安全法律法規(guī)（綜合類）

185/185 安全法律法規(guī)（綜合類）目錄部門規(guī)章 3《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 3《安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定》 6《安全生產監(jiān)督罰款管理暫行辦法》 9《安全生產標準制修訂工作細則》 10《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》 13《安全生產行政復議規(guī)定》 17《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 32國家安全生產監(jiān)督管理總局令 35國家安全生產監(jiān)督管理總局令 39《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》 43國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令 44國家法律 49《關于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》修正） 49中華人民共和國勞動法 55中華人民共和國行政處罰法 63《中華人民共和國刑法》 69《中華人民共和國治安管理處罰法》 123中華人民共和國勞動合同法 136《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》 140《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正） 146《中華人民共和國安全生產法》 152行政法規(guī) 168國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 168《勞動保障監(jiān)察條例》 172《中華人民共和國勞動合同法實施條例》 176國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知 181部門規(guī)章《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》中華人民共和國國務院令第３０２號2001-04-21現公布《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，自公布之日起施行。總理朱镕基二００一年四月二十一日第一條為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產安全，制定本規(guī)定。第二條地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任:(一)特大火災事故；(二)特大交通安全事故；(三)特大建筑質量安全事故； (四)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；(五)煤礦和其他礦山特大安全事故；(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故:(七)其他特大安全事故。地方人民政府和政府有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三條特大安全事故的具體標淮，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四條地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財產安全，對本地區(qū)或者職責范圍內防范特大安全事故的發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。第五條地方各級人民政府應當每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議，由政府主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。第六條市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門按照職責分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確責任、采取措施，并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。第七條市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。本地區(qū)特大安全事故應急處理預案經政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案。第八條市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現特大安全事故隱患的，責令立即排除；特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第九條市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停產、停業(yè)在內的緊急措施，同時報告；有關上級人民政府或者政府有關部門接到報告后，應當立即組織查處。第十條中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營場所。中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導人和縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門正職負責人，根據情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。中小學校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。第十一條依法對涉及安全生產事項負責行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門或者機構，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門或者機構除必須立即撤銷原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構的正職負責人，根據情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結串通的，應當開除公職；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。第十二條對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定；不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構的正職負責人，根據情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。第十三條對未依法取得批準，擅自從事有關活動的，負責行政審批的政府部門或者機構發(fā)現或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經營單位的，由工商行政管理部門依法相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定，對發(fā)現或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構的正職負責人，根據情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。第十四條市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領導人，根據情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。負責行政審批的政府部門或者機構、負責安全監(jiān)督管理的政府有關部門，未依照本規(guī)定履行職責，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機構的正職負責人，根據情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。第十五條發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。第十六條特大安全事故發(fā)生后，有關縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關部門應當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。特大安全事故發(fā)生后，有關地方人民政府及政府有關部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領導人和政府部門正職負責人給予降級的行政處分。第十七條特大安全事故發(fā)生后，有關地方人民政府應當迅速組織救助，有關部門應當服從指揮、調度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。第十八條特大安全事故發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國家有關規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。第十九條特大安全事故發(fā)生后，按照國家有關規(guī)定組織調查組對事故進行調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成，并由調查組提出調查報告；遇有特殊情況的，經調查組提出并報國家安全生產監(jiān)督管理機構批準后，可以適當延長時間。調查報告應當包括依照本規(guī)定對有關責任人員追究行政責任或者其他法律責任的意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當自調查報告提交之日起30日內，對有關責任人員作出處理決定；必要時，國務院可以對特大安全事故的有關責任人員作出處理決定。第二十條地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對特大安全事故有關責任人員追究行政責任的，對該地方人民政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。第二十一條任何單位和個人均有權向有關地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患，有權向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關人民政府或者政府部門，應當立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調查處理。第二十二條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。第二十三條對特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本規(guī)定制定。第二十四條本規(guī)定自公布之日起施行。《安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定》第14號《安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定》已經2004年10月18日國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務會議審議通過,現予公布,自2004年12月1日起施行。局長王顯政二○○四年十一月一日安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定第一章總則第一條為加強安全生產行業(yè)標準（以下統(tǒng)稱安全生產標準）的管理，規(guī)范安全生產標準的制定和修訂程序，根據《標準化法》、《標準化法實施條例》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱安全生產標準是指由國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)（以下統(tǒng)稱國家局）制定和修訂頒布的有關安全生產方面統(tǒng)一的技術、管理、方法等要求。安全生產標準的范圍包括礦山安全、勞動防護用品、危險化學品安全管理、煙花爆竹安全管理和其他工礦商貿安全生產規(guī)程等。第三條安全生產標準分為強制性標準和推薦性標準。安全生產標準內容涉及需要強制執(zhí)行的安全生產條件、安全管理等的，為強制性標準；其他為推薦性標準。第四條安全生產標準與其他行業(yè)標準之間應當協(xié)調、統(tǒng)一。安全生產標準實施后需要上升為國家標準的，應當及時上升為國家標準。安全生產標準在相應的國家標準實施后，即行廢止。第五條國家局對全國安全生產標準工作實施監(jiān)督管理,并鼓勵有關政府機構、生產經營單位、全國專業(yè)標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會、科學研究機構、學術團體、學校等單位和個人依法從事安全生產標準工作。第二章安全生產標準的計劃第六條下列事項應當制定相應的安全生產標準：（一）勞動防護用品和礦山安全儀器儀表的品種、規(guī)格、質量、等級及勞動防護用品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的安全要求；（二）為實施礦山、危險化學品、煙花爆竹安全管理而規(guī)定的有關技術術語、符號、代號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術語言和安全技術要求；（三）生產、經營、儲存、運輸、使用、檢測、檢驗、廢棄等方面的安全技術要求；（四）工礦商貿安全生產規(guī)程；（五）生產經營單位的安全生產條件；（六）應急救援的規(guī)則、規(guī)程、標準等技術規(guī)范；（七）安全評價、評估、培訓考核的標準、通則、導則、規(guī)則等技術規(guī)范；（八）安全中介機構的服務規(guī)范與規(guī)則、標準；（九）安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察工作的有關技術要求；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他安全技術要求。第七條安全生產標準的名稱應當符合國家標準的有關要求。安全生產標準的內容是對設計、施工、制造、檢測、檢驗等技術事項作出一系列統(tǒng)一規(guī)定的，應將標準化對象的名稱與規(guī)范、規(guī)則連在一起作為安全生產標準的名稱。安全生產標準的內容是對工藝、操作、安裝、鑒定、管理等具體安全技術要求和實施程序作出統(tǒng)一規(guī)定的，應將標準化對象的名稱與安全規(guī)程或者規(guī)程連在一起作為安全生產標準的名稱。安全生產標準的內容是對某一具體設備、裝置、防護用品的安全要求作出規(guī)定或者對其試驗方法、檢測檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、儲存等方面提出要求的，應將標準化對象的名稱與安全技術條件或者技術條件連在一起作為安全生產標準的名稱。安全生產標準的內容僅包括部分技術特征的，應將標準化對象和標準所敘述的技術特征作為安全生產標準的名稱。安全生產標準的內容是全面敘述標準化對象的，應將標準化對象作為安全生產標準的名稱。安全生產標準的內容是通用性規(guī)定的，應將標準化對象及其技術特征與導則、通則連在一起作為安全生產標準的名稱。安全生產標準的內容是對生產經營單位的安全生產條件作出規(guī)定的，應將標準化對象與安全生產條件連在一起作為安全生產標準的名稱。第八條國家局根據安全生產工作的需要，組織編制安全生產標準工作規(guī)劃和年度計劃。第九條安全生產標準起草單位應于每年12月15日前向國家局提出下年度制定和修訂安全生產標準的項目建議。安全生產標準的項目建議應當包括下列內容：（一）制定或者修訂的必要性；（二）相關國家標準或者行業(yè)標準的情況；（三）標準的主要內容；（四）完成時限；（五）其他有關情況。第十條國家局對安全生產標準起草單位提出的安全生產標準的項目建議進行審查，確定年度安全生產標準工作計劃，并下達組織實施。第三章安全生產標準的起草和審查第十一條安全生產標準起草單位應當制定標準完成計劃,成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。標準完成計劃和標準起草小組名單應當報國家局備案。第十二條安全生產標準起草單位應當按照標準完成計劃提出安全生產標準征求意見稿，并廣泛征求有關單位和專家的意見。對于有關單位和專家提出的意見，安全生產標準起草單位應予采納；不予采納的，應當說明理由。意見處理結果應當按照標準化有關規(guī)定編制意見匯總處理表。第十三條安全生產標準起草單位應當根據意見處理結果對安全生產標準征求意見稿進行修改，形成安全生產標準送審稿，送國家局或者全國專業(yè)標準化技術委員會審查。安全生產標準送審時，應當附有標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件。第十四條國家局或者全國專業(yè)標準化技術委員會接到安全生產標準送審稿及相關材料后，應當按照下列規(guī)定處理:已經成立全國專業(yè)標準化技術委員會的，由全國專業(yè)標準化技術委員會按照《全國專業(yè)標準化技術委員會章程》的規(guī)定組織標準的審查。沒有成立全國專業(yè)標準化技術委員會的，由國家局根據安全生產標準涉及的內容邀請生產、使用、經銷、科研、院校等方面的單位和專家組織標準的審查；審查時，使用單位的人員不應少于四分之一。國家局或者全國專業(yè)標準化技術委員會在組織安全生產標準審查時，應當對安全生產標準的強制性或者推薦性提出審查意見。第十五條安全生產標準審查應當采用會議審查方式進行。會議審查有困難的，可以采用函審方式進行。會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議審查結果應當寫入會議紀要,會議紀要應當如實反映各方面的意見。函審時應當形成函審結論并附函審單。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。第十六條安全生產標準起草單位應當根據會議審查或函審的意見對安全生產標準送審稿進行修改，形成安全生產標準報批稿，報國家局審批。安全生產標準報批時，應當附有標準報批稿、標準編制說明、標準審查會議紀要或者函審結論及函審單、意見匯總處理表和其他有關附件。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文。第四章安全生產標準的發(fā)布和備案第十七條安全生產標準由國家局統(tǒng)一編號、發(fā)布。安全生產標準的編號由安全生產標準代號、標準順序號及年號組成。安全生產標準代號為AQ。第十八條安全生產標準應當在發(fā)布后30日內依法報國務院標準化行政主管部門備案。第十九條安全生產標準由國家局指定的出版社統(tǒng)一出版、發(fā)行。第二十條安全生產標準實施后，應當進行復審。復審周期不超過5年。復審不合格的，應當及時進行修訂或者廢止。第五章附則第二十一條安全生產標準的編寫、說明、審查等內容應當符合國家標準的有關要求。第二十二條對于需要制定新的國家標準，或者將安全生產標準上升為國家標準，或者修訂國家標準的計劃，按照國家標準制定和修訂的規(guī)定辦理。第二十三條本規(guī)定自2004年12月1日起施行。《安全生產監(jiān)督罰款管理暫行辦法》《安全生產監(jiān)督罰款管理暫行辦法》已經2004年10月18日國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。局長王顯政二○○四年十一月三日安全生產監(jiān)督罰款管理暫行辦法第一條為加強安全生產監(jiān)督罰款管理工作，依法實施安全生產綜合監(jiān)督管理，根據《安全生產法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》和《財政部關于做好安全生產監(jiān)督有關罰款收入管理工作的通知》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。第二條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產監(jiān)督管理部門）對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下簡稱安全生產違法行為）依法實施罰款，適用本辦法。第三條安全生產監(jiān)督罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。安全生產監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定，對安全生產違法行為實施罰款，開具安全生產監(jiān)督管理行政處罰決定書；被處罰人持安全生產監(jiān)督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機構繳納罰款。罰款代收銀行的確定以及會計科目的使用應嚴格按照財政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關規(guī)定辦理。代收銀行的代收手續(xù)費按照《財政部、中國人民銀行關于代收罰款手續(xù)費有關問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。第四條罰款票據使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據，并由代收銀行負責管理。安全生產監(jiān)督管理部門可領取小額罰款票據，并負責管理。罰沒款票據的使用，應當符合罰款票據管理暫行規(guī)定。尚未實行銀行代收的罰款，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向同級財政部門購領罰款票據，并負責本單位罰款票據的管理。第五條安全生產監(jiān)督罰款收入納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。罰款繳庫時間按照當地財政部門有關規(guī)定辦理。第六條安全生產監(jiān)督管理部門定期到代收銀行索取繳款票據，據以登記統(tǒng)計，并和安全生產監(jiān)督管理行政處罰決定書核對。各地安全生產監(jiān)督管理部門應于每季度終了后7日內將罰款統(tǒng)計表（格式附后）逐級上報。各省級安全生產監(jiān)督管理部門應于每半年（年）終了后15日內將罰款統(tǒng)計表報國家安全生產監(jiān)督管理局。第七條安全生產監(jiān)督管理部門罰款收入的繳庫情況,應接受同級財政部門的檢查和監(jiān)督。第八條安全生產監(jiān)督罰款應嚴格執(zhí)行國家有關罰款收支管理的規(guī)定，對違反“收支兩條線”管理的機構和個人，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》追究責任。第九條本辦法自公布之日起施行?！栋踩a標準制修訂工作細則》《安全生產標準制修訂工作細則》已經2006年9月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現予以公布,自2006年11月1日起施行。局長李毅中二○○六年十月二十日安全生產標準制修訂工作細則第一章總則第一條為規(guī)范安全生產標準的制修訂工作，根據《標準化法》、《標準化法實施條例》、《安全生產行業(yè)標準管理規(guī)定》和《全國安全生產標準化技術委員會章程》等有關規(guī)定，制定本細則。第二條本細則所稱的安全生產標準包括安全生產方面的國家標準（GB）、行業(yè)標準(AQ)。第三條國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）、國家標準化管理委員會（以下統(tǒng)稱國家標準委）對安全生產標準制修訂工作實施管理。全國安全生產標準化技術委員會(以下統(tǒng)稱安標委)負責安全生產標準制修訂工作。全國安全生產標準化技術委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術委員會（以下統(tǒng)稱分標委）負責其職責范圍內的安全生產標準制修訂工作。第二章立項和計劃第四條安全監(jiān)管總局根據安全生產工作的需要，組織制定安全生產標準工作規(guī)劃和年度計劃。國家標準計劃項目由國家標準委下達和公布，行業(yè)標準計劃項目由安全監(jiān)管總局下達和公布。第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學會、中介機構等單位可以申請安全生產標準的立項：（一）符合國家現行有關安全生產法律法規(guī)和標準化工作規(guī)定的；（二）在安全生產標準范圍之內的；（三）市場和企業(yè)急需，符合國家產業(yè)政策，對提高安全生產水平有促進作用的；（四）對安全生產專項整治有推動作用的；（五）規(guī)范安全生產監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；（六）規(guī)范安全生產行政許可和市場準入的。申請國家標準立項的，還需符合國家標準的有關規(guī)定。第六條對符合本細則第五條規(guī)定的安全生產標準立項條件的，標準起草單位應當在每年10月31日前向相應的分標委秘書處提出制修訂安全生產標準的項目建議。安全生產標準的項目建議應當包括下列內容：（一）制定或者修訂的必要性；（二）相關國家標準或者行業(yè)標準的情況；（三）標準的主要內容；（四）完成時限；（五）其他有關情況。第七條對向分標委提出的標準立項建議，經分標委會議通過或征詢全體委員意見并經主任委員同意后，報安標委秘書處。對全部上報的標準立項建議，根據安全生產標準工作規(guī)劃和安全生產工作的需要，經安標委會議通過或征詢全體委員意見并經主任委員同意后，報安全監(jiān)管總局審議。第八條安全監(jiān)管總局對安標委提出的安全生產標準項目建議進行審查。涉及行業(yè)標準的，由安全監(jiān)管總局確定后下達安全生產行業(yè)標準制修訂年度計劃；涉及國家標準的，由安標委向國家標準委申報，按照有關規(guī)定審查后由國家標準委下達國家標準制修訂計劃。第九條因安全生產工作急需，確需制訂或修訂有關安全生產標準的，按照本細則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補充計劃。第三章起草第十條安標委及分標委應當根據國家標準委、安全監(jiān)管總局下達的標準計劃，組織計劃的實施，指導和督促標準起草單位開展標準的制修訂工作。安標委及分標委應當及時掌握標準制修訂的進度。各分標委秘書處應當每季向安標委秘書處匯報一次標準制修訂的進度，安標委應當每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標準制修訂情況，重要情況應當隨時匯報。第十一條經安標委及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃，成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。標準工作計劃和標準起草小組名單應當報安標委或分標委備案。第十二條標準起草單位應當系統(tǒng)地收集和整理國內外有關標準及規(guī)范、規(guī)程、文獻等資料，及時掌握相關標準的現狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。第十三條標準編寫的層次結構（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應當遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。第十四條標準起草單位應當按照計劃，在調查研究、試驗驗證的基礎上，提出標準征求意見稿、編寫說明及有關附件，其內容一般包括：（一）工作簡況，包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作等；（二）標準編制原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據（包括試驗、統(tǒng)計數據）。修訂標準的，應增列新舊標準水平的對比；（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果；（四）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況；（五）與現行有關法律、法規(guī)和標準的關系；（六）重大分歧意見的處理經過和依據；（七）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；（八）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）；（九）廢止現行有關標準的建議；（十）其他應予說明的事項。第四章征求意見第十五條標準起草單位在完成標準起草工作后，應當將標準征求意見稿、標準編制說明及有關附件送到分標委秘書處。分標委秘書處應當對標準的格式、內容等是否符合有關規(guī)定進行程序性審查；經審查同意后，起草單位將標準征求意見稿、標準編制說明及有關附件寄送給部分委員和相關單位專家征求意見。必要時，可通過適當方式向社會征求意見。征求意見的專家應當涵蓋相關科研、生產、使用、檢測檢驗、培訓、監(jiān)管監(jiān)察等領域，且專家中委員的數量應不少于10人。第十六條收到征求意見稿的專家應當在規(guī)定的時間內提出意見，且反饋意見的專家數量應當超過征求意見專家數量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內。第十七條對于專家反饋的意見，標準起草單位應當進行匯總、分析和處理，并對標準征求意見稿進行修訂，完成標準送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應當有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。第五章審查和報批第十八條標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件一式三份送分標委秘書處。第十九條分標委秘書處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。審查前，由標準起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應當在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標準送審稿、編制說明及有關附件（函審還應包括函審單）提交給審查者。會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權計票。對有分歧意見的標準或條款，應有不同觀點的論證材料。第二十條會議審查應當有會議紀要。會議紀要應當包括對本細則中第十四條第二項至第十項內容的審查結論，并附審查人員名單。函審時應當形成函審結論并附函審單。審查標準的投票情況，應當以書面材料記錄在案，并作為標準審查意見說明的附件。第二十一條對分標委審查過的標準，原則上，安標委不再進行審查；對于一些重要標準，安標委可組織進行專門審查。通過審查的標準，經安全監(jiān)管總局分管領導同意后，由安標委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。第二十二條經局長辦公會議審議通過的標準送審稿，由標準起草單位根據審議意見進行修改，形成標準報批稿，連同標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件一式三份送分標委秘書處。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文一式二份。標準起草單位提供上述資料時，應當同時提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的，還應當提供中文和英文通報單。第二十三條標準報批稿經安標委秘書處復核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標準的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標準委報批。國家標準向國家標準委報批；行業(yè)標準向安全監(jiān)管總局報批。第六章發(fā)布和備案第二十四條國家標準由國家標準委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標準由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。第二十五條行業(yè)標準應當在發(fā)布后30日內依法報國家標準委備案。第七章附則第二十六條安全標準不能歸入相應分標委的，標準起草單位可直接向安標委秘書處提出立項申請，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條標準發(fā)布實施后，分標委或安標委應當按規(guī)定進行復審。復審周期不超過5年。復審不合格的，應當及時提請修訂或廢止。第二十八條制定標準過程中形成的有關資料，應當按照《安全生產標準檔案管理規(guī)定》的要求，及時歸檔。第二十九條煤炭行業(yè)標準（MT）的制修訂程序，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行。第三十條本細則自二○○六年十一月一日起施行?！栋踩a領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第一條為了加強安全生產工作，懲處安全生產領域違法違紀行為，促進安全生產法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產和公共財產安全，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國安全生產法》及其他有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條國家行政機關及其公務員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命的人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規(guī)定。第三條有安全生產領域違法違紀行為的國家行政機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,以及對有安全生產領域違法違紀行為的國家行政機關公務員（以下統(tǒng)稱有關責任人員），由監(jiān)察機關或者任免機關按照管理權限，依法給予處分。有安全生產領域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產領域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機關任命的人員（以下統(tǒng)稱有關責任人員），由監(jiān)察機關或者任免機關按照管理權限，依法給予處分。第四條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）不執(zhí)行國家安全生產方針政策和安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示的；（二）制定或者采取與國家安全生產方針政策以及安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的。第五條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）向不符合法定安全生產條件的生產經營單位或者經營者頒發(fā)有關證照的；（二）對不具備法定條件機構、人員的安全生產資質、資格予以批準認定的；（三）對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；（四）違法委托單位或者個人行使有關安全生產的行政許可權或者審批權的；（五）有其他違反規(guī)定實施安全生產行政許可或者審批行為的。第六條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）批準向合法的生產經營單位或者經營者超量提供劇毒品、火工品等危險物資，造成后果的；（二）批準向非法或者不具備安全生產條件的生產經營單位或者經營者，提供劇毒品、火工品等危險物資或者其他生產經營條件的。第七條國家行政機關公務員利用職權或者職務上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）干預、插手安全生產裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動的；（二）干預、插手安全生產行政許可、審批或者安全生產監(jiān)督執(zhí)法的；（三）干預、插手安全生產中介活動的；（四）有其他干預、插手生產經營活動危及安全生產行為的。第八條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）未按照有關規(guī)定對有關單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用中組織審查驗收的；（二）發(fā)現存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導致生產安全事故發(fā)生的；（三）對發(fā)生的生產安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；（四）生產安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；（五）對生產安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的。第九條國家行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）阻撓、干涉生產安全事故調查工作的；（二）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；（三）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的。第十條國家行政機關公務員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產領域經商辦企業(yè)的；（二）違反規(guī)定從事安全生產中介活動或者其他營利活動的；（三）在事故調查處理時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；（四）利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產領域為他人謀取利益的。對國家行政機關公務員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）未取得安全生產行政許可及相關證照或者不具備安全生產條件從事生產經營活動的；（二）弄虛作假，騙取安全生產相關證照的；（三）出借、出租、轉讓或者冒用安全生產相關證照的；（四）未按照有關規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，導致產生重大安全隱患的；（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產的；（六）被依法責令停產停業(yè)整頓、吊銷證照、關閉的生產經營單位，繼續(xù)從事生產經營活動的。第十二條國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導致生產安全事故發(fā)生的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；（三）未按規(guī)定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產品的；（五）超能力、超強度、超定員組織生產經營，拒不執(zhí)行有關部門整改指令的；（六）拒絕執(zhí)法人員進行現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產管理職責的。第十三條國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）對發(fā)生的生產安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；（二）組織或者參與破壞事故現場、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅有關證據，阻撓事故調查處理的；（三）生產安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。生產安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。第十四條國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第十五條國有企業(yè)負責人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產領域經商辦企業(yè)的，對由國家行政機關任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第十六條承擔安全評價、培訓、認證、資質驗證、設計、檢測、檢驗等工作的機構及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產隱患的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除留用察看或者開除處分。第十七條法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關任命的人員外，其他人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第十八條有安全生產領域違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照有關規(guī)定辦理。第十九條有安全生產領域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二十條本規(guī)定由監(jiān)察部和國家安全生產監(jiān)督管理總局負責解釋。第二十一條本規(guī)定自公布之日起施行?！栋踩a行政復議規(guī)定》《安全生產行政復議規(guī)定》已經2007年9月25日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2007年11月1日起施行，原國家經濟貿易委員會2003年2月18日公布的《安全生產行政復議暫行辦法》和原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年6月20日公布的《煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定》同時廢止。局長李毅中二○○七年十月八日安全生產行政復議規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范安全生產行政復議工作，解決行政爭議，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，制定本規(guī)定。第二條公民、法人或者其他組織認為安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）的具體行政行為侵犯其合法權益，向安全生產行政復議機關申請行政復議，安全生產行政復議機關受理行政復議申請，作出行政復議決定，適用本規(guī)定。第三條依法履行行政復議職責的安全監(jiān)管監(jiān)察部門是安全生產行政復議機關。安全生產行政復議機關負責法制工作的機構是本機關的行政復議機構（以下簡稱安全生產行政復議機構）。安全生產行政復議機關應當領導、支持本機關行政復議機構依法辦理行政復議事項，并依照有關規(guī)定充實、配備專職行政復議人員，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。第四條國家安全生產監(jiān)督管理總局辦理行政復議案件按照下列程序，統(tǒng)一受理，分工負責：（一）政策法規(guī)司按照本規(guī)定規(guī)定的期限，對行政復議申請進行初步審查，做出受理或者不予受理的決定。對決定受理的，將案卷材料轉送相關業(yè)務司局分口承辦；（二）相關業(yè)務司局收到案卷材料后，應當在30日內了解核實有關情況，提出處理意見；（三）政策法規(guī)司根據處理意見，在20日內擬定行政復議決定書，提交本局負責人集體討論或者主管負責人審定；（四）本局負責人集體討論通過或者主管負責人同意后，政策法規(guī)司制作行政復議決定書，并送達申請人、被申請人和第三人。國家煤礦安全監(jiān)察局和省級及省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理行政復議案件參照上述程序執(zhí)行。第二章行政復議范圍與管轄第五條公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復議：（一）行政處罰決定；（二）行政強制措施；（三）行政許可的變更、中止、撤銷、撤回等決定；（四）認為符合法定條件，申請安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有依法辦理的；（五）認為安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法收費或者違法要求履行義務的；（六）認為安全監(jiān)管監(jiān)察部門其他具體行政行為侵犯其合法權益的。第六條公民、法人或者其他組織認為安全監(jiān)管監(jiān)察部門的具體行政行為所依據的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以依據行政復議法第七條的規(guī)定一并提出審查申請。第七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的下列行政行為，不屬于安全生產行政復議范圍：（一）生產安全事故調查報告；（二）不具有強制力的行政指導行為和信訪答復行為；（三）生產安全事故隱患認定；（四）公告信息發(fā)布；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的非具體行政行為。第八條對縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的，可以向上一級安全生產監(jiān)督管理部門申請行政復議，也可以向同級人民政府申請行政復議。已向同級人民政府提出行政復議申請，且同級人民政府已經受理的，上一級安全生產監(jiān)督管理部門不再受理。對國家安全生產監(jiān)督管理總局作出的具體行政行為不服的，向國家安全生產監(jiān)督管理總局申請行政復議。第九條對煤礦安全監(jiān)察分局作出的具體行政行為不服的，向該分局所隸屬的省級煤礦安全監(jiān)察局申請行政復議。對省級煤礦安全監(jiān)察機構作出的具體行政行為不服的，向國家安全生產監(jiān)督管理總局申請行政復議。對國家煤礦安全監(jiān)察局作出的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察局申請行政復議。第十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、行政法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該安全監(jiān)管監(jiān)察部門為被申請人。第十一條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法委托的機構，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義作出的具體行政行為不服的，依照本規(guī)定第八條和第九條的規(guī)定申請行政復議。第十二條對安全監(jiān)管監(jiān)察部門與有關部門共同作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政機關申請行政復議。共同作出具體行政行為的安全監(jiān)管監(jiān)察部門與有關部門為共同被申請人。對國家安全生產監(jiān)督管理總局與國務院其他部門共同作出的具體行政行為不服的，可以向國家安全生產監(jiān)督管理總局或者共同作出具體行政行為的其他任何一個部門提起行政復議申請，由作出具體行政行為的部門共同作出行政復議決定。第十三條下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。第三章行政復議的申請與受理第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出具體行政行為，依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。第十五條行政復議可以書面申請，也可以當場口頭申請。書面申請可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出，并在行政復議申請書中載明《行政復議法實施條例》第十九條規(guī)定的事項。當場口頭申請的，安全生產行政復議機構應當按照第一款規(guī)定的事項，當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。第十六條安全生產行政復議機構應當自收到行政復議申請之日起3日內對復議申請是否符合下列條件進行初步審查：（一）有明確的申請人和被申請人；（二）申請人與具體行政行為有利害關系；（三）有具體的行政復議請求和事實依據；（四）在法定申請期限內提出；（五）屬于本規(guī)定第五條規(guī)定的行政復議范圍；（六）屬于收到行政復議申請的行政復議機關的職責范圍；（七）其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。第十七條行政復議申請錯列被申請人的，安全生產行政復議機構應當告知申請人變更被申請人。第十八條行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，安全生產行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。第十九條經初步審查后，安全生產行政復議機構應當自收到行政復議申請之日起5日內按下列規(guī)定作出處理：（一）符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的，予以受理，并制發(fā)行政復議受理決定書；（二）不符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的，決定不予受理，并制發(fā)行政復議申請不予受理決定書；（三）不屬于本機關職責范圍的，應當告知申請人向有權受理的行政復議機關提出。第二十條行政復議期間，安全生產行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向安全生產行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。第四章行政復議的審理和決定第二十一條安全生產行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。第二十二條安全生產行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內，按照復議機構要求的份數提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人書面答復應當載明下列事項，并加蓋單位公章：(一)作出具體行政行為的基本過程和情況；(二)作出具體行政行為的事實依據和有關證據材料；(三)作出具體行政行為所依據的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的文號、具體條款和內容；（四）對申請人復議請求的意見和理由；（五）答復的年月日。第二十三條有下列情形之一的，被申請人經安全生產行政復議機構允許可以補充相關證據：（一）在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當理由不能提供的；（二）申請人或者第三人在行政復議過程中，提出了其在安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施具體行政行為過程中沒有提出的申辯理由或者證據的。第二十四條有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料，但被申請人依法應當主動履行的除外；（二）申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；（三）申請人自己主張的事實；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定由申請人提供證據材料的其他情形。第二十五條申請人、被申請人、第三人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，并在證據材料上簽字或者蓋章，注明提交日期。證據材料是復印件的，應當經復議機構核對無誤，并注明原件存放的單位和處所。第二十六條行政復議原則上采取書面審理的方式，但對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者安全生產行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。聽證應當保障當事人平等的陳述、質證和辯論的權利。第二十七條安全生產行政復議機構采取聽證的方式審理復議案件，應當制作聽證筆錄并載明下列事項：（一）案由，聽證的時間、地點；（二）申請人、被申請人、第三人及其代理人的基本情況；（三）聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務等；（四）申請人、被申請人、第三人爭議的焦點問題，有關事實、證據和依據；（五）其他應當記載的事項。申請人、被申請人、第三人應當核對聽證筆錄并簽字或者蓋章。第二十八條安全生產行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據。調查核實時，行政復議人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。需要現場勘驗的，現場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限。第二十九條安全生產行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定，也可以申請行政復議機構委托鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由當事人承擔。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。第三十條申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回。申請人撤回行政復議申請的，不得以同一事實和理由再次提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。第三十一條行政復議申請由兩個以上申請人共同提出，在行政復議決定作出前，部分申請人撤回行政復議申請的，安全生產行政復議機關應當就其他申請人未撤回的行政復議申請作出行政復議決定。第三十二條被申請人在復議期間改變原具體行政行為的，應當書面告知復議機構。被申請人改變原具體行政行為，申請人撤回復議申請的，行政復議終止；申請人不撤回復議申請的，安全生產行政復議機關經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的復議決定；認為原具體行政行為合法的，應當作出維持的復議決定。第三十三條公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向安全生產行政復議機構提交書面和解協(xié)議；和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，安全生產行政復議機構應當準許。第三十四條有下列情形之一的，安全生產行政復議機構可以按照自愿、合法的原則進行調解：（一）公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)管監(jiān)察部門行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償的糾紛。當事人經調解達成協(xié)議的，安全生產行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋安全生產行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，安全生產行政復議機關應當及時作出行政復議決定。第三十五條安全生產行政復議機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經安全生產行政復議機關集體討論通過或者負責人同意后，依法作出行政復議決定。第三十六條被申請人被責令重新作出具體行政行為的，應當在法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內重新作出具體行政行為；法律、行政法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。但因違反法定程序被責令重新作出具體行政行為的除外。第三十七條申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求，安全生產行政復議機關對符合國家賠償法有關規(guī)定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，安全生產行政復議機關在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的罰款以及對設備、設施、器材的扣押、查封等強制措施時，應當同時責令被申請人返還罰款，解除對設備、設施、器材的扣押、查封等強制措施。第三十八條安全生產行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。第五章附則第三十九條安全生產行政復議機關及其工作人員和被申請人在安全生產行政復議工作中違反本規(guī)定的，依照行政復議法及其實施條例的規(guī)定，追究法律責任。第四十條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定關于行政復議期間有關“3日”“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。第四十一條安全生產行政復議案件審理完畢，案件承辦人應當將案件材料在10日內立卷、歸檔。下一級安全生產行政復議機關應當在作出行政復議決定之日起15日內將行政復議決定書報上一級安全生產行政復議機構備案。第四十二條安全監(jiān)管行政復議機關辦理行政復議案件，使用國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的文書式樣。煤礦安全監(jiān)察行政復議機關辦理行政復議案件，使用國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的文書式樣。第四十三條本規(guī)定自2007年11月1日起施行。原國家經濟貿易委員會2003年2月18日公布的《安全生產行政復議暫行辦法》和原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年6月20日公布的《煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定》同時廢止。新修訂的《安全生產違法行為行政處罰辦法》已經2007年11月9日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布，自2008年1月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。二○○七年十一月三十日安全生產違法行為行政處罰辦法第一章總則第一條為了制裁安全生產違法行為，規(guī)范安全生產行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。煤礦安全監(jiān)察機構依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產中介機構等生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為實施行政處罰。有關法律、行政法規(guī)對安全生產違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條對安全生產違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據。行政處罰應當與安全生產違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。第四條生產經營單位及其有關人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權、申辯權和聽證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。第二章行政處罰的種類、管轄第五條安全生產違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備；（五）責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關許可證，暫?；蛘叱蜂N有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（七）關閉；（八）拘留；（九）安全生產法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現場處理措施的除外。第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內對安全生產違法行為行政處罰行使管轄權。安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發(fā)生地的設區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關決定。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。給予關閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第八條對報告或者舉報的安全生產違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理；發(fā)現不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。第九條安全生產違法行為構成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。第十一條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷。第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監(jiān)督管理機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。第三章行政處罰的程序第十三條安全生產行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須出示省級以上安全生產監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現場處理措施：（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十五條對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規(guī)定作出處理決定：（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；（二）依法采取其他行政強制措施或者現場處理措施；（三）依法給予行政處罰；（四）經核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。第十六條生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規(guī)定限期內完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請之日起5日內書面答復是否準予延期。生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權利。第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當采納。安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產違法行為實施行政處罰，應