學法守法執(zhí)法保食品安全

學法守法執(zhí)法

共保食品安全順義區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所陳長順2009年8月食品安全法學習交流提綱一、前言部分：本人通過參加有關培訓、學習以及個人理解，對這部法律的認識、感覺。二、本法的出臺背景和總體思路三、本法有關用語的含義解釋四、重點內(nèi)容解讀五、本法的五大特點六、本法與《食品衛(wèi)生法》的比較七、新法仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)一、本人對這部法律的認識、感覺

1、本法的出臺是食品安全監(jiān)管的進步，是新的里程碑。新法從理順監(jiān)管體制，建立風險檢測評估，統(tǒng)一食品安全標準，到加強對食品添加劑的監(jiān)管，做出了全新、系統(tǒng)的嚴格規(guī)定；加大了對食品經(jīng)營者違法經(jīng)營的處罰力度，設置了對監(jiān)管失職、瀆職行為相應處罰措施；加進了“損一賠十”、（96條）“民事賠償優(yōu)先”（97條）等內(nèi)容，更加科學和體現(xiàn)以人為本。2、不能期待一部法律解決所有問題：新法雖然有了很大進步，但更應該給它點耐心，不能期待一部法律解決所有問題，也不要因為某些問題沒有很快得到解決而否定它。憑借政府的科學發(fā)展觀，憑借整個社會法制環(huán)境的愈加改善和社會經(jīng)濟的發(fā)展，憑借媒體與公民的監(jiān)督，食品安全形勢將不斷改善，我們一定可以吃得越來越放心。3、本法還存在缺陷與不足：（1）從目前看，本法執(zhí)行落實比較艱難。原因是加強執(zhí)法的部分比較模糊，相配套的實施條例或?qū)嵤┘殑t尚未出臺，因此可操作性較差。自2009年6月1日至今（7月10日），北京市在餐飲服務食品經(jīng)營領域?qū)嵤┝P款只有一起，和往年同期相比少了很多。即使是食物中毒事件，也未有罰款處罰。（新法規(guī)定，第88條：違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證）。（2）第27條對食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了要求（生產(chǎn)經(jīng)營過程），卻沒有相應的罰則。（3）第34條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，”也沒有相應的罰則。（4）第4條把監(jiān)管范圍分為食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，但在解釋當中并沒有對這分段管理的名詞進行解釋，這對今后各部門如何界定自己的工作范圍會造成一定影響。因為新法剛剛頒布實施，時間不長，實踐方面認識尚少、尚淺。雖然參加了幾次市級層次的相關培訓，但授課者也是仁者見仁、智者見智，帶有個人觀點和理解的不同。本人也只是學習、了解了一些皮毛，還不深入、不深刻。今天是和大家共同學習、交流。大家可以探討。我講的不對的地方，請批評指正。二、本法的出臺背景和總體思路背景1995年10月30日起實施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。但是，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，人民群眾對食品缺乏安全感。（2001年的南京冠生園月餅事件、蘇丹紅事件、2008年福壽螺、三鹿奶粉事件，還有出口日本的毒餃子事件等）食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象。人民群眾對此反應強烈。產(chǎn)生這些問題的一個主要原因，是現(xiàn)行有關食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善，主要有：一是食品標準不完善、不統(tǒng)一，標準中一些指標不夠科學。對有關食品安全性評價的科學性有待進一步提高。二是規(guī)范、引導食品生產(chǎn)者重質(zhì)量、重安全，還缺乏較為有效的制度和機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人的責任不明確、不嚴格，對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗機構不夠規(guī)范，責任不夠明確。食品檢驗方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，重復檢驗還時常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導致消費者無所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。五是有的監(jiān)管部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格，部門間存在職責交叉、權責不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題，更好的保證食品安全，有必要對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補充、完善，制定食品安全法。總體思路把握了以下幾點：一是建立以食品安全風險評估為基礎的科學管理制度。明確食品安全風險評估結(jié)果應當成為制定食品安全標準、確定食源性疾病控制對策的重要依據(jù)。二是堅持預防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、運輸工具等各有關事項，有針對性地確定有關制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點等機制，做到防患于未然。同時，建立食品安全事故預防和處置機制，提高應急處置能力。三是強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責任人的責任。通過確立制度，引導生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。據(jù)此，本法規(guī)定了不安全食品召會制度、食品標簽制度和索票索證制度，并加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。四是建立以責任制為基礎，分工明晰、責任明確、權威高效，決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)督體制。進一步明確地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督負總責。賦予行政機關必要的監(jiān)管權利，同時強化行政機關監(jiān)管不到位應承擔的法律責任。五是建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道。食品消費者有權檢舉、控告侵害食品消費者權益的行為，因食品、食品添加劑或食品相關產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬??！吨腥A人人民共和和國食品品安全法法》由中中華人民民共和國國第十一一屆全國國人民代代表大會會常務委委員會第第七次會會議于2009年2月月28日日通過，，自2009年年6月1日起實實施?！丁妒称钒舶踩ā贰返某雠_臺，歷經(jīng)經(jīng)4次審審議，向向公眾收收集了1萬多條條意見，，并且這這些意見見在最后后的法律律中得到到了基本本實現(xiàn)。。在頒布布后，仍仍有人大大代表提提出改進進意見。。三、本法法有關用用語的含含義食品：指指各種供供人食用用或者飲飲用的成成品和原原料以及及按照傳傳統(tǒng)既是是食品又又是藥品品的物品品，但是是不包括括以治療療為目的的的物品品。食品安全全：指食食品無毒毒、無害害，符合合應當有有的營養(yǎng)養(yǎng)要求（（大頭娃娃娃事件件，蛋白白質(zhì)含量量），對對人體健健康不造造成任何何急性、、亞急性性或者慢慢性危害害。食品添加加劑：指指為改善善食品品品質(zhì)和色色、香、、味以及及為防腐腐、保鮮鮮和加工工工藝的的需要而而加入食食品中的的人工合合成或者者天然物物質(zhì)。食源性疾疾?。褐钢甘称分兄兄虏∫蛞蛩剡M入入人體引引起的感感染性、、中毒性性等疾病病。食物中毒毒：指食食用了被被有毒有有害物質(zhì)質(zhì)污染的的食品或或者食用用了含有有有毒有有害物質(zhì)質(zhì)的食品品后出現(xiàn)現(xiàn)的急性性、亞急急性疾病病。以前的食食物中毒毒定義：：指攝入入了含有有生物性性、化學學性有毒毒有害物物質(zhì)的食食品或者者把有毒毒有害物物質(zhì)當作作食品攝攝入后出出現(xiàn)的非非傳染性性（不屬屬于傳染染病）的的急性、、亞急性性疾病。。（2009年年4月新新英才學學校發(fā)生生的幾十十名學生生感染細細菌性痢痢疾事件件，按傳傳染病處處理。區(qū)區(qū)CDC處理。。）食品安全全事故：：指食物物中毒、、食源性性疾病、、食品污污染等源源于食品品，對人人體健康康有危害害或者可可能有危危害的事事故。（（一個人人中毒算算不算事事故？比比如一個個人采食食野蘑菇菇中毒，，應該不不算；但但如果死死了，還還算不算算？）四、重點點內(nèi)容解解讀食品安全全監(jiān)管總總格局政府、生生產(chǎn)經(jīng)營營者、社社會公眾眾。政府監(jiān)管管機制：：4+1模式：：（第4條）國國務院設設立食品品安全委委員會，，其工作作職責由由國務院院規(guī)定。。國務院院衛(wèi)生行行政部門門承擔食食品安全全綜合協(xié)協(xié)調(diào)職責責。。食品安全全法確立立了分工工負責、、統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)的食食品安全全監(jiān)管體體制。由由于食品品安全工工作涉及及的范圍圍廣、環(huán)環(huán)節(jié)多、、事項復復雜，食食品安全全方面的的新問題題、新情情況不斷斷增多，，為從體體制上保保證和加加強國務務院對食食品安全全的統(tǒng)籌籌和協(xié)調(diào)調(diào)，國務務院設立立食品安安全委員員會，作作為高層層次的議議事協(xié)調(diào)調(diào)機構。。其常務務辦公室室設在衛(wèi)衛(wèi)生部。。北京情況況：與其其他地區(qū)區(qū)不同：：根據(jù)北北京市機機構編制制委員會會京編委委〔2009〕〕14號號文“關關于明確確北京市市食品安安全委員員會主要要職責等等有關問問題的批批復”精精神，北北京市食食品安全全委員會會主要職職責是：：在市政政府的領領導下，，統(tǒng)一領領導、組組織、協(xié)協(xié)調(diào)本市市食品安安全工作作，統(tǒng)一一部署食食品安全全專項整整治等重重大活動動，統(tǒng)籌籌、協(xié)調(diào)調(diào)、解決決食品安安全工作作中的重重大問題題，完善善、推進進食品安安全長效效監(jiān)管機機制建設設，檢查查、督促促相關部部門食品品安全監(jiān)監(jiān)管責任任的落實實。其辦辦公室設設在市工工商局，，具體承承擔北京京市食品品安全委委員會的的日常工工作。政府監(jiān)管管一一個個體制在政府領領導下，，綜合監(jiān)監(jiān)管、分分段監(jiān)管管。分為為三個層層次：第第一個層層次是縣縣級以上上政府，，第二個個層次是是縣級以以上衛(wèi)生生行政部部門（北北京是食食品安全全辦公室室—設在在工商局局），第第三個層層次是縣縣級以上上分段監(jiān)監(jiān)管部門門。政府負總總責；衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門（（食安辦辦）是上傳下下達、承承上啟下下；分段段監(jiān)管部部門負責責具體落落實。分為四個個環(huán)節(jié)（（四段））：一是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品種植植養(yǎng)殖，，（發(fā)豆豆芽屬于于種植？？還是加加工？））二是食品品生產(chǎn)三是食品品流通四是餐飲飲服務防止：搶著干變變?yōu)闆]人人干；““依法””解釋不不屬于自自己職責責。強調(diào)：一個整體體的概念念，是責責任共體體。合理理分工，，強強聯(lián)聯(lián)合。二個新制制度制度一：：食品安安全風險險監(jiān)測制制度目的：發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題、排查查隱患；；要求：及及時、全全面、系系統(tǒng)、持持續(xù)；怎么制訂訂：部門門提出，，衛(wèi)生匯匯總；怎么實施施：分頭頭落實，，信息共共享。制度二：：食品安安全風險險評估制制度用途有三三：制修修訂食品品安全標標準、進進行食品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理、采取取食品安安全監(jiān)管管措施。。三個統(tǒng)一一統(tǒng)一一：：食品安安全標準準衛(wèi)生部負負責制定定、公布布食品安安全國家家標準；；省、自自治區(qū)、、直轄市市衛(wèi)生行行政部門門負責制制定、公公布食品品安全地地方標準準。標準準委提供供標準編編號。統(tǒng)一二：：食品安安全信息息衛(wèi)生部統(tǒng)統(tǒng)一公布布：國家家總體情情況、評評估信息息和警示示信息、、重大事事故及處處理信息息、其他他信息。。省、自自治區(qū)、、直轄市市衛(wèi)生行行政部門門負責公公布地方方評估信信息和警警示信息息、重大大事故及及處理信信息。統(tǒng)一三：：食品檢檢驗機構構的資質(zhì)質(zhì)認定條條件和檢檢驗規(guī)范范由衛(wèi)生生部規(guī)定定。七個許可可生產(chǎn)許可可流通許可可餐飲服務務許可食品添加加劑生產(chǎn)產(chǎn)許可2009年7月月1日前前衛(wèi)生行行政部門門頒發(fā)的的衛(wèi)生許許可證繼繼續(xù)有效效，以后后不再受受理食品品生產(chǎn)、、食品流流通環(huán)節(jié)節(jié)的衛(wèi)生生許可申申請，也也不再進進行監(jiān)管管，由相相關監(jiān)管管部門負負責監(jiān)管管；自監(jiān)監(jiān)管部門門發(fā)放相相應的許許可證后后，衛(wèi)生生許可證證自動失失效。利用新的食品品原料從事食食品生產(chǎn)或者者從事食品添添加劑新品種種、食品相關關產(chǎn)品新品種種生產(chǎn)許可進口尚無食品品安全國家標標準的食品、、或者首次進進口食品添加加劑新品種、、食品相關產(chǎn)產(chǎn)品新品種許許可正在制定具體體辦法?；颈舅悸罚河善笃髽I(yè)申請，以以標準形式許許可，普遍適適用。保健食品許可可單獨制定條例例。九個法律責任任新規(guī)定除原有的警告告、責令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)、沒收收違法所得、、罰款、吊銷銷許可證外，，新增規(guī)定：：1、沒收用于于違法生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營的工具、、設備、原料料等物品；2、撤銷檢驗驗機構的檢驗驗資格；3、被吊銷許許可證的，直直接負責的主主管人員五年年內(nèi)不得從事事食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營管理工作作；4、受到刑事事處罰或者開開除處分的食食品檢驗機構構的人員十年年內(nèi)不得從事事食品檢驗工工作；5、食品安全監(jiān)督督管理部門等等向消費者推推薦食品的，，對直接負責責的主管人員員和其他直接接負責人員給給予記大過、、降級或者撤撤職處分；6、地方政府府未履行職責責，出現(xiàn)重大大食品安全事事故、造成嚴嚴重社會影響響的，對直接接負責的主管管人員和其他他直接負責人人員給予記大大過、降級、、撤職或者開開除處分；7、明確連帶帶責任主體；；8、消費者在在要求賠償損損失時，可以以要求食品生生產(chǎn)經(jīng)營者支支負價款十倍倍的賠償金；；9、財產(chǎn)不足足以支付罰款款、罰金時，，優(yōu)先民事賠賠償。十個食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營者的義義務依照法律、法法規(guī)和食品安安全標準從事事食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動建立健全食品品安全管理制制度建立并執(zhí)行從從業(yè)人員健康康管理制度建立食品、食食品添加劑、、食品相關產(chǎn)產(chǎn)品進貨查驗驗制度建立食品、食食品添加劑出出廠檢驗記錄錄制度按照食品安全全標準規(guī)定的的食品添加劑劑品種、使用用范圍、用量量使用食品添添加劑正確使用食品品、食品添加加劑標簽、說說明書和包裝裝主動召回不合合格食品制定食品安全全事故處置方方案接受社會和監(jiān)監(jiān)管部門監(jiān)督督五、本法的五五大特點（一）貫徹預預防為主的思思想食品從農(nóng)田到到餐桌，鏈長長環(huán)節(jié)多，監(jiān)監(jiān)管難度非常常大。要牢牢牢把握食品安安全工作的主主動性，關鍵鍵在增強監(jiān)管管工作的預見見性、前瞻性性和針對性。?！妒称沸l(wèi)生生法》將食品品安全監(jiān)管的的關口前移，，設置了兩個個專門的“渠渠道”，以及及時、全面掌掌握各類食品品安全信息，，核實、求證證食品安全風風險。1．食品安全全風險監(jiān)測制制度：通過系系統(tǒng)、持續(xù)的的監(jiān)測，了解解食源性疾病病、食品污染染以及食品中中的有害因素素，為食品安安全風險評估估提供數(shù)據(jù)；；2．食品安全全風險評估制制度：通過科科學、實時的的風險評估，，了解食品添添加劑中生物物性、化學性性和物理性危危害，排查食食品安全隱患患。這兩種制度，，著眼于早發(fā)發(fā)現(xiàn)、早決策策，采取有針針對性的監(jiān)管管措施，把食食品安全隱患患化解在萌芽芽狀態(tài)，預防防和減少群體體性食品安全全事故發(fā)生，，制定更加符符合科學、更更加符合實際際的食品安全全標準。為了預防食品品安全事故的的發(fā)生，《食食品安全法》》在四個環(huán)節(jié)節(jié)上采取了““疏”、“堵堵”結(jié)合的措措施：一是提提高準入門檻檻，在起跑線線上防止不合合格食品流入入市場（建立立食品出廠檢檢驗記錄制度度、取消產(chǎn)品品免檢等，第第37條、60條）；二二是建立信用用檔案，把監(jiān)監(jiān)督檢查頻次次與食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營者的信信用記錄掛鉤鉤（第79條條）；三是實實行索票索證證，確保一旦旦食品出現(xiàn)問問題，可以溯溯源追查到底底（第39條條）；四是強強制召回食品品，防止不合合格食品繼續(xù)續(xù)在市場上流流通。（二）體現(xiàn)綜合治理理的理念光加強政府監(jiān)監(jiān)管不行，必必須多管齊下下。企業(yè)自律是根根本；政府嚴嚴格監(jiān)管是保保證；消費者者維權是動力力。1．企業(yè)自律律是根本：一是合法生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營最重要的是第第二十七條從從事食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動的的最基本要求求，和第二十十八條禁止生生產(chǎn)經(jīng)營的食食品范圍。只只要做到了這這兩條，食品品安全也就有有了最可靠的的保證。二是不斷提高高水平包括：管理水水平、質(zhì)量水水平、規(guī)模水水平2．政府嚴格格監(jiān)管是保證證一是扶優(yōu)打劣劣措施包括：把把門（企業(yè)門門、產(chǎn)品門））；糾偏（規(guī)規(guī)范、教育、、處罰）；淘淘汰（企業(yè)、、產(chǎn)品、人員員）二是創(chuàng)造發(fā)展展環(huán)境包括：三個統(tǒng)統(tǒng)一、減少許許可3．消費者維維權是根本一是有渠道包括：行政、、法律和其他他途徑二是有保障可以要求懲罰罰性賠償可以要求虛假假廣告推薦者者賠償可以優(yōu)先獲得得賠償（三）突出了了科學監(jiān)管的的思路樹立權威。將將標準、信息息、檢驗三個個事關食品安安全的核心基基礎統(tǒng)一起來來。改變政出出多門。講究科學。以以監(jiān)測為主渠渠道獲取信息息，以評估為為主要方法判判斷形勢。改改變?nèi)嗽埔嘣圃啤Ｒ婪ㄐ姓允聦嵳f話話，以證據(jù)為為憑，以法律律為繩。（四）著力構構建綜合協(xié)調(diào)調(diào)與分工負責責有效結(jié)合的的機制分段的目的不不是為了撇清清責任，而是是為了集中力力量，分兵把把守。一個部部門專心致志志做一件事，，有利于加大大執(zhí)法力度。。協(xié)調(diào)是為了形形成合力，實實現(xiàn)強強聯(lián)合合，做到“形形散而神不散散”。無縫對接，不不僅靠制度，，更要靠部門門主動工作。。相互提醒，，上下配合，，左右補臺，，前后借力，，有求必應。。（五）強化細細化了食品安安全責任制有權有責。權權利是劍，責責任也是劍。。強化責任是為為了恪盡職守守。不能停留留于自掃門前雪，也也不能甘于不不求有功，但但求無過。抱積極極態(tài)度度，履履行好好職責責，不不辱使使命。。持旺盛盛精力力，只只能做做好，，不能能不做做，更更不能能做壞壞。六、本本法與與《食食品衛(wèi)衛(wèi)生法法》的的比較較（一））執(zhí)法法主體體《食品品衛(wèi)生生法》》———衛(wèi)生行行政部部門《食品品安全全法》》———衛(wèi)生行行政、、農(nóng)業(yè)業(yè)行政政、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、、工商商行政政管理理、食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理（二）處處罰力力度《食品品衛(wèi)生生法》》罰款款———在沒有有違法法所得得時，，可以以處罰罰5000元以以下，，最高高5萬萬元。。《食品品安全全法》》罰款款———最低2000元元，最最高10萬萬元。。另外，，新增增加了了9種種法律律責任任和引引咎辭辭職（（前講講，92、、93、94、、95條））。（三））新增增協(xié)調(diào)調(diào)機構構——食品安安全委委員會會（四））新法法強化化了地地方政政府的的監(jiān)管管權力力——第5條條，““對食食品安安全監(jiān)監(jiān)督管管理部部門進進行評評議、、考核核”，，從而而加強強了對對垂直直管理理的監(jiān)監(jiān)管機機構的的約束束力。。（比比如工工商、、質(zhì)監(jiān)監(jiān)）（五））增加加了““食品品安全全風險險監(jiān)測測和評評估””，體體現(xiàn)了了預防防為主主的思思想。。（六））新法法對食食品安安全標標準進進行了了規(guī)定定：統(tǒng)一標標準、、強制制標準準。國國家標標準為為強制制性、、唯一一標準準；沒沒有國國家標標準———地地方標標準———企企業(yè)標標準。。避免免標準準混亂亂。（七））禁止止生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營食品品：新法增增加了了“營營養(yǎng)成成分不不符合合食品品安全全標準準的專專供嬰嬰幼兒兒和其其他特特定人人群的的主輔輔食品品”。。（避避免““大頭頭娃娃娃”事事件發(fā)發(fā)生））（八））新法法對索索證要要求更更詳細細，有有了明明確的的要求求和罰罰則（第87條條第5項））（九））新法法對食食品添添加劑劑的管管理更更加詳詳細和和規(guī)范范，原《食食品衛(wèi)衛(wèi)生法法》只只要一一條規(guī)規(guī)定，，新法法涉及及36、38、、43、44、、45、46、、47、48共共八條條。（（與三三鹿奶奶粉事事件有有關））（十））食品品檢驗驗：新法規(guī)規(guī)定““不得得免檢檢”，，“食食品抽抽檢必必須買買樣””，原《食食品衛(wèi)衛(wèi)生法法》則則是““無償償采樣樣”。。七、新新法仍仍然面面臨嚴嚴峻挑挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)一一：消消費者者的食食品安安全信信心還還不足足挑戰(zhàn)二二：優(yōu)優(yōu)勝勝劣汰汰的市市場機機制尚尚未形形成挑戰(zhàn)三三：食食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營者者自覺覺守法法的意意識較較低挑戰(zhàn)四四：建建設設“無無縫對對接””的監(jiān)監(jiān)管體體制的的路還還長食品安安全責任重重大使使命神神圣個人意意見僅僅供供參考考謝謝謝！9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。12:30:0912:30:0912:3012/29/202212:30:09PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2212:30:0912:30Dec-22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