我國食品安全性現(xiàn)狀與對策三

我國食品安全性現(xiàn)狀與對策中國海洋大學林洪2006.06.17青島1.我國食品安全性概況

1.1食品安全的提出背景

1.1.1“食品安全”內(nèi)涵悄然改變

食品安全“食物量的安全”和“食物質的安全”

食品安全食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品衛(wèi)生為確保食品安全性和適應性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。背景國外：2000年5月第53屆世界衛(wèi)生大會的決議

在WHO的歷史上首次將食品安全列入全球公共衛(wèi)生的重點領域。并于2002年提出WHO全球食品安全戰(zhàn)略計劃。國內(nèi)：我國在基本解決食物量的安全的同時，食物質的安全越來越引起全社會的關注。加入WTO，與國際貿(mào)易的接軌。1.1.2.食品安全與人體健康的關系

很多疾病發(fā)病率的快速增長都和食品安全有很大的關系。

人類腫瘤的85-90％為環(huán)境因素所致。通過食物鏈的富集，人類從食品中攝取了種類繁多且濃度高于環(huán)境濃度的有毒、有害物質?，F(xiàn)在腸癌、宮頸癌、卵巢癌的發(fā)病率呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢

由于近年來食品問題越來越突出，現(xiàn)在男性的精子濃度比40年前下降了將近一半。從5×107~108，降到現(xiàn)在3×107。1.1.3造成巨大經(jīng)濟損失和社會影響

國外

美國美國每年有7600萬人發(fā)生食源性疾病，住院32萬，死亡5000人，造成年75億美元，累計3500億美元的損失。

英國1987年至1999年間瘋牛病，災難損失300億美元。

比利時發(fā)生的二噁英污染事件，估計其經(jīng)濟損失達13億歐元。使執(zhí)政長達40年之久的社會黨政府內(nèi)閣垮臺。

歐盟與美國、加拿大的牛肉激素案，打官司上的費用就高達數(shù)十萬美元。

德國2001年瘋牛病后，衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長被迫引咎辭職。我國畜禽肉長期因獸藥殘留問題而出口歐盟受阻茶葉由于農(nóng)藥殘留問題而出口多國受阻鴨肉因含有禽流感病毒輸韓受阻醬油由于氯丙醇污染問題而影響了向歐盟出口2002年歐盟宣布對中國出口的動物源性食品實行禁運后，我國水產(chǎn)品出口受到了極大的損失。2002年每個（95家）企業(yè)因歐盟禁令所遭受的損失平均在300萬—500萬美元之間，95家企業(yè)對歐盟水產(chǎn)品出口貿(mào)易金額合計6.23億美元。1.1.4我國食品安全問題不容忽視

微生物污染造成的食源性疾病每年數(shù)千人食物中毒中大部分是致病微生物引起上海毛蚶累及30萬人江蘇等地暴發(fā)的腸出血性大腸桿菌O157:H7食物中毒，造成177人死亡，中毒人數(shù)超過2萬人；、寧夏發(fā)生的沙門氏菌污染肉品引起的食物中毒暴發(fā)，發(fā)病人數(shù)上千人。食物源頭污染化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學品的大量使用，用于“催熟”水果等的植物生長調(diào)節(jié)劑可能具有雌激素樣活性（稱為內(nèi)分泌干擾效應）。

環(huán)境污染

在我國1200條河流中，850條江河受到不同程度的污染，130多個湖泊和近海區(qū)域都不同程度地存在富營養(yǎng)化問題，在工業(yè)污染物中尤以持久性有機污染物（POPs）和重金屬污染最為嚴重。飼料中非法添加劑

激素和生長促進劑等引起人們對養(yǎng)殖動物產(chǎn)品的畏懼；而抗微生物制劑的使用已經(jīng)使人們對食品中廣泛存在的細菌耐藥性產(chǎn)生了畏懼。新技術、新工工藝、新資源源食品的安全全性食品發(fā)酵工業(yè)業(yè)中使用新的的菌種、使用輻照技術術來防腐、轉基因食品安安全性的不確確定性保健食品中不不少傳統(tǒng)藥用用成分并未經(jīng)經(jīng)過系統(tǒng)的毒毒理學評價，，如蘆薈甙、、銀杏酸、葛葛根素、甘草草酸、姜黃素素等。食品安全與反反恐怖防范犯罪分子子利用食品進進行犯罪或恐恐怖活動的重重要性越來越越突出。2002年9月發(fā)生在南南京的特大鼠鼠藥投毒案就就是一個典型型的案例。2003年全全國共報告重重大劇毒鼠藥藥中毒75起起，1316人中毒，121人死亡亡，病死率為為9.2%。。常用添加劑硼砂海海蟄加工脆化化劑甲醛水水發(fā)發(fā)干制品影影響造血功能能硅化物食食鹽添加劑劑鉻皮皮革下腳腳、粉碎機、、刀具等山梨酸防防腐劑磷酸強強化化劑、保水劑劑敵百蟲（（農(nóng)藥）腌腌咸魚王金黃（學學名堿性橙））、檸檬黃黃大黃黃魚銀粉帶帶魚果綠裙裙帶菜1999年廣廣東省46名名學生帶有甲甲胺磷農(nóng)藥殘殘留的“蔬菜菜”中毒。2001年杭杭州市60多多人到醫(yī)院就就診，癥狀為為心慌、心跳跳加快、手顫顫、頭暈、頭頭痛等，原因因是食用了含含有“瘦肉肉精”的豬肉肉。2001年江江蘇、安徽等等地暴發(fā)腸出出血性大腸桿桿菌O157:H7食物中毒,造造成177人死亡,中毒人數(shù)超超過2萬人。。2003年3月19日，，遼寧省海城城市部分小學學生及教師飲飲用豆奶引發(fā)發(fā)食物中毒，，其中涉及2556名小小學生（中毒毒人數(shù)達292人），豆豆奶食物中毒毒的原因是，，活性豆粉中中的胰蛋白酶酶抑制素等抗抗營養(yǎng)因子未未徹底滅活。。2001衛(wèi)生生部公布的十十大食品衛(wèi)生生案件(4-7月）浙江江省省白白砂砂糖糖中中添添加加““吊吊白白塊塊””案案件件甲醛次硫酸氫氫鈉重慶市“毛發(fā)發(fā)水”醬油案案件廣東劣質大米米案件江西市場河豚豚魚中毒案件件內(nèi)蒙古死因不不明原因羊肉肉案件天津輸液瓶灌灌裝醬油案件件江西病死肉加加工食品案件件四川非法食品品非法宣傳案案件重慶市非法加加工偽劣食品品案件廣西“吊白塊塊”粉絲重大大食物中毒案案件油黃曲霉鹽抗結劑、碘醬毛發(fā)重金屬屬氯丙醇醋勾兌、非發(fā)酵酵茶農(nóng)藥水塑料桶米拋光、黃曲霉霉面so2氧化苯甲酰酒甲醇牛肉瘋牛病豬肉瘦肉精火腿、肉松雞肉藥物蔬菜農(nóng)藥激素白糖吊白塊、甜蜜蜜素粉絲、腐竹吊白塊、碳酸酸氫氨牛奶抗生素奶粉豬內(nèi)臟砷酸酸鹽黃酒甜蜜蜜素我國“菜籃子子”的安全性性安全性問題以以農(nóng)藥和獸藥藥殘留、環(huán)境境污染物和真真菌毒素等的的污染較為突突出。農(nóng)業(yè)部組織有有關質檢機構構對全國37個大中城市市（直轄市、、省會城市、、計劃單列市市和山東壽光光）蔬菜中13種農(nóng)藥殘殘留進行了監(jiān)監(jiān)測，共監(jiān)測測52個蔬菜菜品種、3900個樣品品，按國際食食品法典委員員會標準（CAC），農(nóng)藥殘留合格格率為96.4％。還對16個城城市的畜產(chǎn)品品質量進行了了監(jiān)測，其瘦瘦肉精檢出率率為1.2％。1.1.6管管理存在的的問題管理食品安全全的政府部門門眾多國家經(jīng)貿(mào)委、、財政部、衛(wèi)衛(wèi)生部、交通通部、鐵道部部、國家環(huán)保?？偩?、國家家工商總局、、國家質量監(jiān)監(jiān)督檢驗檢疫疫總局八部委委，2002年提出“三三綠工程”，，實行“從田田野到餐桌””的全程質量量控制；農(nóng)業(yè)部從2001年起在在實施“無公公害食品行動動計劃”。衛(wèi)生部提出2003年““食品安全行行動計劃””。國家食品與藥藥品監(jiān)管局內(nèi)內(nèi)設“食品安安全協(xié)調(diào)司、、食品安全監(jiān)監(jiān)察司國家質量監(jiān)督督檢驗檢疫檢檢總局內(nèi)設““進出口食品品安全局”1.2國外的的食品安全問問題1.2.1典典型危害瘋牛病1986年在在英國發(fā)現(xiàn)，，90年代流流行達到高峰峰。受累國家家超過100個。目前病病人約100例，有科學學家推測處于于潛伏期的病病人約50萬萬人，發(fā)病后后表現(xiàn)為進行行性癡呆，最最終死亡。二惡英1999年比比利時、荷蘭蘭、法國、德德國相繼發(fā)生生因二惡英污污染導致畜禽禽類產(chǎn)品及乳乳制品含高濃濃度二惡英的的事件。二惡惡英是一種有有毒的含氯化化合物，是目目前世界已知知的有毒化合合物中毒性最最強的。O-157自1996年年從日本小學學發(fā)現(xiàn)O－157大腸桿菌以來來，全國達9000多人人感染，其中中7人死亡。。美國以及歐歐洲、澳洲、、非洲等地也也發(fā)生過。據(jù)據(jù)美國疾病控控制和預防中中心估計，““O-157””在美國每年可可造成2萬人人生病，250至500人死亡。丙烯酰胺2002年４４月，瑞典斯斯德哥爾摩大大學的科學家家指出，包括括炸薯條在內(nèi)內(nèi)的多種油炸炸淀粉類食品品中含有致癌癌物質丙烯酰酰胺。在塑料料和染料等許許多材料中都都有使用。動動物試驗證明明它有致癌危危險。1.2.2國國外的食品品安全及其管管理狀況WHO/FAO于1962年年成立了食品品法典委員會會（CAC），專司協(xié)調(diào)各國國政府間食品品標準化工作作，凡不符合合CAC標準的食品在在其成員國內(nèi)內(nèi)得不到保護護。我國是CAC的成員國。食品法典已成成為全球消費費者、食品生生產(chǎn)和加工者者、各國食品品管理機構和和國際食品貿(mào)貿(mào)易惟一的和和最重要的基基本參照標準準。食品法典包含含：食品產(chǎn)品品標準，衛(wèi)生生或技術規(guī)范范，農(nóng)藥評價價，農(nóng)藥殘留留限量，污染染物準則，食食品添加劑評評價，獸藥評評價等。CAC標準制定3000多個農(nóng)藥殘留留限量，500多個添加劑的的評估制定出食品添添加劑的通用用標準，近300個農(nóng)藥、獸藥藥、污染物、、毒素的評估估，定出了限限量標準，有有效地控制了了食品的安全全衛(wèi)生質量。。各國出于食品品安全衛(wèi)生考考慮制、修定定各種污染物物MRL限量標準/商品組合相當當可觀由于世界各國國出于其政治治、經(jīng)濟、技技術、貿(mào)易背背景和需求的的不同，特別別是在殘留物物的風險分析析評估方面尚尚未協(xié)調(diào)統(tǒng)一一。所以各國國列入殘留限限量標準的殘殘留物品種，，對應的商品品（食品）組組合及其限量量標準都不完完全一致，其其實質是各國國的食品法規(guī)規(guī)不同，對食食品中化學物物、生物、環(huán)環(huán)境污染等限限制不同。建立合理的技技術措施技術性貿(mào)易壁壁壘協(xié)定TBTAgreementonTechnicalBarrierstoTrade實施衛(wèi)生與植植物衛(wèi)生措施施協(xié)定SPSQuestionsandAnswersontheAgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures，是各國實行貿(mào)貿(mào)易保護的基基本手段。發(fā)發(fā)達國家在國國際貿(mào)易中最最常用的技術術措施是技術術標準和技術術法規(guī)，憑借借其經(jīng)濟實力力和食品安全全研究水平，，所設置的技技術法規(guī)與標標準自己很容容易達到，但但使得出口國國望之興嘆。。這些技術措措施具有名義義上的合理性性、提法上的的巧妙性、形形式上的合法法性和手段上上的隱蔽性。。TBT的主要原則技術性貿(mào)易壁壁壘述評（word文檔）SPS實施措施的目目的就是確保食品安全全和保護動植植物健康，其規(guī)定涵蓋蓋了產(chǎn)品、程程序及生產(chǎn)方方法等。例如，最終的的消費者要想想得到安全的的肉制品。屠屠宰場就必須須按照嚴格的的衛(wèi)生標準進進行操作。SPS措施不僅使用用于國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)的食品或當當?shù)氐膭又参镂镆卟?，同樣樣也適用于來來自其它國家家的產(chǎn)品。SPS美國在“21世紀紀食品工業(yè)發(fā)發(fā)展計劃”中中將食品安全全研究放到了了首位，有關關食品安全的的法律法規(guī)非非常繁多，如如《聯(lián)邦食品品、藥物和化化妝品法》、、《食品質量量保護法》和和《公共衛(wèi)生生服務法》，，《聯(lián)邦肉類類檢查法》等等。這些法律律法規(guī)涵蓋了了所有食品，，為食品安全全制定了非常常具體的標準準以及監(jiān)管程程序。“9·11””事件之后，，美國食品安安全面臨新的的挑戰(zhàn)，那就就是恐怖分子子可能利用生生物武器對美美國的食品供供應體系采取取恐怖行動。。(反恐怖生物物法、動物福福利）歐盟《食品安全白白皮書》，推推出了一個龐龐大的保證安安全計劃，內(nèi)內(nèi)含84項具具體措施。還決定成立一一個名為“歐歐洲食品權力力機構”的組組織，統(tǒng)一管管理歐盟內(nèi)所所有與食品安安全有關的事事務，負責與與消費者就食食品安全問題題直接對話和和建立成員國國間食品衛(wèi)生生和科研機構構的合作網(wǎng)絡絡。新規(guī)則主要有有以下幾方面面的改進，一一是引入了從從農(nóng)場到餐桌桌的概念；二二是確立了食食品生產(chǎn)經(jīng)營營商對食品安安全負首要責責任。日本1995年5月通過了食食品衛(wèi)生法的的修正而重新新公布了《綜綜合衛(wèi)生管理理制造過程》》，即在食品品的制造、加加工及其管理理方法基礎上上，為防止食食品衛(wèi)生危害害特別加強預預防性措施的的綜合制造加加工過程，工工廠均積極施施行HACCP管理制度。厚厚生省通告屠屠宰場、食肉肉加工廠等業(yè)業(yè)者必須徹底底實施HACCP管理制度，以以防止食品中中毒案件再度度發(fā)生。于2002年9月頒布《食食品衛(wèi)生法》》。（日本修改食品品衛(wèi)生法用意意何在？Word文檔）設殘留標準的的農(nóng)藥共有２２２９種，由由于標準過嚴嚴，國外農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不少被拒拒之門外。（對我國沿海海海域考察嚴嚴格）加拿大漁業(yè)海洋部自自1992年年2月推行水水產(chǎn)食品的登登錄制度，規(guī)規(guī)定申請登錄錄的必備條件件為水產(chǎn)品工工廠應行以HACCP為基礎的品質質管理計劃。。關于乳、肉肉衛(wèi)生方面，，農(nóng)業(yè)部依據(jù)據(jù)強化食品安安全計劃（FoodSafetyEnhancementProgram），自1996年年起推動屠宰宰場、食肉制制品、乳制品品等的HACCP管理制度。2出口口食品安全性性現(xiàn)狀2.1出口口食品現(xiàn)狀青島是我國重重要的食品出出口基地，在在全國食品出出口總量中占占有很大的比比重，肉雞出口占20%，水產(chǎn)品出口占占12%，花生出口占60%，蔬菜出口占20%。我市食品出口口額達15億美元，占全全市各行業(yè)出出口總額的16.2%。2.2山東青青島主要出口口食品安全性性2.2.1花花生我國花生生產(chǎn)產(chǎn)大量使用化化肥、農(nóng)藥和和植物生長調(diào)調(diào)節(jié)劑，導致致花生產(chǎn)品出出現(xiàn)農(nóng)殘現(xiàn)象象。黃曲霉毒素污污染已成為制制約中國花生生出口的重要要因素。日本、加拿大大要求黃曲霉霉含量不超過過20mg/kg，，歐盟自2000年實施國國際上最為嚴嚴格的黃曲霉霉素限量標準準。由于采用丁酰酰肼（又名B9）進行化控，而而丁酰肼水解解產(chǎn)生的“非非對稱二甲基基聯(lián)氨”具有有致癌作用，，在花生出口口中丁酰肼成成了繼黃曲霉霉毒素檢驗之之后的又一敏敏感項目。日本２００２２年９月生效效的《食品衛(wèi)衛(wèi)生法》，對對進口花生丁丁酰肼的檢測測由過去的小小于、等于0.1mg/kg修改為“不得得檢出”2.2.2蔬蔬菜農(nóng)藥殘留依然然是嚴重影響響蔬菜質量的的首要因素2002年1月，日本加加強對中國進進口蔬菜的檢檢查3月下旬開始始又加強了對對冷凍蔬菜的的檢查。我國出口的蔬蔬菜包裝簡陋陋、裝潢水平平較低，不能能很好地與進進口國文化及及消費習慣相相吻合；氧丙環(huán)作為一一種殺菌劑的的不得檢出（（ethyle-neoxide）。2.2.3豬豬肉我國年出口豬豬肉12-14萬噸，出出口額6.5億美元，尚尚不足全球豬豬肉出口總量量的4%。防疫有些些疫病時伏時時起，難以根根除，造成歐歐盟及日本等等國不愿進我我國的豬肉。。殘留豬豬肉中農(nóng)藥藥、獸醫(yī)、激激素等殘留及及重金屬元素素時有超標，，污染了豬肉肉質量。尤其其是有些養(yǎng)殖殖戶對生豬喂喂“瘦肉精””法規(guī)在在屠宰宰、加加工環(huán)環(huán)節(jié)及及環(huán)保保要求求方面面，我我國還還未出出臺新新的與與國際際接軌軌的肉肉品衛(wèi)衛(wèi)生檢檢驗規(guī)規(guī)程及及相關關技術術標準準。2.2.4禽肉雞肉年出出口50萬萬噸，占世世界總量的的8.2%。年進口90萬噸，占占世界總量量的18.9%。2003年年出口額8.52億美元，，同比下降降10.18%。進口額4.78億億美元，同同比增長8.90%。2004年年禽流感使使得日本等等主要進口口國暫停進進口飼料產(chǎn)銷監(jiān)監(jiān)管尚未納納入法治軌軌道飼養(yǎng)管理不不夠等因素素影響肉品品的衛(wèi)生質質量適口性達不不到國際標標準要求2.2.5水產(chǎn)品我國水產(chǎn)品品產(chǎn)量多年年居世界首首位，2003年產(chǎn)產(chǎn)量達4200多萬萬噸漁業(yè)生產(chǎn)總總值占農(nóng)業(yè)業(yè)的12%2003年年出口額54.9億億美元，貿(mào)貿(mào)易順差30.1億億美元，排排在大農(nóng)業(yè)業(yè)中第一位位。出口食品第第一位。日本對我國國的貝類產(chǎn)產(chǎn)品仍實施施嚴格檢驗驗凍品亂用用添加劑、、摻水增重重等經(jīng)濟欺欺騙現(xiàn)象較較普遍2002年年因蝦仁中中氯霉素超超標，造成成歐盟對我我國肉源性性食品的全全面封鎖。。2000年年9月1日日至2001年6月月15日期期間，韓國國共對中國國產(chǎn)224種計3580批水水產(chǎn)品進行行了金屬探探測檢查，，共在15種、74批貨物中中檢出金屬屬異物。自自《中韓水水產(chǎn)品衛(wèi)生生管理協(xié)議議》于2001年7月1日生生效以來，，韓方先后后于7月10日、8月1日、、14日、、18日和和9月6日日、20日日共6次從從99.3噸中國產(chǎn)產(chǎn)水產(chǎn)品中中檢出38個小鉛塊塊.案例金屬異物2001年8月16日青島東風風鹽場出口口韓國的鯧鯧魚中被檢檢出含有鉛鉛塊；2001年11月至2002年元月山東東石島、長長島等地又又相繼被韓韓國檢出鉛鉛塊；（對該出口口水產(chǎn)加工工企業(yè)吊銷銷了注冊編編號）最近，1月8日韓國官方方從長島一一企業(yè)出口口到韓國的的黃花魚中中檢出鉛塊塊，對此提提出抗議。。目前，正正在處理中中。2001年年4月23日,由煙煙臺出口到到西班牙的的凍魷魚,貨到口岸岸后被西班班牙官方衛(wèi)衛(wèi)生機構檢檢出鎘超標標;該批貨貨發(fā)貨人為為煙臺德源源食品有限限公司，加加工廠為煙煙臺水產(chǎn)冷冷藏廠（注注冊號為3700/02588）。為什么鎘超超標？案例2001年年8月2日日，歐盟食食品快速預預警機制通通報從我輸輸歐的一批批干海藻中中檢出砷。我們還怎么么活？重金屬2001年年5月17日，西班班牙畢爾巴巴鄂對外衛(wèi)衛(wèi)生機構在在對寧波大大宇食品公公司（注冊冊號：3302/02012）出口到到西班牙的的去皮凍蝦蝦檢查過程程中發(fā)現(xiàn)細細菌總數(shù)超超標；8月月27日西西班牙衛(wèi)生生部VIGO衛(wèi)生局又又從該公公司出口口的兩批批凍魷魚魚中檢出出細菌總總數(shù)超標標。案例衛(wèi)生條件2001年8月2日，瑞瑞典國家食品品管理局向中中國駐瑞典大大使館通報了了自中國江蘇蘇進口的小龍龍蝦中檢出副溶血性性弧菌。2001年9月6日，歐歐盟食品快速速預警機制通通報山東煙臺臺輸歐的一批批凍烏賊中檢出細菌總數(shù)數(shù)超標。案例對日出口的雞雞肉自2001年5月共被日方檢檢出：磺胺喹惡啉26批；（山東：22批）克球酚5批；（山東：3批）磺胺類藥物（（PPM）加工廠名稱稱加加工工廠注冊編號號檢出量檢檢出限1.000.05山東諸城外貿(mào)貿(mào)冷藏廠3700/031000.280.03山東濰坊broilergroup冷藏廠3700/031380.110.03山東招遠外貿(mào)貿(mào)肉雞加工廠廠3700/031050.190.02北京大發(fā)加工工廠1100/03015克球酚（PPM）0.460.05山東魯南牧工工商公司肉類類加工廠3700/031330.110.05大連zhonggia食品有限公司司2100/031160.080.05瓦房店龍城肉肉類加工有限限公司2100/03138案例日前獲悉，德德國從我出口口的豬腸衣中檢出氯霉素，并通過歐盟盟快速預警系系統(tǒng)向歐洲腸腸衣協(xié)會和各各歐盟成員國國進行通報，，歐洲腸衣協(xié)協(xié)會要求其所所有成員對從從中國進口的的腸衣進行氯氯霉素檢測（（包括現(xiàn)有庫庫存產(chǎn)品）。。鑒于歐盟已已對中國除腸腸衣、遠洋捕捕撈的水產(chǎn)品品（甲殼綱類類除外）外的的所有動物源源性食品暫停停進口，為避避免歐盟因氯氯霉素問題而而將其暫停進進口的產(chǎn)品范范圍擴大到腸腸衣，保住我我國腸衣的歐歐盟市場，各各有關檢驗檢檢疫局必須高高度重視，加強對出口腸腸衣（包括豬豬、牛、羊腸腸衣）進行氯氯霉素檢測和和監(jiān)控，確保出口腸腸衣不含氯霉霉素。案例2001年8月8日、23日和9月月7日由浙江江舟山出口到到歐盟的三批批凍蝦被歐盟盟檢出含有氯霉素，歐盟發(fā)布了了快速預警通通報了這一事事件,并通過過2001/699/EC決議采取了專專門保護措施施,對來自中中國和越南的的凍蝦實施自自動扣留、批批批檢測,致致使我國輸歐歐凍蝦大批滯滯港,有的長長達一個多月月,增加了貿(mào)貿(mào)易成本。氯霉素事件件2001年年10月5日、9日日我國浙江江舟山、深深圳出口到到歐盟的水水產(chǎn)品中先先后有8批批蝦仁、蟹蟹肉團子等等產(chǎn)品被歐歐盟檢出含含有氯霉素，并被歐盟盟快速預警警機制進行行通報。2001年年10月19日,歐歐盟食品安安全風險快快速預警機機制通報了了江蘇出口口的凍煮小小龍蝦被檢檢出含有氯霉素(0.3ppb).到2001年12月底，共共有13批被檢出出含有氯氯霉素2002年1月30日歐盟通通過2002/69/EC理事會決決議禁止從中中國進口口動物源源性產(chǎn)品品氯霉素來來源？？？？養(yǎng)殖期間間用藥加工過程程中操作作人員手手部受傷傷用氯霉霉素軟膏膏加工期間間保鮮劑劑中含有有氯霉素素或用氯氯霉素溶溶液浸泡泡加工設施施、輔助助材料出口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品，尤尤其是是凍肉肉類食食品，，質量量事故故不斷斷，遭遭到歐歐盟、、日本本、韓韓國、、俄羅羅斯等等國的的預警警通報報和退退貨。。某企業(yè)業(yè)出口口禽肉肉一年年內(nèi)兩兩次被被國外外檢出出禽流流感；；浙江出出口蝦蝦仁連連續(xù)十十幾次次被歐歐盟檢檢出氯氯霉素素污染染；出口禽禽肉、、水產(chǎn)產(chǎn)品被被國外外查出出新城城疫、、鉛塊塊和殘殘留超超標，，對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品出口口壓力力大，，拓展展國際際農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市市場難難上加加難。。表17種禁用用藥物物的檢檢測方方法及及判定定標準準藥物名稱初篩方法初篩方法判定標準（ug/kg）確定檢測方法確證方法判標準（ug/kg）標準物質參考來源中文名稱鹽酸克倫特羅ELISA10（豬尿樣）GCMS≤1EURef.Lab/Sigma沙丁胺醇ELISA10（豬尿樣）GCMS≤1EURef.Lab/Sigma氯霉素ELISA20（豬尿樣）RIA，HPLC≤5~10Sigma阿伏霉素無無無無Fort-Dodge已二烯雌酚ELISA2（豬尿樣）GCMS≤1EURef.Lab已烯雌酚ELISA2（豬尿樣）GCMS≤1EURef.Lab已烷雌酚ELISA2（豬尿樣）GCMS≤1EURef.Lab注：篩篩選試試劑可可選用用Randox公司產(chǎn)產(chǎn)品或或其他他等效效的試試劑。。表210種限制制使用用藥物物的檢檢測方方法及及判定定標準準藥物名稱篩選方法最高殘留限量（ug/kg）確定檢測方法檢測組織最高限量標準物質參考來源羥氨芐青霉素CHARMⅡ/Micro1000（豬尿）200（禽血清）HPLC/UV/Fluoresence所有動物:肌肉、腎羊肝牛、羊：奶50504SorensenLK(1999)氨芐青霉素CHARMⅡ/Micro1000（豬尿）200（禽血清）HPLC/UV/Fluoresence所有動物:肌肉、腎羊肝牛、羊：奶50504SorensenLK(1999)芐青霉素CHARMⅡ/Micro1000（豬尿）200（禽血清）HPLC/UV/Fluoresence所有動物:肌肉、腎羊肝牛、羊：奶50504SorensenLK(1999)鄰氯青霉素CHARMⅡ1000（豬尿）200（禽血清）HPLC/UV/Fluoresence所有動物:肌肉、腎羊肝牛、羊：奶30030030ItoYetal(2000)雙氯青霉素CHARMⅡ1000（豬尿）200（禽血清）HPLC/UV/Fluoresence所有動物:肌肉、腎牛、羊：奶30030ItoYetal(2000)表210種限制制使用用藥物物的檢檢測方方法及及判定定標準準藥物名稱篩選方法最高殘留限量（ug/kg）確定檢測方法檢測組織最高限量標準物質參考來源金霉素RIA/ELISA3000（豬尿）200（禽血清）HPLC/DAD/Fluoresence所有動物:肌肉腎牛、羊:奶羊肝1006001003001.McCrackanR(1995)強力霉素CHARMⅡ/ELISA3000（豬尿）200（禽血清）HPLC/DAD/Fluoresence所有動物:肌肉、腎豬、牛、羊:腎1006002.Malisch.etal(1998)土霉素CHARMⅡ/ELISA3000（豬尿）200（禽血清）HPLC/DAD/Fluoresence所有動物:肌肉豬、牛、羊:腎羊肝牛、羊:奶1006003001002.Malisch.etal(1998)四環(huán)素RIA/ELISA3000（豬尿）200（禽血清）HPLC/DAD/Fluoresence所有動物:肌肉豬、牛、羊:腎羊肝牛、羊:奶1006003001002.Malisch.etal(1998)磺胺嘧啶CHARMⅡ/ELISA1250（豬尿）400（禽血清）HPLC/DAD所有動物:肌肉豬、牛、羊:腎羊肝牛、羊:奶100100100100H.P.ApplicationNote(1997)2.3食品潛潛在的的不安安全因因素2.3.1重重金金屬屬有害害金金屬屬來來自自于于冶冶金金、、冶冶煉煉、、電電鍍鍍及及化化學學工工業(yè)業(yè)等等排排出出的的三三廢廢。。較大大毒毒性性的的金金屬屬有有砷砷、、鎘鎘、、鉻鉻、、鉛鉛、、汞汞和和鎳鎳。。一般般潛潛在在毒毒性性的的包包括括銅銅、、鐵鐵、、錳錳、、硒硒和和鋅鋅。。較小小或或可可能能沒沒有有毒毒性性的的有有鋁鋁、、銀銀、、鍶鍶、、鉈鉈和和錫錫。。生物物體體中中蓄蓄積積的的鎘鎘、、鉛鉛、、汞汞、、砷砷、、鉻鉻、、錫錫及及其其化化合合物物，，尤尤其其是是甲甲基基汞汞，，對對人人體體主要要臟臟器器、神神經(jīng)經(jīng)、、循循環(huán)環(huán)等等各各系系統(tǒng)統(tǒng)均均存存在在危危害害。。有增增高高趨趨勢勢重金金屬屬限限量量（（GB））2.3.2獸獸藥藥殘留留正確確使使用用獸獸藥藥對對人人體體造造成成的的危危害害性性小小，，但但宣宣傳傳、、監(jiān)監(jiān)督督、、管管理理、、研研究究等等跟跟不不上上就就會會造造成成獸獸藥藥使使用用的的混混亂亂。。污染染源源主主要要是是不不按按休休藥藥期期等等規(guī)規(guī)定定使使用用人人獸獸（（魚魚））共共用用藥藥；；使用用違違禁禁的的藥藥物物或或化化學學有有毒毒物物質質，，造造成成水水產(chǎn)產(chǎn)品品中中的的藥藥物物殘殘留留超超標標現(xiàn)現(xiàn)象象普普遍遍。。漁獸獸藥藥的的濫濫用用破破壞壞了了生生態(tài)態(tài)平平衡衡，，使使生生物物耐耐藥藥性性增增強強，，同同時時加加大大了了人人類類疫疫病病防防治治的的難難度度。。某地區(qū)區(qū)海海產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全狀狀況況鉛鎘鎘總總砷砷魚黃黃魚魚4.062.6012.8貝牡牡蠣蠣4.887.443.3甲殼殼蝦蝦皮皮8.356.0713.36藻海海帶帶6.138.3247.082.3.3農(nóng)農(nóng)藥藥殘留留食品品中中的的農(nóng)農(nóng)藥藥殘殘留留來來自自三三個個方方面面一是是在在種種養(yǎng)養(yǎng)殖殖過過程程中中，，使使用用農(nóng)農(nóng)藥藥殺殺蟲蟲二是是加加工工過過程程中中作作為為驅驅蟲蟲劑劑非非法法使使用用三是是受受廢廢水水、、廢廢氣氣、、廢廢渣渣的的污污染染有機機氯氯半半率率期期極極長長有機機磷磷氨基基甲甲酸酸酯酯菊酯酯大米米、、茶茶葉葉的的殘殘留留限限量量2.3.4有有害害有有機機物物化學學工工業(yè)業(yè)的的有有機機污污染染物物二惡惡英英多環(huán)芳烴苯并芘多氯聯(lián)苯丙烯酰胺在食品中經(jīng)常常檢出，有時時還超標。2.3.5微微生物：沙門氏菌、副副溶血性弧菌菌、金黃色葡葡萄球菌、大大腸埃希氏等等細菌和病毒毒等是引發(fā)食食品中毒的常常見微生物。。NORWALK病毒、禽流感感、甲肝2.3.6生生物毒素：黃曲霉毒素、、河豚毒素、、貝類毒素、、組胺等是導導致死亡和過過敏的生物毒毒素。2.3.7新新技術、新原原料、新品種種：國外引進養(yǎng)殖殖品種規(guī)范（大米草、鯉魚魚）進口的食品加加工原料河豚魚加工銷銷售管理體系系的建立轉基因產(chǎn)品目目前仍存有爭爭議輻照食品的標標準執(zhí)行過程程存在嚴重問問題2.3.8食食品添加劑劑與違禁品超量和濫用食食品添加劑已已經(jīng)成為食品品加工業(yè)一大大禍根超量使用保水水劑、防腐劑劑，濫用食品品色素經(jīng)常發(fā)發(fā)生非食品添加劑劑的違禁化學學藥品（甲醛、硼砂砂、農(nóng)藥、碳碳酸氫氨等））在食品加工中中被偷偷地非非法使用。此此舉造成的后后果是相當嚴嚴重的。2.3.9其其他疫病的防疫體體系問題變質：食品的物理特特性和化學特特性發(fā)生異異常變化；攙雜施假：出于故意或偶偶然的原因導導致食品攙假假，對消費者者可能構成危危害；（奶粉、粉絲絲）其他危害：如包裝、標識識、公眾聲明明等2.4我國國進出口食品品的法規(guī)與管管理2.4.1進進出口食品安安全管理機構構國務院批準國國家質檢總局局專門成立了了進出口食品品安全局，負負責全國的進進出口食品、、化妝品安全全的管理工作作。下設有35個直屬檢檢驗檢疫局，，280個隸隸屬于直屬局局的分支局，，其主要職能能是：研究擬定進出出口食品和化化妝品安全、、質量監(jiān)督和和檢驗檢疫的的規(guī)章、制度度；組織實施進出出口食品、化化妝品的檢驗驗檢疫和監(jiān)督督管理；組織實施相關關食品衛(wèi)生風風險分析評估估和緊急預防防措施；調(diào)查處理重大大進出口食品品衛(wèi)生質量事事故等工作。。2.4.2進進出口食品安安全的法規(guī)和和標準進出口食品安安全的管理主主要依據(jù)法律律《中華人民共共和國食品衛(wèi)衛(wèi)生法》《中華人民共共和國進出境境動植物檢疫疫法》《中華人民共共和國進出口口商品檢驗法法》等以及實實施細細則、、局令令、公公告100余件件已批準準發(fā)布布了與與食品品有關關的國國家標標準991項衛(wèi)生農(nóng)農(nóng)業(yè)等等部門門批準準發(fā)布布了一一批與與食品品加工工有關關的行行業(yè)標標準1100多多項。。質檢總總局行行業(yè)標標準986多項項，大大多采采用了了國際際標準準（CAC等、入世承承諾）2.4.3我我國國進進出出口口食食品品安安全全技技術術情情況況設有有163個個進進出出口口食食品品檢檢驗驗檢檢疫疫技技術術中中心心，，300多多個個檢檢測測實實驗驗室室，，兩兩個個食食品品檢檢測測分分析析研研究究所所實驗驗室室絕絕大大多多數(shù)數(shù)擁擁有有氣氣相相色色譜譜、、液液相相色色譜譜、、質質譜譜、、原原子子吸吸收收光光譜譜等等先先進進的的檢檢測測儀儀器器,在在用用設設備備達達10,000余余套套,直直接接從從事事該該項項工工作作的的專專業(yè)業(yè)人人員員達達6000多多人人。。還專門建立立了瘋牛病病檢測實驗驗室和23個轉基因因產(chǎn)品檢測測實驗室等等。2.5我國國進出口食食品安全的的成效2.5.1進口食品品監(jiān)管在風險分析和和風險管理理的基礎上，，制定了檢檢驗檢疫和和市場準入入政策，加加強了對進進口食品的的檢測和監(jiān)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并處理了了不合格食食品，截獲獲了大量動動植物疫情情，取得了了嚴把國門門的效果。。制定并實施施了《中華華人民共和和國動物及及動物源食食品中殘留留物質監(jiān)控控計劃》、、《出入境境檢驗檢疫疫風險預警警和快速反反應管理規(guī)規(guī)定》對進口食品品的加工廠廠實施了有有效的衛(wèi)生生注冊登記記制度?！丁哆M口食品品國外生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)注冊冊管理規(guī)定定》、《進進口食品國國外生產(chǎn)企企業(yè)注冊管管理規(guī)范》》等規(guī)章2.5.2出出口食品監(jiān)管管加強食物鏈全全過程即從生生產(chǎn)、加工、、保藏、運輸輸、銷售出口口每一個環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)控是出出口食品安全全的根本保障障。建立和完善出出口農(nóng)產(chǎn)品安安全衛(wèi)生質量量管理體系；；建設有規(guī)模的的出口基地；；建設進出口食食品安全標準準體系；對出口食品實實施有效的衛(wèi)衛(wèi)生注冊登記記制度和市場場準入制度；；在出口食品企企業(yè)積極推行行HACCP和良好操作規(guī)規(guī)范（GMP）質量管理模式式。2.5.3技技術研究利用熒光PCR技術建立了禽禽流感病毒與與新城疫病毒毒的快速檢測測方法，檢測測時間從21天縮短到4小時，研制出農(nóng)獸藥藥、生物毒素素等檢測設備備13個（種種），食品安全農(nóng)藥藥、獸藥、生生物毒素、食食品添加劑、、飼料添加劑劑和違禁化學學品等檢測試試劑盒25個個；已建立農(nóng)獸藥藥、生物毒素素、食品污染染物等檢測方方法共54項項建成了具有我我國自主知識識產(chǎn)權的農(nóng)獸獸藥殘留檢測測流動車。建成了我國第第一個進出口口監(jiān)測與預警警系統(tǒng)以及風風險分析控制制系統(tǒng)建立了我國13個省市的的食品污染物物監(jiān)測網(wǎng)絡食品安全重大大科技專項行行動課題01：食品安全檢檢測實驗室質質量控制規(guī)范范研究；課題02：農(nóng)藥殘留檢檢測技術的研研究；課題03：獸藥殘留檢檢測技術的研研究；課題04：重要有機污污染物的痕量量與超痕量檢檢測技術；課題05：生物毒素和和中毒控制常常見毒物檢測測技術；課題06：食品添加劑劑、飼料添加加劑和違禁化化學品檢驗課題07：食品中重要要人獸共患疾疾病病原體檢檢測技術。課題08：全國食品污污染監(jiān)控計劃劃的研究；課題09：食源性疾病病的分子分型型國家電子網(wǎng)網(wǎng)絡建立與監(jiān)監(jiān)測課題10：進出口食品品安全監(jiān)測與與預警系統(tǒng)的的研究；課題11：我國食品中中典型化學物物質的危險性性評估研究；；課題12：新技術、新新工藝、新資資源食品安全全性評價技術術。課題13：食品企業(yè)和和餐飲業(yè)HACCP體系的建立和和實施；課題14：食品儲藏藏、包裝與運運輸過程中安安全控制技術術；課題15：食品安全戰(zhàn)戰(zhàn)略與技術措措施研究；課題16：主要的食品品安全標準的的研究。課題17：食品安全的的國際合作與與交流；課題18：食品安全關關鍵技術應用用的綜合示范范。2.6出口食食品衛(wèi)生質量量管理2.6.1出出口食品加工工生產(chǎn)企業(yè)的的衛(wèi)生注冊管管理1984年發(fā)發(fā)布了《中華華人民共和國國出口食品衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法》，對全國國范圍內(nèi)的出出口食品加工工生產(chǎn)企業(yè)實實行衛(wèi)生注冊冊管理制度。。同年10月發(fā)發(fā)布了《出口口食品廠、庫庫最低衛(wèi)生要要求》和《出出口食品廠、、庫注冊細則則》，規(guī)定了了出口食品企企業(yè)注冊管理理工作的標準準和程序。1994年又又重新修訂并并發(fā)布了《出出口食品廠、、庫衛(wèi)生要求求》和《出口口食品廠、庫庫衛(wèi)生注冊細細則》兩項基基本規(guī)定；在1995-1996年年，發(fā)布《出口畜禽肉肉及其制品加加工企業(yè)注冊冊衛(wèi)生規(guī)范》》《出口罐頭頭加工企業(yè)注注冊衛(wèi)生規(guī)范范》《出口水產(chǎn)品品加工企業(yè)注注冊衛(wèi)生規(guī)范范》《出口飲料加加工企業(yè)注冊冊衛(wèi)生規(guī)范》》《出口茶葉加加工企業(yè)注冊冊衛(wèi)生規(guī)范》》《出口糖類加加工企業(yè)注冊冊衛(wèi)生規(guī)范》》《出口面糖制制品加工企業(yè)業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)規(guī)范》《出口速凍方方便食品加工工企業(yè)注冊衛(wèi)衛(wèi)生規(guī)范》《出口腸衣加加工企業(yè)注冊冊衛(wèi)生規(guī)范》》以加強對我國國出口食品加加工企業(yè)的質質量管理，使使出口食品生生產(chǎn)加工企業(yè)業(yè)的管理工作作步入法制化化管理軌道2.6.2出出口食品監(jiān)管管、檢驗和放放行程序國家出入境檢檢驗檢疫局(SAIQ)的分支機構對對所轄地區(qū)的的出口食品加加工企業(yè)實施施監(jiān)督管理，，其內(nèi)容包括括：派員檢查注冊冊企業(yè)的質量量體系運行情情況；檢查加工工序序各個環(huán)節(jié)的的衛(wèi)生規(guī)范實實施情況；檢查和驗證關關鍵加工工序序的衛(wèi)生質量量記錄；抽查成品了解解其安全衛(wèi)生生狀況等。SAIQ按照貿(mào)易合同同、國家標準準或進口國的的要求，對出出口食品實施施檢驗。合格格后簽發(fā)檢驗驗證書或放行行單，放行出出口食品。SAIQ發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生生要求時，警警告并且通報報工廠，或要要求其停產(chǎn)整整改，暫停其其出口報驗，，或撤銷其衛(wèi)衛(wèi)生注冊證書書。2.6.3實實施HACCP培訓工作和技技術交流危害分析與關關鍵控制點（（HACCP））管理體系作為為食品安全衛(wèi)衛(wèi)生質量控制制最有效的方方法之一，已已被FAO/WHO食品法典委員員會（CAC）認可作為保證證食品安全的的準則，在世世界范圍內(nèi)推推廣應用。1995年以以來，歐盟、、加拿大、澳澳大利亞、韓韓國、美國等等國家先后認認可采用該管管理體系；我國從90年年代開始對這這一體系進行行研究、應用用，在我國出出口水產(chǎn)品加加工企業(yè)推廣廣應用HACCP管理和培訓的的工作，己取取得了較好的的效果。國家家出入境檢驗驗檢疫局將進進一步在各類類有代表性的的出口食品加加工企業(yè)中，，推行HACCP體系的試點工工作HACCP簡介HACCP：危害分析關鍵鍵控制點（HazardAnalysisCriticalControlPoint）的首字母縮縮寫。這是一種簡便便、合理而專專業(yè)性又很強強的先進的食食品安全質量量控制體系。。設計這種體體系是為了保保證食品生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)中任何何可能出現(xiàn)危危害或有危害害危險的地方方得到控制，，以防止危害害公眾健康的的問題發(fā)生。。該體系是強調(diào)企業(yè)本身身的作用，而不是依靠對對最終產(chǎn)品的的檢測或政府府部門取樣分分析來確定產(chǎn)產(chǎn)品的質量。。HACCP在國際上被認可可為控制由食品品引起疾病的的最有經(jīng)濟效效益的方法，，并就此獲得得FAO/WHO聯(lián)合食品法典典委員會（CAC）的認同。HACCP七個原理HACCP簡介1、危害分析和和預防措施進行危害分析析，列出加工工過程中可能能發(fā)生顯著危危害的步驟表表，并描述預預防措施。2、確定關鍵控控制點關鍵控制點是是HACCP控制活動將要要發(fā)生過程中中的點。對危危害分析期間間確定的每一一個顯著的危危害，必須有有一個或多個個關鍵控制點點來控制危害害。只有這些些點作為顯著著的食品安全全衛(wèi)生危害而而被控制時才才認為是關鍵鍵控制點。3、建立立關鍵鍵限值值為每每一一個個有有關關CCP的預預防防建建立立關關鍵鍵限限值值4、關關鍵鍵控控制制點點監(jiān)監(jiān)控控5、糾糾偏偏行行動動建立立CCP監(jiān)控控要要求求，，建建立立根根據(jù)據(jù)監(jiān)監(jiān)控控結結果果的的加加工工高高速速和和維維持持控控制制的的過過程程。。當從從關關鍵鍵限限值值發(fā)發(fā)生生偏偏離離時時，，要要采采取取糾糾偏偏行行動動。。7、驗驗證證程程序序6、記記錄錄保保持持程程序序建立立有有效效的的記記錄錄保保持持程程序序，，以以文文件件證證明明HACCP體系系。。制定定程程序序來來驗驗證證HACCP體系系的的正正確確運運行行。。3．．存存在在的的問問題題、、產(chǎn)產(chǎn)生生原原因因、、應應采采取取的的對對策策3.1現(xiàn)現(xiàn)階階段段出出口口食食品品存存在在的的問問題題：：3.1.1食食品品污污染染情情況況時時有有發(fā)發(fā)生生農(nóng)藥藥、、獸獸藥藥、、化化肥肥等等使使用用管理理不不盡盡規(guī)規(guī)范范環(huán)境境（（大大氣氣、、土土壤壤、、水水質質等等））污污染染加工工企企業(yè)業(yè)的的內(nèi)內(nèi)部部管管理理不不善善3.1.2.國國際際標標準準采采標標率率低低法律律、、法法規(guī)規(guī)和和標標準準是是食食品品安安全全的的重重要要保保證證。。國際食食品法法典委委員會會（CAC）關于食食品中中農(nóng)藥藥、獸獸藥、、等有有毒有有害物物質的的標準準達到到8000余項項一些發(fā)發(fā)達國國家如如美國國、歐歐盟、、日本本等也也有數(shù)數(shù)千項項，采采標率率在80%以上上。美國每每年以以7億億美元元的經(jīng)經(jīng)費支支持標標準的的研究究與制制定；；日本1999年年6月月至2001年年9月月投資資數(shù)億億日元元。90％％我國許許多標標準標標齡過過長，，缺乏乏科學學性與與可操操作性性，在在技術術內(nèi)容容方面面與WTO有關協(xié)協(xié)定和和CAC標準存存在較較大差差距。。食品品行業(yè)業(yè)15％。。3.1.3.檢檢測技技術指指標和和標準準越來來越高高隨著經(jīng)濟和和貿(mào)易的發(fā)發(fā)展，世界界各國對食食品安全檢檢測項目越越來越多，，對關鍵檢檢測技術與與設備要求求越來越高高。我國國目目前前缺缺乏乏對對二二惡惡英英及及其其類類似似物物、、氯氯丙丙醇醇、、瘦瘦肉肉精精和和真真菌菌毒毒素素的的關關鍵鍵檢檢測測技技術術和和大大型型精精密密儀儀器器。。美國國可可同同時時檢檢測測360多多種種農(nóng)農(nóng)藥藥，，德德國國325種種，，加加拿拿大大251種種；；而而我我國國缺缺乏乏同同時時測測定定上上百百種種農(nóng)農(nóng)藥藥的的多多殘殘留留分分析析技技術術。。一些發(fā)達國家家投入大量資資金研究食品品中瘋牛病朊朊蛋白和禽流流感病毒的檢檢測方法，我我國目前尚無無實用方法和和技術。目前食用河豚豚魚中毒死亡亡人數(shù)占食物物中毒總死亡亡人數(shù)的33％，居食物物中毒死亡人人數(shù)之首，但但現(xiàn)沒有河豚豚魚毒素的快快速檢測方法法。3.1.4系系統(tǒng)監(jiān)測與與評價資料缺缺乏食源性(生物物性與化學性性)危害是目目前我國食品品安全的主要要問題，而我我國現(xiàn)在缺乏乏食源性危害害的系統(tǒng)監(jiān)測測與評價背景景資料。一些發(fā)達國家家相繼建立了了固定的監(jiān)測測網(wǎng)絡和比較較齊全的污染染物和食品監(jiān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，比比如，美國建建立了近20年來動物性性食品中農(nóng)藥藥DDT等殘留量資料料；而我國在一些些重要污染物物，如農(nóng)獸藥藥、重金屬、、真菌毒素等等方面僅開展展了一些零星星的工作，缺缺乏系統(tǒng)的監(jiān)監(jiān)測數(shù)據(jù)3.2產(chǎn)生生食品安全問問題的原因1）安全意識識淡薄和經(jīng)濟濟利益的驅使使。2）分分散經(jīng)經(jīng)營，，出口口食品品基地地化生生產(chǎn)不不夠3）農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品質量量標準準體系系建設設滯后后，4）農(nóng)產(chǎn)品品質量監(jiān)督督、認證體體系不健全全。5）農(nóng)產(chǎn)品品質量安全全法制不健健全。3.3、對對策3.3.1完善法律律法規(guī)，加加大處罰力力度完善現(xiàn)有的的立法體系系現(xiàn)有的食品品安全、質質量有關的的法律可操操作性差，，懲罰力度度輕加快食品安安全法規(guī)體體系建設與與實施積極采用國國際標準，，指南和有有關技術文文件完善管管理制度成立專門機機構跨部委成立立或授權全全國統(tǒng)一的的對食品安安全進行管管理、組織織、協(xié)調(diào)與與食品安全全有關部門門的（農(nóng)業(yè)業(yè)部、衛(wèi)生生部、環(huán)保保局、質檢檢局、工商商局等）全全部工作國外的食品品安全局管管理非常有有效。實施衛(wèi)生注注冊登記制制度和市場場準入制度度對生產(chǎn)、衛(wèi)衛(wèi)生、檢測測等條件符符合要求的的企業(yè)方允允許注冊，，才有資格格從事出口口食品生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營，，其生產(chǎn)的的食品方可可進入市場場。全國已有8000多多家食品企企業(yè)獲得了了出口食品品的衛(wèi)生注注冊資格，，還有些獲獲得了國外外官方衛(wèi)生生或獸醫(yī)當當局的注冊冊資格。充分發(fā)揮行行業(yè)協(xié)會的的作用因為應對國國際貿(mào)易壁壁壘，單靠靠一兩個企企業(yè)的力量量還是十分分單薄的，，很多企業(yè)業(yè)對國際規(guī)規(guī)則不熟悉悉山東省共有有417家企業(yè)獲得得國外注冊冊全國山山東省青青島地地區(qū)對歐盟注冊冊的水產(chǎn)品品企業(yè)197家，79家，42家禽肉企業(yè)14家，10家，3家兔肉企業(yè)13家，11家，1家對日加熱偶偶蹄動物92家，31家，11家3.3.2發(fā)揮科學技技術力量加強食品安安全控制技技術的投入入和研究需要加強與與國際發(fā)達達國家的合合作研究，，包括改進進檢測方法法；預防控控制病原技技術；食品品的現(xiàn)代加加工、貯藏藏技術等。。同時對食食品安全技技術和管理理人員應強強化訓練。。利用先進的的信息科技技，建立國國內(nèi)外食品品科技情報報信息網(wǎng)絡絡體系及時掌握世世界食品先先進的科技技信息和國國際貿(mào)易動動態(tài)加強基礎性性科學研究究對種養(yǎng)殖環(huán)環(huán)境進行調(diào)調(diào)查評估。。對獸漁藥種種類、用量量、休藥期期、危害性性等研究。。研究食品的的安全衛(wèi)生生與環(huán)境的的相關性；；對生物毒素素產(chǎn)生的原原因、發(fā)生生規(guī)律進行行長期跟蹤蹤監(jiān)測；使我國食品品的質量認認證工作從從自由性過過渡到強制制性；建立食品安安全性和質質量數(shù)據(jù)庫庫，為決策策層提供技技術保證；；飼料行業(yè)應應著力尋找找新型、無無公害的飼飼料添加劑劑。對微量危害害成分建立立快速檢驗驗方法對有毒有害害物質的脫脫除研究3.3.3建立現(xiàn)代化化企業(yè)經(jīng)營營模式建立和完善善企業(yè)內(nèi)部部安全衛(wèi)生生質量管理理體系在生產(chǎn)加工工過程中對對食品安全全進行有效效控制，全全面建立質質量保證體體系與整套套規(guī)范管理理制度，積積極推行HACCP和良好操作作規(guī)范（GMP）質量管理模模式，提高高專業(yè)、管管理人員整整體素質建設有規(guī)模模的出口基基地建立具有一一定規(guī)模、、管理規(guī)范范的出口基基地，制定定出口工作作計劃。全全面實施農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認證證制度3.3.4加強培訓和和輿論加強對我國國食品生產(chǎn)產(chǎn)者、經(jīng)營營者和公民民的食品安安全意識和和法律意識識教育尤其是要培培訓能充分分掌握WTO規(guī)則方面的的市場營銷銷、外貿(mào)、、食品檢驗驗、加工的的人才加強新聞媒媒體監(jiān)督和和公眾監(jiān)督督4．展望4.1國國家對食品品安全越來來越重視國家對食食品安全全科技投投入逐年年加大。。“十五””期間《《食品安安全關鍵鍵技術》》重大專專項,中中央財政政撥款1.5億億元人民民幣“十一五五”食食品安全全關鍵技技術發(fā)展展戰(zhàn)略已已開始構構思食品安全全問題已已列入我我國科技技發(fā)展中中長期規(guī)規(guī)劃，將將進一步步加大對對食品安安全科技技的投入入。4.2食食品安安全技術術監(jiān)控手手段更先先進、方方法更完完善發(fā)展食品品安全監(jiān)監(jiān)控中急急需的現(xiàn)現(xiàn)場快速速檢測技技術和相相關設備備研究有關關安全限限量標準準中所缺缺乏的分分析檢測測技術和和方法建立分析析檢測通通用前處處理平臺臺技術等等4.3食食品安全全監(jiān)管體體系日趨趨完善。。將在充分分利用現(xiàn)現(xiàn)有各部部門及各各地方已已經(jīng)建立立的監(jiān)測測網(wǎng)絡通過條塊塊結合的的方式實實現(xiàn)中央央機構與與地方機機構之間間、中央央各部門門機構之之間、國國內(nèi)和進進出口食食品安全全檢驗檢檢疫機構構之間的的有效配配合。充分利用用已經(jīng)建建立的各各種網(wǎng)絡絡，形成成統(tǒng)一高高效的食食品安全全檢驗監(jiān)監(jiān)測體系系。4.4食食品安全全管理法法律、法法規(guī)體系系不斷得得到完善善。法律、法法規(guī)是食食品安全全的重要要保證。。今后會進進一步加加大食品品市場的的安全管管理與監(jiān)監(jiān)督力度度通過多部部門行政政執(zhí)法和和與公安安、司法法部門聯(lián)聯(lián)合，從從產(chǎn)地、、生產(chǎn)、、流通、、銷售各各環(huán)節(jié)控控制食品品的污染染加大對涉涉及食品品安全事事件責任任企業(yè)和和責任人人的懲罰罰和打擊擊力度健全市場場管理和和食品生生產(chǎn)許可可證、成成品市場場準入和和不安全全食品的的強制召召回制度度。4.5食食品安全全標準逐逐步與國國際接軌軌，形成成全球性性的食品品安全監(jiān)監(jiān)管體系系。進一步加加大食品品安全通通用基礎礎標準與與綜合管管理標準準建設研究與制制定控制制技術標標準:種植產(chǎn)品品安全控控制標準準養(yǎng)殖產(chǎn)品品安全控控制標準準食品加工工安全控控制標準準餐飲業(yè)食食品安全全控制標標準制定或完完善食品品中重點點有害物物質的殘殘留限量量標準，，建立起起一套完完整的、、與國際際接軌的的殘留標標準體系系。ISOWD22000：200XISOWD22000：200X食品安全全管理體體系：要要求范圍：1詳細描述述基于HACCP七個原理理的食品品安全管管理體系系2可以用于于審核3可以用于于認證4將把HACCP以及標準準衛(wèi)生操操作程序序兼容。。5結構同ISO9000和ISO14000趨同6為國際間HACCP概念的交流提提供機制SA8000認證簡介SA8000即“社會責任任標準”，是是SocialAccountability8000的英文簡稱，，是全球首個個道德規(guī)范國國際標準。其其宗旨是確保保供應商所供供應的產(chǎn)品，，皆復合社會會責任標準的的要求。SA8000標準適用于世世界各地，任任何行業(yè)，不不同規(guī)模的公公司。其依據(jù)據(jù)與ISO9000質量管理體系系及ISO14000環(huán)境管理體系系一樣，皆為為一套可被第三方方認證機構審審核之國際標標準。SA8000標準的要求包包括：童工；強迫性勞工；；健康與安全；；組織工會的自自由與集體談談判的權利；；歧視；懲戒性措施；；工作時間；工資；管理體系。SA8000認證的作用包包括：減少國