企業(yè)技能人才自主評價工作方案

/5勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心主任劉康在中央企業(yè)技能人才評價試點工作研討會上的講話今天，我們通過經(jīng)驗交流、座談，對17家試點企業(yè)的情況進(jìn)行了一個階段性總結(jié)。勞動保障部推動企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，一個根本的出發(fā)點就是能夠真正為企業(yè)服務(wù)，特別是中央企業(yè)。今天會上有八家企業(yè)介紹了經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是對我們一段時期以來企業(yè)內(nèi)鑒定工作成功經(jīng)驗的一個概述。其中主要包括四個方面的經(jīng)驗：一是技能鑒定工作在促進(jìn)人才強企戰(zhàn)略實施方面；二是技能鑒定結(jié)合企業(yè)的需求，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對技能人才進(jìn)行評價方面；三是鑒定結(jié)果與使用、待遇相結(jié)合方面；四是在技術(shù)方法、基礎(chǔ)開發(fā)及操作層面上的一些經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是我們試點工作中非常寶貴的財富?？傮w看，試點企業(yè)的工作已經(jīng)取得了初步成效，規(guī)模不斷擴大。目前已有試點企業(yè)17家，二級企業(yè)將近500個；建立考核站183個；共有60多萬人次參加鑒定，其中40多萬人次取得證書。目前企業(yè)內(nèi)鑒定試點單位已經(jīng)有一支幾百人的管理人員隊伍，大部分企業(yè)建立了職業(yè)技能鑒定中心，有的企業(yè)設(shè)置專職人員從事這項工作；同時還建立了一支4600余人的考評員隊伍，以及相當(dāng)規(guī)模的督導(dǎo)人員和專家隊伍。試點企業(yè)的覆蓋面已經(jīng)從原有的化工、制造、建筑、煤炭等等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到包括通信網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)洋運輸?shù)雀咝骂I(lǐng)域。17家企業(yè)開展的鑒定試點工作取得了很大的成績，積累了很多寶貴的經(jīng)驗。其成果主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，鑒定結(jié)果已經(jīng)成為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要依據(jù)；其次，鑒定結(jié)果已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)；第三，鑒定結(jié)果成為激勵員工不斷進(jìn)取的重要手段。我們所做的這些工作符合企業(yè)自身的利益，符合黨和國家對高技能人才工作的總體要求，符合我們國家職業(yè)資格證書制度及職業(yè)技能鑒定的基本規(guī)則。由于我們在這幾個方面把握得都非常到位，使試點工作能夠按照健康的方向，符合企業(yè)實際需求的方向發(fā)展?？梢哉f通過企業(yè)內(nèi)鑒定試點工作，帶動了整個企業(yè)高技能人才工作健康發(fā)展。下一步試點工作應(yīng)逐步向制度化、常態(tài)管理趨勢上邁進(jìn)，要使之形成一些定式，形成符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的制度。我們下一步的工作要圍繞這樣幾個方面來考慮：一、企業(yè)技能鑒定試點工作要與國家高技能人才總體部署安排有機結(jié)合，推動整體工作的開展。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》中將高技能人才列為“五類人才”之一，而且中央將高技能人才與高層次人才并列作為人才工作的重點，是對我們的工作提出了更高要求。這就要求我們在企業(yè)內(nèi)鑒定試點工作中必須要按照中央對高技能人才的總體規(guī)劃來推動工作的開展。各試點企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)高技能人才結(jié)構(gòu)比例有一個測算，提出一個總體目標(biāo)有多少技師、高級技師能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要。按照這個目標(biāo)來規(guī)劃高技能人才的培養(yǎng)，通過評價工作去引導(dǎo)培養(yǎng)，將企業(yè)內(nèi)鑒定工作按照高技能人才工作的總體安排去運作。按照中央人才工作的總體要求，全國所有?。ㄊ校┒汲雠_了高技能人才文件力度都相當(dāng)?shù)拇蟆Ｆ髽I(yè)都把高技能人才隊伍建設(shè)作為人才強企的一個重要內(nèi)容。鑒定工作本身對技能人才的評價要認(rèn)真加以分析研究，特別是中央提出對人才的四個要素即知識、能力、業(yè)績、道德的評價。在評價工作中要堅持以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以業(yè)績貢獻(xiàn)為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平。堅持以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位規(guī)范為基礎(chǔ)。這四項指標(biāo)是對所有人才評價的指標(biāo)，但是對不同的人2/5群，它的側(cè)重和考核方式是不同的。對于高技能人才的考核，我們有一套職業(yè)技能鑒定方法。從國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到考核的具體方式，特別是在企業(yè)，我們探索出的結(jié)合崗位實際的考核評價方法，對能力進(jìn)行量化，通過鑒定評價出來。我們要很好的利用這一點做好技能人才評價工作。我們在國家資格導(dǎo)航計劃里提出，企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求結(jié)合生產(chǎn)過程開展鑒定工作，加強業(yè)績考核。在這方面誰最有發(fā)言權(quán)？就是企業(yè)自身。每個企業(yè)情況不同，但它都有一定的規(guī)律。希望我們每個企業(yè)都能夠總結(jié)出自己一套好的方式。通過試點工作真正總結(jié)出一套國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位規(guī)范相結(jié)合的業(yè)績評定或過程評定的評價方法。有很多企業(yè)的亮點可以去挖掘。如中國二重總結(jié)出的工作物等級評價法、中石油的過程模擬評價法，還有中國樂凱的技術(shù)方案平衡法，中國中鐵把鑒定送到“橋頭洞口”的現(xiàn)場鑒定法，以及中國印鈔提到的考核記錄評審工作法等。我們要把這其中一些規(guī)律性的東西提煉出來，總結(jié)出企業(yè)業(yè)績、過程評價方法，把工人的技能水平和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)崗位規(guī)范銜接在一起。其它企業(yè)在推廣時能夠結(jié)合本企業(yè)情況，有所創(chuàng)新，有所參考。企業(yè)內(nèi)鑒定試點工作與高技能人才工作相銜接，鑒定重心上移。要把技師、高級技師高級工的評價作為我們工作的一個重點。明年我們準(zhǔn)備要做20個職業(yè)的技師評價方案。我們是各行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)，我希望在鑒定工作中我們能夠有所突破、有所創(chuàng)新。對技師和高級技師的考評是更難一些，我們要和高技能人才工作有機結(jié)合來推動我們的鑒定工作。二、關(guān)于鑒定和培養(yǎng)工作。在技能人才培養(yǎng)工作中，要推行學(xué)校和企業(yè)相結(jié)合，這是后備高技能人才培養(yǎng)的必由之路。對高技能人才的培養(yǎng)，學(xué)校和企業(yè)必須要結(jié)合在一起。學(xué)校在技能人才培養(yǎng)方面積極性非常高。學(xué)校培養(yǎng)出的人能不能符合企業(yè)的需要，這是我們最關(guān)心的。如果學(xué)校培養(yǎng)出來的人不能滿足企業(yè)的要求，那學(xué)校這種培養(yǎng)就沒有意義了，所以我們提出學(xué)校和企業(yè)必須緊密結(jié)合。我們已經(jīng)要求地方政府都要成立相應(yīng)的機構(gòu)，如果這些院校找到我們企業(yè)，希望能夠和學(xué)校合作共同完成高技能人才后備培養(yǎng)工作。當(dāng)前，后備新技師的培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。在“十一.五”期間要培養(yǎng)190萬新技師、高級技師。前幾年不斷挖掘企業(yè)存量，符合條件的都評完了，如增量補不上來，那190萬的新技師的培養(yǎng)任務(wù)就不可能完成。還有700萬的高級技工。所以必須要增強后備力量的培養(yǎng)。我們希望的校企合作方式，是學(xué)校和企業(yè)共同制定教學(xué)計劃，按企業(yè)需求開設(shè)專業(yè)。企業(yè)在里面必須發(fā)揮作用，如果企業(yè)不參與，我們后備高技能人才培養(yǎng)這件事是做不起來的。三、關(guān)于鑒定工作。鑒定工作從部里的角度考慮，主打兩個點。一是對高技能人才評價，一是質(zhì)量管理。對社會鑒定、院校認(rèn)證，更多的是抓質(zhì)量，要扭轉(zhuǎn)影響鑒定聲譽的做法。對于企業(yè)鑒定，質(zhì)量也要重視，必須重視。企業(yè)鑒定是為自己用人來做準(zhǔn)備，所以你們應(yīng)該是最注重質(zhì)量。我們抓質(zhì)量要從鑒定結(jié)果和過程符合國家基本要求、符合企業(yè)實際需求、培養(yǎng)出企業(yè)真正需要的人才這方面入手。要規(guī)范職業(yè)技能鑒定，因為現(xiàn)在社會各界對各種考試、證書，亂發(fā)證、亂辦班等現(xiàn)象反映比較強烈，必須對此進(jìn)行清理整頓。第三方認(rèn)證是鑒定工作很重要的特征。不是企業(yè)需求方認(rèn)證，不是學(xué)校供給方認(rèn)證。這種第三方認(rèn)證同時又是國際慣例，國際上承認(rèn)資格證書是承認(rèn)第三方認(rèn)證，這是一種國家行為?，F(xiàn)在歐盟25國國家職業(yè)資格框架要統(tǒng)一，就是為便于勞工流動。我們的國家職業(yè)資格證書要為企業(yè)走向國際市場發(fā)揮作用，這是維護(hù)國家利益。四、試點企業(yè)和地方、行業(yè)的關(guān)系問題。我們開展企業(yè)內(nèi)鑒定試點工作，使企業(yè)擺脫不必要環(huán)節(jié)，給企業(yè)更大的自主空間。我們的國家職業(yè)資格證書制度的實施主體是由企業(yè)、行業(yè)、地方三方面組成。如何使這三方有機地結(jié)合，上午神4/5華提到，企業(yè)要考慮員工的總體鑒定問題，有些職業(yè)可委托或直接參加地方、行業(yè)鑒定。這些都已很好的結(jié)合在一起，包括標(biāo)準(zhǔn)、題庫開發(fā)等方面。樂凱介