益陽市城市生活垃圾處理工程項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告(2006年)

PAGEPAGE8益陽市城市生活垃圾處理工程項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告（2006年）益陽市城市生活垃圾處理工程建設(shè)指揮部益陽市城市生活垃圾處理工程（以下簡稱本項(xiàng)目）是湖南省人民政府今年要為民辦好的8件實(shí)事之一。本項(xiàng)目由湖南省計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，益陽市人民政府籌資建設(shè)，第一期工程于2004年10月開工，2005年11月28日交工驗(yàn)收后投入運(yùn)行。根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，市城市生活垃圾處理工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）于2005年12月初開始本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將本項(xiàng)目執(zhí)行的情況報(bào)告如下：一、工程基本情況（一）建設(shè)地點(diǎn)益陽市城市生活垃圾處理工程位于赫山區(qū)會龍山辦事處白鶴山。（二）工程性質(zhì)本項(xiàng)目屬于市政工程，既是為全民造福的環(huán)境保護(hù)工程，也是公益性事業(yè)項(xiàng)目。（三）建設(shè)規(guī)模和工程主要內(nèi)容1、建設(shè)規(guī)模。本項(xiàng)目建設(shè)用地面積488畝（其中新租用地356畝），按設(shè)計(jì)日處理城市生活垃圾400噸，使用期限為20年。2、工程主要內(nèi)容。本項(xiàng)目分兩期工程建設(shè)，第一期工程主要包括：建地面積13.91km2的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場一座，長147米的垃圾主壩一座，年處理能力3.25萬噸的污水處理站一座，長1120米、寬12米的進(jìn)出場專用道路一條，以及場內(nèi)綠化、消防、環(huán)保等配套設(shè)施。（四）投資規(guī)模本項(xiàng)目批準(zhǔn)投資概算為6098萬元，第一期工程已完成投資4600萬元。（五）項(xiàng)目效益本項(xiàng)目投入使用以后，益陽市中心城區(qū)產(chǎn)生的城市生活垃圾都可以得到無害化處理，它對于優(yōu)化中心城區(qū)的環(huán)境將起重大作用。（六）生產(chǎn)工藝本項(xiàng)目采用厭氧衛(wèi)生填埋處理城市生活垃圾，在填埋場內(nèi)設(shè)排導(dǎo)、收集污水、氣體系統(tǒng)，對場內(nèi)產(chǎn)生的污水和有害氣體進(jìn)行處理。具體情況如下：1、防滲工藝：本項(xiàng)目采用水平防滲方式，使用單復(fù)合襯里防滲結(jié)構(gòu)的人工合成防滲材料防滲。2、填埋：采用平鋪堆高法，垃圾由運(yùn)輸車運(yùn)至指定地點(diǎn)卸車后，由填埋機(jī)械攤平、碾壓，每層厚度不超過0.8m。填埋厚度達(dá)到2.3m左右時，灑藥滅蟲剎菌、然后覆土0.2m。填埋至設(shè)計(jì)標(biāo)高后進(jìn)行最終覆土，厚度不小于1m。3、水處理：填埋場周圍設(shè)雨（洪）水截排流系統(tǒng)，不讓場外雨（洪）水進(jìn)入場內(nèi)。場內(nèi)設(shè)地表水和垃圾滲濾液收集、疏排系統(tǒng)，場內(nèi)垃圾污水經(jīng)滲濾液管導(dǎo)排入垃圾污水處理站處理后排入城市下水道，經(jīng)城市污水處理廠再處理后，排入資江。4、氣體排導(dǎo)：場內(nèi)設(shè)置完善的排導(dǎo)氣體系統(tǒng)，收集、排導(dǎo)、處理垃圾產(chǎn)生的有害氣體。（七）業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位名稱1、業(yè)主單位：益陽市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司。2、設(shè)計(jì)單位：中冶長天國際工程有限責(zé)任公司3、施工單位：（1）土建工程：益陽市五環(huán)建筑公司、益陽市政工程管理處等（2）防滲工程：北京高能襯墊有限公司（3）垃圾污水處理站設(shè)備安裝施工：省工業(yè)設(shè)備安裝公司4、監(jiān)理單位：湖南大學(xué)建設(shè)監(jiān)理中心5、質(zhì)監(jiān)單位：益陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（八）開工、交工、投入試運(yùn)行日期開工日期：2004年10月。交工日期：2005年11月18日。投入試運(yùn)行日期：2005年11月28日正式投入運(yùn)營。建設(shè)工期：13個月。二、工程項(xiàng)目執(zhí)行情況（一）業(yè)主單位情況本項(xiàng)目的前期工作最早是由市環(huán)衛(wèi)處在上個世紀(jì)末開始的。2000年初，市政府決定將本項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目，與其它城建重點(diǎn)項(xiàng)目打捆，申請國家開發(fā)銀行貸款。為此，由當(dāng)時的市建委作為業(yè)主，完成了本項(xiàng)目項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告的編制，并報(bào)請省計(jì)委對項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。2001年市建委撤銷，本項(xiàng)目前期工作交由市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)。該局組織了一個工作班子，開展了本項(xiàng)目招商引資的工作。2003年初，市政府決定加快本項(xiàng)目的建設(shè)，并明確：本項(xiàng)目由市人民政府籌資建設(shè)，由市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和建成后的運(yùn)營管理。為了加強(qiáng)對本項(xiàng)目建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)，市政府于同年2月21日成立了市城市生活垃圾處理工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部由市政府分管建設(shè)工作的副市長任指揮長、市政府分管建設(shè)工作的副秘書長和市城市建設(shè)管理局局長任副指揮長，指揮部下設(shè)辦公室，由指揮部成員、市城市建設(shè)管理局副局長張定生兼任指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。指揮部是一個精干的工作班子，包括兩名專職司機(jī)和一名打字員在內(nèi)只有9個人（而且這個班子還掛了市資江三橋和資江四橋兩個工程建設(shè)指揮部的牌子，承擔(dān)資江三橋和資江四橋兩個工程建設(shè)指揮部的工作任務(wù)）。指揮部的職能就是負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的管理，即負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的執(zhí)行。（二）前期準(zhǔn)備工作的情況本項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作是嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序執(zhí)行的。具體工作是分兩個階段完成的。第一個階段，是指揮部成立以前的工作。2000年3月前，由當(dāng)時的市建委委托中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究院編制了本項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告。當(dāng)年的4月5日，省計(jì)委以湘計(jì)國地（2000）243號文件批復(fù)了本項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書；當(dāng)年5月18日，省計(jì)委又以湘計(jì)國地（2000）340號文件批復(fù)了本項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告。第二個階段，是指揮部于2003年初成立以后做的工作。一是調(diào)整處理工藝，作出自籌資金建設(shè)的決定。該項(xiàng)目2000年編制的工程可行性研究報(bào)告，采用的是高溫堆肥的處理工藝。指揮部成立以后，認(rèn)真研究了本項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料，刻苦鉆研了生活垃圾處理的理論，到兄弟城市學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，對該項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告確定的工藝提出了大膽的修改意見。因高溫堆肥處理工序不適合益陽這個南方中等城市的具體實(shí)際，而且一次性投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，益陽的財(cái)力是難于承受的。因此，建議采用衛(wèi)生填埋的處理工藝，第一期工程只建衛(wèi)生填埋場，同時建議由市政府自籌資金建設(shè)這個項(xiàng)目。市政府很快同意了指揮部的建議。這個決策是非常正確的，是完全符合益陽具體實(shí)際的，省內(nèi)的各城市都是這樣做的。這個決定，同樣達(dá)到了處理垃圾的目的，又為益陽節(jié)省了大量投資。二是果斷處理了招商引資中的遺留問題。指揮部成立前，該項(xiàng)目原工作班子準(zhǔn)備招商引資建設(shè)此項(xiàng)目，并與北京某公司簽訂了一個意向書不像意向書、協(xié)議書不像協(xié)議書的《開發(fā)意向協(xié)議》。指揮部成立以后，北京這個公司不僅緊緊纏住指揮部，要求按《意向協(xié)議》承建這個項(xiàng)目；而且，他們還反復(fù)找市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，要求履行《意向協(xié)議》，既影響指揮部的工作，又干擾市領(lǐng)導(dǎo)的精力。為解決此問題，指揮部果斷組織力量對此進(jìn)行專題調(diào)查研究，寫出了《關(guān)于北京××公司要求投資建設(shè)市城市生活垃圾處理工程項(xiàng)目的調(diào)查》。調(diào)查報(bào)告以充分的證據(jù)證明《意向協(xié)議》中北京該公司的要求太高，有的甚至不合理（如要求每噸垃圾處理費(fèi)90—110元、處理垃圾生產(chǎn)的肥料還要由政府負(fù)責(zé)銷售等），我方根本接受不了；而且調(diào)查報(bào)告還論定《意向協(xié)議》的性質(zhì)仍然是意向書，對意向書任何一方都可以不履行其職責(zé)。指揮部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)向市委、市政府匯報(bào)以后，又親自到北京與這家公司溝通，費(fèi)了九牛二虎之力，總算把這個遺留問題妥善解決了。三是重新為本項(xiàng)目選址，指揮部會同市規(guī)劃、國土、城建、環(huán)保等部門，在多次踏勘現(xiàn)場、多方案分析比較、反復(fù)論證以后，市規(guī)劃委員會于2003年10月10日以益規(guī)委例字（2003）108號會議紀(jì)要確定本項(xiàng)目仍然選址在會龍山辦事處的紅星村白鶴山，市規(guī)劃建設(shè)局于年月日下發(fā)了本項(xiàng)目《建設(shè)工程選址意見書》。四是對本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。指揮部委托湖南省環(huán)?？蒲兴幹屏吮卷?xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書》，市環(huán)保局于2003年9月30日對此《環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了批復(fù)。五是2003年7月7日，指揮部到市國土資源局辦理了本項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的手續(xù)（本項(xiàng)目建設(shè)用地內(nèi)無可開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源）。六是辦理租用建設(shè)用地的手續(xù)。七是報(bào)請建設(shè)廳對本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)，申請市消防支隊(duì)對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。2003年下半年，指揮部委托中冶長天國際工程有限責(zé)任公司編制了本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。2004年1月9日，省建設(shè)廳組織省內(nèi)知名專家召開了本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查會。2004年2月12日，市消防支隊(duì)以益公消審字（2004）第008號發(fā)了《關(guān)于益陽市城市生活垃圾處理工程初步設(shè)計(jì)消防審核意見》。2004年4月21日，市規(guī)劃建設(shè)局受省建設(shè)廳的委托，以益規(guī)建發(fā)（2004）54號文件對本項(xiàng)目的初設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。八是2004年9月，市政府批準(zhǔn)本項(xiàng)目開工。（三）建設(shè)用地租用和拆遷工作情況1、建設(shè)用地租用的情況指揮部根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)用地使用的特殊性，向市政府建議采用租用的方式解決本項(xiàng)目建設(shè)用地的問題。因?yàn)楸卷?xiàng)目運(yùn)營20年（或更長的時間）、垃圾填到設(shè)計(jì)的高度以后，還要在垃圾上覆蓋厚1米以上的土層，再在土層上植樹綠化，這里仍然會變成森林，仍然會恢復(fù)原有的用地性質(zhì)。市政府領(lǐng)導(dǎo)采納了指揮部的建議，于2003年12月14日印發(fā)了市政府益府閱[2003]116號會議紀(jì)要，“同意在赫山區(qū)會龍山辦事處紅星村范圍內(nèi)租用約370畝集體土地作為該項(xiàng)目的建設(shè)用地”。指揮部根據(jù)市政府益府閱（2004）116號會議紀(jì)要關(guān)于本項(xiàng)目租用建設(shè)用地的決定，于2004年元月和5月分別與赫山區(qū)會龍山街道辦事處和朝陽開發(fā)區(qū)朝陽街道辦事處簽訂了建設(shè)用地租用合同書，共為本項(xiàng)目租用建設(shè)用地350.9畝（會龍山辦事處203.9畝，朝陽辦事處147畝），租用期限30年，共計(jì)土地租用費(fèi)185.5萬元。租用土地與征用土地相比，節(jié)約投資在1000萬元以上。2、拆遷工作情況本項(xiàng)目建設(shè)用地位于會龍山辦事處與朝陽辦事處交界的山區(qū)，涉及到兩個區(qū)、兩個街道辦事處的5個行政村（居委會）。用地內(nèi)房屋密度不大，但因?yàn)樘幵趦蓞^(qū)的交界處，拆遷工作的難度還是很大。為了做好本項(xiàng)目建設(shè)用地的拆遷工作，市政府在益府閱（2003）116號會議紀(jì)要中規(guī)定，由赫山區(qū)人民政府和朝陽開發(fā)區(qū)管委會分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)本項(xiàng)目建設(shè)用地的拆遷工作。指揮部分別與赫山區(qū)和朝陽開發(fā)區(qū)簽訂了委托其完成建設(shè)用地拆遷工作的合同書，明確拆遷工作的范圍、拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和拆遷工作的要求。赫山區(qū)和朝陽開發(fā)區(qū)分別組建了強(qiáng)有力的拆遷工作的班子，明確了拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，至2004年9月底基本完成了拆遷工作的任務(wù)。本項(xiàng)目其拆遷各類房屋建筑面積4849.2㎡，同時還拆除了建設(shè)用地上上所有各類電力、有線電視、電訊、下水和灌溉渠溝、木炭窯洞、金礦洞、棚及墳?zāi)沟葮?gòu)筑物。本項(xiàng)目拆遷經(jīng)費(fèi)為172.5萬元。（四）招標(biāo)情況1、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位招標(biāo)情況因?yàn)楸卷?xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，省內(nèi)承擔(dān)過垃圾處理工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位很少，所以本項(xiàng)目是采用議標(biāo)的方式來選擇的設(shè)計(jì)單位。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指揮部選擇了長沙有色冶金設(shè)計(jì)院、省建筑設(shè)計(jì)院和中冶長天國際工程有限責(zé)任公司等三個設(shè)計(jì)單位參加本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的議標(biāo)。通過綜合評價(jià)，最后由中冶長天國際工程有限責(zé)任公司中標(biāo)。監(jiān)理單位采用公開招標(biāo)標(biāo)的方式，由湖南大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理中心中標(biāo)。2、施工單位招標(biāo)情況如下表所示：益陽市城市生活垃圾處理工程施工招標(biāo)情況表合同標(biāo)段名稱工程內(nèi)容合同金額（萬元）招標(biāo)形式中標(biāo)單位工程第一標(biāo)段場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆吠潦胶晚怕访婀こ獭⒗鲏喂こ?05.67公開招標(biāo)市赫山建筑公司工程第二標(biāo)段填埋場清污、砍樹、挖山體土石方、修坡、錨固平臺260.88公開招標(biāo)市五環(huán)建筑公司工程第三標(biāo)段進(jìn)廠道路砼路面98公開招標(biāo)市政工程建設(shè)公司工程第四標(biāo)段辦公區(qū)挖山體土石方、辦公樓、食堂127.03公開招標(biāo)市桃花侖建筑公司垃圾場防滲工程填埋A區(qū)和調(diào)節(jié)池防滲膜、土工布鋪設(shè)、滲濾液收集管安裝848公開招標(biāo)北京高能墊襯有限公司污水處理廠工程（五標(biāo)）化驗(yàn)室、加藥間、配電間、調(diào)節(jié)池、聯(lián)絡(luò)道工程180.40公開招標(biāo)市湘榮建筑公司污水處理廠設(shè)備安裝工程厭氧反應(yīng)塔、潛水泵、污泥泵、濃縮槽等188.429公開招標(biāo)省工業(yè)設(shè)備安裝公司進(jìn)場道路土石方工程長1120米、寬12米道路土石方工程86議標(biāo)湖南華寶裝飾公司低壓電器工程污水廠配電屏、電纜、控制開關(guān)等31.8議標(biāo)資陽區(qū)成套電器設(shè)備公司進(jìn)場道路綠化工程長1120米的進(jìn)場道路兩側(cè)雙排植樹18議標(biāo)市園林管理處高壓用電專線工程本項(xiàng)目用電專線議標(biāo)湘中輸變電公司垃圾副壩工程垃圾副壩的清污、回填土石方工程70.56議標(biāo)鄧石橋建筑公司消防通道工程長1100米、寬10米道路土石方工程和基礎(chǔ)工程58.65議標(biāo)市赫山建筑公司場區(qū)綠化工程場內(nèi)運(yùn)輸?shù)馈⒒?yàn)區(qū)植樹20議標(biāo)市園林綠化管理處（五）嚴(yán)格工程質(zhì)量管理的情況指揮部高度重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，堅(jiān)持了對各施工企業(yè)嚴(yán)格要求、指揮部加強(qiáng)督促檢查、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的工程質(zhì)量保證體系。1、首先是抓設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程質(zhì)量的前提。為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，通過招標(biāo)，指揮部選擇中冶長天國際工程有限責(zé)任公司來編制的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)單位是省內(nèi)承擔(dān)同類設(shè)計(jì)任務(wù)最多的設(shè)計(jì)院，實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)計(jì)成果獲得了省內(nèi)知名專家的認(rèn)可。2、重點(diǎn)是抓施工質(zhì)量。指揮部抓施工質(zhì)量是從施工隊(duì)伍的招標(biāo)開始的。在施工隊(duì)伍的招標(biāo)時，就把施工企業(yè)抓工程質(zhì)量的業(yè)績作為重要指標(biāo)，挑選那些抓工程質(zhì)量過硬的隊(duì)伍中標(biāo)。并在施工合同中把工程質(zhì)量作為硬指標(biāo)，對施工企業(yè)提出嚴(yán)格的要求。由于指揮部要求嚴(yán)格，各施工單位都建立健全了抓工程質(zhì)量的整套制度，完善了工程質(zhì)量保證體系。各施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，做到了人人抓質(zhì)量，逐道工序把關(guān)。3、指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，經(jīng)常深入到工地實(shí)際檢查工程質(zhì)量、并定期和不定期地召開有施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、指揮部工程部各參建單位領(lǐng)導(dǎo)會議，聽取施工質(zhì)量情況的匯報(bào)，及時解決施工中忽視工程質(zhì)量的問題。對一些可能影響工程質(zhì)量的問題，哪怕是微小的問題，指揮部也不放過，要求限期整改。在施工過程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范對主要原材料、主要施工部位進(jìn)行檢測。對隱蔽工程，堅(jiān)持逐道工序組織驗(yàn)收，只有上道工序驗(yàn)收合格以后，才能開始下一道工序。4、政府監(jiān)督。由益陽市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對本項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)站派出了等位質(zhì)監(jiān)員對本項(xiàng)目工程質(zhì)量履行了監(jiān)督職能。5、社會監(jiān)理。通過監(jiān)理單位招標(biāo)，確定由湖南大學(xué)建設(shè)工程監(jiān)理中心中標(biāo)。湖大監(jiān)理中心派出了以副教授孫山河為總監(jiān)的監(jiān)理班子，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對本工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。經(jīng)過以上各方面的共同努力，保證了本項(xiàng)目的工程質(zhì)量，已經(jīng)竣工驗(yàn)收的各合同標(biāo)段和已經(jīng)交工驗(yàn)收的各合同標(biāo)段，工程質(zhì)量均是合格的，未發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問題，也未發(fā)現(xiàn)有明顯的工程質(zhì)量隱患。（六）工程進(jìn)度管理情況本項(xiàng)目是湖南省政府今年要為民辦好的8件實(shí)事之一，要求在今年年底以前完成。本項(xiàng)目于去年10月開工的，要在今年12月完成，工期為15個月，符合設(shè)計(jì)的要求，工期是合理的。去年9月，指揮部工程部編制了施工計(jì)劃。指揮部在編制的招標(biāo)文件中，在與各合同段施工單位簽訂的施工合同中，均提出了明確的工期要求，對提前或延期完工的施工企業(yè)，制訂了過硬的獎罰措施。在施工過程中，指揮部定期召開施工調(diào)度會議，及時解決施工中各種問題，指揮部及時協(xié)調(diào)好了與所在辦事處、村（居委會）的關(guān)系和與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，保證本項(xiàng)目有一個較好的施工環(huán)境，未發(fā)生當(dāng)?shù)卮濉⒔M和村民嚴(yán)重阻工的現(xiàn)象，保證了施工進(jìn)度。本項(xiàng)目已于今年11月28日通過了交工驗(yàn)收并已投入試運(yùn)行，比計(jì)劃工期提前了2個月完成了施工任務(wù)。（七）本項(xiàng)目環(huán)保措施和消防措施落實(shí)情況1、環(huán)保措施落實(shí)的情況本項(xiàng)目本身就是一個環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的所有投資，應(yīng)該說全部是環(huán)境保護(hù)的投資。本項(xiàng)目本身的環(huán)境保護(hù)措施也非常重要。本項(xiàng)目工程二次污染的控制措施落實(shí)情況如下：（1）對大氣污染源、污染物的控制措施本項(xiàng)目運(yùn)行期的大氣污染主要來自垃圾分解產(chǎn)生的氣體（以下簡稱填埋氣體）及作業(yè)揚(yáng)塵。A、對填埋氣體的收集和處理的措施：設(shè)置填埋氣體收集、導(dǎo)出及處理系統(tǒng)，包括氣體導(dǎo)出井（豎向）、收集管（水平）、抽氣機(jī)及燃燒塔等。填埋氣體收集、導(dǎo)出及處理系統(tǒng)采用的是豎向?qū)馐\集排方式。豎井按等邊三角形均勻布置，豎井上端設(shè)有收集管。豎井收集的氣體通過收集管匯集到集合管，由羅茨風(fēng)機(jī)經(jīng)過干管抽送至高架火炬放空燃燒。在填埋場啟動的頭兩年，垃圾填埋深度較淺，填埋氣體的產(chǎn)量較小，設(shè)計(jì)不考慮收集系統(tǒng)的建設(shè)，將填埋氣體通過導(dǎo)氣石籠導(dǎo)出后排放。從填埋場投入運(yùn)行后的第5年（即2009年）起，設(shè)計(jì)通過收集管、集合管和羅茨風(fēng)機(jī)等將填埋氣體收集后，采用高架火炬集中燃燒并排放。B、對惡臭氣體影響的防治措施：一是為減輕垃圾填埋場產(chǎn)生的惡臭氣體的不良影響，本項(xiàng)目選址在城區(qū)主要居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向地區(qū)，且留足了垃圾填埋場與居民區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離。二是在處理場運(yùn)行期間，垃圾填埋場作業(yè)時嚴(yán)格執(zhí)行分單元逐日覆土的制度，通過及時在垃圾上覆蓋土層，控制垃圾場惡臭氣體產(chǎn)生。三是在滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理站周圍設(shè)置大片防護(hù)林，在垃圾填埋場周圍進(jìn)行科學(xué)合理的綠化，利用植被的吸附、阻擋作用來減緩惡臭氣體的不良影響。四是對散發(fā)臭氣強(qiáng)烈的地方噴灑脫臭劑，以掩蔽、中和來減少或消除惡臭氣體的影響。C、對粉塵和填埋場飛揚(yáng)物污染的防治措施：一是填埋作業(yè)時通過垃圾壓實(shí)、覆土，抑制填埋場大部分廢物飛揚(yáng)。二是填埋場備有灑水車，在干燥天氣下通過定時灑水，來減少場區(qū)道路和覆土面等區(qū)域的粉塵產(chǎn)生量。（2）對水污染源、污染物污染的控制措施本工程主要的廢水污染源為垃圾填埋滲濾液，總排放量為358.8m3一是清污分流措施。填埋場附近區(qū)域未受污染的天然地表水（主要為場外徑流和填埋作業(yè)完成坡面的徑流）與垃圾填埋場滲濾液通過各自獨(dú)立的收集排放系統(tǒng)排放，實(shí)行分流：天然地表水順地勢通過地下涵管或水溝排出填埋場區(qū)，進(jìn)入本區(qū)域排雨水溝渠系統(tǒng)；垃圾滲濾液則經(jīng)過與本項(xiàng)目配套的污水處理站處理后，排入團(tuán)洲污水處理廠作進(jìn)一步處理。二是填埋場防滲措施。采用HDPE膜水平防滲，以使填埋庫區(qū)內(nèi)的垃圾滲濾液與地下水體完全隔離，防止?jié)B濾液進(jìn)入地層而污染地下水質(zhì)。三是對滲濾液進(jìn)行嚴(yán)格處理。已設(shè)置污水處理站，對整個垃圾填埋場的廢水進(jìn)行處理。污水處理采取的是物化處理+UASB+奧貝爾氧化溝的工藝流程。（3）對噪聲污染源的控制措施垃圾處理場的主要噪聲設(shè)備有填埋作業(yè)區(qū)內(nèi)的填埋機(jī)械，如推土機(jī)、挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)、運(yùn)土汽車以及各車間的水泵、風(fēng)機(jī)、垃圾運(yùn)輸車輛等，其噪聲級在70～100dB（A）之間。主要噪聲控制措施是：一是在設(shè)備選型上，選用的是較低噪聲的機(jī)械設(shè)備。二是對一些噪聲較大的設(shè)備采取了廠房隔聲、配備消聲器等措施，降低噪聲影響。三是通過垃圾處理場的綠化及防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步阻隔噪聲傳播，衰減噪聲級。（4）場區(qū)綠化按照本項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在場區(qū)進(jìn)場道路兩側(cè)、污水處理站周圍及綜合辦公樓周圍空地進(jìn)行綠化，綠化面積3150㎡，綠化系數(shù)25%。綠化植被以對H2S等刺激性氣體具有吸收或抗性作用的植物為主。垃圾填埋場封場后將及時進(jìn)行封場綠化?，F(xiàn)已完成進(jìn)場道路兩側(cè)、垃圾壩、污水處理站周圍等處的綠化，其余未完成的綠化工程均要在2006年春季完成。2、本項(xiàng)目消防設(shè)施建設(shè)情況本項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)消防的法律、法規(guī)的規(guī)定和市消防支隊(duì)對本項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審核意見設(shè)計(jì)和施工的。第一期工程消防設(shè)施建設(shè)情況如下：（1）在污水處理站附近新打了一口深井，安裝了配套的抽水設(shè)備。（2）在垃圾填埋場北側(cè)海拔標(biāo)高108米的山頭上建了一個體積200m3（3）深水井與高位水池、污水處理站之間鋪設(shè)了直徑50mm的供水管道。（4）在垃圾填埋場四周修建了一條環(huán)形的長1810米、寬10米的消防通道，此消防通道同時也是垃圾填埋場與周圍山體森林的防火隔離帶。（5）填埋氣體的導(dǎo)排和處理措施是：本填埋場設(shè)計(jì)采用豎向?qū)馐\集排方式。導(dǎo)氣石籠按40～50m間距、呈正等邊三角形均勻布置，每個集氣井的收集面積約2000㎡，整個填埋場共布設(shè)52個，其中A區(qū)31個，B區(qū)21個。導(dǎo)氣石籠由多孔收集管、土工格柵和礫石組成（填埋氣體處理設(shè)施的建設(shè)安排在上述環(huán)境保護(hù)措施中已經(jīng)介紹）。（6）屬于第二期工程建設(shè)的消防設(shè)施還有：一是垃圾填埋場四周環(huán)狀網(wǎng)上設(shè)13套DN100室外地上式消火栓，消火栓間距按不大于120m布置。二是在已建填埋A區(qū)山頂再建一個可儲備消防用水為140m3三是在辦公樓建成后在辦公樓內(nèi)設(shè)一定數(shù)量的手提式干粉滅火器。（7）現(xiàn)有簡易垃圾填埋場處理情況如下：一是建截排洪溝。在垃圾場四周設(shè)置截排洪溝，將地表雨水引出場外，其中沿進(jìn)場道路一側(cè)的截排洪溝已結(jié)合進(jìn)出場專用道路的建設(shè)修建了450米，布置在道路坡腳處。二是設(shè)沼氣導(dǎo)出井。設(shè)計(jì)設(shè)置40個沼氣導(dǎo)出豎井，按間距50m左右布置，直徑0.2m，豎井通過鉆孔從垃圾場表面垂直通入垃圾場底部。垃圾場產(chǎn)生的沼氣通過沼氣導(dǎo)出豎井有序?qū)С?。三是封場覆蓋。封場覆蓋系統(tǒng)包括隔斷層和表面覆蓋耕植土層。隔斷層直接設(shè)置在垃圾層上，采用天然粘土經(jīng)揀除樹根及大塊礫石后分層壓實(shí)而成，厚度約0.3m。垃圾填埋場填到設(shè)計(jì)標(biāo)高以后，還需進(jìn)行表面覆耕植土層，其厚度大于1米。納入第二期工程的消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我部均已按預(yù)算數(shù)額留足了資金。（八）投資管理和工程造價(jià)控制情況1、建設(shè)資金籌措的情況本項(xiàng)目是由益陽市人民政府籌資建設(shè)的，由市城建投公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目籌資的具體工作，該公司先后共為本項(xiàng)目籌集資金4600萬元，其中中國工商銀行貸款4000萬元，該公司自籌600萬元。2、管好用好建設(shè)資金本項(xiàng)目投資由市城建投公司管理，該公司對指