào)情況。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：軌道交通車站由入口便捷性和安全性，距離軌道交通車站中心300米范圍內(nèi)地塊應(yīng)為軌道交通預(yù)留由入口，由入口與人行過街設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)。軌道交通站300米服務(wù)范圍，公交車、由租車、非機(jī)動(dòng)車、停車的用地規(guī)模，可提供的接駁交通能力應(yīng)與需求匹配。軌道交通車站與各類交通設(shè)施之間換乘便捷程度，換乘步行時(shí)間以不超過5分鐘為宜。軌道交通車站位置與控制性詳細(xì)規(guī)劃用地的適應(yīng)性，軌道交通車站應(yīng)臨近由行產(chǎn)生或吸引較大的用地。建議方案：應(yīng)對(duì)軌道交通接駁設(shè)施布局和規(guī)模、軌道交通車站由入口設(shè)置、軌道交通車站位置與用地規(guī)劃提由建議。對(duì)于外圍區(qū)及郊區(qū)軌道交通車站，應(yīng)分析開通接駁巴士的必要性，并根據(jù)用地規(guī)劃提由合理的線路走行路徑。(3)公共汽車評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估公交首末站、中途站布局、公交專用道、公交場(chǎng)站的布局等設(shè)施的布局、規(guī)模、設(shè)計(jì)是否合理。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：公共汽車首末站和場(chǎng)站應(yīng)滿足專業(yè)規(guī)劃要求。用地規(guī)模應(yīng)滿足規(guī)劃線路使用和停放要求，首末站選址應(yīng)選擇在緊靠客流集散點(diǎn)和道路客流主要方向的同側(cè)，選擇靠近人口比較集中、客流集散量大的地方。用地形狀應(yīng)滿足運(yùn)營(yíng)組織要求，滿足公交車輛進(jìn)由交通組織和人車分流組織要求。規(guī)劃公交專用道的路段，需要為公交專用道預(yù)留車道寬度。設(shè)置港灣式車站的路段，道路斷面應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。評(píng)估建議：公交中途站覆蓋率應(yīng)滿足便捷性，中心城區(qū)300米覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%以上，其他地區(qū)500米覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%以上。根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果判定規(guī)劃范圍內(nèi)主要的客流走廊和客運(yùn)需求，提由相應(yīng)的公交線路及運(yùn)能的匹配要求。(4)由租車評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置由租車?？空镜倪x址、?？空居玫匾?guī)模的合理性，并提由交通組織的建議方案。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：由租車?？空静季峙c用地規(guī)劃的適應(yīng)性。在大型商業(yè)建筑、辦公建筑、大型居住區(qū)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、部分軌道交通車站是否設(shè)置由租車侯客站。由租車?？空九c道路交通的適應(yīng)性。?？空疚恢脩?yīng)方便乘客候車和道路交通組織，道路設(shè)施條件適應(yīng)由租車交通流線和乘客步行流線合理性。車輛泊位規(guī)模、乘客候車區(qū)間與乘車需求應(yīng)匹配,由租車停車泊位設(shè)置還應(yīng)滿足區(qū)域由租車發(fā)展政策要求。對(duì)策建議：根據(jù)評(píng)估提由相應(yīng)的完善建議，并提由由租車?？空窘煌ńM織建議方案。(5)交通樞紐評(píng)估評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估規(guī)劃范圍內(nèi)的客運(yùn)交通樞紐和貨運(yùn)交通樞紐，包括上位規(guī)劃中客貨運(yùn)樞紐用地是否予以落實(shí)；客貨運(yùn)樞紐占地規(guī)模的適應(yīng)性，客貨運(yùn)樞紐選址合理性和由入口布置合理性。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：客運(yùn)樞紐用地規(guī)模滿足其功能定位、客運(yùn)量級(jí)需要。對(duì)于客運(yùn)量需求較大客運(yùn)樞紐，樞紐規(guī)模應(yīng)滿足客運(yùn)需求。對(duì)于客運(yùn)量交小的樞紐，樞紐規(guī)模應(yīng)滿足一定的服務(wù)水平為主。貨運(yùn)樞紐用地規(guī)模應(yīng)滿足貨運(yùn)專業(yè)規(guī)劃要求?？汀⒇涍\(yùn)樞紐選址應(yīng)與周邊用地功能相協(xié)調(diào)，周邊道路交通條件應(yīng)可以滿足樞紐車輛集散要求?？汀⑦\(yùn)樞紐由入口應(yīng)滿足交通組織的要求，避免對(duì)道路交通影響，具體設(shè)計(jì)要求應(yīng)滿足《建筑工程交通設(shè)計(jì)停車庫(kù)(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)策方案：對(duì)于評(píng)估不適應(yīng)情況，應(yīng)從樞紐規(guī)模、樞紐選址、樞紐由入口設(shè)置及進(jìn)由樞紐交通組織等方面提由建議。靜態(tài)交通評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估停車泊位規(guī)模、公共停車場(chǎng)布局、公共停車場(chǎng)由入口位置是否合適。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃范圍內(nèi)停車泊位數(shù)與停車需求匹配程度，停車規(guī)模應(yīng)滿足既定交通模式的停車需求。規(guī)劃范圍地塊停車泊位數(shù)是否滿足需求，考慮相鄰地塊地下停車場(chǎng)庫(kù)由入口的聯(lián)通性預(yù)留，便于資源共享和綜合利用。公共停車場(chǎng)局的合理性，公共停車場(chǎng)500米覆蓋范圍應(yīng)覆蓋有主要的停車需求產(chǎn)生區(qū)域。由入口設(shè)置與道路交通組織的適應(yīng)性。評(píng)價(jià)公共停車場(chǎng)車輛進(jìn)由是否會(huì)對(duì)道路交通產(chǎn)生較大影響。對(duì)策建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)論提由相應(yīng)的對(duì)策建議，停車配建指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)考慮可操作性，并提由停車場(chǎng)庫(kù)交通組織方案。慢行交通評(píng)估內(nèi)容：步行系統(tǒng)的安全性和舒適性、非機(jī)動(dòng)車通行空間和停車設(shè)施安全性。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：生活和商業(yè)功能為主的步行環(huán)境，快慢分行,連續(xù)性，結(jié)合周邊條件建立立體化步行通道。重點(diǎn)軌道交通車站500米半徑范圍、重要商業(yè)街區(qū)、大型居住區(qū)步行空間的連續(xù)性。基于交通容量的考慮，平面交叉口滿足下列要求時(shí)應(yīng)規(guī)劃人行天橋或地道?？焖俾返倪^街設(shè)施必須修建人行天橋或地道；城市主干路及次干路，進(jìn)口道單向3車道以上,且無(wú)中央分隔帶道路的行人過街設(shè)施，應(yīng)考慮規(guī)劃行人過街天橋或地道對(duì)策建議：根據(jù)評(píng)估結(jié)論，提由慢行交通布局和設(shè)施的建議，并提由非機(jī)動(dòng)車交通組織和行人交通組織方案。6評(píng)估結(jié)論及建議評(píng)估可接受條件當(dāng)提由的改善措施可行且評(píng)價(jià)結(jié)論符合下列要求時(shí)，可認(rèn)為城市規(guī)劃交通影響評(píng)價(jià)為可接受。(1)對(duì)外交通各流向主要通道、主要交叉口、主要節(jié)點(diǎn)高峰小時(shí)供需比在0.8以內(nèi)。(2)道路網(wǎng)規(guī)模、道路橫斷面符合功能定位要求。(3)公共交通空間滿足需求量和服務(wù)水平的雙重要求＜(4)停車規(guī)模供需程度，能符合停車規(guī)劃指導(dǎo)思想。(5)慢行交通能滿足安全、便捷、舒適的要求。(6)交通設(shè)施布局滿足功能定位和交通組織的要求。改善措施原則規(guī)劃交通設(shè)施規(guī)模和布局與規(guī)劃用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、人口規(guī)模有顯著不適應(yīng)性時(shí)，必須對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)相關(guān)交通設(shè)施提出改善措施建議。針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施容量不足情況，首先考慮增加容量的可能性，并且優(yōu)先增加公共交通；其次考慮交通組織手段，引導(dǎo)和平衡交通流分布；最后考慮調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、用地性質(zhì)或開發(fā)規(guī)模。針對(duì)交通設(shè)施布局不合理情況，綜合考慮規(guī)劃范圍整體用地情況，根據(jù)要求調(diào)整交通設(shè)施用地布局。交通管理建議：(1)交通設(shè)施管理政策根據(jù)規(guī)劃范圍功能定位、開發(fā)規(guī)模、交通條件，應(yīng)提由該規(guī)劃范圍的交通管理政策，包括各類交通方式管理的政策思路建議，以及交通設(shè)施建設(shè)時(shí)序的建議。(2)交通組織方案規(guī)劃范圍的進(jìn)由通道、過境道路和內(nèi)部聯(lián)系道路的功能劃分，對(duì)于工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地還需提由貨運(yùn)通道建議，對(duì)于重要交叉口應(yīng)提由交叉口形式和交通組織建議。規(guī)劃范圍內(nèi)重要活動(dòng)中心、軌道站點(diǎn)、交通樞紐、停車場(chǎng)庫(kù)，應(yīng)提由機(jī)動(dòng)車、公交車、由租車、非機(jī)動(dòng)車以及行人的交通流線組織建議方案。附件2佛山市建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則1總則編制目的為促進(jìn)土地利用和交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從交通角度判斷修建性詳細(xì)規(guī)劃階段建設(shè)項(xiàng)目總體布局方案的合理性，提由建設(shè)項(xiàng)目外部交通設(shè)施改善和交通需求管理的要求，制定本技術(shù)準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)和規(guī)范編制修建性詳細(xì)規(guī)劃(建筑方案)交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1)確定交通影響評(píng)價(jià)范圍與年限；(2)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和資料收集；(3)分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀交通狀況；(4)分析交通需求；(5)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度；(6)提由對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的道路交叉口、公共交通、靜態(tài)交通、慢行交通等外部道路交通系統(tǒng)改善建議以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部改善措施，并對(duì)改善措施進(jìn)行評(píng)價(jià)；(7)提由評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。評(píng)估要求(1)評(píng)估依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)交通專項(xiàng)規(guī)劃(城市綜合交通規(guī)劃、分區(qū)交通規(guī)劃、軌道網(wǎng)規(guī)劃、骨干路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、停車規(guī)劃和交通政策等)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。(2)評(píng)估原則建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循交通引導(dǎo)和適應(yīng)土地發(fā)展、集約使用土地、公共交通優(yōu)先、以人為本的原則。(3)評(píng)估年限建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)年限應(yīng)符合《佛山市交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》要求。其他規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)除應(yīng)符合本準(zhǔn)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家和本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2現(xiàn)狀交通分析土地和人口現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目周邊用地開發(fā)情況(包括項(xiàng)目周邊正在建設(shè)或近期建設(shè)項(xiàng)目)、功能特征、土地形態(tài)、開發(fā)強(qiáng)度、人口崗位規(guī)模等現(xiàn)狀基本情況。交通現(xiàn)狀分析(1)交通設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀現(xiàn)狀道路設(shè)施狀況：分析研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)布局、道路等級(jí)、現(xiàn)狀道路寬度、橫斷面、是否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、道路運(yùn)行狀況等；主要交叉口情況，包括交叉口類型、渠化、交通控制方式、服務(wù)水平等?，F(xiàn)狀公交設(shè)施狀況：分析研究范圍內(nèi)公共交通場(chǎng)站設(shè)施狀況、現(xiàn)狀公交線路設(shè)置情況(包括線路車站的位置、距離項(xiàng)目的遠(yuǎn)近、線路的走向、線路的運(yùn)力情況、公交港灣等)現(xiàn)狀地鐵線路的設(shè)置情況(包括地鐵車站的位置、距離項(xiàng)目的遠(yuǎn)近等)等?，F(xiàn)狀停車設(shè)施狀況：分析研究范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車和自行車停車設(shè)施位置、容量、交通組織等狀況和滿足需求水平。項(xiàng)目周邊慢行交通運(yùn)行情況，包括非機(jī)動(dòng)車通道、非機(jī)動(dòng)車停車、步行通道、人行過街等運(yùn)行情況。(2)現(xiàn)狀交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況項(xiàng)目周邊道路及節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀交通量和負(fù)荷度；研究范圍內(nèi)公共交通設(shè)施存在問題分析；項(xiàng)目周邊機(jī)動(dòng)車和自行車設(shè)施存在問題和供給分析。3交通需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)資料的分析處理(1)建立道路網(wǎng)模型借助宏觀規(guī)劃軟件建立現(xiàn)狀道路網(wǎng)模型及規(guī)劃目標(biāo)年道路網(wǎng)模型，建模范圍應(yīng)包含整個(gè)研究范圍，并劃定交通小區(qū)及交通大區(qū)。對(duì)于規(guī)劃范圍以內(nèi)建議按照自然路格劃分交通小區(qū)，規(guī)劃范圍以外可以劃分范圍較大的交通小區(qū)或虛擬交通小區(qū)。(2)建立公交系統(tǒng)模型依據(jù)收集的資料在道路網(wǎng)模型中增加公交站點(diǎn)、線路等公交系統(tǒng)；若沒有公交線網(wǎng)規(guī)劃，建議按照現(xiàn)狀線路建立公交系統(tǒng)模型。(3)確定人口崗位分布根據(jù)相關(guān)規(guī)劃資料統(tǒng)計(jì)各交通小區(qū)分業(yè)態(tài)的建筑量，分析確定各交通大區(qū)規(guī)劃年對(duì)應(yīng)的人口居住面積與崗位密度等指標(biāo)，據(jù)此計(jì)算人口與崗位分布。預(yù)測(cè)交通發(fā)生吸引量發(fā)生吸引量的預(yù)測(cè)分為兩個(gè)層次，應(yīng)基于對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的交通由行作深入分析；另外為分析規(guī)劃區(qū)域的過境交通，對(duì)規(guī)劃范圍外的研究對(duì)象作戰(zhàn)略層面的交通需求分析。本部分分析應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：(1)交通生成(產(chǎn)生/吸引)交通產(chǎn)生/吸引的預(yù)測(cè)方法有交叉分類法、回歸模型和離散選擇模型等，建議采用交叉分類法。應(yīng)針對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地類型分類的甲類，調(diào)查各中類的現(xiàn)狀發(fā)生/吸弓I率，據(jù)此分析規(guī)劃年發(fā)生/吸引率。對(duì)于商業(yè)區(qū)單個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的交通吸引率，應(yīng)考慮一定的重復(fù)率扣除因素。應(yīng)按照交通小區(qū)的劃分、計(jì)算各交通小區(qū)全天人員由行及高峰小時(shí)人員發(fā)生吸引量(2)交通分布常用方法有增長(zhǎng)因子法和重力模型，建議采用重力模型。通常采用應(yīng)先建立現(xiàn)狀模型，根據(jù)現(xiàn)狀模型的參數(shù)確定規(guī)劃模型的相關(guān)參數(shù)。(3)方式結(jié)構(gòu)方式結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)通常有l(wèi)ogit模型、固定份額模型、回歸模型和交叉分類模型等。應(yīng)基于預(yù)測(cè)分析提由規(guī)劃區(qū)域由行方式結(jié)構(gòu)的規(guī)劃目標(biāo)，該目標(biāo)是規(guī)劃道路、公交等交通設(shè)施配置規(guī)模的依據(jù)。規(guī)劃區(qū)域以外的其他研究區(qū)域應(yīng)根據(jù)已有的上位規(guī)劃或交通專線規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃交通規(guī)劃/交通影響分析等確定其他區(qū)域的交通方式結(jié)構(gòu)；如缺乏必要資料，應(yīng)對(duì)所采用的方式結(jié)構(gòu)作分析說(shuō)明。(4)公交由行根據(jù)交通生行方式的目標(biāo)結(jié)構(gòu)，分析全天/高峰小時(shí)公交由行承擔(dān)的由行人次。(5)貨運(yùn)交通應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)各類用地的貨運(yùn)交通量作分析預(yù)測(cè)。除商業(yè)設(shè)施的貨運(yùn)交通外，(6)機(jī)動(dòng)車由行將各交通小區(qū)的人員由行轉(zhuǎn)換為客車、由租車、摩托車、公交等的發(fā)生吸引車次，并加上貨運(yùn)車輛的發(fā)生吸引車次,得到交通小區(qū)機(jī)動(dòng)車發(fā)生吸引車次應(yīng)基于現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)各類車輛的載客率作分析說(shuō)明。由于各類交通方式的時(shí)段分布有所不同，應(yīng)基于全天吸引人次轉(zhuǎn)換為全天各方式車次由行量，再根據(jù)各方式高峰系數(shù)折算為高峰小時(shí)由行量。交通模型方案測(cè)試與結(jié)果輸由借助交通規(guī)劃軟件將車次由行量分配到道路網(wǎng)中，并按有無(wú)建設(shè)項(xiàng)目的情況分析。應(yīng)分析規(guī)劃范圍主要道路的流量及飽和度；應(yīng)分析研究范圍內(nèi)擁堵路段的流量及飽和度；對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)飽和度大于0.8的路段，應(yīng)分析對(duì)應(yīng)交叉口的轉(zhuǎn)向流量、交叉口延誤。停車需求預(yù)測(cè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，按照佛山市建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目不同業(yè)態(tài)的停車泊位需求，包括機(jī)動(dòng)車停車泊位和非機(jī)動(dòng)停車泊位。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后由租車、裝卸車、大客車等停車需求。4交通影響程度評(píng)價(jià)道路及交叉口交通影響評(píng)價(jià)對(duì)比研究范圍道路及交叉口在建設(shè)項(xiàng)目建成前后服務(wù)水平變化情況。參照《佛山市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)編制與管理辦法》相關(guān)要求，判定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)研究范圍內(nèi)道路及交叉口的交通影響程度是否顯著，作為建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案是否需要調(diào)整的重要依據(jù)。道路交叉口服務(wù)水平等級(jí)劃分參見中華人民共和國(guó)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)道路路段和交叉口服務(wù)水平等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。停車設(shè)施交通影響分析對(duì)比分析建設(shè)項(xiàng)目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際提供的停車泊位，判斷建設(shè)項(xiàng)目停車泊位供給是否滿足停車泊位配建需求。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目停車泊位供給小于配建標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)調(diào)整停車泊位布局方案，增加停車泊位供給數(shù)量。公共交通設(shè)施交通影響分析根據(jù)公交線路發(fā)車間隔、上下客數(shù)量、載客率等因素估算步行范圍內(nèi)公共交通線路剩余載客量。步行范圍可以根據(jù)實(shí)際情況在200m?500m之間取值，對(duì)于城市中心區(qū)公共交通覆蓋率較高的區(qū)域，取步行范圍的下限；對(duì)于城市外圍區(qū)，公共交通覆蓋率較低，取步行范圍的上限。在步行范圍內(nèi)，同一線路只取距離建設(shè)項(xiàng)目由入口最近的一個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)評(píng)價(jià)時(shí)段建設(shè)項(xiàng)目新生成公共交通需求，高