立法學(xué)考查題 2012-2013學(xué)年(下) 2

立法學(xué)考查題2012-2013學(xué)年（下）姓名母丹學(xué)號201112501236班級法三班一、判斷正誤題（每題1分，計15分）正確的有（1、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14）錯誤的有（2、3、15）1．《立法法》是2000年3月15日九屆人大二次會議通過，2000年7月1日正式實(shí)施。2．《中華人民共和國立法法》總共有6章94條。3．對非國有財產(chǎn)的征收的事項立法只能由全國人民代表大會進(jìn)行。4．列入全國人民代表大會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法律案的審議即行終止。5．同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決。6．省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。7．地方性法規(guī)同部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。8．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。9．行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報有關(guān)機(jī)關(guān)備案。10．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。11．省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。12．經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)可以根據(jù)地方性法規(guī)作變通規(guī)定。13．省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。14．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。15．自治縣制定的自治條例與單行條例要報自治州人大常委會備案。二、單項選擇（每題1分，計10分）1．下列屬于憲法性法律的是（A）A《國務(wù)院組織法》B《勞動法》C《民法》D《刑法》2、全國人大常委會組織人員（B）以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法律案。A、5人B、10人C、15人D、20人3、法律解釋案的公布主體是（D）A、全國人大常委會B、全國人大主席團(tuán)C、國家主席D、全國人大常委會委員長4、依照適用范圍的不同，法可以劃分為一般法和特別法。下列屬于特別法的是（D）A、《刑法》B、《合同法》C、《民法通則》D、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》5、法律規(guī)范生效時間，如無明文規(guī)定時，依慣例應(yīng)是（B）A、法律通過之日B、法律公布之日C、法律批準(zhǔn)之日D、法律實(shí)施之日6、根據(jù)我國法律規(guī)定，凡關(guān)于法律條文本身需要進(jìn)一步明確界限或補(bǔ)充規(guī)定的（C）A、由最高人民法院進(jìn)行解釋B、由最高人民檢察院進(jìn)行解釋C、由全國人大常委會進(jìn)行解釋D、由各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋7、行政法規(guī)要報下列何機(jī)關(guān)備案。(B)A、全國人民代表大會B、全國人民代表大會常務(wù)委員會C、全國人大主席團(tuán)D、全國人大常委會辦公廳8、制定軍事法規(guī)的主體是（C）A、全國人民代表大會B、全國人民代表大會常務(wù)委員會C、中央軍事委員會D、中央軍事委員會各總部、軍兵種、軍區(qū)9、立法體制的核心要素是（B）A、立法主體制度B、立法權(quán)限劃分制度C、立法程序制度D、立法技術(shù)要素10、我國全國人民代表大會審議制的主要原則是（A）A、三審制B、兩審制C、委員會審議D、一審制三、多項選擇題（每題2分，計20分）1、馬克思說：“立法者不是在發(fā)明法律，而只是在發(fā)現(xiàn)法律?！睂τ谶@句話，下列理解哪些是錯誤的?（BC）A、法律歸根到底是由客觀的物質(zhì)生活條件決定的B、立法者在立法過程中只是被動地描述法律，不應(yīng)有所創(chuàng)造C、立法者的工作往往就是把現(xiàn)實(shí)存在的社會關(guān)系及其社會規(guī)范上升為國家法律D、法律是客觀規(guī)律的真實(shí)體現(xiàn)，不摻雜任何主觀性、意志性因素在內(nèi)2、《立法法》哪些條款規(guī)定了立法主體可以采取聽證會的方式聽取意見。(BD)A、第33條B、第34條B、第57條D、第58條3、地方性法規(guī)的效力高于（ABC）。A、本級地方政府規(guī)章B、下級地方政府規(guī)章C、下級地方性法規(guī)D、部門規(guī)章4、下列哪些事項全國人大及其常委會不得授權(quán)國務(wù)院先行制定行政法規(guī)（ABD）。A、有關(guān)犯罪與刑罰B、對公民政治權(quán)利的剝奪C、民事基本制度D、限制人身自由的措施與處罰5、國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切（ABCD）都不得同憲法相抵觸。A、法律B、行政法規(guī)C、地方性法規(guī)D、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)6、地方性法規(guī)可以就下列事項（ABD）作出規(guī)定。為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項。屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。全國人大或其常務(wù)委員會授權(quán)決定要求地方性法規(guī)規(guī)定的事項。D、為管理的需要由地方人大及其常委會先行制定地方性法規(guī)的事項。7、國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)模ˋC）A、部門規(guī)章B、地方性法規(guī)C、地方政府規(guī)章D、自治條例與單行條例8、部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于（ABCD）A、執(zhí)行法律的事項B、執(zhí)行行政法規(guī)的事項；C、執(zhí)行國務(wù)院決定的事項D、執(zhí)行國務(wù)院命令的事項9、下列哪些法規(guī)范性文件要報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案（ABCD）A、行政法規(guī)B、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)C、自治條例和單行條例D、較大市的地方性法規(guī)10、正當(dāng)程序條款在美國憲法中哪些條文中有規(guī)定（CD）A、美國憲法第5條B、美國憲法第14條C、美國憲法修正案第5條D、美國憲法修正案第14條四、概念解釋（每題4分，計20分）1．立法：從狹義的解釋來看，根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，立法是指全國人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定和變動法律這種特定規(guī)范性文件的活動。從廣義來看，立法是指從中央到地方一切國家機(jī)關(guān)制定和變動各種不同規(guī)范性文件的活動。2．立法權(quán)：立法權(quán)就是制定、修改和廢止法律的權(quán)力，分為兩類：第一類是制定和修改憲法的權(quán)力；第二類中制定和修改普通法律的權(quán)力。一方面，立法機(jī)關(guān)自己制定法律，另一方面，立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、條例、決議和命令等，它們都具有法律規(guī)范的性質(zhì)。在資本主義國家，作為立法機(jī)關(guān)的議會還享有提出法案的權(quán)力。這里的法是指狹義的法，不包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，中國只有全國人大及其常委會才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機(jī)關(guān)。3．立法原則：立法原則是指立法主體據(jù)以進(jìn)行立法活動的重要準(zhǔn)繩，是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。反映立法主體在把立法指導(dǎo)思想與立法實(shí)踐相結(jié)合的過程中特別注重什么，是執(zhí)政者立法意識和立法制度的重要反映。立法原則是立法主體據(jù)以進(jìn)行立法活動的重要準(zhǔn)繩，是立法的內(nèi)在精神品格之所在。4．立法技術(shù)：（廣義）指在法的創(chuàng)制過程中所形成的一切知識、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則、方法和技巧等的總和。（狹義）如何表達(dá)規(guī)范性法律文件的內(nèi)容的知識、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則、方法和技巧等，包括法律文件的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部形式、概念、術(shù)語、語言、文體以及立法預(yù)測、立法規(guī)劃等方面的技術(shù)。立法技術(shù)的價值和目的在于使法律規(guī)范的表達(dá)形式臻于完善，使其與內(nèi)容相符合，以便法律的遵守和適用。一般可分為預(yù)測技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)和表述技術(shù)。5．立法程序：立法程序是立法主體在制定、修改、補(bǔ)充、認(rèn)可以及廢止法規(guī)范性文件時所必須遵循的行為步驟、方式以及期限。五、簡答題（每題8分，計16分）1．什么是立法的法治原則？答：立法作為建設(shè)法治國家的前提和基礎(chǔ)，也因此需要實(shí)行法治化，需要堅持法治原則。這一原則的基本要求和主要內(nèi)容突出地體現(xiàn)為：一切立法權(quán)的存在和行使都應(yīng)當(dāng)有法的根據(jù)，立法活動的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都依法運(yùn)行，社會組織或成員以立法主體的身份進(jìn)行活動，其行為應(yīng)當(dāng)以法為規(guī)范，行使法定職權(quán)，履行法定職責(zé)。在立法需要遵循的法的根據(jù)中，憲法是最高規(guī)格的根據(jù)。堅持立法的法治原則，就要有一套較為完善的立法制度，為立法權(quán)的存在和行使，為立法活動的進(jìn)行，提供法的根據(jù)。特別要有關(guān)于立法權(quán)限劃分、立法主體設(shè)置、立法運(yùn)作程序、立法與政黨、與政府、與司法的關(guān)系和中央立法與地方立法的關(guān)系等方面的健全而具體的法律制度。這方面的制度一般在憲法和憲法性法律中加以規(guī)定。2．什么是立法結(jié)構(gòu)？六、論述題（19分）1．舉例論述立法語言的特點(diǎn)及其優(yōu)化從語體意義上而言，立法語言是專業(yè)性與通俗性、準(zhǔn)確性與模糊性兩對矛盾的統(tǒng)一體。法律術(shù)語來源于日常用語，并有其長期存在的現(xiàn)實(shí)合理性。立法語言的通俗化努力值得提倡，但通俗化以不損及法律表述的準(zhǔn)確性為前提。準(zhǔn)確性的要求是明確、統(tǒng)一、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、中性莊重、簡明凝煉。模糊性是語言的基本屬性，從法律調(diào)整的類型化方式來看，立法語言不可避免地具有模糊性。模糊性立法語言具有積極作用和消極作用，并有多種類型。在接受立法語言模糊性的前提下，要重視立法語言的準(zhǔn)確性和法律。一、立法語言的專業(yè)性與通俗性（一）日常用語是法律術(shù)語的基礎(chǔ)法律術(shù)語的形成方式，一是，源于日常語言的轉(zhuǎn)化，對日常語言賦以特定的內(nèi)涵。如刑法中的殺人、搶劫、故意、過失，民法中的物、行為、承諾，專利法中的新穎性、實(shí)用性等。二是，由法學(xué)學(xué)者和法律工作者創(chuàng)設(shè)，如假釋、取保候?qū)彛埱髾?quán)等。三是，通過法律移植的方式引進(jìn)。例如，在中國，外來語是法律術(shù)語的重要來源之一。立法語言作為一種成熟語體能否發(fā)揮其社會功能，社會認(rèn)知度是一項非常重要的指標(biāo)。有調(diào)查結(jié)果表明，我國公眾對立法語言的知曉和信賴程度較高，而主動關(guān)注法律文本的程度偏低。公眾有對立法語體的整體感知，但對立法語言特點(diǎn)、規(guī)則的理解則處于比較模糊的狀態(tài)。社會為公眾了解法律文本所營造的環(huán)境空間不足，渠道不多。無論在法律領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，對于立法語言本身的規(guī)范意識、規(guī)則意識均不夠充分。因此，法律的專業(yè)術(shù)語和日常語言必須拉近，使得生活事實(shí)的日常世界以及法律規(guī)范的世界不會相互割裂。（二）法律術(shù)語的長期存在具有現(xiàn)實(shí)合理性法律有自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，需要用專門的、特定的詞匯表述，其中的許多用語與日常用語的用法有很大的區(qū)別，在一些情況下，離開了這些選定的詞匯，就難于準(zhǔn)確地表達(dá)法律的本意，難于保證裁判的統(tǒng)一和公正，也給法律界的對話和交流帶來困難。例如，“欺詐”和“詐欺”的區(qū)別就反映了專業(yè)術(shù)語和日常語言的區(qū)別?！捌墼p”是一個非專業(yè)的日常詞匯，其外延指故意的欺騙?！霸p欺”是一個法學(xué)專業(yè)術(shù)語，具備不同于民間語匯的、特定的法律含義。隨著法律制度的不斷發(fā)展，詐欺的外延已經(jīng)由最初的故意欺騙延伸到疏忽性的虛假陳述（“沉默的詐欺”），甚至擴(kuò)展到某些寬泛意義上的“不公平行為”。其次，有時法律規(guī)范即便采用通俗化的語言，也仍然不可能消除現(xiàn)代法律制度對非法律工作者而言無法理解的現(xiàn)象。再次，法言法語固然在法律人外部精確地分配著利益，但在法律人內(nèi)部卻降低了交易成本，使法律人的行為更有效率。立法語言的通俗化值得提倡，但通俗化需以不損及法律表述的準(zhǔn)確性為前提，立法語言中專業(yè)術(shù)語有其存在的必要性，立法者也不應(yīng)單純?yōu)橥ㄋ锥绊懛傻臏?zhǔn)確性。立法者在選擇立法語言時應(yīng)做到：除了必不可少的專業(yè)術(shù)語外，應(yīng)盡可能使用淺顯易懂的日常用語。專業(yè)術(shù)語的必不可少，乃是指該術(shù)語無法用日常語言來替代、或者被日用語言替代后行文意義模糊、缺乏確定性的情況。在日常語言因?yàn)橐饬x的多樣性容易產(chǎn)生歧義時，立法須使用嚴(yán)格的專業(yè)語言來矯正。二、立法語言的準(zhǔn)確性與模糊性（一