白廟子鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書

白廟子鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書第一章本次規(guī)劃的情況說明一、規(guī)劃的背景1..建設(shè)小康社會，提高人民生活的需要進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)又一次進(jìn)入高速穩(wěn)定的發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，工業(yè)化進(jìn)程加速，人民生活水平提高，城市化進(jìn)程加快，為此黨中央提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。在這個新的歷史背景下，白廟子鎮(zhèn)面臨加快城市化進(jìn)程，建設(shè)小康社會的緊迫任務(wù)，需要對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化、城市化和城市建設(shè)有一個總體的規(guī)劃和設(shè)想。小康社會不僅要求人民經(jīng)濟(jì)生活富裕，也對居住、交通、文化、娛樂、生活環(huán)境的設(shè)施提出更高要求。規(guī)劃建設(shè)好白廟子鎮(zhèn)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)、中心村，完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，為實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)。2建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要2006年國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，以提高農(nóng)民收入為目的，全面改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村的居住生活環(huán)境。為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，確定村鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向，確定村鎮(zhèn)的規(guī)模，需要編制白廟子鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃和主要村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。3.行政范圍的變化和村鎮(zhèn)體系職能調(diào)整，需要重新編制總體規(guī)劃2006年4月，白廟子鎮(zhèn)與沙爾營鄉(xiāng)合并，仍稱為白廟子鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域范圍發(fā)生變化。鎮(zhèn)域內(nèi)，白廟子鎮(zhèn)已經(jīng)形成鎮(zhèn)政府駐地的政治、教育和商業(yè)中心。沙爾營區(qū)域服務(wù)中心境內(nèi)形成許多分散的煤炭煤場，為此，土左旗政府決定在沙爾營建設(shè)煤炭交易中心。這將導(dǎo)致鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)職能體系的變化。因此需要對全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系和主要村鎮(zhèn)的職能進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。4.鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)呼和浩特鐵路南站帶來的歷史性機(jī)遇呼和浩特市鐵路貨運(yùn)南站在白廟子鎮(zhèn)東建設(shè)，鐵路在鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)通過。貨運(yùn)南站是一個大運(yùn)量、快速鐵路，每天裝卸的貨物達(dá)到數(shù)萬噸。這意味著每天將有大量的貨運(yùn)車輛經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)。這就要求一方面鎮(zhèn)區(qū)要合理規(guī)劃，保證貨運(yùn)車輛不干擾城市生活；另一方面要要抓住歷史機(jī)遇，充分利用貨運(yùn)南站帶來的發(fā)展機(jī)會，積極發(fā)展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要合理規(guī)劃，把白廟子鎮(zhèn)建設(shè)成物流小城鎮(zhèn)。二、歷次規(guī)劃情況白廟子鎮(zhèn)上曾做過一次規(guī)劃。2003年3月，由內(nèi)蒙古師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計所編制了《白廟子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2003—2028年）。對鎮(zhèn)域的規(guī)劃限于原白廟子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域范圍，對鎮(zhèn)區(qū)的的范圍包括本灘、白廟子村、劉家營村、白廟子工業(yè)區(qū)，總面積1.5平方公里，規(guī)劃人口2028年1.1萬人。鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)：規(guī)劃近期以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)、旅游、飲食服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(畜產(chǎn)品加工)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)；中遠(yuǎn)期：發(fā)展成為呼和浩特市的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。三、本次規(guī)劃的基本內(nèi)容：（一）規(guī)劃依據(jù)1、法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年年1月1日起《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院1993年6月29日）。2、技術(shù)依據(jù)：《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（1995年6月29日建設(shè)部令第44號發(fā)布）。《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）?！洞彐?zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》（建設(shè)部建村[2000]36號）。》其它各項國頒、部頒的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、政策依據(jù)：《》《土默特左旗察素齊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2030年）4、資料依據(jù)：《土默特左旗經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》(2006年)；《土默特左旗概覽》(2006年)；土左旗相關(guān)部門和白廟子鎮(zhèn)政府提供的規(guī)劃基礎(chǔ)資料。鐵路設(shè)計部門提供的貨運(yùn)南站和晉豐元鐵路設(shè)計圖。(二)規(guī)劃范圍1．鎮(zhèn)域范圍為白廟子鎮(zhèn)行政管轄范圍：總面積245.85平方公里，轄49個行政村。2006年末全鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝诳側(cè)丝?0261人，總戶數(shù)11349戶。2．白廟子鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃控制區(qū)：東到白廟子村莊東側(cè)鐵路南站東，西到劉家營小學(xué)，北到本灘村北，南到水渠南。規(guī)劃區(qū)用地總面積375.85公頃，其中建設(shè)用地244.07公頃3.白廟子工業(yè)區(qū)的規(guī)劃范圍。4.沙爾營煤炭物流交易中心的選址（不在本規(guī)劃中，規(guī)劃單獨(dú)編制）。(三)規(guī)劃期限基期：2009年：近期：20010—2015年；中期：2016—2025年；遠(yuǎn)期：2026—2030年；(四)規(guī)劃修編指導(dǎo)思想本次規(guī)劃修編是在國家全面建設(shè)小康社會，構(gòu)件和諧社會的目標(biāo)指導(dǎo)下，以國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展，社會進(jìn)步的背景下進(jìn)行的。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及配套法規(guī)、規(guī)章所提出的各項原則和要求下，以及土默特左旗總體規(guī)劃的要求，結(jié)合白廟子鎮(zhèn)的實際情況和鐵路南站設(shè)計情況，確定了以下指導(dǎo)思想：1．要符合呼市和土左旗規(guī)劃中對白廟子鎮(zhèn)的發(fā)展定位和規(guī)模定位。呼和浩特市2009年9月編制完成《》，規(guī)劃中提出發(fā)展一個核心區(qū)和兩個發(fā)展圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，白廟子鎮(zhèn)位于核心區(qū)周邊，是集包鐵路呼市南站所在地，適宜發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。而土左旗城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確白廟子鎮(zhèn)為物流貿(mào)易和農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。本次白廟子規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合呼市和土左旗規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)定位。2．以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)以現(xiàn)代化指標(biāo)指導(dǎo)城市規(guī)劃，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證各項公共設(shè)施的用地；建設(shè)合理的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；建設(shè)綠色宜居城鎮(zhèn)。3．適當(dāng)超前、兼顧現(xiàn)實。規(guī)劃要滿足鎮(zhèn)區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展對用地和公共設(shè)施的需求，具有適當(dāng)?shù)某靶?。同時要符合鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)道路和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，避免城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)和大規(guī)模拆建。4．遠(yuǎn)近結(jié)合，適度發(fā)展。規(guī)劃要依據(jù)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃布局城鎮(zhèn)用地、公共設(shè)施、道路和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和服務(wù)能力，同時要結(jié)合近期目標(biāo)，逐步實施規(guī)劃內(nèi)容，使鎮(zhèn)區(qū)有序發(fā)展。5.體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則，重視環(huán)境保護(hù)，為城市的遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地，力求社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。6．規(guī)劃要把握整體，創(chuàng)造特色。建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、人文和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，居住、工作環(huán)境和園林景觀緊密結(jié)合的新型小城鎮(zhèn)。(五)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容：本次規(guī)劃是白廟子鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編，內(nèi)容包括鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的全部項目，重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：1．分析白廟子鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境，探討區(qū)域和鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇。2.根據(jù)人口增長趨勢，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域人口規(guī)模和城市化水平。3.編制鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，充分考慮白廟子鎮(zhèn)城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，確定村鎮(zhèn)體系的等級、規(guī)模、功能和布局,完善鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。4．確定鎮(zhèn)域內(nèi)沙爾營煤炭物流交易中心的位置和用地范圍。確定鎮(zhèn)域內(nèi)集包鐵路呼市南站倉儲物流區(qū)的位置和用地范圍。5.確定白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍。對白廟子工業(yè)園區(qū)做簡單規(guī)劃。6．進(jìn)一步優(yōu)化白廟子鎮(zhèn)區(qū)的用地布局。合理布局各項用地，保證道路、綠地、廣場等涉及公共利益的項目用地，建設(shè)優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)景觀、健全城市功能。7.對白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路做系統(tǒng)規(guī)劃，充分考慮未來的城市需求，形成合理的交通網(wǎng)絡(luò)。8．加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高綠高率，使城市形成良好的綠化體系。9．完善基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的發(fā)展需求。（六）規(guī)劃目標(biāo)1．到2030年，把白廟子鎮(zhèn)建設(shè)成規(guī)模適度、環(huán)境優(yōu)美，公共設(shè)施完備、基礎(chǔ)設(shè)施健全，用地布局合理的現(xiàn)代化鎮(zhèn)區(qū)。2．城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%的綠色鎮(zhèn)區(qū)。3．使沙爾營煤炭物流園區(qū)成為區(qū)域煤炭物流中心。第二章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、白廟子鎮(zhèn)發(fā)展的條件分析與評價（一）白廟子鎮(zhèn)的自然與社會經(jīng)濟(jì)條件分析1.位置白廟子鎮(zhèn)為鎮(zhèn)政府所在地。清乾隆年間建村，該村原建有一白色寺廟，故名。2001年8月，白廟子鄉(xiāng)被內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。2002年8月，正式實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)建制。2006年4月，與原土左旗沙爾營鄉(xiāng)合并，仍稱為白廟子鎮(zhèn)。白廟子鎮(zhèn)位于土默特左旗東南部、呼市西南郊大黑河南岸，其西鄰北什軸鄉(xiāng)，南毗和林縣巧什營鄉(xiāng)、托克托縣永圣域鄉(xiāng)，北面與東面同畢克齊、臺閣牧鄉(xiāng)和呼和浩特市小黑河鄉(xiāng)郊區(qū)按壤，東面與土左旗沙爾沁鄉(xiāng)接壤，地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°25′34″——11l°40′24″，北緯40°31′46″—40°43′44″。鎮(zhèn)域東西長22.5公里，南北寬21.8公里，總面積245.85平方公里。下轄49個行政村，67個自然村。全鎮(zhèn)總?cè)丝?1418人，總戶數(shù)11918戶。2．自然條件和自然資源白廟子鎮(zhèn)全境地處土默特平原中部。地形是沖積平原，地勢平坦，東高西低。平均海拔1013-1016米。鎮(zhèn)轄區(qū)地處中溫帶，屬典型的溫帶大陸性氣候，四季分明，顯著特點(diǎn)是冬季寒冷漫長，春季溫暖干燥多風(fēng)沙，夏季炎熱雨量集中，秋季涼爽而短促。氣溫年差較大，光照充足，熱量豐富，屬半干旱地區(qū)的氣候特點(diǎn)。年平均氣溫7.2℃，一月平均氣溫11.3℃，七月平均氣溫22.8℃，年極端最高氣溫37.2℃，年極端最低氣溫－35.6℃。全旗氣溫總趨勢是北部低，南部高。無霜期日數(shù)年平均133天，歷年平均最大凍土層深度為131厘米。全年平均日照時數(shù)2952.1小時（約為123天），全年太陽總輻射量為133.82千卡/平方厘米。雨季短暫，降水較少，歷年平均降水量379.4毫米，降水時間多集中在6-9月份，全旗年平均降水日數(shù)為66天。風(fēng)能資源豐富，年平均風(fēng)速1.9米/秒，風(fēng)向以北風(fēng)、西北風(fēng)最多。最大風(fēng)速8.9級。白廟子鎮(zhèn)域內(nèi)有大黑河、小黑河、什拉烏素河等地表徑流，但均為過境徑流。鎮(zhèn)內(nèi)引用河水灌溉已有較長的歷史和用水經(jīng)驗，分別修建了陸合渠和濟(jì)通渠。境域內(nèi)地下水儲量豐富，地下水類型為沖積一湖積層承壓水，主要分布于大黑河中上游與什拉烏素河流域。因地下水層較厚，水量穩(wěn)定，鎮(zhèn)內(nèi)各村均能提取地下水作為飲用水水源。鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源缺乏，旅游資源缺乏。3.交通條件鎮(zhèn)域內(nèi)有鐵路線—呼準(zhǔn)鐵路，從呼市到準(zhǔn)格爾。正在白廟子鎮(zhèn)東建設(shè)集包鐵路呼市貨流南站。鎮(zhèn)域內(nèi)公路現(xiàn)有高速公路、二級公路、三級公路多條，交通便利。高速公路有呼大（呼市-大飯鋪）高速公路，途徑托克托縣、準(zhǔn)格爾旗；呼市繞城高速（經(jīng)呼市東、呼市南、呼市西）。二級公路主要是呼大公路（呼市-大飯鋪），途徑托縣新營子、準(zhǔn)格爾旗；呼托公路（呼市-托縣舊線）穿越全境。三級公路主要有察素齊-呼大公路線、三兩村-本灘公路。全鎮(zhèn)49個行政村村間道路基本實現(xiàn)砂石化，紅線寬度7-8米；已基本實現(xiàn)全天候通車標(biāo)準(zhǔn)。4.人口和土地2006年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1418人，總戶數(shù)11918戶。其中農(nóng)業(yè)人口40252人，非農(nóng)業(yè)人口1166人。全鎮(zhèn)人口中，漢族32252人，蒙古族8980人，其他少數(shù)民族186人。年齡18歲以下的人口為8177人，18-35歲的人口為11583人，35-60歲人口為15641人，60歲以上人口為6017人。2001-2006年出生人口1911人，平均每年出生319人，2001-2006年死亡人口1015人，平均每年死亡169人。2001-2006年人口平均自然增長率3.64‰。2001-2006年遷入人口2475人，平均每年遷入413人，2001-2006年遷出人口1349人，平均每年遷出225人。2001-2006年人口平均機(jī)械增長率4.62‰。以非農(nóng)人口表示的城市化水平非常低，是典型的農(nóng)業(yè)型社會。245.85平方公里5.經(jīng)濟(jì)：2008年末，白廟子鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12.21億元，同比增長24.5%；財政收入7895萬元，農(nóng)民人均純收入6997元。(二)鎮(zhèn)域自然條件評價1．土地資源的數(shù)量有限，但人口數(shù)量大，人均耕地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限土地資源總量雖大，適合于種植業(yè)的耕地數(shù)量也較大，但由于人口多，人均耕地少，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。2.土地平坦，灌溉有保證，適宜發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。白廟子鎮(zhèn)的耕地大多位于平原地區(qū)，地形平坦，開闊，有灌溉保證，抗災(zāi)害能力強(qiáng)，靠近呼市市區(qū)，適宜發(fā)展以精細(xì)農(nóng)業(yè)為主的城郊型農(nóng)業(yè)。3．礦產(chǎn)資源和旅游資源缺乏，發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)先天不足。(三)、鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)綜合評價1．特殊的區(qū)位條件—靠近大城市白廟子鎮(zhèn)是土左旗緊鄰呼市市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距離呼市二環(huán)路僅12公里。由于緊靠呼市，白廟子可以根據(jù)呼市需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。同時由于是呼市到鄂爾多斯的出口，白廟子可以發(fā)展煤炭物流。2．便利的交通條件白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)呼準(zhǔn)鐵路，呼大高速公路、呼市繞城高速、呼大公路，呼托公路、察素齊-呼大公路線、三兩村-本灘公路。尤其是呼市南站的建設(shè)，將為白廟子鎮(zhèn)帶來發(fā)展貿(mào)易物流業(yè)的巨大機(jī)遇。3．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好：白廟子鎮(zhèn)具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2008年末，白廟子鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12.21億元，同比增長24.5%；財政收入7895萬元，農(nóng)民人均純收入6997元。4．鎮(zhèn)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)差別大：鎮(zhèn)域內(nèi)的交通、供電、電訊、給水等基礎(chǔ)設(shè)施在主要村鎮(zhèn)中已經(jīng)基本完善。但是基礎(chǔ)設(shè)施供給還處于滿足基本需求的水平，有待于進(jìn)一步完善。(四)、鎮(zhèn)域內(nèi)村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀特點(diǎn)1．村鎮(zhèn)發(fā)展處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段白廟子鎮(zhèn)轄49個行政村。白廟子鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)特征是：2006年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0261人，其中農(nóng)業(yè)人口39255人，非農(nóng)業(yè)人口1006人。人口以農(nóng)業(yè)人口為主，占到總?cè)丝诘?7.5%，城市化水平非常低，是典型的農(nóng)業(yè)型社會。而在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占到總產(chǎn)值的大部分，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，吸引農(nóng)村剩余勞動力少，產(chǎn)值低。說明白廟子鎮(zhèn)的工業(yè)對社會進(jìn)步的影響比較小。白廟子鎮(zhèn)處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段。2．主要鎮(zhèn)區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)鎮(zhèn)域內(nèi)的白廟子鎮(zhèn)政府駐地，因行政因素經(jīng)過長期建設(shè)，已經(jīng)形成為3000多人的中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)功能健全，建設(shè)有中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院和商業(yè)點(diǎn)，發(fā)展條件良好，對區(qū)域發(fā)展有增長極的作用。3．鎮(zhèn)域內(nèi)多數(shù)村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)滯后除白廟子、劉家營因為鎮(zhèn)政府駐地，有城鎮(zhèn)建設(shè)外，鎮(zhèn)域內(nèi)其他行政村和自然村多屬自然形成，布局分散，雜亂無序，公共設(shè)施和市政設(shè)施缺乏，環(huán)境質(zhì)量差、各項建設(shè)嚴(yán)重滯后。二、白廟子鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實施，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入一個良好的發(fā)展時期。白廟子鎮(zhèn)應(yīng)抓住機(jī)遇，加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動鎮(zhèn)域的全面發(fā)展，因此必須制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1.農(nóng)業(yè)發(fā)展以城郊農(nóng)業(yè)為主，滿足呼市菜籃子工程為目的，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)村戰(zhàn)略白廟子緊鄰呼和浩特，從地理位置上屬呼市郊區(qū)，因此發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)具有良好前景。以呼市市場需求為導(dǎo)向，以滿足呼市菜籃子工程為目的，加大蔬菜大棚建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成四季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。為解決蔬菜流通，應(yīng)繼續(xù)完善本灘村蔬菜批發(fā)市場。同時結(jié)合一村一品的工程，實施特色農(nóng)業(yè)工程。增加農(nóng)民收益。2.牧業(yè)發(fā)展在奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，加大呼市市場需求的禽、蛋、肉養(yǎng)殖白廟子鎮(zhèn)的牧業(yè)以奶牛養(yǎng)殖為主，還有以新營子村為龍頭的養(yǎng)雞基地；以四德堡為龍頭的育肥?；兀灰悦蜖I為龍頭的養(yǎng)豬基地。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加大養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度，繼續(xù)增加奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，以綠色養(yǎng)殖觀念做指導(dǎo)，發(fā)展家養(yǎng)雞、生態(tài)豬、育肥牛、小尾寒羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，為呼市市場服務(wù)。3.進(jìn)一步完善白廟子鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，健全城市功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)中心作用白廟子小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)形成良好的基礎(chǔ)，帶動了商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，包括教育、醫(yī)療、行政、文化等公共設(shè)施和電、水、排污、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提供城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平，吸引居民和企業(yè)集聚。充分發(fā)揮白廟子鎮(zhèn)的政治中心和商業(yè)中心作用，提高教育、醫(yī)療和商業(yè)的規(guī)模和服務(wù)水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.以白廟子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、呼市南站貨運(yùn)物流車站和沙爾營煤炭物流交易中心建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)白廟子工業(yè)區(qū)是經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)部1994年9月批準(zhǔn)的全國中西部地區(qū)首批66個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程”示范區(qū)之一。園區(qū)位于呼準(zhǔn)公路16公里兩側(cè)。園區(qū)地勢平坦、區(qū)域開闊、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊備。占地73.33公頃，已開發(fā)33.33公頃。主要企業(yè)有：洗滌劑廠、除垢劑廠、面粉廠、飼料加工廠等企業(yè)。應(yīng)繼續(xù)加大招商引資力度，吸引企業(yè)入駐，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模。呼市南站貨運(yùn)物流車站是集包鐵路二線在呼市設(shè)立的貨運(yùn)南站，該站已經(jīng)開始前期設(shè)計。白廟子鎮(zhèn)在建設(shè)呼市貨運(yùn)南站的同時，積極發(fā)展為物流業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。沙爾營煤炭物流交易中心剛剛完成規(guī)劃，近期規(guī)劃建設(shè)范圍5平方公里，以煤炭洗選、煤炭交易為主要產(chǎn)業(yè)，可吸引勞動力5000人，增加稅收上千萬元。5.完善鎮(zhèn)域內(nèi)供電、通信、道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（二）社會發(fā)展戰(zhàn)略1.教育事業(yè)：以九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ)，推進(jìn)幼兒教育、成人教育和職業(yè)教育，提高全民文化素質(zhì)。對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)合理布局，重點(diǎn)投入，健全學(xué)校設(shè)施，提高教學(xué)水平。2.科技事業(yè)：要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的科技投入，尤其是加大農(nóng)業(yè)的科技投入，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才。3.文化事業(yè)：建立和完善鎮(zhèn)域文化設(shè)施，注重文化事業(yè)的發(fā)展。特別注重各行政村的文化設(shè)施建設(shè)，使健康文化普及農(nóng)村地區(qū)。4.醫(yī)療衛(wèi)生：建立和完善鎮(zhèn)醫(yī)療、防疫、婦幼保健等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，建立農(nóng)村醫(yī)療合作服務(wù)體系。解決農(nóng)民的看病難題。5.推進(jìn)農(nóng)村的社會保障事業(yè)：建立以養(yǎng)老保險為主的農(nóng)村社會保障事業(yè)，解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。三、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(一)鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測1.鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測白廟子鎮(zhèn)總?cè)丝诮刂?006年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1418人。2001年-2006年的總?cè)丝谑?0261、40455、40558、41248、41099、41418人，總體呈逐步上升趨勢。這種變化是戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)果。農(nóng)村實際情況是年輕人多數(shù)外出打工，村中人口呈下降趨勢。鎮(zhèn)域總?cè)丝诘念A(yù)測按戶籍人口預(yù)測。預(yù)測鎮(zhèn)域人口的方法使用趨勢外推法和通用公式法。趨勢外推法：按照01-06年的總?cè)丝谟嬎愕钠骄鲩L率為5.71‰，以2006年人口總數(shù)為基數(shù)，計算總?cè)丝跀?shù)量。2010人口：42372人，2015年43596人，2020年44855人，2025年46150人，2030年47483人預(yù)測公式法：采用村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)公式Qt=Q0(1+K)n+P×n式中：Qt為規(guī)劃期末人口。Q。為規(guī)劃基期總?cè)丝?，?006年底的統(tǒng)計數(shù)字41418萬人。K為規(guī)劃期內(nèi)的自然增長率，取近六年的平均值為：K=3.64‰n為規(guī)劃年限，以2006年為基期，到2015年為9，到2030年為24年。P規(guī)劃期內(nèi)人口平均年機(jī)械增長量，取近六年的平均值188人。則Q2010=Q2006(1+0.00364)4+P×4=42776；Q2015=Q2006(1+0.00364)9+P×9=44487；Q2020=Q2006(1+0.00364)14+P×14=46211；Q2025=Q2006(1+0.00364)19+P×19=47950；Q2030=Q2006(1+0.00364)24+P×24=49704取兩種預(yù)測方法的平均值，則預(yù)測白廟子戶籍總?cè)丝诘?010年人口Q2010=42574人；到2015年總?cè)丝跒镼2015=44041人；到2020年總?cè)丝赒2020將為45533人，到2025年總?cè)丝赒2025將為47050人；到2030年，總?cè)丝赒2030將為48593人。2.農(nóng)業(yè)剩余勞動力預(yù)測按從事農(nóng)業(yè)的勞動人口計算。農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是機(jī)械化程度低，隨著農(nóng)民收入提高和國家扶持力度加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度會逐步加高，人均耕作耕地數(shù)量增加，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量加大。2006年人口4.14萬人，耕地12萬畝，人均耕地2.9畝。2010年按人均耕作土地3.0畝計算，則農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)需要40000人，剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)2574人。2015年按人均耕作土地3.5畝計算，則農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)需要34286人，剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)9755人；2020年按人均耕作土地4.0畝計算，則農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)需要30000人，剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)15533人；2025年按人均耕作土地4.5畝計算，則農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)需要26667人，剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)20383人。，2030年按人均耕作土地5.0畝計算，則農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)需要24000人，剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)24593人。剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向是呼和浩特市區(qū)、包頭市、察素齊鎮(zhèn)和白廟子鎮(zhèn)區(qū)。3.城市化水平預(yù)測按戶籍中非農(nóng)人口占總?cè)丝诒壤硎镜某鞘谢?2006年白廟子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為2.82%。根據(jù)剩余勞動力的50%轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口計算城市化水平，并考慮鐵路南站帶來的集聚影響，2010年剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)2574人,城市化水平3.02%；2015年剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)9755人城市化水平15.07%；2020年剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)15533人城市化水平19.06%；2025年剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)20383人,城市化水平24.66%；2030年剩余農(nóng)業(yè)勞動力(包括眷屬)24593人，城市化水平30.31%。(二)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系的規(guī)劃白廟子鎮(zhèn)域現(xiàn)在有49個行政村，67個自然村。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要對村鎮(zhèn)等級、規(guī)模、職能、發(fā)展軸線進(jìn)行規(guī)劃。1.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)等級規(guī)劃村鎮(zhèn)等級可分為三個等級：第一等級——中心鎮(zhèn)：白廟子鎮(zhèn)區(qū)，包括白廟子村全部、劉家營村全部、本灘村一部分，屬政府駐地?，F(xiàn)狀常住人口3373人。規(guī)劃2030年常住人口15000人。——集包鐵路呼市物流南站：位于白廟子鎮(zhèn)東部，成為鎮(zhèn)區(qū)的一部分。鎮(zhèn)域內(nèi)主要建設(shè)用地——沙爾營煤炭物流交易中心：位于沙爾營區(qū)域服務(wù)中心，縣級公路以南，103省道以西。占地10平方公里。——白廟子工業(yè)園區(qū)：位于白廟子鎮(zhèn)南2公里處，103省道兩側(cè)。占地59.77公頃。第二等級——中心村：不包括白廟子村全部、劉家營村，共47個行政村。第三等級——自然村：包括18個自然村2009—2030年白廟子鎮(zhèn)各行政村人口規(guī)模規(guī)劃村名2010年2015年2030年村名2010年2015年2030年村名2010年2015年2030年白廟子村1958500010000張莊332299266補(bǔ)圪圖329296263劉家營村141530005000三間房754679603大圖利518466414本灘96310591175四間房383345306古爾丹巴810729648瓦房院392353314四德堡572515458小圖利133120106堿房971874777三賢莊401361321潮忽鬧1019917815什不更、160314431282白皮營12181096974新圪力圪太430387344新營子11641048931甲爾旦1061955849舊圪力圪太527474422東壩什893804714南雙樹140712661126耳林岱139312541114大一家561505449章蓋營818736654小丹壩790711632小一家、414373331前一間房884796707大丹壩1004904803得勝營421379337后一間房421379337西華營469422375劉王莊630567504吉牙圖600540480東華營344310275渾津橋11551040924沙爾營995896796哈沙圖308277246潘莊916824733豐厚莊483435386小渾津351316281毛扣營952857762阿林召953858762南王畢克齊12471122998西王莊372335298新德利778700622趙莊287258230練家營7626866102.村鎮(zhèn)規(guī)模規(guī)劃除白廟子村、劉家營村、本灘村外，規(guī)劃其他行政村隨城市化水平提高，人口逐步減少。到2015年，人口減少10%，到2030年，人口減少20%。據(jù)此預(yù)測，各村人口如上表。3．村鎮(zhèn)職能規(guī)劃鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)一一白廟子鎮(zhèn)區(qū)：是全鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，具有行政、商業(yè)、教育、醫(yī)療等中心職能，發(fā)展方向以農(nóng)貿(mào)和物流貿(mào)易為主?！F路呼市物流南站：位于白廟子鎮(zhèn)區(qū)東部，是集包鐵路在呼市設(shè)立的貨物運(yùn)輸站。鎮(zhèn)域內(nèi)主要建設(shè)用地——沙爾營煤炭物流交易中心：是以煤炭洗選、煤炭運(yùn)銷為主的大型煤炭加工交易場所?！讖R子工業(yè)園區(qū)：是以加工業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。中心村一一行政村：規(guī)劃除白廟子村、劉家營村外，其他47個行政村，以農(nóng)業(yè)為主，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。職能是行政、醫(yī)療、教育為主。4．鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)空間布局鎮(zhèn)域內(nèi)村鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)分散布局。鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)區(qū)一一白廟子鎮(zhèn)政府駐地，位于鎮(zhèn)域的北部，沙爾營區(qū)域服務(wù)中心位于區(qū)域南部。其他46個行政村，呈現(xiàn)分散分布格局。規(guī)劃鎮(zhèn)域發(fā)展空間為極核、軸線兩個層次。(1)區(qū)域發(fā)展核：以鎮(zhèn)政府所在地白廟子鎮(zhèn)區(qū)為一級增長極，以沙爾營煤炭物流交易中心為二級增長極。(2)城鎮(zhèn)增長軸：以呼大公路(103省道)為主要增長軸，主要建設(shè)白廟子鎮(zhèn)和沙爾營煤炭物流交易中心。重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)：白廟子鎮(zhèn)區(qū)、沙爾營煤炭物流交易中心。四、鎮(zhèn)域內(nèi)主要建設(shè)用地位置和用地1、沙爾營煤炭物流交易中心沙爾營煤炭物流交易中心位于白廟子鎮(zhèn)沙爾營區(qū)域服務(wù)中心西側(cè)。交易中心北側(cè)是縣級公路，東側(cè)是103省道，西側(cè)北段是高速公路，南段是呼市-準(zhǔn)格爾鐵路。交易中心總占地1000公頃，近期（2001年——2005年）建設(shè)用地500公頃。用地情況如下表所示：序號用地代號用地名稱面積（公頃）占建設(shè)用地（％）1R居住用地38.683.87%其中R2二類居住用地38.683.87%2C公共設(shè)施用地26.892.7%其中`C1行政辦公用地3.900.39%C2商業(yè)金融業(yè)用地17.831.78%C3文化娛樂用地2.650.27%C4醫(yī)療衛(wèi)生用地2.510.25%3M工業(yè)用地217.9421.79%其中M2二類工業(yè)用地217.9421.79%4W倉儲用地23.722.37%其中W1普通倉儲用地23.722.37%4T對外交通用地130.8113.08%T23長途客運(yùn)站用地130.8113.08%5S道路廣場用地76.957.70%其中S1道路用地71.587.16%S2廣場用地5.370.54%6U市政公用設(shè)施用地24.532.45%U1供應(yīng)設(shè)施用地U11水廠10.951.10%其中U12變電站3.740.37%U14供熱站9.300.93%U3郵政電信設(shè)施用地U3通訊0.540.05%7G綠地53.705.37%G2公共綠地53.705.37%8發(fā)展預(yù)留用地406.7840.68%合計建設(shè)用地100%2、白廟子工業(yè)園區(qū)白廟子工業(yè)園區(qū)位于白廟子鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，距離白廟子鎮(zhèn)約2km,范圍在103省道兩側(cè)。白廟子工業(yè)園區(qū)總用地59.77公頃，其中各類用地面積如下用地類型用地面積（公頃）公路5.38園區(qū)道路5.13工業(yè)30.03居住6.86煤炭交易12.37合計59.77五、鎮(zhèn)域公共設(shè)施根據(jù)白廟子鎮(zhèn)各個村莊人口差異大，分布相對分散的特點(diǎn)，鎮(zhèn)域公共設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)布局在人口相對集中的行政村。要提高公共設(shè)施的服務(wù)能力，保證合理的服務(wù)半徑。公共設(shè)施規(guī)劃如下：白廟子鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)政府、村委會、法院、派出所、工商所、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、體育場、文化站、科技站、獸醫(yī)站、商業(yè)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院等。針對鐵路南站建設(shè)貨物運(yùn)輸倉儲園區(qū)?，F(xiàn)狀行政村設(shè)村委會、衛(wèi)生所、文化站、幼兒園、小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。現(xiàn)狀人口規(guī)模大于1000人的村莊設(shè)小學(xué)，小于1000人的村莊不設(shè)小學(xué)。六、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(一)鎮(zhèn)域交通道路規(guī)劃l.現(xiàn)狀特點(diǎn)鎮(zhèn)域內(nèi)有鐵路線—呼準(zhǔn)鐵路，從呼市到準(zhǔn)格爾。正在白廟子鎮(zhèn)東建設(shè)集包鐵路呼市貨流南站。鎮(zhèn)域內(nèi)公路現(xiàn)有高速公路、二級公路、三級公路多條，交通便利。高速公路有呼大（呼市-大飯鋪）高速公路，途徑托克托縣、準(zhǔn)格爾旗；呼市繞城高速（經(jīng)呼市東、呼市南、呼市西）。二級公路主要是呼大公路（呼市-大飯鋪），途徑托縣新營子、準(zhǔn)格爾旗；呼托公路（呼市-托縣舊線）穿越全境。三級公路主要有察素齊-呼大公路線、三兩村-本灘公路。全鎮(zhèn)49個行政村村間道路基本實現(xiàn)砂石化，紅線寬度7-8米；已基本實現(xiàn)全天候通車標(biāo)準(zhǔn)。2．規(guī)劃布局白廟子鎮(zhèn)域的道路已經(jīng)基本實現(xiàn)全天候通車的目標(biāo)，但是道路等級低，砂石化路面所占比重大。規(guī)劃進(jìn)一步完善村莊之間的道路網(wǎng)格，使每個村莊與相鄰村莊都有道路相連。同時爭取自治區(qū)、呼市兩級政府道路建設(shè)資金，逐步建設(shè)硬化路面道路，到規(guī)劃期末，實現(xiàn)村與村道路全部硬化。規(guī)劃近期建設(shè)①百什戶-什不更-劉家營-劉莊-白皮營道路，柏油路面寬度6米。②甲爾旦-南雙樹-小圖利道路，與縣級公路連接。柏油路面寬度6米。(二)鎮(zhèn)域供電1.用電現(xiàn)狀：鎮(zhèn)域內(nèi)的供電來自昭君和沙爾營兩個變電站，全鎮(zhèn)49個行政村，67個自然村全部通電。現(xiàn)狀供電主要為農(nóng)電服務(wù)，供電能滿足現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)和居民點(diǎn)需求。2.用電規(guī)劃由于集包鐵路南站貨物倉儲園區(qū)和沙爾營煤炭物流交易中心的建設(shè)，用電需求擴(kuò)大，現(xiàn)狀電網(wǎng)不能滿足發(fā)展需求。為滿足集包鐵路南站貨物倉儲園區(qū)的用電需求，和白廟子鎮(zhèn)發(fā)展需要，規(guī)劃在白廟子建設(shè)110千伏變電站一座為滿足沙爾營煤炭物流交易中心的用電需求，規(guī)劃在交易中心建設(shè)北部建設(shè)110千伏變電站一座，主要供煤炭交易中心使用。(三)郵政與通信1.現(xiàn)狀全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建有郵政樓、電信樓各一處，設(shè)立程控交換機(jī)2臺，總?cè)萘糠謩e是3980門和720門；GPRS(小靈通)1處。67個村全部開通了電話，現(xiàn)已安裝電話2978部。2.電話用戶采用普及率法進(jìn)行預(yù)測。2006年現(xiàn)狀總戶數(shù)11918戶，固定電話門數(shù)2978部，現(xiàn)狀普及率為24部/百戶。預(yù)測到2020年電話普及率達(dá)到100部/百戶，其中手機(jī)普及率60%，固化普及率40%，固話程控機(jī)容量需要門數(shù)5000門。規(guī)劃在白廟子鎮(zhèn)建設(shè)電信分局。程控交換機(jī)容量5000部。占地2000平方米。規(guī)劃電信線路沿省道103分布。以光纜傳輸，全部采用地埋形式鋪設(shè)。3.郵政規(guī)劃規(guī)劃在白廟子鎮(zhèn)建設(shè)郵政分局。用地控制在1000平米。(四)供水1.現(xiàn)狀白廟子鎮(zhèn)域生活用水主要來自地下水，生產(chǎn)用水主要來自大黑河和灌溉機(jī)井。全鎮(zhèn)生活用水除白廟子實現(xiàn)自來水供水外，其余村莊都是井水取水。有些地區(qū)像沙爾營附近，地下水主要來自淺層水，水質(zhì)較差。農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自大黑河、什拉烏素河和灌溉機(jī)井。全鎮(zhèn)有機(jī)電井620眼。主要問題是隨著鐵路南站和煤炭交易中心建設(shè)，用水量將明顯不足。2.水源選擇鐵路南站水源主要用地下水水源。煤炭交易中心水源，根據(jù)專家建議，洗煤用水使用呼市污水處理廠中水。飲用水使用沙爾沁自來水水源。3.用水量預(yù)測鐵路南站和南站倉儲區(qū)用水根據(jù)倉儲區(qū)設(shè)計取水。沙爾營煤炭物流交易中心2020年總用水量為3.65萬m3/d。其中生活用水0.44萬m3/d，生產(chǎn)用水3.21萬m3/d4.區(qū)域供水管網(wǎng)布局鐵路南站和南站倉儲區(qū)用水使用鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)。煤炭交易中心生產(chǎn)用水從呼市污水廠輸水；生活用水從沙爾沁自來水廠輸水。供水管網(wǎng)采用樹枝狀管網(wǎng)。七、環(huán)境保護(hù)旅游資源開發(fā)白廟子鎮(zhèn)的環(huán)境問題主要是煤廠產(chǎn)生的粉塵污染。對煤場交易的煤炭堆放地實行嚴(yán)格的防塵措施，能夠封閉的要求封閉，不能封閉的要求必須設(shè)置防塵網(wǎng)，防止煤炭粉塵擴(kuò)散。白廟子鎮(zhèn)的旅游開發(fā)應(yīng)充分利用靠近呼市的有利條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和農(nóng)家樂旅游，發(fā)展城市居民的短途休閑旅游。八、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的政策措施1．利用行政措施，進(jìn)行村莊合并，把零星居民點(diǎn)搬遷到行政村。強(qiáng)化行政村的職能，配套行政村公共建筑，吸引村民在行政村居住。2．落實國家有關(guān)戶籍政策，取消農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)落戶限制，鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、進(jìn)城市居住。3．加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以鐵路南站物流倉儲區(qū)和沙爾營煤炭物流交易中心建設(shè)為重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展白廟子鎮(zhèn)的物流貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，以此推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程。利用交通優(yōu)勢發(fā)展沙爾營煤炭物流交易中心，形成煤炭物流產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營解決農(nóng)民個體經(jīng)營的風(fēng)險。繼續(xù)完善本灘村蔬菜交易市場，形成帶動蔬菜種植的集散中心。發(fā)展以農(nóng)家樂為主的綠色旅游業(yè)。4．鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)：白廟子鎮(zhèn)的建設(shè)重點(diǎn)以公共設(shè)施和居住區(qū)建設(shè)為主，完善城鎮(zhèn)職能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，吸引人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。5.完善鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施，改善村鎮(zhèn)發(fā)展條件。主要完善村鎮(zhèn)的供水、排水和排污設(shè)施，創(chuàng)造良好的村鎮(zhèn)環(huán)境。第三章白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃白廟子鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域北部，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。目前已經(jīng)形成以商貿(mào)為主的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)建設(shè)也初見成效。但是鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀仍然處于城鎮(zhèn)發(fā)展初級階段，居住房屋多為平房，居住區(qū)道路混雜，公共設(shè)施不足。一、白廟子鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模（一）白廟子鎮(zhèn)性質(zhì)根據(jù)土默特左旗城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，白廟子鎮(zhèn)的發(fā)展定位是物流貿(mào)易和農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。隨著集包鐵路南站倉儲物流區(qū)建設(shè)，白廟子鎮(zhèn)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)會進(jìn)一步發(fā)展。白廟子鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府駐地，鎮(zhèn)政府、法院、派出所、工商所等政府機(jī)關(guān)均設(shè)在白廟子鎮(zhèn)；白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)數(shù)百家，說明白廟子鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)形成鎮(zhèn)域的商業(yè)中心；白廟子鎮(zhèn)學(xué)校也集中在白廟子鎮(zhèn)，有中學(xué)一所、小學(xué)兩所；鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)在白廟子鎮(zhèn)區(qū)；今后白廟子鎮(zhèn)隨著貨運(yùn)南站的建成，餐飲娛樂服務(wù)也將會快速發(fā)展。因此，白廟子鎮(zhèn)的性質(zhì)為：白廟子鎮(zhèn)區(qū)是白廟子鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，應(yīng)以物流貿(mào)易、農(nóng)貿(mào)型和物流服務(wù)為主要發(fā)展方向。（二）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模1.人口規(guī)模白廟子鎮(zhèn)，現(xiàn)狀人口包括白廟子村和劉家營村人口，合計3363人，其中非農(nóng)人口734人（2006年統(tǒng)計數(shù)）。根據(jù)鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測和城市化人口預(yù)測，白廟子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的城鎮(zhèn)人口到2010年，達(dá)到4000人，到2015年達(dá)到8000人，到2020年達(dá)到10000人，到2025年達(dá)到13000人，到2020年達(dá)到15000人。2.用地范圍和規(guī)模白廟子鎮(zhèn)的用地規(guī)劃范圍為：東到白廟子村莊東側(cè)鐵路南站東，西到劉家營小學(xué)，北到本灘村北，南到水渠南。規(guī)劃區(qū)用地總面積375.85公頃，其中建設(shè)用地244.073.用地指標(biāo)規(guī)劃白廟子鎮(zhèn)2030年建設(shè)用地244.07公頃，人口15000人，人均建設(shè)用地162.71白廟子鎮(zhèn)用地平衡表分類代碼用地名稱現(xiàn)狀2009年規(guī)劃2030年面積（ha）比例（%）人均（m2/人）面積（ha）比例（%）人均（m2/人）R居住用地51.552.13153.1470.2428.7846.83R1一類居住用地51.0551.67151.80R2二類住宅用地70.2428.7846.83C公共建筑用地12.312.4536.5747.5519.4831.70C1行政管理用地1.821.845.412.751.131.83C2教育機(jī)構(gòu)用地3.663.7010.885.192.133.46C3文體科技用地00.000.000.430.180.29C4醫(yī)療保健用地0.040.040.120.810.330.54C5商業(yè)金融用地4.364.4112.9635.9514.7323.97C6集貿(mào)設(shè)施用地2.422.457.202.420.991.61M生產(chǎn)建筑用地6.676.7519.831.540.631.03M1一類工業(yè)用地1.541.564.581.540.631.03M4農(nóng)業(yè)設(shè)施用地5.135.1915.250.00W倉儲用地4.684.7413.924.681.923.12W1普通倉儲用地4.684.7413.924.681.923.12W2危險品倉儲用地T對外交通用地15.615.7946.3955.7422.8437.16T1公路交通用地15.615.7946.3915.516.3510.34T2其他交通用地40.2316.4826.82S道路廣場用地7.928.0223.5539.2616.0926.17S1道路用地7.928.0223.5538.4815.7725.65S2廣場用地0.780.320.52U公用設(shè)施用地0.350.351.045.212.133.47U1公用工程用地0.350.351.044.331.772.89U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地0.880.360.59G綠化用地00.000.0019.858.1313.23G1公共綠地04.371.792.91G2生產(chǎn)防護(hù)綠地15.486.3410.32鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地98.8100293.79244.07100.00162.71E水域和其他用地277.28131.78E1水域4.083.76E2農(nóng)林種植地273.2128.02E4閑置地規(guī)劃范圍375.85備注：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口2006年底3363人，規(guī)劃到2030年底人口15000人。二、白廟子鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀分析與評價1．用地現(xiàn)狀白廟子鎮(zhèn)的用地主要分布在呼大公路、百劉公路兩側(cè)。用地呈條帶式布置形式，但結(jié)構(gòu)松散。主要道路呈“十”字型。公共建筑主要分布在公路兩旁。用地類型有居住、行政、中小學(xué)、醫(yī)療、商業(yè)、市場、倉儲、道路、公用工程等。建設(shè)用地98.8公頃。人均293.75平方米。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要用地為居住用地、行政、商業(yè)用地、工業(yè)和對外交通用地。說明白廟子鎮(zhèn)是在行政和商業(yè)功能上發(fā)展起來的。居住用地：51.05公頃，占建設(shè)用地52.13%；其中主要是二類居住用地，以平房為主。公共設(shè)施用地：12.3公頃，占建設(shè)用地12.45%。主要是行政管理、中小學(xué)、商業(yè)。其中商業(yè)用地4.41生產(chǎn)建筑用地：6.67公頃，占6.75%；其中工業(yè)用地1.56%，主要是玻璃廠；農(nóng)業(yè)設(shè)施用地占5.19%，主要是養(yǎng)豬場、糖菜站和打谷場。倉儲用地4.68對外交通用地：15.6公頃，占15.79%；主要是呼大公路占地。鎮(zhèn)區(qū)道路用地7.92公頃，占8.02%；其中茂盛路和呼大公路鎮(zhèn)區(qū)段是硬化道路外，其他道路是自然形成的小路，道路狹窄，彎曲。鎮(zhèn)區(qū)公用工程用地0.35公頃，占0.35%。主要是農(nóng)電站、電信局用地。2.鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地的評價：（1）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)已初具小城鎮(zhèn)形態(tài)，但結(jié)構(gòu)松散，處于城鎮(zhèn)建設(shè)的早期階段。畢克齊鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.0平方公里，初具小城鎮(zhèn)規(guī)模。但是鎮(zhèn)區(qū)中有大片空地，用地組織不規(guī)則，使小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)松散，表現(xiàn)為鎮(zhèn)區(qū)早期的松散、不規(guī)則形態(tài)。（2）鎮(zhèn)區(qū)建成的只有“十”字型主干路框架，但是未形成道路網(wǎng)系統(tǒng)。鎮(zhèn)內(nèi)建成的道路有南北向的呼大公路和東西向區(qū)的茂盛路，形成鎮(zhèn)區(qū)“十”主路框架。但是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)其他地段沒有建成道路，路網(wǎng)沒有形成。呼大公路從鎮(zhèn)區(qū)中心穿過，影響鎮(zhèn)內(nèi)通行安全。（3）鎮(zhèn)區(qū)用地功能結(jié)構(gòu)混雜，布局不規(guī)整。鎮(zhèn)區(qū)用地中，工業(yè)用地與居住用地混合布置，居住用地沒有明顯的道路，在布局上比較雜亂。鎮(zhèn)區(qū)用地沒有分化出明顯功能區(qū)。（4）人均用地指標(biāo)與國家標(biāo)準(zhǔn)相比偏高。國家城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)人均不超過150平米，白廟子鎮(zhèn)人均用地293.79平米。（5）用地結(jié)構(gòu)不合理，缺乏文化體育、廣場和綠地等用地項目。三、規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)1．用地發(fā)展方向：鎮(zhèn)區(qū)所在地的四周都是耕地，因為東側(cè)發(fā)展呼市鐵路南站倉儲物流區(qū)，北側(cè)是繞城高速，所以發(fā)展方向只能是南側(cè)和北側(cè)。2．布局結(jié)構(gòu):采用“條帶式集中緊湊布局”形式。白廟子鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)可以規(guī)劃為四個功能區(qū)，中部為商業(yè)，倉儲區(qū)、東部為居住區(qū)、物流服務(wù)區(qū)，西部是居住區(qū)。四個區(qū)用方格網(wǎng)式道路聯(lián)為一體。鎮(zhèn)區(qū)原則上屬于生活、商業(yè)服務(wù)、教育區(qū)。工業(yè)近期保留，有條件整體搬遷。保證鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的潔凈。四、居住用地規(guī)劃（一）現(xiàn)狀特點(diǎn)白廟子鎮(zhèn)的居住用地主要分布在白廟子村、劉家營村，分布不集中。主要是低層建筑，多為平房。房屋布局整體上不規(guī)整。有供水設(shè)施，沒有供暖、排水設(shè)施，居住條件較差。（二）規(guī)劃原則和目標(biāo)1．規(guī)劃原則居住區(qū)用地要擴(kuò)大，以滿足城鎮(zhèn)人口增加的住房要求。對舊的居民住房要逐步改造，建設(shè)用地效率高的4層住宅小區(qū)；對村民住房要進(jìn)行規(guī)劃整治，形成舒適完善的農(nóng)村新村。新的居住區(qū)建設(shè)要根據(jù)規(guī)劃要求，以小區(qū)建設(shè)為主。居住區(qū)改造和建設(shè)要控制人均用地，注重道路建設(shè)、房屋間距、房屋朝向，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。2．規(guī)劃目標(biāo)居住區(qū)要逐步建成設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)。規(guī)劃指標(biāo)選用我國小康住宅標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃到2030年，鎮(zhèn)區(qū)人均居住面積30平方米，人均居住建筑面積達(dá)到35平方米，規(guī)劃人均居住用地46.83平方米。（三）、居住用地的控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃居住用地結(jié)構(gòu)為居住小區(qū)—居住組團(tuán)結(jié)構(gòu)。住宅以多層建筑（4層）和平房為主，新建小區(qū)住宅為4層，村民住宅為平房。4層居住小區(qū)建筑密度不高于45％；綠地率不低于35％；住宅平行布置，長邊朝陽，朝向南偏東或南偏西；住房間距1：1.6H米。（四）居住小區(qū)白廟子鎮(zhèn)共規(guī)劃示范性居住小區(qū)21個。配備相應(yīng)的公共設(shè)施。居民小區(qū)和村民小區(qū)要求建設(shè)小區(qū)綠地占地不少于小區(qū)總占地的30%。五、公共設(shè)施用地規(guī)劃（一）用地現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀公共用地有行政、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、集貿(mào)市場五種類型?？傆玫孛娣e為12.3公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的12.45%。行政用地有：鎮(zhèn)政府、派出所、法院、工商所等，用地面積為1.82公頃。占建設(shè)用地的1.84%教育用地有：有中學(xué)1所、小學(xué)2所，用地面積3.66公頃。占建設(shè)用地的3.70%醫(yī)療保健有：有白廟子鎮(zhèn)醫(yī)院，占地面積0.04公頃，占建設(shè)用地的0.04%。商業(yè)金融；鎮(zhèn)中心沿呼大公路和茂盛街兩側(cè)形成商業(yè)店鋪、銀行、信用社，面積4.36公頃。占建設(shè)用地的4.41%集貿(mào)市場：分布在鎮(zhèn)中心，有鋼材市場和集貿(mào)市場。面積4.68公頃。占建設(shè)用地的4.74%現(xiàn)狀公共用地的分布特點(diǎn)是：行政辦公用地分散，商業(yè)用地沿道路有規(guī)律分布，類型齊全，但規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低。學(xué)校中高中在鎮(zhèn)中心，小學(xué)東西各一個，比較合理。（二）規(guī)劃原則1．鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共設(shè)施按鎮(zhèn)級、區(qū)級二級規(guī)劃。鎮(zhèn)級主要對鎮(zhèn)區(qū)外周邊村莊服務(wù)，區(qū)級主要對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各組團(tuán)服務(wù)。2．完善鎮(zhèn)區(qū)公共用地的構(gòu)成，擴(kuò)大文化體育科技用地、改善集貿(mào)市場經(jīng)營條件。3.鎮(zhèn)級公共用地中集中規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)中心區(qū)，主要在道路兩旁，便于實現(xiàn)對外功能。4.對公益性、非營利性公共設(shè)施應(yīng)優(yōu)先安排，保障規(guī)劃用地。5.為適應(yīng)鐵路南站建設(shè)后帶來的巨大市場需求，在鎮(zhèn)東規(guī)劃貨運(yùn)服務(wù)區(qū)一處。（三）規(guī)劃布局1．中心區(qū)規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)中心為二個，第一個是行政中心，位于政府周圍；第二個是商業(yè)、文化、醫(yī)療中心，主要在呼大公路和昌盛路交叉口周圍。2．行政辦公用地規(guī)劃行政辦公用地位于緯二路北。包括政府、派出所、法院等。教育機(jī)構(gòu)用地保留現(xiàn)狀的一所中學(xué)和兩所小學(xué)。在劉家營村南和白廟子村南規(guī)劃兩所幼兒園。4．文體科技用地在緯二路北、經(jīng)四路西規(guī)劃文化用地。5．醫(yī)療用地規(guī)劃原有醫(yī)院改建為藥店；在在緯二路北、經(jīng)四路西規(guī)劃一個鎮(zhèn)級醫(yī)院和防疫站。鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的規(guī)模按照1000人有一個床位計算，需要15個床位。增加床位和醫(yī)療設(shè)備，完善醫(yī)療服務(wù)。6．商業(yè)金融用地商業(yè)金融用地分兩級：第一級是鎮(zhèn)級，主要是對鎮(zhèn)區(qū)外村莊服務(wù)，規(guī)劃保留現(xiàn)狀沿街商業(yè)。第二級是區(qū)級，主要為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居民服務(wù)，規(guī)劃居民小區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)為小區(qū)服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。同時為適應(yīng)鐵路南站每天帶來的大量車流和人流的服務(wù)需求，規(guī)劃在鎮(zhèn)東鐵路南站南側(cè)建設(shè)一個貨運(yùn)服務(wù)區(qū)。以停車、餐飲、住宿、娛樂為主。7．集貿(mào)設(shè)施規(guī)劃集貿(mào)市場三處，一處位于糧站東側(cè)，為集貿(mào)市場，一處位于“十”字路口的西南，為鋼材市場。一處在本灘村，為蔬菜批發(fā)市場。（四）公共設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)規(guī)劃公共設(shè)施總用地47.55公頃，占建設(shè)用地的19.48％，人均31.70平方米。六、生產(chǎn)建筑用地和倉儲用地（一）用地現(xiàn)狀1．現(xiàn)狀生產(chǎn)建筑用地包括工業(yè)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。2．工業(yè)用地主要是玻璃廠，分布在白廟子村中。3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地主要是農(nóng)業(yè)設(shè)施用地主要是養(yǎng)豬場、糖菜站、打谷場。4．現(xiàn)狀倉儲用地主要分布在鎮(zhèn)中的糧庫。（二）規(guī)劃原則1．鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)原則上不布置工業(yè)用地。工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)集中白廟子工業(yè)區(qū)。2．鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地，近期保留。遠(yuǎn)期有條件時搬遷到工業(yè)區(qū)。3.倉儲用地保留現(xiàn)狀糧庫。呼市南站倉儲用地規(guī)劃在白廟子村東。在白廟子南站貨物倉儲規(guī)劃中體現(xiàn)。（三）規(guī)劃原則1．一類工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地布局在白廟子工業(yè)區(qū)。在條件許可時，原玻璃廠搬遷到工業(yè)區(qū)，改為一類工業(yè)用地或居住用地。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地改為居住區(qū)。養(yǎng)殖站、育種站、獸醫(yī)站布置在鎮(zhèn)外專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)中。3．倉儲用地保留糧食倉儲用地；商業(yè)倉儲用地布局在商業(yè)用地中。（四）用地指標(biāo)1．生產(chǎn)用地規(guī)劃指標(biāo)到規(guī)劃期末，生產(chǎn)用地總面積1.54公頃，占建設(shè)用地0.63%，人均1.03平米。2．倉儲用地規(guī)劃指標(biāo)到規(guī)劃期末，倉儲用地面積4.68公頃，占建設(shè)用地1.92%，人均3.12平米。七、道路系統(tǒng)規(guī)劃（一）現(xiàn)狀及存在問題1．對外道路現(xiàn)狀（1）對外公路鎮(zhèn)內(nèi)對外公路主要有三條。一條是繞城高速，從鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)穿過。對鎮(zhèn)內(nèi)交通沒有影響。一條是呼大公路，柏油路面，在鎮(zhèn)內(nèi)路面寬9米，紅線寬度28米。該公路在鎮(zhèn)區(qū)中間南北穿過，向北到呼市，向南到托縣新營子；一條是向東的公路，從鎮(zhèn)中間東西穿過，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)局部路段是柏油路面，一部分是土（2）長途客運(yùn)站：在鎮(zhèn)區(qū)中部有一個臨時長途汽車站。位于“十”字路口。（3）加油站：鎮(zhèn)內(nèi)無加油站。2.鎮(zhèn)內(nèi)道路現(xiàn)狀：白廟子鎮(zhèn)內(nèi)建成道路只有兩條道路，形成“十”字形街。鎮(zhèn)內(nèi)其他的路是自然形成居住小區(qū)道路，道路蜿蜒曲折，沒有硬化。鎮(zhèn)區(qū)沒有形成鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。3.存在問題鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路僅有兩條，不成系統(tǒng)，通行不暢，有待建成鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。鎮(zhèn)區(qū)道路大多是是自然形成的道路，道路曲折。路面除兩條主路外，基本是土路，晴天揚(yáng)塵，雨天泥濘。公路在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)區(qū)通過，不符合國家有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)要求，會形成穿越城區(qū)公路的交通流，影響鎮(zhèn)區(qū)生活。（二）規(guī)劃原則1.鎮(zhèn)區(qū)對外道路在每個出口方向上至少有一條道路，形成良好的對外交通，便于鎮(zhèn)區(qū)和外界的聯(lián)系。2.鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃按國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，分為主干路、干路、支路、巷路四個級別，各級別道路要形成鎮(zhèn)內(nèi)道路系統(tǒng)。3.鎮(zhèn)內(nèi)道路和過境公路共同構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)方格網(wǎng)狀道路系統(tǒng)，東西向道路四條，南北向道路九條，形成“四橫九縱”道路網(wǎng)。4.和規(guī)劃人口相對應(yīng)，規(guī)劃適度規(guī)模的長途汽車站，形成車流和人流的集散中心。（三）對外交通規(guī)劃1．對外交通公路規(guī)劃為兩條：呼大公路和劉百公路。公路在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成鎮(zhèn)區(qū)道路，出口外為對外道路。呼大公路北出口，向呼市市區(qū)、南出口到托縣新營子，出口道路等級2級公路，路面寬度9米在鎮(zhèn)東規(guī)劃建設(shè)呼和浩特鐵路南站，主要以貨運(yùn)為主。2．長途汽車站：在鎮(zhèn)區(qū)東部規(guī)劃長途汽車站，占地3575平米。3．加油站：在鎮(zhèn)區(qū)外建有加油站，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不規(guī)劃加油站。4．用地指標(biāo)：規(guī)劃對外交通用地占地55.74公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的22.84％，人均37.16平方米。（四）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃1．道路系統(tǒng)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)規(guī)劃為方格網(wǎng)狀，由主干路、干路、支路、巷路道路組成道路網(wǎng)。東西向道路四條，南北向道路九條，形成“四橫九縱”道路網(wǎng)。2．道路級別鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，分為主干路、干路、支路、巷路四個等級。規(guī)劃主干路三條：在鎮(zhèn)中東西穿過的茂盛路和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的呼大公路，紅線寬28米，呼大公路規(guī)劃為三塊板形式。茂盛路現(xiàn)狀為三塊板形式，規(guī)劃改為一塊板形式。在鎮(zhèn)南規(guī)劃一條主干路，主要為鐵路南站貨運(yùn)車輛通行，規(guī)劃紅線寬度規(guī)劃干路十條：緯一路東段，緯二路、緯四路西段、經(jīng)一路，經(jīng)二路，經(jīng)三路，經(jīng)四路，經(jīng)五路，經(jīng)六路、經(jīng)七路，紅線寬度22米，規(guī)劃支路二條：在劉家營村北和村西的的道路，規(guī)劃為支路，紅線寬度16米，規(guī)劃巷路：在居住新區(qū)內(nèi)部建設(shè)的道路均為巷路，紅線寬度6米，一塊板。在本次規(guī)劃中沒有規(guī)劃巷路。巷路規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)。3．規(guī)劃指標(biāo)道路間距：主干路和干路間距330-360米，支路間距120-200米，巷路間距60—150橫斷面形式：呼大公路車流量大，對鎮(zhèn)區(qū)交通安全影響大，規(guī)劃為三塊板。其余道路均采用“一塊板”形式。退后紅線：道路兩側(cè)，一般建筑物退后紅線3米，公共建筑退后紅線5—10米道路綠化：兩側(cè)要求種植喬木，寬度1-2米4．交叉口形式全部采用平面交叉的形式。5．廣場規(guī)劃在鎮(zhèn)政府前規(guī)劃政府集會廣場，廣場呈長方形，面積4652平方米。6．鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路總長度18.66千米，道路網(wǎng)密度7.65千米／平方公里，道路廣場總面積39.26公頃，人均26.17平方米，占建設(shè)用地的16.09％。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路一覽表序號名稱起止長度紅線路寬橫斷面綠化帶人行道非機(jī)動車道分隔帶車行道分隔帶非機(jī)動車道人行道綠化帶1呼大公路鎮(zhèn)區(qū)段規(guī)劃北界-農(nóng)電站2399.4028.006.002.004.002.0010.002.004.002.006.002緯一路東段呼大公路-經(jīng)一路1489.2622.002.002.0014.002.002.003緯一路西段劉家營西-呼大公路977.8216.001.002.0010.002.001.004緯二路劉家營西-經(jīng)三路1920.1622.002.002.0014.002.002.005茂盛路（經(jīng)三路）劉家營小學(xué)-鐵路物流園東3369.2828.004.002.0016.002.004.006緯四路東段呼大公路-經(jīng)一路1738.3128.004.002.0016.002.004.007緯四路西段經(jīng)七路-呼大公路564.7722.002.002.0014.002.002.008經(jīng)一路南段茂盛路-緯四路378.6628.004.002.0016.002.004.009經(jīng)一路北段茂盛路-繞城高速345.7522.002.002.0014.002.002.0010經(jīng)二路繞城高速-緯四路809.4822.002.002.0014.002.002.0011經(jīng)三路繞城高速-緯四路888.6022.002.002.0014.002.002.0012經(jīng)四路緯一路-緯四路1032.9322.002.002.0014.002.002.0013經(jīng)五路緯一路-緯四路855.6622.002.002.0014.002.002.0014經(jīng)六路緯一路-緯四路791.0622.002.002.0014.002.002.0015經(jīng)七路緯一路-緯四路737.8322.002.002.0014.002.002.0016經(jīng)八路緯一路-茂盛路361.6722.002.002.0014.002.002.00備注：東西向道路稱為“緯”路，自北向南排。南北向道路稱為“經(jīng)”路，自東向西排。八、綠地系統(tǒng)規(guī)劃（一）現(xiàn)狀：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無建成的公共綠地。（二）規(guī)劃原則1．堅持可持續(xù)發(fā)展原則，完善城市綠地系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境。在規(guī)劃期末，把白廟子鎮(zhèn)區(qū)建成綠色城市。2．規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化率到2020年達(dá)到20％，到2030年達(dá)到35％。3．規(guī)劃期末人均公共綠地2.91平方米。（三）、規(guī)劃布局城市綠地系統(tǒng)包括公共綠地、防護(hù)綠地、專用綠地和道路綠地四部分。公共綠地是指面向公眾、有一定設(shè)施的綠地；防護(hù)綠地是指城區(qū)外部，鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)田之間的綠地，或工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠地；專用綠地是指城市綠地地塊以外的單位綠地，道路綠地2道路兩側(cè)綠地。后兩者綠地不計入城市綠地。規(guī)劃綠地布局有點(diǎn)、線、面組成城市綠地系統(tǒng)。公共綠地布局：規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部規(guī)劃公共綠地，共2塊，具體位置見規(guī)劃圖。生產(chǎn)防護(hù)綠地：在鐵路兩側(cè)、水渠北側(cè)規(guī)劃防護(hù)綠地。居住區(qū)建專用綠地；在各類居住用地中規(guī)劃綠地，綠地率不低于30%。道路綠化：在鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)綠化帶，鎮(zhèn)區(qū)道路綠化不低于20%。（四）規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃公共綠地4.37公頃，人均2.91平方米，占建設(shè)用地1.79％。九、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（一）給水規(guī)劃1.現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)采用自來水集中供水。供水率100%。主水源井是地下水源井。鐵路用水自行建設(shè)。2.用水量預(yù)測規(guī)劃到2015白廟子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為8000人，到2030年白廟子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為15000人。（1）生活用水根據(jù)國家規(guī)范，城市居民人均綜合生活用水量指標(biāo)是80—160升/人·天，考慮到村鎮(zhèn)居民生活用水少于城鎮(zhèn)居民，用水量指標(biāo)指標(biāo)2015年取低值100升/人·天，2030年取中間值120則：近期生活用水量為：8000人×100升／天=800000升／天=800立方米／遠(yuǎn)期生活用水量為：15000人×120升／日=1800000升／日=1800立方米／日=180（2）生產(chǎn)用水工業(yè)用地主要包括白廟子鎮(zhèn)玻璃廠用水，2015年采用200立方米/公頃·天，遠(yuǎn)期玻璃廠搬遷，不考慮工業(yè)用水。白廟子鎮(zhèn)生產(chǎn)用水預(yù)測，可采用單位生產(chǎn)用地用水估算法。2015年1.54公頃×200立方米/公頃·日=308立方米/日。（3）市政用水量市政用水量取生活用水量和工業(yè)用水量的10%計算，近期為（800+308）×10%=111噸／日，遠(yuǎn)期1800×10%=180噸／日。（4）消防用水按每年發(fā)生一次火災(zāi)，用水量標(biāo)準(zhǔn)為25升/秒，火災(zāi)延續(xù)2小時計算，則消防用水量為180噸／日。消防用水存入水廠蓄水池中，用后48小時補(bǔ)回，不計入鎮(zhèn)區(qū)用水規(guī)模。（5）不可預(yù)見水量未預(yù)見用水按生活、工業(yè)用水和市政用水的10%計算。則：近期：(800+308+111)×10％=122噸/日，遠(yuǎn)期：(1800+180)×10％=198噸/日。（6）總用水量近期最高日用水量：800+308+111+122=1341噸遠(yuǎn)期最高日用水量：1800+180+198=2178噸。3.供水水源規(guī)劃水源使用地下水水源。在利用現(xiàn)狀水源基礎(chǔ)上，在白廟子鎮(zhèn)北新增水源井，對鎮(zhèn)區(qū)集中供水。規(guī)劃新建水廠，位于鎮(zhèn)區(qū)繞城高速路北部，占地6410平米。供水規(guī)模到2015年為日供水1400噸，到2020年為日供水2200噸。4.給水管網(wǎng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)供水線路沿規(guī)劃道路布設(shè)，采用環(huán)狀供水管網(wǎng)，具體線路見規(guī)劃圖。（二）排水1.現(xiàn)狀：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無排水設(shè)施。2.規(guī)劃排水制度：排水制度采用雨水和污水分流制。污水建設(shè)排污水管網(wǎng)排放，雨水采用排水暗渠排放。3.污水量計算：污水量可用城鎮(zhèn)用水量(不包括消防用水)乘以排水系數(shù)估算，排水系數(shù)取0.85，則污水排放量為：近期：1341×0.85=1140噸；遠(yuǎn)期：2178×0.85=1851噸4.排水管網(wǎng)盡可能利用地形坡度，使污水管道坡度與地面坡度一致，以減少管道埋深。管道一般沿道路布置。污水排水管網(wǎng)，采用截流式排水。主干管位于茂盛街南側(cè)。管徑300—500毫米。管網(wǎng)的具體分布見規(guī)劃圖。污水排放到管網(wǎng)前時，要設(shè)化糞池進(jìn)行污水沉淀處理，不能直接排放到管網(wǎng)中。工礦企業(yè)和醫(yī)院的污水自行處理達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入污水系統(tǒng)。5.污水處理在白廟子鎮(zhèn)規(guī)劃污水處理廠一座，位置在鎮(zhèn)西南，占地1.48公頃。2015年處理污水量1000噸/日，2030年處理污水量6.雨水排放雨水排放采用道路兩側(cè)暗渠排放。暗渠深0.5米，寬0.5米。雨水按道路高程最終排放到鎮(zhèn)區(qū)周圍農(nóng)田或水渠里。（三）供電1.現(xiàn)狀：白廟子鎮(zhèn)電源來自昭君變電站。從變電站變出10kv單回路進(jìn)入白廟子鎮(zhèn)。2.用地負(fù)荷根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，選用用電水平較低城市的規(guī)劃指標(biāo)，即年人均用電量1000—2500kwh，考慮到白廟子鎮(zhèn)是一個鎮(zhèn)區(qū)，生活水平較低，規(guī)劃2015年用電指標(biāo)取低值800kwh/人·年，2030年取1000kwh/人·年。則2015年白廟子鎮(zhèn)用電量為8000人×800kwh/人·年=3600000kwh/年；用電負(fù)荷按年用電360天計算，每天用電20小時，則2015白廟子鎮(zhèn)用電負(fù)荷為0.89MW。到2030年白廟子鎮(zhèn)用電量為15000人×1000kwh/人·年=15000000kwh/年；用電負(fù)荷按年用電360天計算，每天用電20小時，則2030白廟子鎮(zhèn)用電負(fù)荷為2.09MW。3.規(guī)劃電源：規(guī)劃在白廟子鎮(zhèn)建設(shè)110千伏變電站，主變?nèi)萘?×14.電網(wǎng)規(guī)劃：電網(wǎng)沿規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路布置。具體布置見規(guī)劃圖。（四）郵政和電信規(guī)劃1.現(xiàn)狀：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)郵電和電信營業(yè)點(diǎn)位于十字路口北，呼大公路西側(cè)。2.規(guī)劃目標(biāo)：到2030年達(dá)到程控交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到5000門。電話用戶4500部（包括周圍村莊）。規(guī)劃電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局在茂