淺析東南亞國家對民族分離主義的處理模式及原因發(fā)表于《東南亞之窗》

PAGEPAGE17淺析東南亞國家對民族分離主義的處理模式及原因——以印尼巴布亞和泰國南部為例成曉葉王英摘要：二戰(zhàn)結(jié)束之后，尤其是蘇東劇變引起了民族分離主義在全球范圍內(nèi)的蔓延，這其中也包括我國的近鄰東南亞地區(qū)。長期以來，印尼北部以及泰國南部等地的民族分離主義運(yùn)動破壞國家和地區(qū)的寧靜，而這些國家政府在處理其國內(nèi)分離主義勢力過程中也留下了寶貴的經(jīng)驗與教訓(xùn)。中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起就必須擁有一個安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，一方面，我們必須緊密關(guān)注周邊的動態(tài)；而另一方面，從周邊國家的處理模式中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，以更有效地打擊我國國內(nèi)的“三股勢力”。本文重點(diǎn)介紹印尼和泰國在打擊民族分離主義過程中的方式方法及經(jīng)驗、教訓(xùn)。關(guān)鍵詞：民族分離主義；東南亞；經(jīng)驗；教訓(xùn)；他信政府對民族分離主義的處理（2001-2006）在2001年和2006年泰國前總理他信執(zhí)政期間，泰國民族分離主義勢頭高漲，他信在處理民族分離主義問題上出現(xiàn)了明顯的失誤，他采用的應(yīng)對民族分離主義的一系列措施不僅未能有效遏制上升勢頭，反而導(dǎo)致了泰國的民族分離主義的進(jìn)一步反彈，最終導(dǎo)致了馬來穆斯林和泰國政府之間的仇恨進(jìn)一步加劇。他信政府出現(xiàn)的第一個失誤在于錯誤地判斷了民族分離主義的發(fā)展形勢。由于低估了民族問題和民族矛盾，他下令解散曾經(jīng)維持該地區(qū)和平長達(dá)十年之久的一支準(zhǔn)軍事安全力量。在2002年，他信廢除了南部邊境省份行政中心（SouthernBorderProvincesAdministrationCenter以下簡稱SBPAC)以及平民軍事警察特遣部隊（Civilian-Military-PoliceTaskforce43簡稱CMP-43）。SBPAC和CMP-43是\o"詳細(xì)釋義"建立于與上個世紀(jì)八十年代早期是泰國政府最為成功的一個反暴亂反分裂的準(zhǔn)軍事組織。2001-2002年，此起彼伏的槍擊和爆炸事件標(biāo)志著泰國民族分離主義出現(xiàn)了快速上升的趨勢，而他信政府簡單地認(rèn)為這一系列的暴力活動只是幫派之間相互爭奪土地的內(nèi)訌。他信認(rèn)為民族分離主義在南部已不再是一個“問題”。當(dāng)2004年再次發(fā)生暴力事件時，他信政府意識到了問題的嚴(yán)重性，認(rèn)為不能再輕視民族分離主義問題并立刻采取了強(qiáng)硬的軍事安全措施。曼谷宣布對泰國南部實(shí)行“戒嚴(yán)令”，同時增派10000名士兵加入到了20000名原先就駐扎在那里的士兵隊伍之中。2004年1月4日，泰國軍隊軍火庫被襲擊，20所學(xué)校遭縱火襲擊，4名泰國士兵喪生。朱振明。泰國——獨(dú)特的君主立憲制國家[M].香港：香港城市大學(xué)出版社.同年4月28日，在\o"泰國"泰國南部，穆斯林分離主義分子與軍警發(fā)生武裝沖突，至少造成112人死亡。同年10月25日2000多名馬來穆斯林聚集在陶公府達(dá)拜縣警署外，要求釋放被警方拘押的六名涉嫌參與劫槍的疑犯。在談判破裂后，當(dāng)?shù)剀娋藛T朝空鳴槍，并動用催淚瓦斯和高壓水龍，試圖驅(qū)散示威人群，但隨即引發(fā)全面沖突，造成6人當(dāng)場死亡、17人受傷和1300多人被捕。隨后，軍方將被捕示威者轉(zhuǎn)移到鄰近的北大年軍營，但就在這不到150公里的行程中，由于軍方的“疏忽”，有多達(dá)78人因軍車過于擁擠而窒息死亡。2004年全年，泰南共發(fā)生暴力事件近千起，造成400余人死亡、530余人受傷，引起了國際社會的普遍關(guān)注。龔益波。淺析泰國對南部民族分離主義運(yùn)動之應(yīng)對[J].東南亞之窗，2011(3).政府對庫塞和達(dá)拜事件進(jìn)行了調(diào)查得出結(jié)論：在打壓行動過程中使用武力過度，屬“矯枉過正”。朱振明。泰國——獨(dú)特的君主立憲制國家[M].香港：香港城市大學(xué)出版社.龔益波。淺析泰國對南部民族分離主義運(yùn)動之應(yīng)對[J].東南亞之窗，2011(3).政府的另外一些措施也助長了民族分離主義的情緒。2005年2月，政府宣布泰國南部將會分成紅色，黃色和綠色。紅色區(qū)域內(nèi)的村莊被認(rèn)為支持反叛分子，政府將會停止對這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)投入。事實(shí)證明這一做法弊大于利。這一舉措還遭到了外界廣泛的譴責(zé)。2005年7月，在也拉府發(fā)生了一系列爆炸之后，政府以緊急狀態(tài)法取代了戒嚴(yán)令。這一措施也使得決定權(quán)從軍事指揮官轉(zhuǎn)向總理，讓安全部隊免受審查，同時讓他們在打壓分離主義分子時免除了提供搜查證的這道程序。就性質(zhì)而言，在泰國南部出臺的新措施似乎是授予安全部隊“屠殺令”。他信政府的高壓政策不僅助長了民族分離主義的對抗情緒，同時也惡化了與泰國的一些穆斯林鄰國之間的關(guān)系，其中主要是馬來西亞。2004年1月4日，一個泰國軍營被突襲，南部沖突升級，泰馬雙邊關(guān)系迅速惡化。他信政府向馬來西亞提交了18名南部事件的“策劃者”名單，要求馬來西亞將他們無條件地移交給泰國。他信認(rèn)為雙重國籍是促進(jìn)和平的主要障礙。他信還暗示馬來西亞對叛亂活動視而不見。[澳]約翰[澳]約翰·芬斯頓.馬來西亞與泰國南部沖突——關(guān)于安全和種族的調(diào)解[J].南洋資料譯叢2011(2).2006年之后泰國政府對民族分離主義的措施2006年9月19日，泰國軍方通過政變推翻了他信政府，并將他信拒之國門之外。武裝部隊建立了國家安全委員會并且任命前任將軍素拉育·朱拉暖為臨時總理。國家安全委員會承諾在這在一年內(nèi)行新的大選。由于素拉育·朱拉暖是一位虔誠的穆斯林，在與泰國分離主義運(yùn)動談判時與他信政府處理同一問題的方式截然不同；而且頌提·汶雅叻格林與素拉育·素拉育政府上臺后首先開始著手處理泰國南部問題，相對于他的前任者而言素拉育采取的是一種更溫和的措施，并承諾與所有“相關(guān)黨派”進(jìn)行建設(shè)性的對話。新總理稱他愿意用民族和解委員會（NationalReconciliationCommission簡稱NRC）的建議來作為政治發(fā)展的“路標(biāo)”，修補(bǔ)與馬來西亞的關(guān)系，甚至認(rèn)為南部實(shí)行的伊斯蘭法缺乏公平性。素拉育也認(rèn)識到了泰國南部政府治理能力、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育水平等一系列因素的重要性。在他首次視察泰國南部時他做出了一個具有重要象征性的一步：對前任政府的過度行為進(jìn)行道歉，包括達(dá)拜事件。在這次訪問之后政府很快釋放了達(dá)百事件的抗議者。素拉育還承諾要泰國政府要更多地從自己身上找原因，包括調(diào)查過去濫用暴力的人。在經(jīng)濟(jì)層面，新政府通過將南部三府及部分地區(qū)劃為經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的做法，通過減免稅務(wù)來吸引投資。政府同時宣布重新開啟1993年的印尼-馬來西亞-泰國的三邊貿(mào)易。就提高教育水平而言，素拉育政府計劃增加獎學(xué)金項目來吸引馬來穆斯林的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。自從政變后泰國新政府與鄰國關(guān)系有了很大改善，尤其改善了與馬來西亞的關(guān)系。馬來西亞總理阿都拉·巴達(dá)維稱贊了素拉育在處理難以駕馭的南部問題時表現(xiàn)出的”老練”。2007年東盟峰會上泰國與馬來西亞兩國首腦決定重新開啟年度對話推動聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略：該戰(zhàn)略旨在提升泰國南部省份與馬來西亞北部的合作。素拉育政府調(diào)整基調(diào)，更加著重使用和解措施，采取的一些新策略本以為能夠降低南部的暴力事件。然而，事實(shí)上在“后政變時代”，刺殺、爆炸襲擊和縱火襲擊并未大幅度減少。比如2006年11月有122個刺殺和蓄意刺殺事件（80人身亡），比起1月份月的81起襲擊事件和9月份的64起襲擊事件數(shù)量還多。FiguresprovidedbyAnthonyDavies,Jane’scorrespondent,FiguresprovidedbyAnthonyDavies,Jane’scorrespondent,Bangkok,January2006.在泰國，這一系列暴力事件并非偶然，以下幾個因素可以為“后政變時代”暴力事件的不斷抬頭找到源頭。首先，叛亂分子希望新政府的調(diào)和政策失去威信；其次，叛亂分子暴力襲擊的目的在于恐嚇泰國民眾以至于不敢和泰國政府合作；再次，不論是什么樣的政府上臺，采取什么樣的緩和矛盾的政策，他們的目標(biāo)始終如一：脫離泰國。最后，暴力襲擊的升級也反映了反叛者信心增強(qiáng)，數(shù)量增大以及手段更加成熟。雖然素拉育政府提出與反叛者進(jìn)行談判，但是這一請求被分離主義運(yùn)動方面斷然回絕。以反叛一方的觀點(diǎn)來看，暴力活動層出不窮，而泰國安全部隊并沒有對反叛者進(jìn)行成功的清剿，因此他們?nèi)匀粨碛猩娴目臻g。印尼政府處理民族分離主義的措施與對策印尼的大部分領(lǐng)土邊界線是由當(dāng)時的荷蘭殖民者劃分，當(dāng)時荷蘭殖民者建立的東印度公司塑造了現(xiàn)在的印度尼西亞的政治領(lǐng)土輪廓。東印度公司除了忙著擴(kuò)大自己的勢力范圍和掠奪殖民地的財產(chǎn)之外并沒有致力于建設(shè)一個所有印尼民族統(tǒng)一的國家形式。荷蘭殖民者不僅讓各種不同民族之間保持著嚴(yán)重的對抗，還對印尼實(shí)行嚴(yán)厲的殖民政策，這大大加深了原來民族沖突基礎(chǔ)之上的裂痕。因此，印尼現(xiàn)在的社會和民族沖突應(yīng)追溯到荷蘭殖民統(tǒng)治時期。獨(dú)立之后，印尼的單一制國家的體制是后殖民時期民族主義發(fā)展的結(jié)果。該運(yùn)動高舉反荷蘭殖民主義旗幟，并提倡使用印尼語。然而，這項民族主義工程最大的弱點(diǎn)在于所有相關(guān)的運(yùn)動都建立在爪哇族主導(dǎo)的基礎(chǔ)之上。爪哇族在在印尼追求國家獨(dú)立的進(jìn)程中的一種絕對主導(dǎo)的地位也被解讀為爪哇民族主張以他們民族的優(yōu)越性來教化“文化欠發(fā)達(dá)”的非爪哇民族。印尼單一制國家的建立被視為反荷蘭企圖破新興獨(dú)立國家的結(jié)果。但也同時反映出了爪哇民族借著他們的人口多于總?cè)丝谝话氲膬?yōu)勢而必須領(lǐng)導(dǎo)印度尼西亞的發(fā)展的這種一家獨(dú)大的潛意識。1967年蘇哈托靠政變上臺，蘇哈托主政后，建立了以軍人為核心的政權(quán)，對整個國家進(jìn)行了的軍事高壓統(tǒng)治，以蘇哈托為決策人的軍人集團(tuán)控制了印尼各個重要領(lǐng)域，形成武裝部隊一統(tǒng)天下的局面，保障了國內(nèi)局勢的相對穩(wěn)定。與此同時，印尼以穆斯林分子高校教師與學(xué)生為首的持不同政見者受到排斥和打壓。在蘇哈托的政治思維中國家發(fā)展只能通過加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一來進(jìn)行，這種秩序要求必須通過一個強(qiáng)大統(tǒng)一的國家，輔以軍事政治支持。蘇哈托認(rèn)為只有國家的統(tǒng)一和軍事力量力量支持下的直接中央控制才能將整個印度尼西亞凝聚在一起。國家中心政府制定政策邊疆執(zhí)行政策。這也意味著經(jīng)濟(jì)和政治的權(quán)利牢牢掌握在國家的手里。推行移民政策印尼政府制定的移居政策，是包括將人口過于擁擠的島嶼如爪哇、巴里﹑馬都拉上的人口移居到蘇門答臘﹑加里曼丹和西巴布亞這樣的人口稀疏地區(qū)。印尼政府的這種人口移居的政策實(shí)際上是希望平息巴布亞的獨(dú)立運(yùn)動同時通過這項政策來利用巴布亞的潛在資源。Tapol,Tapol,WestPapua,p.52;StarttsPublications,TheHistoricalRootsoftheFreePapuaMovement(n.p.,2001),巴布亞省是印尼面積最大的省，土地面積319，036平方公里，占印尼國土面積16.7%，首府為查亞普拉。從行政區(qū)劃來看，巴布亞省除首府查亞普拉外，下轄26個縣，幅員遼闊。隨著移居大潮而來的人口為許多巴布亞地區(qū)帶來了大量的勞動力。這些大量涌入的移民很快搶走原本屬于原著部落居民的就業(yè)機(jī)會。同時不斷增加的海路和航空運(yùn)輸樞紐的建立又流入了新一輪的勞動力移民。新移居人口之間社會身份的接近又進(jìn)一步擴(kuò)大了巴布亞的市場聯(lián)系，同時也刺激了從大商販到新商人之間的資本流動，而社會經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展又再一次阻礙了那些缺乏經(jīng)驗的巴布亞商人進(jìn)入市場。這也是為什么巴布亞的商人一直抱怨國家實(shí)行這種不公平的貿(mào)易政策。ChrisManningandMichaelRumbiak,“IrianJaya:Change,Migrants,andIndigenousWelfare,”inChrisManningandMichaelRumbiak,“IrianJaya:Change,Migrants,andIndigenousWelfare,”inUnityandDiversity:RegionalEconomicDevelopmentinIndonesiaSince1970,ed.HalHill(Singapore:OxfordUniversityPress,1991),pp.89-91.新移居到西巴布亞的人口數(shù)量從1981年3500人/年到1983-1984年4500-5000人/每年，以及1985年8500人/年。圖表一（資料來源于ChrisManningandMichaelRumbiak,“IrianJaya:Change,Migrants,andIndigenousWelfare,”inUnityandDiversity:RegionalEconomicDevelopmentinIndonesiaSince1970,ed.HalHill(Singapore:OxfordUniversityPress,）圖表一中顯示移居人口在1971年占西巴布亞總?cè)丝诘?%，到了1990年逐漸增長到了21%。到2000年當(dāng)政府發(fā)起的移居項目結(jié)束時，非巴布亞人口占到了總?cè)丝诘?5%。2005年移居人口占到了西巴布亞總?cè)丝?1%。該圖表同時也顯示巴布亞原住民從1971年占總?cè)丝诘?6%一下跌到了2005年只占總?cè)丝诒壤?9%。大量移民的涌入以及原住民普遍的“邊緣化”情緒導(dǎo)致了上個世紀(jì)八十年代和九十年代的暴力流血民族沖突?！白杂砂筒紒嗊\(yùn)動運(yùn)動組織”自由巴布亞運(yùn)動(印尼語:OrganisasiPapuaMerdeka,簡作OPM)，是南太平洋地區(qū)西巴布亞（現(xiàn)由印尼控制）的一個分離主義組織，目標(biāo)是尋求西新幾內(nèi)亞脫離印尼統(tǒng)治而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。自由巴布亞運(yùn)動成立于1965年。該地區(qū)包含印尼治下的西巴布亞省與巴布亞省。對當(dāng)?shù)氐挠∧岚踩筷犚约坝∧岬囊凭诱吆屯鈬と诉M(jìn)行了襲擊。自由巴布亞運(yùn)動(印尼語:OrganisasiPapuaMerdeka,簡作OPM)，是南太平洋地區(qū)西巴布亞（現(xiàn)由印尼控制）的一個分離主義組織，目標(biāo)是尋求西新幾內(nèi)亞脫離印尼統(tǒng)治而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。自由巴布亞運(yùn)動成立于1965年。該地區(qū)包含印尼治下的西巴布亞省與巴布亞省。HumanRightsWatch,OutofSight,11.土地重新分配印尼政府在蘇哈托“新秩序”時期，掌管了巴布亞所有富饒的土地。廣闊的熱帶雨林的所有權(quán)也被政府剝奪；熱帶雨林中成批的樹木被砍伐，在失去了熱帶雨林的所有權(quán)，木材被政府無情砍去的情況下，巴布亞人沒有得到任何的賠償。巴布亞的原住民認(rèn)為熱帶雨林的所有權(quán)屬于他們，這不僅反應(yīng)在法律層面之上，也同時在經(jīng)濟(jì)和宗教層面得到體現(xiàn)。他們認(rèn)為這片熱帶雨林是他們食物的來源，在部族沖突時是他們的掩護(hù)場所。西部巴布亞的居民就這樣被迫放棄他們世代流傳的鄉(xiāng)土為移居者騰出空間。印尼政府將從巴布亞居民手中強(qiáng)征而來的土地轉(zhuǎn)讓給了新的居住者。1981年6月推行“大清掃行動”（OperasiSapuhberish(OperationCleanSweep),），/wiki/Papua_conflict便是強(qiáng)迫系巴布亞人將他們的土地空出給新來的移居者。而印尼的國家法律也將這種沒收土地再分配給新的移居者和跨國公司的措施予以了法律上的/wiki/Papua_conflict最終的結(jié)果是整個巴布亞部族都被趕出了家園，原住民中的“邊緣感”也越來越強(qiáng)，這種情緒在盛產(chǎn)礦產(chǎn)而移居人口多于本地部族的地區(qū)尤為明顯。印尼政府在西部巴布亞實(shí)行的移居計劃和土地再分配方案已經(jīng)深刻影響到了巴布亞原住民，印尼政府通過該移民政策實(shí)際上對巴布亞原住民進(jìn)行了更深層次的剝削并加重了他們的“邊緣化”程度。許多原住民被認(rèn)為是“非法居住者”。因此西巴布亞尋求獨(dú)立以及他們攻擊士兵和排斥非巴布亞居民的行為也就不足為奇了。印尼、泰國應(yīng)對民族分離主義的手段之原因分析冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著國際矛盾的緩和，各國國內(nèi)矛盾開始成為主要矛盾。這其中尤其以民族分離主義在各國的“抬頭”為主要特征。東南亞地區(qū)地域遼闊﹑地形復(fù)雜﹑分散，被地緣政治學(xué)家稱為“破碎地帶”。這種破碎﹑分散的地形無疑給各地區(qū)的聯(lián)系以及中央政府的管理帶來極大的困難，成為民族分離主義產(chǎn)生的客觀條件。參看王滿:東南亞民族分離主義中的地緣因素參看王滿:東南亞民族分離主義中的地緣因素,《東南亞》2000年3-4期。武力打壓：泰國政府與印尼政府在面對民族國內(nèi)民族分離主義勢力時，都曾同時采用過武力打壓的方式。這種方式在初期可能會起到平息動亂的效果，但是這種武力方式必定會埋下報復(fù)的惡果。這種“以暴制暴”“以暴抗暴”的方式也很容易進(jìn)入一種不斷反復(fù)的暴力循環(huán)。但是這種方式又有其歷史的依據(jù)：泰國與印尼都曾經(jīng)有過軍人政治的時代。泰國的現(xiàn)代政治史幾乎可以視為一部軍人政變史。自1932年以來的70多年間，軍隊在政治中的特殊作用使泰國成為世界上軍事政變最多、權(quán)力交替最頻繁的國家之一。軍人在印尼政治發(fā)展進(jìn)程中也一直扮演著十分重要的作用，無論是蘇加諾時期還是蘇哈托時期，中央政權(quán)都是直接或間接由軍人集團(tuán)掌控和操縱，軍人往往通過各種手段力求使自己的統(tǒng)治合法化和制度化。特別是在蘇哈托統(tǒng)治的30年時間內(nèi)，以軍隊為基礎(chǔ)組建專業(yè)集團(tuán)黨，從而確立了印尼武裝部隊不僅作為一支軍事力量，更重要的是作為一支政治力量的“雙重職責(zé)”，軍方通過將大批軍官安插到中央和地方一系列行政管理機(jī)關(guān)中，保持對各級政府機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格控制并通過自身的特殊地位對國家的內(nèi)外政策發(fā)揮影響。杜繼鋒變革中的印尼軍政關(guān)系/s/blog_63ec24f50102dv05.html泰國軍人政權(quán)的合法性是擁戴國王得來的。印尼軍人政權(quán)的合法性則是趕走荷蘭殖民者得來的。東南亞的威權(quán)政治/c?m=9f65cb4a杜繼鋒變革中的印尼軍政關(guān)系/s/blog_63ec24f50102dv05.html東南亞的威權(quán)政治/c?m=9f65cb4a8c8507ed4fece763104597204205de342bd7a75e2883d81bcf735b361a26b6a663794741cec57f6c07ab4841e9fb3076340734f2c688de45cacd933f5c8b3045760bf14205d269b8bb4132b026875b99b86990ad844384dfd8c4ae2444cb23120c87e7ff2d1765c078831e&p=cb759a46d0c41ff50dbe9b745a50cb&user=baidu&fm=sc&query=%D3%A1%C4%E1%B5%C4%BE%FC%C8%CB%D5%FE%C8%A8&qid=f和平談判：在印尼哈比比總統(tǒng)執(zhí)政時期，外界普遍被認(rèn)為是打破軍人統(tǒng)治到建立完善民主政府之間的一個過渡性的總統(tǒng)。在這短暫的執(zhí)政期間內(nèi)，面對日漸活躍的巴布亞分離主義，哈比比總統(tǒng)主張對話和協(xié)商，從而打開了和談大門，但和談的底線是維護(hù)國家統(tǒng)一，這是不可動搖的前提，是一條不可逾越的“紅線”。哈比比認(rèn)為對待外島的分離主義一味進(jìn)行軍事鎮(zhèn)壓只會適得其反，外島分離主義興起是多方面原因?qū)е碌模皫讓糜∧嶂醒胝非蠼?jīng)濟(jì)利益，對外島的尤其是資源豐富地區(qū)的不公平剝削被認(rèn)為是其中重要的原因。為了維護(hù)印尼的統(tǒng)一完整，哈比比總統(tǒng)主張對話和協(xié)商，擴(kuò)大外島自治權(quán)利，給與外島更多的經(jīng)濟(jì)自由。1999年5月，印尼通過第22號“地方自治法”與第25號“中央地方財政平衡法”，使地方政府在財務(wù)上擁有了更多的自主權(quán)。應(yīng)該說，印尼政府在設(shè)定“紅線”基礎(chǔ)上的和談做法取得了明顯的進(jìn)展。從泰國不同時期的做法來看，泰國的素拉育上臺后并沒有繼承他前任在對待南部民族分離主義問題上的政策。而是采取了緩和之策，并且制定出一系列的誘人政策來吸引南部的民族分離主義。但是由于之前他信政府對民族分離主義所采取的“高壓措施”和泰國穆斯林年輕人對穆斯林原教旨主義的盲目追捧以及出臺一些“治標(biāo)不治本”的政策導(dǎo)致泰國的民族分離主義比以前他信執(zhí)政時期還要“猖獗”。內(nèi)部殖民：“內(nèi)部殖民主義論”是一種研究第三世界內(nèi)部社會關(guān)系的理論,60年代期間由墨西哥人類學(xué)家岡薩雷斯·卡薩諾瓦和魯?shù)婪颉に固狗蚝８热颂岢觥Ｔ诟鐐惒肌鞍l(fā)現(xiàn)”美洲500周年之際,這種理論再次引起了人們的關(guān)注。內(nèi)部殖民主義論認(rèn)為,盡管戰(zhàn)后興起的民族解放運(yùn)動和非殖民化趨勢使許多第三世界國家擺脫了來自外部的殖民主義統(tǒng)治和剝削,但是在這些國家的內(nèi)部卻仍然存在著一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治、剝削與被剝削的關(guān)系。江時學(xué)：“內(nèi)部殖民主義論”江時學(xué)：“內(nèi)部殖民主義論”概述：載《國外理論動態(tài)》1993年第15期——政治殖民：在泰國從20世紀(jì)30年代末期到80年代出去，泰國政治的發(fā)展特征是以軍人集權(quán)統(tǒng)治為主，軍隊成為政治的主要力量，為了加強(qiáng)統(tǒng)治一些軍人通過政變排除異己，再把其他軍人安插到從中央到地方的各級政治經(jīng)濟(jì)部門，從而形成了嚴(yán)密的軍人執(zhí)政體系。在這一時期內(nèi)軍政府對南部穆斯林采取了歧視和同化的政策，比如查封穆斯林學(xué)校、普及泰文的教育力度、限制穆斯林參與泰國政治等等。軍人專制政府的集權(quán)統(tǒng)治和大批佛教徒來到泰南擔(dān)任地方官員和警察,使穆斯林精英階層和宗教領(lǐng)導(dǎo)層的優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn),權(quán)力范圍縮小,影響了其既得利益的獲取。為了維護(hù)這個正統(tǒng)性和與之相聯(lián)系的個人地位和私利,少數(shù)極端分子極力鼓動穆斯林中的民族主義情緒,制造和推動民族間的對抗。[2]莊禮偉:《亞洲的高度》,廣東旅游出版社,1999年,第127-128頁。在印尼，蘇哈托新秩序體制下意味著國家的發(fā)展只有通過加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一致的思想，而這需要強(qiáng)大的中央集權(quán)的政府輔以軍事和政治支持。蘇哈托認(rèn)為只有統(tǒng)一的國家和軍事的支持才能將印尼團(tuán)結(jié)在一起。在這樣的思想指導(dǎo)下就出現(xiàn)了中央制定的政策強(qiáng)加給了邊緣地區(qū)，同時也意味著邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治牢牢掌握在中央政府的手里。這種情況下西巴布亞原住民合理的政治權(quán)利就被大打折扣。——經(jīng)濟(jì)殖民：經(jīng)濟(jì)是政治的上層建筑，經(jīng)濟(jì)權(quán)益的削弱也必然導(dǎo)致政治權(quán)益的不足。在泰國南部人民生活水平低下與泰國其他地區(qū)存在著明顯的地區(qū)差異,貧富懸殊﹑制度不當(dāng)﹑分配不公以及社會腐敗等,促使泰南穆斯林為改善自己的生活狀況和爭取自己的社會權(quán)利而斗爭,甚至鋌而走險。隨著戰(zhàn)后工業(yè)化的發(fā)展,泰國在20世紀(jì)60年代開始了泰南穆斯林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。中央政府在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中的經(jīng)濟(jì)政策明顯不當(dāng),一方面對少數(shù)民族地區(qū)的各種資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā),導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛褡迳姝h(huán)境的嚴(yán)重惡化;另一方面把少數(shù)民族地區(qū)作為釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口壓力的“泄洪區(qū)”,大量向少數(shù)民族地區(qū)移民,造成外來民族與當(dāng)?shù)孛褡逶谡巍⒔?jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的競爭與沖突。韋紅:戰(zhàn)后東南亞經(jīng)濟(jì)開發(fā)引發(fā)民族沖突諸因素分析，《世界歷史》,2001年第6期;施雪琴:《戰(zhàn)后東南亞民族分離主義運(yùn)動評述》,《世界歷史》,2002年第6期。印尼政府在巴布亞地區(qū)曾采取的方式是：直接沒收大量的巴布亞原住民的富饒土地，分配給外來者，熱帶雨林的樹木被政府無情砍伐，而在對雨林進(jìn)行開采之后甚至沒有任何的賠償。同時印尼政府強(qiáng)制主導(dǎo)的“移居”政策又進(jìn)一步剝削了當(dāng)?shù)厝丝诘慕?jīng)濟(jì)利益。由于“移居”政策的產(chǎn)生，巴布亞人民的飯碗被新移民搶去，他們的土地也被政