衛(wèi)生行政救濟概述培訓課件

衛(wèi)生行政救濟概述1、概念與特征1）定義——公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的行政行為造成自己合法權(quán)益的損害，請求有關(guān)國家機關(guān)給予救濟的法律制度的總稱。第一節(jié)衛(wèi)生行政救濟2衛(wèi)生行政救濟概述2）特征

A、對權(quán)利的救濟B、前提——違法行為或不當行為C、依申請的行政行為D、時間——事后救濟3衛(wèi)生行政救濟概述合法權(quán)益受到損害行政復議行政訴訟行政賠償原則受案范圍程序基本制度受案范圍程序賠償范圍賠償程序方式、標準4衛(wèi)生行政救濟概述2、衛(wèi)生行政救濟的途徑

衛(wèi)生行政復議衛(wèi)生行政訴訟衛(wèi)生行政賠償5衛(wèi)生行政救濟概述第二節(jié)衛(wèi)生行政復議

p341、概念與特征1）定義——公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生行政主體實施的衛(wèi)生行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向行政行為主體的上一級衛(wèi)生行政機關(guān)或同級政府提出申請，并由受理申請的行政主體對該衛(wèi)生行政行為予以審查并做出復議決定的活動。6衛(wèi)生行政救濟概述行政復議法律制度發(fā)展介紹1、1990年12月24日，國務院公布的《行政復議條例》，標志著我國統(tǒng)一行政復議制度的建立2、1999年10月1日《行政復議法》的實施，又標志著我國統(tǒng)一行政復議法律制度的建立3、2007年5月29日，國務院公布并將于2007年8月1日施行的《行政復議法實施條例》，進一步完善我國行政復議制度

行政復議法7衛(wèi)生行政救濟概述2）特征

A、申請為前提——以衛(wèi)生行政機關(guān)具體行政行為的存在為前提。申請人只能是與具體行政行為有利害關(guān)系的相對人B、具有救濟性的行政行為：行政管理相對人、行政機關(guān)C、層級監(jiān)督性：衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督管理D、行使行政復議權(quán)的機關(guān)：由作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)、或者行政機關(guān)所屬人民政府E、審查對象:具體行政行為，附帶審查抽象行政行為F、依據(jù)多層次8衛(wèi)生行政救濟概述行政復議中被申請人與復議機關(guān)的確定類型被申請人復議機關(guān)備注縣級以上政府的部門（縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)）同級政府或上一級主管部門國安機關(guān)除外縣級以下政府上一級政府行政公署全國垂直領導機關(guān)只能向其上一級主管部門

海關(guān)、金融、國稅、外匯、國安省以下垂直領導機關(guān)同級政府或上一級主管部門

地稅、工商、質(zhì)檢、藥檢、國土省、部級單位（衛(wèi)生部、省級政府）原機關(guān)自己不服可起訴或由國務院終裁政府的派出機關(guān)設立該派出機關(guān)的人民政府行政公署、區(qū)公所、街辦部門的派出機構(gòu)（三所）設立該機構(gòu)的部門或同級人民政府

垂直僅僅指部門被授權(quán)的組織管理該組織的機關(guān)——————共同名義的行為共同上級行政機關(guān)共同政府或主管部門被撤消的行政機關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)的上一級行政機關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)視為被申請人條塊管轄條條管轄自我管轄特殊情形9衛(wèi)生行政救濟概述《中華人民共和國行政復議法》第七條：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審理申請：(一)國務院部門的規(guī)定;(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。10衛(wèi)生行政救濟概述2、原則1）合法性原則：主體合法、依據(jù)合法、程序合法2）公正性原則3）公開性原則：程序、決定、依據(jù)4）及時性原則：受理申請、作出決定、執(zhí)行決定及時5）便民性原則：在能通過書面解決問題的情況下，盡量不采取給當事人帶來不便的方式6）其他原則:被申請人舉證、復議期間不停止執(zhí)行具體行政行為；復議一次等11衛(wèi)生行政救濟概述3、衛(wèi)生行政復議的受案范圍1、列舉式規(guī)定肯定式列舉1行政處罰2行政強制措施3侵犯經(jīng)營自主權(quán)4行政許可5違法要求履行義務6不履行保護職責7其他否定式列舉1內(nèi)部行為：行政處分及其他人事處理決定2行政調(diào)解：行政機關(guān)對民事糾紛的調(diào)解12衛(wèi)生行政救濟概述2、附帶申請復議的抽象行政行為

抽象行政行為是指行政機關(guān)針對不特定對象制定的具有普遍約束力并且可以反復適用的規(guī)范性文件的行為先具體，后抽象附帶的審查的范圍規(guī)章以下的文件（除國務院的規(guī)定以外的各種規(guī)定）13衛(wèi)生行政救濟概述1．以下有關(guān)衛(wèi)生行政復議的說法錯誤的是()A．衛(wèi)生行政賠償、衛(wèi)生行政復議和衛(wèi)生行政訴訟是衛(wèi)生行政糾紛解決的三條重要途徑

B．衛(wèi)生行政復議屬于衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部的糾錯審查程序

C．通常行政相對人可以從申訴、復議和訴訟中任意選擇一種方式救濟自己的合法權(quán)益

D．上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)所作的復議結(jié)果有誤時，可以進行再次復議d14衛(wèi)生行政救濟概述

2、根據(jù)《行政復議法》，下列（）情況能申請行政復議

1）某市衛(wèi)生局職員李某對衛(wèi)生局作出的降級處分不服的

2）張某在工作中由于過失造成醫(yī)療儀器損壞，對醫(yī)院給予的行政處分不服的

3）王某的小餐館因衛(wèi)生狀況受到衛(wèi)生行政機關(guān)的罰款處罰，王某對此不服的

4）趙某不服市衛(wèi)生局作出的醫(yī)療事故賠償調(diào)解結(jié)果315衛(wèi)生行政救濟概述4、衛(wèi)生行政復議程序申請——受理——審理——決定16衛(wèi)生行政救濟概述1）申請A、條件

申請人、被申請人、復議請求和事實根據(jù)、復議范圍、管轄范圍、B、期限

知道具體衛(wèi)生行政行為之日起60日C、形式

書面形式或口頭形式D、屬于申請復議的范圍E、不得與行政訴訟沖突17衛(wèi)生行政救濟概述2）受理期限：5日內(nèi)內(nèi)容：被申請人、申請人、復議范圍、法定期限、與行政訴訟的沖突、管轄范圍處理：5日內(nèi)作出不予受理的書面決定或受理決定18衛(wèi)生行政救濟概述申請人=具體行政行為的利害關(guān)系人=相對人+相關(guān)人確定標準與具體行政行為存在法律上的利害關(guān)系。包括行政相對人和行政相關(guān)人資格轉(zhuǎn)移（1）公民死亡近親屬（2)組織終止繼承權(quán)利的組織19衛(wèi)生行政救濟概述3）審理

A、審查方式

原則上采取書面審查B、內(nèi)容

全面審查；合法性與適當性；具體行政行為與抽象行政行為C、審理的依據(jù)

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)依法制定的規(guī)范性文件D、復議期間不停止執(zhí)行（四種情形除外）20衛(wèi)生行政救濟概述D、被申請人的義務和申請人的權(quán)利。

被申請人：提供證據(jù)申請人：查閱E、被申請人取證權(quán)限的限制

不得自行向申請人收集證據(jù)F、復議申請撤回21衛(wèi)生行政救濟概述4）復議決定的種類期限：60日A、維持決定B、履行決定C、撤銷原具體行政行為決定

第一方面：第一種情形是，主要事實不清、證據(jù)不足的。

第二種情形，是適用依據(jù)錯誤。

第三種情形是，違反法定程序。

第四種情形是，超越或者濫用職權(quán)。

第五種情形是，具體行政行為明顯不當。

22衛(wèi)生行政救濟概述

第二個方面:

被申請人未能提出書面答復及作出具體行政行為證據(jù)、依據(jù)的

第三個方面:

對具體行政行為所依據(jù)的不符合法律規(guī)定的文件有權(quán)處理時，應在復議決定中作出撤銷該抽象行政行為的決定。23衛(wèi)生行政救濟概述D、變更原具體行政行為決定:司法監(jiān)督E、確認該具體行政行為違法決定F、輔助性質(zhì)的決定（同時適用于撤銷和確認違法）

“并可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為”。

24衛(wèi)生行政救濟概述25衛(wèi)生行政救濟概述執(zhí)行1被申請人不履行義務行政復議機關(guān)或有關(guān)上級機關(guān)責令被申請人限期履行2申請人不履行義務（不起訴）復議維持復議改變復議機關(guān)原行為機關(guān)有執(zhí)行權(quán)1自己執(zhí)行2申請法院無執(zhí)行權(quán)申請法院26衛(wèi)生行政救濟概述5、衛(wèi)生行政復議的期限1）、知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出2）、接到復議申請書5日內(nèi)作出是否受理的決定3）、受理后7日內(nèi)將申請書副本遞送被申請人4)、收到申請書副本10日內(nèi)作出書面答辯5)、衛(wèi)生行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定。27衛(wèi)生行政救濟概述1999年9月，某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購買豬肉的手續(xù)，并于同年10月開始，從某市場和個體屠戶手里購買豬肉2萬千克左右，其中一部分未經(jīng)檢疫。海天飲食店將這2萬千克豬肉全部分給下屬飯店，當?shù)厝罕姺从硞€別飯店加工出售痘豬肉。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測所發(fā)現(xiàn)后，進行了調(diào)查，查明海天飲食聯(lián)合店購買的2萬千克豬肉大部分未經(jīng)檢疫，并混有痘豬肉分配給下屬飯店加工銷售。據(jù)此，該食品衛(wèi)生檢驗所作出了對該聯(lián)合店罰款6000元的決定。該飲食店不服，欲對該處罰決定提起行政復議。請問：（1）食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機關(guān)，是否可以成為行政復議的被申請人？

（2）海天飲食聯(lián)合店應向哪個機關(guān)申請行政復議？

28衛(wèi)生行政救濟概述（1）食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)的組織，可以成為行政復議申請人。

（2）海天飲食聯(lián)合店應向市衛(wèi)生局申請復議。

29衛(wèi)生行政救濟概述案例2004年6月15日，某市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督人員在轄區(qū)內(nèi)“宋老大餐廳”檢查時，發(fā)現(xiàn)4名從業(yè)人員不能出示有效健康合格證，餐廳的衛(wèi)生許可證也將于2004年6月24日到期。衛(wèi)生監(jiān)督人員遂制作現(xiàn)場檢查筆錄并向該餐廳下達體檢辦證書面通知。因無法聯(lián)系該餐廳負責人，店內(nèi)員工又均不敢簽字，衛(wèi)生監(jiān)督員就將相關(guān)文書留在了店內(nèi)。該餐廳負責人未在限定時間內(nèi)組織從業(yè)人員進行健康檢查，也未申辦餐廳衛(wèi)生許可證。30衛(wèi)生行政救濟概述6月28日，衛(wèi)生監(jiān)督人員再次到該餐廳，制作了現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對其違法事實進行了記錄，因餐廳負責人仍聯(lián)系不上，文書再次被拒簽。其后，衛(wèi)生監(jiān)督人員又數(shù)次前往該餐廳，在無法與其負責人聯(lián)系的情況下再三叮囑店內(nèi)員工，讓他們向其負責人轉(zhuǎn)告辦證事宜。因該餐廳已處于違法經(jīng)營狀態(tài)，又無辦理衛(wèi)生手續(xù)的行動，市衛(wèi)生局于7月19日對其立案查處。8月4日，市衛(wèi)生局作出行政處罰決定，對該餐廳罰款2000元并依法取締。31衛(wèi)生行政救濟概述9月28日，該餐廳負責人向市人民政府提出行政復議申請，要求撤銷市衛(wèi)生局的處罰決定，理由是：1、不知衛(wèi)生監(jiān)督人員到餐廳檢查的事情，未見到任何衛(wèi)生監(jiān)督文書和書面通知；2、7月26日已組織餐廳從業(yè)人員進行了健康檢查，在申辦衛(wèi)生許可證時被拒絕。衛(wèi)生部門的拒絕理由是該餐廳正在被立案查處過程中，辦證事宜要在案件處理完后再議；3、因為還未確定是否留用那4名從業(yè)人員，造成其健康檢查時間延誤；4、辦理衛(wèi)生許可證的費用較高，餐廳一時周轉(zhuǎn)困難，造成辦證時間延誤。該餐廳負責人還認為后兩條理由屬于不可抗力的原因，市衛(wèi)生局作出行政處罰時未對此加以考慮。32衛(wèi)生行政救濟概述10月12日，市衛(wèi)生局向市人民政府提交了行政復議答辯書及相關(guān)案卷材料。在答辯書中，市衛(wèi)生局請求行政復議機關(guān)維持該行政處罰決定，并對復議申請人宣稱的理由逐一駁斥。市衛(wèi)生局的理由如下：33衛(wèi)生行政救濟概述1、衛(wèi)生監(jiān)督人員到該餐廳檢查的時間正值該路段餐飲經(jīng)營單位換發(fā)衛(wèi)生許可證的高峰期，一些與該餐廳緊鄰的餐飲經(jīng)營單位在此期間均得到過衛(wèi)生部門下達的此類衛(wèi)生監(jiān)督文書和體檢辦證書面通知。在針對該餐廳制作的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄上，被監(jiān)督單位陪同人簽名欄被填寫為“拒簽”，衛(wèi)生監(jiān)督員已按法律規(guī)定在筆錄上注明了拒簽原因，此筆錄可作為證據(jù)使用。34衛(wèi)生行政救濟概述《食品衛(wèi)生法》明文規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應辦理衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)經(jīng)營人員上崗前應取得健康合格證，但未規(guī)定衛(wèi)生行政機關(guān)通知其體檢辦證的義務，衛(wèi)生行政機關(guān)的書面通知行為，只是從服務行政管理相對人出發(fā)，提醒其履行法定義務。35衛(wèi)生行政救濟概述2、從業(yè)人員未取得健康合格證從事餐飲服務的違法行為已發(fā)生，餐廳此后的補救行動不能與先前的過錯相抵，只可將其作為酌定情節(jié)在案件處理過程中加以考慮。3、參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作的前置條件是進行健康體檢并取得健康合格證，《食品衛(wèi)生法》對此有明文規(guī)定，該餐廳的理由不能對抗法律的強制性規(guī)定。36衛(wèi)生行政救濟概述4、衛(wèi)生許可證辦證費的收費依據(jù)是經(jīng)職能部門審定批準的，收費標準全省統(tǒng)一，應屬合理費用，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的正常開支，該餐廳負責人延誤辦證的理由不能成立。另外，不可抗力是指不可預見、不可克服、無法避免的客觀情況。該餐廳負責人所列的那兩條理由顯然不具備不可抗力的特征，不屬不可抗力的范疇。37衛(wèi)生行政救濟概述10月26日，市人民政府作出行政復議決定，維持了市衛(wèi)生局的行政處罰決定。復議決定下達后，該餐廳負責人先行繳納了罰款1000元。不久，該餐廳被轉(zhuǎn)讓。38衛(wèi)生行政救濟概述楊玉坡：一起衛(wèi)生行政復議案例分析

一、案例簡介

行政復議申請人，王某，男，45歲，系A省A市A區(qū)居民。被申請人，A市衛(wèi)生局。申請人王某于2003年4月30日在A市市立醫(yī)院做骨外科手術(shù)失敗。實施手術(shù)者為張某。張某，2001年大學畢業(yè)后到A市市立醫(yī)院骨外科工作，2002年9月參加了全國醫(yī)師資格考試，成績合格，2002年12月1日獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，2003年底領到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書，但未進行醫(yī)師注冊。王某多次要求A市市立醫(yī)院及張某進行人身損害賠償未果。2004年6月7日王某向被申請人A市衛(wèi)生局請求認定張某診療行為為非法行醫(yī)。

39衛(wèi)生行政救濟概述A市衛(wèi)生局于2004年7月15日給予書面答復，認為張某直到2003年底才拿到執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書是因為證件制作、上報驗印有個過程，因此不能認定張某診療行為為非法行醫(yī)。王某不服，于2004年7月20日向A省衛(wèi)生廳提出行政復議申請，以張某沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，不能單獨實施醫(yī)療手術(shù)為由（病例中明確記載手術(shù)者為張某，并無醫(yī)師李某的簽名記錄），請求撤銷A市衛(wèi)生局作出的不能認定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復。注：行政裁決是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查，并作出裁決的具體行政行為。40衛(wèi)生行政救濟概述（一）此案是否屬于行政復議范圍？（二）如何進行事實認定？（三）不可抗力能否成為適用理由？

（四）本案的法律依據(jù)41衛(wèi)生行政救濟概述二、審理經(jīng)過

A省衛(wèi)生廳接到申請人王某的行政復議申請以后，經(jīng)過審查，于2004年7月23日受理了此案，向王某寄發(fā)了受理通知書，同時向A市衛(wèi)生局寄發(fā)了提出答復通知書，要求A市衛(wèi)生局在接到通知書之日起10日內(nèi)提交書面答辯，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。A市衛(wèi)生局于2004年8月5日向A省衛(wèi)生廳提交了書面答復意見及相關(guān)證據(jù)材料，認為張某未能向衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)注冊是因為當時正處于“非典”的特殊時期，

42衛(wèi)生行政救濟概述屬于不可抗力，A市衛(wèi)生局對此沒有解釋權(quán)。張某實施手術(shù)有上級醫(yī)師臺下指導，不屬于單獨執(zhí)業(yè)。

A省衛(wèi)生廳經(jīng)過書面審理，于2004年9月22日做出行政復議決定，撤銷A市衛(wèi)生局作出的不能認定張某診療行為為非法行醫(yī)的答復。43衛(wèi)生行政救濟概述具體行政行為，是相對于抽象行政行為而言的，是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務作出的單方行政職權(quán)行為。從類型上講，行政機關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間權(quán)益爭議的活動稱為行政裁決，行政裁決是具體行政行為的一種。行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。

44衛(wèi)生行政救濟概述不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。原因有兩種：一是自然原因，如洪水、暴風、地震二是社會原因，如戰(zhàn)爭、罷工

“非典”的發(fā)生與張某沒有申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的行為之間是否有必然因果關(guān)系呢？45衛(wèi)生行政救濟概述本案的法律依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款：

未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動?！缎l(wèi)生部關(guān)于取得醫(yī)師資格但未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊的人員開展醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動有關(guān)問題的批復》：

取得醫(yī)師資格但未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書而從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動的人員在行醫(yī)過程中造成患者人身損害的，按照《醫(yī)療事故處理條例》第六十一條的規(guī)定處理。

46衛(wèi)生行政救濟概述《醫(yī)療事故處理條例》第六十一條規(guī)定：

非法行醫(yī)，造成患者人身損害，不屬于醫(yī)療事故，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；有關(guān)賠償，由受害人直接向人民法院提起訴訟。47衛(wèi)生行政救濟概述結(jié)論

本起行政復議案件事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律明確，A省衛(wèi)生廳作出的撤銷A市衛(wèi)生局的答復是正確的。48衛(wèi)生行政救濟概述行政復議與行政訴訟的關(guān)系

先復議再訴訟或直接訴訟。

記住三句話：

a.不能同時進行b.機會只有一次→撤回復議，不得再復議，但可能訴訟；撤回訴訟，不可訴訟，也不可復議c.復議接訴訟15日

49衛(wèi)生行政救濟概述第三節(jié)衛(wèi)生行政訴訟一、概念與構(gòu)成要素1、定義—

衛(wèi)生行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴時，人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件的活動。

2、構(gòu)成要件1）原告2）被告3）訴訟請求和事實依據(jù)4）具體行政行為5）法定期限內(nèi)50衛(wèi)生行政救濟概述二、衛(wèi)生行政訴訟的特殊原則1、具體行政行為合法性審查原則2、訴訟期間不停止執(zhí)行原則3、不適用調(diào)解原則4、被告舉證責任原則不得自行向原告和證人收集證據(jù)51衛(wèi)生行政救濟概述綜上可得出以下結(jié)論

1、行政復議的受案范圍要大于行政訴訟的受案范圍。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，抽象行政行為。抽象行政行為在行政復議時可以附帶審查，而行政訴訟是不受理對抽象行政行為的審查的。第二，合理性問題。復議有合理性的審查，而行政訴訟沒有；52衛(wèi)生行政救濟概述三、受案范圍p421、受案范圍：1）對衛(wèi)生行政處罰不服2）對衛(wèi)生強制措施不服3）衛(wèi)生行政機關(guān)不履行法定職責

決絕發(fā)放許可證或?qū)υS可申請不予答復的行為衛(wèi)生行政機關(guān)不履行保護人身權(quán)的行為4）違法要求履行義務5）不服復議決定6）對醫(yī)療事故處理決定不服53衛(wèi)生行政救濟概述不予受理的案件1、抽象行政行為2、衛(wèi)生行政機關(guān)對工作人員的獎懲、任免等決定3、依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為4、行政調(diào)節(jié)行為和行政仲裁行為5、不具有強制力的行政指導行為6、重復處理行為7、對行政相對人的權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。54衛(wèi)生行政救濟概述衛(wèi)生行政訴訟程序一、起訴和受理二、審理和判決三、執(zhí)行55衛(wèi)生行政救濟概述（二）受理

起訴狀→合議庭→審查→《行政訴訟法》第45、46、57、58、59、60、62、63、64條《行政訴訟法若干問題解釋》第32、67條第2款、69、76、82條

57衛(wèi)生行政救濟概述二、審理與判決1）兩審終審、合議制、公開審理、辯論原則2）不適用調(diào)解（衛(wèi)生行政賠償除外）3）審理依據(jù)：法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)4）四種判決：維持；撤銷；履行；變更。5）判決期限：3個月（一審）58衛(wèi)生行政救濟概述二、審理和判決第一審程序

一、審理前的準備

①組成合議庭（無簡易程序）

②交換訴狀：5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告（原告不得提出新的訴訟請求，但有正當理由的除外）→被告10日內(nèi)提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)→5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。

二、庭審程序

①庭審方式：公開審理+不適用調(diào)解（行政賠償例外）

②庭審程序：開庭準備→開庭審查→法庭調(diào)查→法庭辯論→合議庭評議→宣讀判決

③審理期限：立案之日起3個月內(nèi)。

59衛(wèi)生行政救濟概述

第二審程序

一、上訴和上訴的受理

上訴提起法定期限：判決15日，裁定10日

二、審理

②審理對象：全面審理③審理期限：收到上訴狀2個月內(nèi)

④審理結(jié)果：維持原判、依法改判、發(fā)回重審。

①審理方式60衛(wèi)生行政救濟概述一審判決

61衛(wèi)生行政救濟概述二審判決62衛(wèi)生行政救濟概述63衛(wèi)生行政救濟概述三、執(zhí)行64衛(wèi)生行政救濟概述●衛(wèi)生行政訴訟與復議的比較1、相同點：2、不同點：