《各國(guó)人事制度-澳門》課件

各國(guó)人事制度－澳門系級(jí)：公管3B

姓名學(xué)號(hào)：潘淑玲B95303012林郁珊B95303062曾照衿B95304055各國(guó)人事制度－澳門1澳門國(guó)旗

1999年12月20日啟用

澳門國(guó)旗2澳門特別行政區(qū)的地位

澳門特別行政區(qū)的地位3澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由澳門特區(qū)永久性居民依照《澳門基本法》有關(guān)規(guī)定組成。此外，不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由澳門特區(qū)永久性居民依照《澳門基4《各國(guó)人事制度-澳門》5澳門特別行政區(qū)的政治組織

行政長(zhǎng)官：行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特區(qū)，並對(duì)中央人民政府和澳門特區(qū)負(fù)責(zé)行政會(huì)：澳門特區(qū)行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)廉政公署、審計(jì)署：澳門特區(qū)設(shè)立廉政公署及審計(jì)署，獨(dú)立工作。廉政專員及審計(jì)長(zhǎng)對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)澳門特別行政區(qū)的政治組織行政長(zhǎng)官：行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)6政府：澳門特區(qū)政府是澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)，設(shè)司、局、廳、處，並可根據(jù)需要設(shè)立諮詢組織。政府的首長(zhǎng)是行政長(zhǎng)官澳門特區(qū)立法會(huì)：是澳門特區(qū)的立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)：澳門特區(qū)司法機(jī)關(guān)指法院及檢察院。法院行使審判權(quán)，檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能。澳門特區(qū)設(shè)有第一審法院、中級(jí)法院及終審法院

政府：澳門特區(qū)政府是澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)，設(shè)司、局、廳、處，並7澳門公共行政工作人員通則

澳門公共行政工作人員通則集中了擔(dān)任公職的主要現(xiàn)行規(guī)定。擔(dān)任公職的一般要件：澳門特區(qū)永久性居民（澳門基本法另有規(guī)定除外）、已成年、具擔(dān)任職務(wù)所需要的學(xué)歷或?qū)I(yè)資格、有任職能力、身體健康及精神健全並在澳門特區(qū)居住。

澳門公共行政工作人員通則澳門公共行政工作人員通則集中了擔(dān)任8公共職務(wù)的任用方式可以是委任或合約兩種：1）委任：分臨時(shí)委任、確定委任，以及定期委任，是編制內(nèi)長(zhǎng)期人員的一般任用方式2）合約：分編制外合約和散位合約，是非編制人員的任用方式，合約須以書(shū)面作出。公共職務(wù)的任用方式可以是委任或合約兩種：9以確定委任或定期委任方式任用的公共行政工作人員被賦予公務(wù)員身份，而以臨時(shí)委任或編制外合約方式任用的人員賦予服務(wù)人員身份。為《澳門公共行政工作人員通則》的效力，公務(wù)員、服務(wù)人員及散位人員均視為澳門公共行政工作人員。以確定委任或定期委任方式任用的公共行政工作人員被賦予公務(wù)員身10除法律規(guī)定的特殊情況（如某些官職，特別是主管職位）外，編制內(nèi)職位的委任通常須先經(jīng)公開(kāi)開(kāi)考，開(kāi)考形式可以是審查文件（履歷評(píng)核及專業(yè)面試）或考核試方式（包括知識(shí)考試並輔以其他甄選方法）。除法律規(guī)定的特殊情況（如某些官職，特別是主管職位）外，編制內(nèi)11職程是公務(wù)員晉升所通過(guò)的職位結(jié)構(gòu)，各職程亦對(duì)應(yīng)不同的職能?；旧戏譃閮煞N職程：1）一般制度職程：指與各政府部門共通工作有關(guān)、或與一個(gè)或多個(gè)政府部門本身的專有職務(wù)有關(guān)的職程2）特別制度職程：指與一個(gè)或多個(gè)政府部門特定職務(wù)有關(guān)的職程。其安排、晉程或?qū)m當(dāng)學(xué)歷及專業(yè)資格的要求，均按其職務(wù)的特性而訂定。職程是公務(wù)員晉升所通過(guò)的職位結(jié)構(gòu)，各職程亦對(duì)應(yīng)不同的職能?；?23）專業(yè)技術(shù)員：擔(dān)任由指示清楚界定的執(zhí)行性應(yīng)用技術(shù)職務(wù)。須具相當(dāng)於九年級(jí)至十一年級(jí)學(xué)歷的理論培訓(xùn)4）行政人員：擔(dān)任由一般指示和清楚程序所界定的，有一定複雜性且與一個(gè)或多個(gè)行政活動(dòng)範(fàn)圍有關(guān)的執(zhí)行性職務(wù)。要求學(xué)歷為九年級(jí)5）工人及助理人員：擔(dān)任由一般指示所清楚界定的，且屬於手作或機(jī)械性的執(zhí)行性職務(wù)，維修保養(yǎng)工作又或體力勞動(dòng)工作。所需學(xué)歷最少六年級(jí)及專門職業(yè)培訓(xùn)或應(yīng)用知識(shí)。

3）專業(yè)技術(shù)員：擔(dān)任由指示清楚界定的執(zhí)行性應(yīng)用技術(shù)職務(wù)。須具13在一般制度職程中，除工人及助理人員組別是按職階排列而作橫向晉階外，其餘的人員組別可作垂直晉升。原則上分四個(gè)職級(jí)（二等、一等、首席及專業(yè)或顧問(wèn)），每個(gè)職級(jí)有三個(gè)職階。每個(gè)職級(jí)及職階均相應(yīng)於薪俸表所定的一個(gè)薪俸點(diǎn)。最基本薪酬索引點(diǎn)為100點(diǎn)（行政當(dāng)局的最低薪酬），它相應(yīng)於一個(gè)由法律訂立以澳門幣為單位的值。經(jīng)二零零七年一月進(jìn)行調(diào)整後，薪俸100點(diǎn)相應(yīng)於澳門幣5,500元。在一般制度職程中最高薪俸的高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)第三職階的薪酬可達(dá)650點(diǎn)（澳門35,750元）。在一般制度職程中，除工人及助理人員組別是按職階排列而作橫向晉14澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官

1993年3月31日於北京，由全國(guó)人大通過(guò)並經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家主席江澤民頒佈的《澳門特別行政區(qū)基本法》成為相當(dāng)於澳門的「憲法」根據(jù)《基本法》，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官每任期為五年，最多可連任一次任命者為選舉委員會(huì)全體選舉產(chǎn)生中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院任命澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官是中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)的最高代表，其直屬上級(jí)為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官1993年3月31日於北京，由全國(guó)人大通15產(chǎn)生辦法根據(jù)《行政長(zhǎng)官選舉法》的規(guī)定，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官候選人必須由選舉委員會(huì)委員選出，必須要獲得超過(guò)選委會(huì)全體委員半數(shù)選票才可以成功當(dāng)選（2004年時(shí)數(shù)目為300人）產(chǎn)生辦法16職權(quán)（一）領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于澳門特別行政區(qū)的其他法律（三）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公佈法律，簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案（四）決定政府政策，發(fā)佈行政命令（五）制定行政法規(guī)並頒布執(zhí)行（六）提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命下列主要官員：各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門主要負(fù)責(zé)人和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人；建議中央人民政府免除上述官員職務(wù)職權(quán)（一）領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府17（七）委任部分立法會(huì)議員（八）任免行政會(huì)委員（九）依照法定程式任免各級(jí)法院院長(zhǎng)和法官，任免檢察官（十）依照法定程式提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命檢察長(zhǎng)，建議中央人民政府免除檢察長(zhǎng)的職務(wù)（十一）依照法定程式任免公職人員（十二）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)的指令

（七）委任部分立法會(huì)議員18（十三）代表澳門特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)（十四）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議（十五）根據(jù)國(guó)家和澳門特別行政區(qū)的安全或重大公共利益的需要，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)或其所屬的委員會(huì)作證和提供證據(jù)（十六）依法頒授澳門特別行政區(qū)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)（十七）依法赦免或減輕刑事罪犯的刑罰（十八）處理請(qǐng)願(yuàn)、申訴事項(xiàng)。（十三）代表澳門特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的19行政長(zhǎng)官

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特區(qū)，對(duì)中央人民政府和澳門特區(qū)負(fù)責(zé)澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十歲，在澳門居住連續(xù)滿二十年的澳門特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任，在澳門當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官任期五年，可連任一次。在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)以及不得從事私人營(yíng)利活動(dòng)行政長(zhǎng)官短期不能履行職務(wù)時(shí)，由各司司長(zhǎng)按各司的排列順序臨時(shí)代理其職務(wù)

行政長(zhǎng)官澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特20行政長(zhǎng)官行使職權(quán)

1）領(lǐng)導(dǎo)澳門特區(qū)政府：決定政府政策，發(fā)佈行政命令；制定行政法規(guī)並頒佈執(zhí)行2）負(fù)責(zé)執(zhí)行《澳門基本法》和依照《澳門基本法》適用於澳門特區(qū)的其他法律：執(zhí)行中央人民政府就《澳門基本法》規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令，以及代表澳門特區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)3）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案和財(cái)政預(yù)算案：公佈法律：將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案；批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否須向立法會(huì)或其所屬的委員會(huì)作證和提供證據(jù)行政長(zhǎng)官行使職權(quán)1）領(lǐng)導(dǎo)澳門特區(qū)政府：決定政214）提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)：建議中央人民政府免除上述官員職務(wù)5）委任部分立法會(huì)議員：任免行政會(huì)委員及依法定程序任免各級(jí)法院院長(zhǎng)和法官、檢察官和公職人員6）依法頒授澳門特區(qū)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)：赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；處理請(qǐng)願(yuàn)、申訴事項(xiàng)。4）提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警22行政會(huì)

行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)。行政會(huì)委員的人數(shù)為七至十一人，由行政長(zhǎng)官?gòu)恼饕賳T、立法會(huì)議員和社會(huì)人士中委任行政會(huì)委員的任期為五年，但不得超過(guò)委任他的行政長(zhǎng)官的任期。而從主要官員及立法會(huì)議員中委任的委員的任期則與其本身的任期相同行政會(huì)行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)。行政會(huì)委員的人數(shù)23行政會(huì)會(huì)議由行政長(zhǎng)官召集及主持，每月至少舉行一次。會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)行政會(huì)委員出席，且以不公開(kāi)形式進(jìn)行。行政長(zhǎng)官認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人士列席會(huì)議除人事任免、紀(jì)律制裁和緊急情況下採(cǎi)取的措施外，行政長(zhǎng)官在作出重要決策、向立法會(huì)提交法案、制定行政法規(guī)和解散立法會(huì)前，須徵詢行政會(huì)的意見(jiàn)。行政長(zhǎng)官如不採(cǎi)納行政會(huì)多數(shù)委員的意見(jiàn)，應(yīng)將具體理由記錄在案行政會(huì)會(huì)議由行政長(zhǎng)官召集及主持，每月至少舉行一次。會(huì)議必須有24立法會(huì)

立法會(huì)正常運(yùn)作期由十月十六日開(kāi)始，至翌年八月十五日止，但經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)或至少六名議員提出動(dòng)議，得由全體會(huì)議決定延長(zhǎng)。在立法會(huì)期內(nèi)，經(jīng)主席召集或至少六名議員要求，得召集平常全體會(huì)議，全體會(huì)議的法定人數(shù)為不少於全體議員的二分之一。除例外情況外，全體會(huì)議公開(kāi)進(jìn)行。立法會(huì)的法案、議案由全體議員過(guò)半數(shù)通過(guò)，但《澳門基本法》另有規(guī)定除外立法會(huì)通過(guò)的法案，須經(jīng)行政長(zhǎng)官簽署、公佈，方能生效

立法會(huì)立法會(huì)正常運(yùn)作期由十月十六日開(kāi)始，至翌年八月十五25審計(jì)署審計(jì)署亦為一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，審計(jì)長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命，對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)審計(jì)署主要職責(zé)是對(duì)澳門特區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，並對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行“衡工量值式”的審計(jì)監(jiān)督，即對(duì)其履行職務(wù)時(shí)所達(dá)到的節(jié)省程度、效率和效益進(jìn)行審查澳門特區(qū)立法會(huì)是澳門特區(qū)的立法機(jī)關(guān)，立法會(huì)議員由澳門特區(qū)永久性居民擔(dān)任，立法會(huì)大部分議員由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)每屆任期為四年（第一屆除外）審計(jì)署審計(jì)署亦為一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，審計(jì)長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)中26廉政公署廉政公署是一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，廉政專員由行政長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命，對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)廉政公署的職責(zé)是開(kāi)展防止貪污或欺詐行為的行動(dòng)；針對(duì)貪污及公務(wù)員作出的欺詐行為、在因應(yīng)澳門特別行政區(qū)機(jī)關(guān)選舉而進(jìn)行的選民登記及有關(guān)選舉中所作出的貪污及欺詐行為，依刑事訴訟法進(jìn)行調(diào)查及偵查；並且促使人的權(quán)利、自由、保障及正當(dāng)利益受保護(hù)，以及確保公共行政的公正、合法性及效率

廉政公署廉政公署是一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，廉政專員由行政長(zhǎng)官27行政組織

就組織架構(gòu)而言，公共行政是一個(gè)由各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門、公共實(shí)體及其人員組成的系統(tǒng)，其宗旨是發(fā)展及規(guī)範(fàn)各項(xiàng)以確保滿足集體需要為目的之活動(dòng)。因此，澳門特區(qū)公共行政是由根據(jù)法規(guī)設(shè)立，且按法規(guī)確立宗旨和權(quán)力基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)和部門組成，其運(yùn)作方式如下：行政組織就組織架構(gòu)而言，公共行政是一個(gè)由各個(gè)機(jī)構(gòu)、部28公共行政是由為貫徹一般利益和澳門特區(qū)整體利益的機(jī)構(gòu)及部門所組成，並可分為：1）直接方式（直接行政）：由在等級(jí)上隸屬於澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官或司長(zhǎng)的專門機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)2）間接方式（間接行政）：由獨(dú)立運(yùn)作但受澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官或司長(zhǎng)監(jiān)督的自治法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公共行政是由為貫徹一般利益和澳門特區(qū)整體利益的機(jī)構(gòu)及部門所組29被概括稱為公共部門的直接行政機(jī)構(gòu)可獲授予不同程度的自治權(quán)：1）一般部門：是與澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官或司長(zhǎng)有等級(jí)從屬聯(lián)繫的組織單位，不具備行政及財(cái)政自治權(quán)。例如：財(cái)政局、行政暨公職局。被概括稱為公共部門的直接行政機(jī)構(gòu)可獲授予不同程度的自治權(quán)：302）行政自治部門：具有本身權(quán)限作某些行政行為的組織單位，在等級(jí)上仍從屬於澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官或司長(zhǎng)，不具備財(cái)政自治權(quán)。例如：教育暨青年局、體育發(fā)展局。3）行政及財(cái)政自治部門：擁有本身的權(quán)限作各種行政行為，管理專有的具有本身收入的財(cái)政預(yù)算（澳門目前沒(méi)有不具法人資格的行政及財(cái)政自治部門）2）行政自治部門：具有本身權(quán)限作某些行政行為的組織單位，在等31此外，還包括另一類稱為公共基金的實(shí)體。部門與公共基金的主要區(qū)別在於，部門是各種資源（人力，物力及財(cái)力）的集合體，為達(dá)至特定目標(biāo)而建立，而基金是財(cái)政性質(zhì)的工具，不涉及人力及相關(guān)財(cái)產(chǎn)，然而兩者均有本身的領(lǐng)導(dǎo)或管理單位。例如：體育發(fā)展基金、旅遊基金。此外，還包括另一類稱為公共基金的實(shí)體。部門與公共基金的主要區(qū)32間接行政由負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域及被稱為公務(wù)法人的法人部門負(fù)責(zé)，且反映出在行政，財(cái)政及財(cái)產(chǎn)方面有不同程度的自治。澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官或司長(zhǎng)對(duì)公務(wù)法人的活動(dòng)有指導(dǎo)及監(jiān)督權(quán)。公務(wù)法人可分為以下幾類：間接行政由負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域及被稱為公務(wù)法人的法人部門負(fù)責(zé)，且反映331）法人部門或（狹義的）公務(wù)法人：一般來(lái)說(shuō)其組織及運(yùn)作與行政部門沒(méi)有分別。然而法律人格的賦予使此等機(jī)構(gòu)在運(yùn)作上有較大的自主權(quán)和在管理其資源時(shí)有較大的自由。例如：郵政局、印務(wù)局。2）公共財(cái)團(tuán)：以資產(chǎn)及相關(guān)收入為主要要素的公務(wù)法人，負(fù)責(zé)管理一項(xiàng)?？?，該?？畹馁Y金源於撥作特定公共目的的收入。例如：澳門基金會(huì)。1）法人部門或（狹義的）公務(wù)法人：一般來(lái)說(shuō)其組織及運(yùn)作與行政343）公共企業(yè)：是一種企業(yè)化組織，具有公法人資格，其運(yùn)作受融合私法和公法的特定制度約束。它的主要特點(diǎn)是所管理的資本全屬公有，並受公共團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察（澳門目前沒(méi)有公共企業(yè)）。4）公共團(tuán)體：是一種社團(tuán)性質(zhì)的法人機(jī)構(gòu)，基本上由公共及私人實(shí)體構(gòu)成，職責(zé)是追求制度所定的利益。例如：澳門土木工程實(shí)驗(yàn)室。3）公共企業(yè)：是一種企業(yè)化組織，具有公法人資格，其運(yùn)作受融合35除直接行政的機(jī)構(gòu)及間接行政的公務(wù)法人外，澳門特區(qū)行政機(jī)關(guān)還可根據(jù)需要設(shè)立諮詢組織。除直接行政的機(jī)構(gòu)及間接行政的公務(wù)法人外，澳門特區(qū)行政機(jī)關(guān)還可36現(xiàn)任特首 何厚鏵

資料引自《澳門特別行政區(qū)基本法》《各國(guó)人事制度-澳門》37資料來(lái)源資料來(lái)源38謝謝謝謝39演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！40各國(guó)人事制度－澳門系級(jí)：公管3B

姓名學(xué)號(hào)：潘淑玲B95303012林郁珊B95303062曾照衿B95304055各國(guó)人事制度－澳門41澳門國(guó)旗

1999年12月20日啟用

澳門國(guó)旗42澳門特別行政區(qū)的地位

澳門特別行政區(qū)的地位43澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由澳門特區(qū)永久性居民依照《澳門基本法》有關(guān)規(guī)定組成。此外，不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由澳門特區(qū)永久性居民依照《澳門基44《各國(guó)人事制度-澳門》45澳門特別行政區(qū)的政治組織

行政長(zhǎng)官：行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特區(qū)，並對(duì)中央人民政府和澳門特區(qū)負(fù)責(zé)行政會(huì)：澳門特區(qū)行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)廉政公署、審計(jì)署：澳門特區(qū)設(shè)立廉政公署及審計(jì)署，獨(dú)立工作。廉政專員及審計(jì)長(zhǎng)對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)澳門特別行政區(qū)的政治組織行政長(zhǎng)官：行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)46政府：澳門特區(qū)政府是澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)，設(shè)司、局、廳、處，並可根據(jù)需要設(shè)立諮詢組織。政府的首長(zhǎng)是行政長(zhǎng)官澳門特區(qū)立法會(huì)：是澳門特區(qū)的立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)：澳門特區(qū)司法機(jī)關(guān)指法院及檢察院。法院行使審判權(quán)，檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能。澳門特區(qū)設(shè)有第一審法院、中級(jí)法院及終審法院

政府：澳門特區(qū)政府是澳門特區(qū)的行政機(jī)關(guān)，設(shè)司、局、廳、處，並47澳門公共行政工作人員通則

澳門公共行政工作人員通則集中了擔(dān)任公職的主要現(xiàn)行規(guī)定。擔(dān)任公職的一般要件：澳門特區(qū)永久性居民（澳門基本法另有規(guī)定除外）、已成年、具擔(dān)任職務(wù)所需要的學(xué)歷或?qū)I(yè)資格、有任職能力、身體健康及精神健全並在澳門特區(qū)居住。

澳門公共行政工作人員通則澳門公共行政工作人員通則集中了擔(dān)任48公共職務(wù)的任用方式可以是委任或合約兩種：1）委任：分臨時(shí)委任、確定委任，以及定期委任，是編制內(nèi)長(zhǎng)期人員的一般任用方式2）合約：分編制外合約和散位合約，是非編制人員的任用方式，合約須以書(shū)面作出。公共職務(wù)的任用方式可以是委任或合約兩種：49以確定委任或定期委任方式任用的公共行政工作人員被賦予公務(wù)員身份，而以臨時(shí)委任或編制外合約方式任用的人員賦予服務(wù)人員身份。為《澳門公共行政工作人員通則》的效力，公務(wù)員、服務(wù)人員及散位人員均視為澳門公共行政工作人員。以確定委任或定期委任方式任用的公共行政工作人員被賦予公務(wù)員身50除法律規(guī)定的特殊情況（如某些官職，特別是主管職位）外，編制內(nèi)職位的委任通常須先經(jīng)公開(kāi)開(kāi)考，開(kāi)考形式可以是審查文件（履歷評(píng)核及專業(yè)面試）或考核試方式（包括知識(shí)考試並輔以其他甄選方法）。除法律規(guī)定的特殊情況（如某些官職，特別是主管職位）外，編制內(nèi)51職程是公務(wù)員晉升所通過(guò)的職位結(jié)構(gòu)，各職程亦對(duì)應(yīng)不同的職能?；旧戏譃閮煞N職程：1）一般制度職程：指與各政府部門共通工作有關(guān)、或與一個(gè)或多個(gè)政府部門本身的專有職務(wù)有關(guān)的職程2）特別制度職程：指與一個(gè)或多個(gè)政府部門特定職務(wù)有關(guān)的職程。其安排、晉程或?qū)m當(dāng)學(xué)歷及專業(yè)資格的要求，均按其職務(wù)的特性而訂定。職程是公務(wù)員晉升所通過(guò)的職位結(jié)構(gòu)，各職程亦對(duì)應(yīng)不同的職能?；?23）專業(yè)技術(shù)員：擔(dān)任由指示清楚界定的執(zhí)行性應(yīng)用技術(shù)職務(wù)。須具相當(dāng)於九年級(jí)至十一年級(jí)學(xué)歷的理論培訓(xùn)4）行政人員：擔(dān)任由一般指示和清楚程序所界定的，有一定複雜性且與一個(gè)或多個(gè)行政活動(dòng)範(fàn)圍有關(guān)的執(zhí)行性職務(wù)。要求學(xué)歷為九年級(jí)5）工人及助理人員：擔(dān)任由一般指示所清楚界定的，且屬於手作或機(jī)械性的執(zhí)行性職務(wù)，維修保養(yǎng)工作又或體力勞動(dòng)工作。所需學(xué)歷最少六年級(jí)及專門職業(yè)培訓(xùn)或應(yīng)用知識(shí)。

3）專業(yè)技術(shù)員：擔(dān)任由指示清楚界定的執(zhí)行性應(yīng)用技術(shù)職務(wù)。須具53在一般制度職程中，除工人及助理人員組別是按職階排列而作橫向晉階外，其餘的人員組別可作垂直晉升。原則上分四個(gè)職級(jí)（二等、一等、首席及專業(yè)或顧問(wèn)），每個(gè)職級(jí)有三個(gè)職階。每個(gè)職級(jí)及職階均相應(yīng)於薪俸表所定的一個(gè)薪俸點(diǎn)。最基本薪酬索引點(diǎn)為100點(diǎn)（行政當(dāng)局的最低薪酬），它相應(yīng)於一個(gè)由法律訂立以澳門幣為單位的值。經(jīng)二零零七年一月進(jìn)行調(diào)整後，薪俸100點(diǎn)相應(yīng)於澳門幣5,500元。在一般制度職程中最高薪俸的高級(jí)技術(shù)顧問(wèn)第三職階的薪酬可達(dá)650點(diǎn)（澳門35,750元）。在一般制度職程中，除工人及助理人員組別是按職階排列而作橫向晉54澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官

1993年3月31日於北京，由全國(guó)人大通過(guò)並經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家主席江澤民頒佈的《澳門特別行政區(qū)基本法》成為相當(dāng)於澳門的「憲法」根據(jù)《基本法》，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官每任期為五年，最多可連任一次任命者為選舉委員會(huì)全體選舉產(chǎn)生中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院任命澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官是中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)的最高代表，其直屬上級(jí)為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官1993年3月31日於北京，由全國(guó)人大通55產(chǎn)生辦法根據(jù)《行政長(zhǎng)官選舉法》的規(guī)定，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官候選人必須由選舉委員會(huì)委員選出，必須要獲得超過(guò)選委會(huì)全體委員半數(shù)選票才可以成功當(dāng)選（2004年時(shí)數(shù)目為300人）產(chǎn)生辦法56職權(quán)（一）領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于澳門特別行政區(qū)的其他法律（三）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案，公佈法律，簽署立法會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案（四）決定政府政策，發(fā)佈行政命令（五）制定行政法規(guī)並頒布執(zhí)行（六）提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命下列主要官員：各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門主要負(fù)責(zé)人和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人；建議中央人民政府免除上述官員職務(wù)職權(quán)（一）領(lǐng)導(dǎo)澳門特別行政區(qū)政府57（七）委任部分立法會(huì)議員（八）任免行政會(huì)委員（九）依照法定程式任免各級(jí)法院院長(zhǎng)和法官，任免檢察官（十）依照法定程式提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命檢察長(zhǎng)，建議中央人民政府免除檢察長(zhǎng)的職務(wù)（十一）依照法定程式任免公職人員（十二）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)的指令

（七）委任部分立法會(huì)議員58（十三）代表澳門特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)（十四）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議（十五）根據(jù)國(guó)家和澳門特別行政區(qū)的安全或重大公共利益的需要，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)或其所屬的委員會(huì)作證和提供證據(jù)（十六）依法頒授澳門特別行政區(qū)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)（十七）依法赦免或減輕刑事罪犯的刑罰（十八）處理請(qǐng)願(yuàn)、申訴事項(xiàng)。（十三）代表澳門特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的59行政長(zhǎng)官

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特區(qū)，對(duì)中央人民政府和澳門特區(qū)負(fù)責(zé)澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿四十歲，在澳門居住連續(xù)滿二十年的澳門特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任，在澳門當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官任期五年，可連任一次。在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)以及不得從事私人營(yíng)利活動(dòng)行政長(zhǎng)官短期不能履行職務(wù)時(shí)，由各司司長(zhǎng)按各司的排列順序臨時(shí)代理其職務(wù)

行政長(zhǎng)官澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官是澳門特區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特60行政長(zhǎng)官行使職權(quán)

1）領(lǐng)導(dǎo)澳門特區(qū)政府：決定政府政策，發(fā)佈行政命令；制定行政法規(guī)並頒佈執(zhí)行2）負(fù)責(zé)執(zhí)行《澳門基本法》和依照《澳門基本法》適用於澳門特區(qū)的其他法律：執(zhí)行中央人民政府就《澳門基本法》規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令，以及代表澳門特區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)3）簽署立法會(huì)通過(guò)的法案和財(cái)政預(yù)算案：公佈法律：將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央人民政府備案；批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出的動(dòng)議；決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否須向立法會(huì)或其所屬的委員會(huì)作證和提供證據(jù)行政長(zhǎng)官行使職權(quán)1）領(lǐng)導(dǎo)澳門特區(qū)政府：決定政614）提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警察部門和海關(guān)主要負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)：建議中央人民政府免除上述官員職務(wù)5）委任部分立法會(huì)議員：任免行政會(huì)委員及依法定程序任免各級(jí)法院院長(zhǎng)和法官、檢察官和公職人員6）依法頒授澳門特區(qū)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號(hào)：赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；處理請(qǐng)願(yuàn)、申訴事項(xiàng)。4）提名並報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命各司司長(zhǎng)、廉政專員、審計(jì)長(zhǎng)、警62行政會(huì)

行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)。行政會(huì)委員的人數(shù)為七至十一人，由行政長(zhǎng)官?gòu)恼饕賳T、立法會(huì)議員和社會(huì)人士中委任行政會(huì)委員的任期為五年，但不得超過(guò)委任他的行政長(zhǎng)官的任期。而從主要官員及立法會(huì)議員中委任的委員的任期則與其本身的任期相同行政會(huì)行政會(huì)是協(xié)助行政長(zhǎng)官?zèng)Q策的機(jī)構(gòu)。行政會(huì)委員的人數(shù)63行政會(huì)會(huì)議由行政長(zhǎng)官召集及主持，每月至少舉行一次。會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)行政會(huì)委員出席，且以不公開(kāi)形式進(jìn)行。行政長(zhǎng)官認(rèn)為必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人士列席會(huì)議除人事任免、紀(jì)律制裁和緊急情況下採(cǎi)取的措施外，行政長(zhǎng)官在作出重要決策、向立法會(huì)提交法案、制定行政法規(guī)和解散立法會(huì)前，須徵詢行政會(huì)的意見(jiàn)。行政長(zhǎng)官如不採(cǎi)納行政會(huì)多數(shù)委員的意見(jiàn)，應(yīng)將具體理由記錄在案行政會(huì)會(huì)議由行政長(zhǎng)官召集及主持，每月至少舉行一次。會(huì)議必須有64立法會(huì)

立法會(huì)正常運(yùn)作期由十月十六日開(kāi)始，至翌年八月十五日止，但經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)或至少六名議員提出動(dòng)議，得由全體會(huì)議決定延長(zhǎng)。在立法會(huì)期內(nèi)，經(jīng)主席召集或至少六名議員要求，得召集平常全體會(huì)議，全體會(huì)議的法定人數(shù)為不少於全體議員的二分之一。除例外情況外，全體會(huì)議公開(kāi)進(jìn)行。立法會(huì)的法案、議案由全體議員過(guò)半數(shù)通過(guò)，但《澳門基本法》另有規(guī)定除外立法會(huì)通過(guò)的法案，須經(jīng)行政長(zhǎng)官簽署、公佈，方能生效

立法會(huì)立法會(huì)正常運(yùn)作期由十月十六日開(kāi)始，至翌年八月十五65審計(jì)署審計(jì)署亦為一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，審計(jì)長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命，對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)審計(jì)署主要職責(zé)是對(duì)澳門特區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，並對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行“衡工量值式”的審計(jì)監(jiān)督，即對(duì)其履行職務(wù)時(shí)所達(dá)到的節(jié)省程度、效率和效益進(jìn)行審查澳門特區(qū)立法會(huì)是澳門特區(qū)的立法機(jī)關(guān)，立法會(huì)議員由澳門特區(qū)永久性居民擔(dān)任，立法會(huì)大部分議員由選舉產(chǎn)生。立法會(huì)每屆任期為四年（第一屆除外）審計(jì)署審計(jì)署亦為一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，審計(jì)長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)中66廉政公署廉政公署是一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，廉政專員由行政長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命，對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)廉政公署的職責(zé)是開(kāi)展防止貪污或欺詐行為的行動(dòng)；針對(duì)貪污及公務(wù)員作出的欺詐行為、在因應(yīng)澳門特別行政區(qū)機(jī)關(guān)選舉而進(jìn)行的選民登記及有關(guān)選舉中所作出的貪污及欺詐行為，依刑事訴訟法進(jìn)行調(diào)查及偵查；並且促使人的權(quán)利、自由、保障及正當(dāng)利益受保護(hù)，以及確保公共行政的公正、合法性及效率

廉政公署廉政公署是一獨(dú)立工作的機(jī)構(gòu)，廉政專員由行政長(zhǎng)官67行政組織

就組織架構(gòu)而言，公共行政是一個(gè)由各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門、公共實(shí)體及其人員組成的系統(tǒng)，其宗旨是發(fā)展及規(guī)範(fàn)各項(xiàng)以確保滿足集體需要為目的之活動(dòng)。因此，澳門特區(qū)公共行政是由根據(jù)法規(guī)設(shè)立，且按法規(guī)確立宗旨和權(quán)力基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)和部門組成，其運(yùn)作方式如下：行政組織就組織架構(gòu)而言，公共行政是一個(gè)由各個(gè)機(jī)構(gòu)、部68公共行政是由為貫徹一般利益和澳門特區(qū)整體利益的機(jī)構(gòu)及部門所組成，並可分為：1）直接方式（直接行政）：由在等級(jí)上隸屬於澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官或