特種設備安全管理培訓講義

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謝

合

作

！特種設備安全管理

第一節(jié)、我國特種設備安全現狀

第二節(jié)、特種設備生產、使用安全管理概要

特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。不包括軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備。

特種設備作為國民經濟發(fā)展的基礎和支撐，本身就是與經濟密切關聯的，鍋爐是我們工農業(yè)生產的心臟，管道是城市的命脈，起重機械是工業(yè)生產的骨干，特種設備本身就是經濟建設重要的基礎設施，是必要的支撐。特種設備運行的的安全質量高不高，發(fā)揮的作用大不大，也直接影響著經濟社會發(fā)展的質量。2008年4月15日，國家質檢總局特種設備局召開記者招待會，發(fā)布了《2007年全國特種設備安全狀況》白皮書。

經國家家質檢檢總局局統(tǒng)計計，截截至2007年年底，，全國國已登登記注注冊在在用特特種設設備共共計443.32萬萬臺（（套、、輛）），其其中:鍋爐54.3萬萬臺;壓力容容器175.62萬萬臺;電梯81.74萬臺臺;起重機機械82.36萬輛輛;壓力管管道90.75萬公公里(r);客運索索道863條;游樂設設施1.84萬萬臺;場（廠廠）內內機動動車輛輛28.52萬萬輛;全國另另有氣氣瓶1.32億億只;與2006年年相比比，全全國特特種設設備增增長率率為9.8%。。我國國現有有特種種設備備生產產（含含設計計、制制造、、安裝裝、改改造、、維修修、氣氣瓶充充裝））單位位4.03萬家家，比比2006年增增加6%。。其中中，設設計單單位2609家家，制制造單單位11034家，，安裝裝改造造維修修單位位13705家家，氣氣瓶充充裝單單位12934家。。2007年年共發(fā)發(fā)生特特種設設備事事故256起，，死亡亡325人人，受受傷285人，，直接接經濟濟損失失3337.03萬萬元，，比2006年年分別別下降降14%、、2.7%、18%、4%。。其中中，特特大事事故1起，，重大大事故故1起起，較較大事事故21起起，一一般事事故233起。。2007年萬萬臺設設備事事故起起數為為0.81起，，完成成了國國務院院安委委會下下達的的特種種設備備萬臺臺設備備死亡亡人數數0.92人以以下、、死亡亡327人人以下下的控控制指指標。。通過分析析，特種種設備事事故發(fā)生生的主要要原因是是違規(guī)使使用，因因違規(guī)使使用造成成的事故故202起，占占事故總總數的79%。。表現為為使用非非法設備備、安全全附件檢檢修維護護不當、、作業(yè)人人員違章章操作等等。集中中發(fā)生在在鍋爐、、壓力容容器、電電梯、起起重機械械、場（（廠）內內機動車車輛等特特種設備備中。起起重機械械、電梯梯、氣瓶瓶事故仍仍呈高發(fā)發(fā)態(tài)勢。。在256起事事故中，，起重機機械事故故84起起，氣瓶瓶事故33起，，電梯事事故33起，占占總數的的58.6%。。場（廠廠）內機機動車輛輛事故上上升最大大。隨著我國國特種設設備數量量迅速增增加，使使用范圍圍也在日日益擴大大。近年年來，在在各級安安全監(jiān)督督管理部部門和使使用單位位的努力力下，特特種設備備安全狀狀況有了了很大改改善，重重特大事事故大幅幅度減少少，萬臺臺設備事事故起數數保持下下降趨勢勢。但我我國特種種設備萬萬臺事故故率仍是是發(fā)達國國家的5～6倍倍。從總總體看，，特種設設備安全全形勢仍仍然比較較嚴峻，，事故仍仍處高發(fā)發(fā)狀態(tài)。。（0.82））直接經濟濟損失嚴重事故故起數死亡人數數受傷人數數案例：2005年3月月29日日晚6時時50分分，京滬滬高速公公路淮安安段上行行線103K＋＋300M處，，一輛載載有液氯氯的山東東槽罐車車與一輛輛山東貨貨車相撞撞，導致致槽罐車車液氯大大面積泄泄漏。兩兩車相撞撞后，肇肇事的槽槽罐車駕駕駛員逃逃逸，貨貨車駕駛駛員死亡亡。液氯氯泄漏造造成了公公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的村民民28人人死亡、、350人中毒毒入院，，近萬人人緊急疏疏散。案例：2007年4月18日7時時45分分左右，，遼寧鐵鐵嶺市清清河特殊殊鋼有限限公司發(fā)發(fā)生鋼水水包整體體脫落事事故，裝裝有３００噸鋼水水的鋼包包整體平平移到鑄鑄錠臺上上方時突突然滑落落，鋼水水傾瀉，，沖進車車間內5米遠的的一個房房間，造造成正在在交接班班的３２２人全部部死亡，，另有６６人受傷傷。直接接經濟損損失866.2萬元。。我國特種種設備安安全管理理工作任任重而道道遠。各各級特種種設備安安全監(jiān)督督管理部部門和使使用單位位應貫徹徹“安全全生產，，預防為為主”的的方針，，切實抓抓好特種種設備的的各項工工作，努努力實現現特種設設備“杜杜絕特大大事故，，遏制重重大事故故，減少少一般事事故”的的目標。。特種設備備安全管管理第二節(jié)特種設備備生產、、使用安安全管理理概要特種設備備的生產產（含設設計、制制造、安安裝、改改造、維維修）、、使用環(huán)環(huán)節(jié)是確確保特種種設備安安全的關關鍵環(huán)節(jié)節(jié)。做好好特種設設備生產產環(huán)節(jié)的的管理和和安全監(jiān)監(jiān)察，是是從源頭頭確保特特種設備備安全質質量的保保證。使使用環(huán)節(jié)節(jié)是特種種設備安安全的重重點環(huán)節(jié)節(jié)，只有有抓好使使用環(huán)節(jié)節(jié)的管理理和安全全監(jiān)察，，才能從從根本上上確保特特種設備備的安全全。一、近年年來，我我國特種種設備發(fā)發(fā)生事故故的情況況和國外外特種設設備安全全監(jiān)察的的經驗證證明，確確保特種種設備安安全不僅僅要抓好好生產環(huán)環(huán)節(jié)的安安全管理理，還要要抓好使使用環(huán)節(jié)節(jié)的安全全。為此此，《條條例》對對特種設設備的使使用者規(guī)規(guī)定了以以下八項項安全義義務：1、使用用登記義義務特種設備備在投入入使用前前或者投投入使用用后30日內，，特種設設備使用用單位應應當向直直轄市或或者設區(qū)區(qū)的市的的特種設設備安全全監(jiān)督管管理部門門登記。。登記標標志應當當置于或或者附著著于該特特種設備備的顯著著位置。2、建檔檔義務使用單位位應當建建立特種種設備的的安全技技術檔案案，記錄錄與設備備安全有有關的內內容。包括：設設備類別別、名稱稱、技術術參數、、設計文文件、制制造單位位、產品品質量合合格證明明、使用用維護說說明等技技術文件件和資料料，定期期檢驗和和定期自自行檢查查的記錄錄，日常常使用狀狀況記錄錄，特種種設備及及其安全全附件、、安全保保護裝置置、測量量調控裝裝置及有有關附屬屬儀器儀儀表的日日常維修修保養(yǎng)記記錄，運運行故障障和事故故記錄、、施工單單位移交交的技術術檔案等等。3、維保保義務特種設備備安裝、、改造、、維修竣竣工后，，使用單單位應當當進行在在用設備備的維修修保養(yǎng)和和自行檢檢查。4、定期期報檢義義務使用單位位應當按按照安全全技術規(guī)規(guī)范的規(guī)規(guī)定要求求特種設設備的檢檢驗檢測測機構進進行定期期檢驗，，未經定定期檢驗驗或者檢檢驗不合合格的特特種設備備，不得得繼續(xù)使使用。5、超期期、隱患患報廢義義務針對私自自制造、、改造土土鍋爐屢屢禁不止止的現象象，《條條例》規(guī)規(guī)定，特特種設備備使用單單位應當當使用符符合安全全技術規(guī)規(guī)范要求求的特種種設備。。對于存存在嚴重重安全隱隱患，無無改造、、維修價價值，或或者超過過安全技技術規(guī)范范規(guī)定使使用年限限的特種種設備，，使用單單位應當當及時予予以報廢廢。6、作業(yè)業(yè)人員培培訓、持持證上崗崗使用單位位應當對對鍋爐、、壓力容容器、電電梯、起起重機械械、客運運索道、、大型游游樂設施施的作業(yè)業(yè)人員及及其相關關管理人人員進行行業(yè)務培培訓，并并經特種種設備安安全監(jiān)督督管理部部門考核核合格，，取得國國家統(tǒng)一一格式的的特種作作業(yè)人員員資格證證書，方方可從事事相應的的作業(yè)或或者管理理工作。。7、電梯梯、客運運索道、、大型游游樂設施施運營使使用單位位特別義義務（1）設設置特種種設備安安全管理理機構或或者配備備專職的的安全管管理人員員；（2）在在客運索索道、大大型游樂樂設施每每日投入入使用前前，應當當進行試試運行和和例行安安全檢查查，并對對安全裝裝置進行行檢查確確認；（3）將將安全注注意事項項和警示示標志置置于易于于為游客客注意的的顯著位位置；（4）單單位主要要負責人人應當熟熟悉客運運索道、、大型游游樂設施施的相關關安全知知識；全全面負責責客運索索道、大大型游樂樂設施的的安全使使用；應應當至少少每月召召開一次次會議，，督促、、檢查客客運索道道、大型型游樂設設施的安安全使用用工作；；結合本本單位的的實際情情況，配配備相應應數量的的營救裝裝備和急急救物品品。8、制定定事故應應急措施施和救援援預案義義務二、特種種設備使使用管理理特種設備備使用單單位，應應當嚴格格執(zhí)行有有關安全全生產的的法律、、行政法法規(guī)和特特種設備備安全技技術規(guī)范范的規(guī)定定，保證證特種設設備的安安全使用用。使用管理理的總體體要求管理機構構和管理理制度使用登記記管理安全技術術檔案維護保養(yǎng)養(yǎng)和自行行檢查特種設備備定期檢檢驗（一）特特種設備備使用管管理的總總體要求求特種設備備使用單單位應當當使用符符合安全全技術規(guī)規(guī)范要求求的特種種設備。。特種設設備投入入使用前前，使用用單位應應當核對對其是否否附有安安全技術術規(guī)范要要求的設設計文件件、產品品質量合合格證明明、安裝裝及使用用維修說說明、監(jiān)監(jiān)督檢驗驗證明等等文件。。特種設備備使用管管理是一一項系統(tǒng)統(tǒng)工程，，涉及到到各個領領域和各各個行業(yè)業(yè)，不同同領域和和行業(yè)的的管理形形式各有有不同。。根據國國家對特特種設備備使用管管理的要要求并總總結不同同領域和和行業(yè)的的管理經經驗，認認為特種種設備使使用管理理工作的的要點可可總結為為“三落實實、兩有有證、一一檢驗、、正確使使用、精精心維保?！?。十七字要要點三落實兩有證正確使用用特種設備備使用管管理工作作要點精心維保保一檢驗1、三落落實:⑴⑴落實實安全管管理機構構；⑵落落實安安全責任任人員；；⑶落落實安全全生產各各項規(guī)章章制度。。2、兩有有證⑴特種種設備憑憑證使用用；⑵特特種設設備作業(yè)業(yè)人員持持證上崗崗。（2005.7.1實實施的國國家質量量監(jiān)督檢檢驗檢疫疫總局第第70號號令《特特種設備備作業(yè)人人員監(jiān)督督管理辦辦法》規(guī)規(guī)定：鍋鍋爐、壓壓力容器器（含氣氣瓶）、、壓力管管道、電電梯、起起重機械械、客運運索道、、大型游游樂設施施、場（（廠）內內機動車車輛等特特種設備備的作業(yè)業(yè)人員及及其相關關管理人人員統(tǒng)稱稱特種設設備作業(yè)業(yè)人員。。共分11大類類36項項）3、一檢檢驗特種設備備定期檢檢驗是國國家對特特種設備備實施的的法定的的強制性性依法檢檢驗，未未經定期期檢驗或或者檢驗驗不合格格的特種種設備，，不得繼繼續(xù)使用用。4、正確確使用⑴正確確確定使使用條件件，加強強使用過過程中技技術要素素的控制制，嚴禁禁超溫、、超壓、、超負荷荷運轉；；⑵合理理制定操操作規(guī)程程，嚴格格按操作作規(guī)程操操作；⑶合理理選用安安全保護護裝置，，確保靈靈敏可靠靠；⑷作業(yè)業(yè)人員持持證上崗崗，嚴禁禁違章作作業(yè)。5、精心心維保⑴根據據不同設設備的不不同時限限要求，，使用單單位應定定期對特特種設備備進行自自行（或或具有相相應資格格的專業(yè)業(yè)單位））檢查和和維護保保養(yǎng)，發(fā)發(fā)現異常常情況及及時處理理，做好好記錄；；⑵特種種設備使使用單位位定期對對特種設設備的安安全附件件、安全全保護裝裝置、測測量調控控裝置和和儀器儀儀表進行行定期校校驗、檢檢修，做做好記錄錄。（二）安全全管理機機構和管管理制度度特種設備備生產、、使用單單位應當當建立健健全特種種設備安安全管理理制度和和崗位安安全責任任制度。。特種設備備生產、、使用單單位的主主要負責責人應當當對本單單位特種種設備的的安全全全面負責責。特種種設備使使用單位位的主要要負責人人是本單單位特種種設備安安全的第第一責任任人。特特種設設備使用用單位應應設立特特種設備備專職或或兼職安安全管理理機構，，并配備備專職或或兼職管管理人員員。特種種設備安安全管理理人員應應當對特特種設備備使用狀狀況進行行經常性性檢查，，發(fā)現問問題應當當立即處處理。特種設備備使用單單位應當當建立特特種設備備安全管管理制度度和崗位位安全責責任制度度。一般般應包括括以下內內容：1、各級級崗位安安全責任任制。2、基本本工作管管理制度度。包括括特種設設備的選選購、驗驗收、安安裝、調調試、使使用登記記、備件件管理、、作業(yè)人人員培訓訓考核、、技術檔檔案管理理和統(tǒng)計計報告等等制度。。3、使用用過程管管理制度度。包括括安全檢檢查、維維護保養(yǎng)養(yǎng)、檢驗驗、事故故應急措措施和救救援預案案、維修修改造、、事故報報告、接接受國家家安全監(jiān)監(jiān)察等制制度。4、操作作規(guī)程。。主要包包括工藝藝操作規(guī)規(guī)程和設設備安全全操作規(guī)規(guī)程。（三）特特種設備備使用登登記管理理特種設備備在投入入使用前前或者投投入使用用后30日內，，特種設設備使用用單位應應當向直直轄市或或者設區(qū)區(qū)的市的的特種設設備安全全監(jiān)督管管理部門門登記。。登記標標志應當當置于或或者附著著于該特特種設備備的顯著著位置。。（四）特特種設備備安全技技術檔案案特種設設備使用用單位應應當建立立特種設設備安全全技術檔檔案。安安全技術術檔案應應當包括括以下內內容：⑴特種種設備的的設計文文件、制制造單位位、產品品質量合合格證明明、使用用維護說說明等文文件以及及安裝技技術文件件和資料料；⑵特種種設備的的定期檢檢驗和定定期自行行檢查的的記錄；；⑶特種種設備的的日常使使用狀況況記錄；；⑷特種種設備及及其安全全附件、、安全保保護裝置置、測量量調控裝裝置及有有關附屬屬儀器儀儀表的日日常維護護保養(yǎng)記記錄；⑸特種種設備運運行故障障和事故故記錄。。（五）特特種設備備維護保保養(yǎng)和自自行檢查查特種設備備使用單單位應