工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 洪軍課件案例 2

案例2--廣州石化項(xiàng)目工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模與市場(chǎng)需求的協(xié)調(diào)資料來(lái)源：廣州市人民政府信息網(wǎng)

1．項(xiàng)目概況石化工業(yè)——作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，日益成為當(dāng)今世界衡量一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。被稱為石化工業(yè)之母的乙烯，又是一個(gè)國(guó)家石油化工發(fā)展水平的標(biāo)志，更是世界各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展的重要領(lǐng)域。在廣州建設(shè)乙烯工程，發(fā)展石化工業(yè)，對(duì)于調(diào)整廣州地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)和合理工業(yè)布局，增強(qiáng)原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，有著非常重要的意義。

于是，總投資83.7億元的廣州乙烯工程被列為廣東省、廣州市和中國(guó)石化總公司“八五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，廣州市列為“特一號(hào)”工程。1988年6月廣州乙烯工程完成立項(xiàng)。1990年4月28日國(guó)務(wù)院批復(fù)可行性研究報(bào)告。1992年10月基本完成征地，并開(kāi)始廠區(qū)“三通一平”工作。1993年1月在廣州召開(kāi)了總體設(shè)計(jì)審查會(huì)，標(biāo)志著進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段。

1993年2—8月主體裝置引進(jìn)合同相繼生效。與此同時(shí)，施工單位全部落實(shí)，設(shè)備材料訂貨逐步開(kāi)始。到此，工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作基本完成。1993年11月7日，國(guó)務(wù)院副總理鄒家華同志主持開(kāi)工典禮，宣告廣州乙烯工程建設(shè)全面展開(kāi)。1993—1996年，大體上可劃分為設(shè)計(jì)年、土建年、安裝年和投產(chǎn)年。1996年6月—主體生產(chǎn)裝置完成中間交接。1996年11月——乙烯裝置投料試車。這就是廣州乙烯工程建設(shè)的總目標(biāo)。然而就是這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目、“特一號(hào)”工程于1997年8月31日投料試車，試產(chǎn)僅3個(gè)月由于規(guī)模、資本方面的原因被迫停產(chǎn)，并陷入嚴(yán)重困境。同時(shí)背著每年維修現(xiàn)代設(shè)備八千四百萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)，每年還貸款利息七億二千萬(wàn)元的債務(wù)。據(jù)有關(guān)專家分析，如果不采取果斷的停產(chǎn)措施，廣州乙烯的債務(wù)將由目前的70億元增加到2010年的140億元。

2．停產(chǎn)原因分析

一個(gè)項(xiàng)目的成功與否受多方面因素（資金、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)環(huán)境、人力資源、管理水平等）的影響。

技術(shù)因素：該工程包括六套主體生產(chǎn)裝置：15萬(wàn)噸乙烯/年、10萬(wàn)噸聚乙烯/年、7萬(wàn)噸聚丙烯/年、8萬(wàn)噸苯乙烯/年、5萬(wàn)噸聚苯乙烯/年、10萬(wàn)噸芳烴抽提/年。除主體生產(chǎn)裝置外，工程還包括輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、廠外工程，共計(jì)73個(gè)單項(xiàng)。主體生產(chǎn)裝置的技術(shù)設(shè)備分別從意大利、日本、美國(guó)引進(jìn)，具有80年代國(guó)際先進(jìn)水平。

基礎(chǔ)因素：工程位于廣州黃埔區(qū)東北，占地約定1500畝，處于城市規(guī)劃的石化工業(yè)區(qū)內(nèi)，地區(qū)協(xié)作條件好，黃埔區(qū)內(nèi)得天獨(dú)厚的水陸交通發(fā)達(dá)的通訊、充足的電力等條件，為乙烯工程的建設(shè)及今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了有利的條件。乙烯的主要原料是石腦油和輕柴油，共計(jì)需要53萬(wàn)噸/年左右，供水蒸汽高溫裂解。此外，苯乙烯的原料精苯除自產(chǎn)供給一部分外，還需外購(gòu)補(bǔ)充3萬(wàn)噸/年左右。項(xiàng)目具有交通便利、能源豐富、原料充足等良好的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)品因素：廣州乙烯工程的主要產(chǎn)品是塑料22萬(wàn)噸/年，其中聚乙烯10萬(wàn)噸/年，公司推薦牌號(hào)108個(gè)（均聚2個(gè)，共聚106個(gè)），其中基礎(chǔ)樹(shù)脂牌號(hào)72個(gè)，包括薄膜、注塑、吹塑、轉(zhuǎn)塑、管材、單絲、電纜料等；聚丙烯7萬(wàn)噸/年，包括注塑、薄膜、纖維、扁帶、吹塑等牌號(hào)39個(gè)，其中均聚25個(gè)，共聚14個(gè)；聚苯乙烯5萬(wàn)噸/年，包括高抗沖產(chǎn)品牌號(hào)11個(gè)，通用型產(chǎn)品牌號(hào)6個(gè)。此外，還有液體產(chǎn)品每年10多萬(wàn)噸，包括丁二烯、苯乙烯、甲苯、二甲苯等有機(jī)化工原料。這些都是廣東市場(chǎng)急需的化工產(chǎn)品。

管理因素：該項(xiàng)目1994年8月28日完成股份制的轉(zhuǎn)化，定名為廣州乙烯股份有限公司。按照新廠新制進(jìn)行構(gòu)思和管理，提高效率。設(shè)計(jì)定員1988人，計(jì)劃控制在1550人以內(nèi)。努力按照“生產(chǎn)管理現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)化、生活后勤服務(wù)社會(huì)化”的路子實(shí)行新廠新制的管理模式。1.人員少、精干，相對(duì)提高工作效率。

2.機(jī)構(gòu)少、精簡(jiǎn)、提高辦事效率。3.領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)少，責(zé)權(quán)明確，提高決策效率。

4.職工的思想觀念，逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于進(jìn)行了以少而精為核心的改革，使公司沒(méi)有背上老企業(yè)想減輕而又困難重重的人多、機(jī)構(gòu)多、企業(yè)包羅萬(wàn)象、費(fèi)用支出大等沉重的負(fù)擔(dān)。這是新廠新制收到的一個(gè)較明顯的效果。然而，由于項(xiàng)目的主打產(chǎn)品乙烯產(chǎn)量只有十一萬(wàn)五千噸，無(wú)法形成市場(chǎng)規(guī)模，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空前整合之下，也只有停產(chǎn)告終。

3．點(diǎn)評(píng)廣州乙烯工程在技術(shù)先進(jìn)、原