煤炭產(chǎn)量與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中文題目：煤炭產(chǎn)量與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究英文題目：Studyontherelationshipbetweenyieldandthenationaleconomyofcoal姓名：倪崇鋒學(xué)號：1210140116學(xué)院：資源學(xué)院專業(yè)：工業(yè)工程班級：工業(yè)2012指導(dǎo)教師：張勇職稱：教授完成日期：2014年8月15日摘要本文通過研究煤炭產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、煤炭企業(yè)所有制、煤炭產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)系，來簡要說明中國煤炭工業(yè)的發(fā)展及其對國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并提出對于中國煤炭工業(yè)發(fā)展的簡單建議。就目前來看，我國煤炭產(chǎn)量基本呈逐年增長的趨勢，但是煤炭增長率有增有減，煤炭價(jià)格成浮動(dòng)趨勢。我國煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，技術(shù)有部分落后，很多煤礦的安全事故頻發(fā)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境破壞現(xiàn)象亟待改善。我國在政策方面對煤炭工業(yè)有較多關(guān)注，但是監(jiān)管力度不夠強(qiáng)。國家需要提高產(chǎn)業(yè)集中度，在科技方面給予重點(diǎn)支持，尤其還要在安全和環(huán)保方面給予關(guān)注。煤炭資源的生產(chǎn)與消費(fèi)與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的“高碳能源、低碳經(jīng)濟(jì)”的增長方式是未來煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)量；煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；煤炭企業(yè)所有制；國民經(jīng)濟(jì)AbstractThroughthestudyofcoalproduction,coalindustryconcentrationdegree,thecoalenterpriseownership,thecoalindustryandthedevelopmentofthenationaleconomy,tobrieflydescribethedevelopmentofChinacoalindustryanditscontributiontothenationaleconomy,andputsforwardthedevelopmentofthecoalindustryforChinasimplesuggestions.Atpresent,China'scoalproductionisincreasingyearbyyear,butthegrowthrateincreasesanddecreases,thepriceofcoalintoafloatingtrend.China'scoalindustrialconcentrationislow,backwardtechnologypart,manycoalminefrequentsafetyaccidents,seriouswasteofresources,environmentaldestructionphenomenonneedstobeimproved.Ourcountryhaspaidmoreattentiontothecoalindustryintermsofpolicy,butthesupervisionisnotstrongenough.Countriesneedtoraisethelevelofindustryconcentration,givekeysupportinscienceandtechnology,especiallyinthesafetyandenvironmentalaspectsofattention.Coalproductionandconsumptioniscloselyrelatedtonationaleconomy,coalresourcestoachievethe"highcarbonenergy,lowcarboneconomy"ofthemodeofgrowthisthefuturedirectionofdevelopmentofcoaleconomy.Keywords：Coalproduction;thedegreeofconcentrationofthecoalindustry;coalenterpriseownership;nationaleconomy

目錄TOC\o"1-3"\h\u45681我國發(fā)現(xiàn)和使用煤的時(shí)間 5293862當(dāng)代中國煤炭工業(yè)的基本概況 767762.1我國煤炭資源利用概況 7315042.2當(dāng)代煤炭工業(yè)發(fā)展的主要原因 7278522.2.1中國有著豐富的煤炭儲(chǔ)量 7199012.2.2煤炭在能源中長期占據(jù)主導(dǎo)地位 8303222.2.3煤炭是工業(yè)的食糧、動(dòng)力燃料及城鄉(xiāng)人民生活的重要物資 840742.2.4科學(xué)技術(shù)推動(dòng)煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展 8261523建國以來歷年煤炭產(chǎn)量的變化 990053.1歷年煤炭產(chǎn)量 9301653.2總結(jié) 11178934煤炭產(chǎn)量與所有制的關(guān)系 1335924.1生產(chǎn)與所有制的關(guān)系 1369964.2不同所有制下的煤礦產(chǎn)量 13220854.3總結(jié) 152945國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與煤炭產(chǎn)量的關(guān)系 1684025.1煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢 1616855.2煤炭企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 17219925.2.1當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是煤炭企業(yè)重要的發(fā)展機(jī)遇期 17146685.2.2煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 18249485.3積極研究和應(yīng)對面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 19242425.4應(yīng)對措施 19327125.4.1基于可持續(xù)發(fā)展理論 2192885.4.2基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論 21268615.4.3基于工業(yè)生態(tài)學(xué)理論 21266875.4.4總結(jié) 2260096我國煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度狀況 228796.1產(chǎn)業(yè)集中度概念 2238556.2我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度現(xiàn)狀 2321346.3國際主要產(chǎn)煤國煤炭工業(yè)集中度情況 24266196.4對我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的思考 25181256.5總結(jié) 26206117對于中國煤炭工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 2788457.1加大煤炭工業(yè)科技投入，促進(jìn)煤炭工業(yè)科技發(fā)展 27312017.2提高煤炭資源利用效率，減少煤炭工業(yè)對環(huán)境的破壞和污染 28314217.3提高煤礦生產(chǎn)安全性 29220297.3.1必須遵循“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則 2949017.3.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 29298757.3.3建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 30132397.4.4加強(qiáng)職工素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)工作 302737.4提高我國當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)集中度 3065327.4.1以煤炭大型企業(yè)為主體加快兼并重組 30121787.4.2進(jìn)一步提高煤礦開采的行業(yè)準(zhǔn)入門檻 31277527.5完善煤炭工業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)體系 318535參考文獻(xiàn) 32

1我國發(fā)現(xiàn)和使用煤的時(shí)間煤是重要的能源。我國是世界上發(fā)現(xiàn)與使用煤最早的國家，有悠久的歷史。元代時(shí)，意大利旅行家馬可，波羅在中國看到用煤作燃料，感到很驚奇。在他的《游記》中說，中國“有一種黑石，采白山中，如同脈絡(luò)，燃燒與薪無異，其火候較薪為優(yōu)，蓋若夜燃火，次晨不息。其質(zhì)優(yōu)良，致使全境不燃他物”。這時(shí)我國用煤作燃料已有1000多年的歷史了，而馬可·波羅卻像對一種新事物一樣驚嘆不已。根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，煤的發(fā)現(xiàn)可以上溯至新石器時(shí)代。1973年在遼寧沈陽新樂新石器時(shí)代遺址中，出土了煤玉雕成的裝飾品46件，還有碎煤精和煤塊，但遺址中沒有發(fā)現(xiàn)用煤作燃料的痕跡。遺址經(jīng)碳十四測定年代距今約6000年。1956年，在陜西洋西的西周墓中出土了用煤玉雕成的圓環(huán)。在陜西寶雞茹家莊兩座西周大墓中出土用煤玉雕成的塊200余枚。但是當(dāng)時(shí)煤還僅僅作為一種雕刻原料，人們可能還未認(rèn)識到煤的可燃性。我國古籍中最早記載煤的是成書于公元前5世紀(jì)的《山海經(jīng)·五藏山經(jīng)》。書中稱煤為石涅。我國開采并以煤為燃料始于西漢。河南鞏縣鐵生溝遺址，是一處西漢中后期的冶鐵遺址，總面積2萬多平方米。經(jīng)考古發(fā)掘出土煉鐵爐17座、鍛爐1座、熔爐1座、藏鐵坑7個(gè)、烘范窯11座。窯址中堆積了大量的耐火磚、陶范、鐵范等，考古工作者還發(fā)現(xiàn)了大量用煤末和勃土、石英攪拌而成的煤餅，這是以煤為燃料的首次發(fā)現(xiàn)。此后，考古工作者在鄭州古榮鎮(zhèn)也發(fā)現(xiàn)了一處規(guī)模更大的漢代冶鐵遺址，面積達(dá)12萬平方米。在1700平方米的發(fā)掘范圍內(nèi)，分布兩座煉鐵爐，在煉鐵爐附近有一座燒制磚瓦、風(fēng)管的陶窯，在窯內(nèi)又發(fā)現(xiàn)堆放著許多煤餅。這些發(fā)現(xiàn)證明我國在西漢時(shí)期已經(jīng)使用煤作燃料煉鐵。魏晉南北朝時(shí)期，煤的開采和使用更加普遍。燃煤冶鐵的技術(shù)已經(jīng)傳到了西域。北宋時(shí)，全國范圍大規(guī)模開采與普遍使用燃煤。北宋政府在今陜西、山西、河南、山東、河北等地設(shè)有專營采煤的機(jī)構(gòu)，并實(shí)行煤炭專賣。普遍用煤冶鐵。燒制瓷器也用煤作燃料。有些地方煤已部分代替柴草成為城鎮(zhèn)居民的生活燃料。1960年在河南鶴壁市發(fā)掘了一處北宋時(shí)期煤刁’一遺址。此遺址藏煤量很豐富，礦井為圓形豎井，直徑2.5米，深46米左右。依煤層仲延開掘巷道，其中較長的四條巷道總長達(dá)500余米。從采煤區(qū)的分布看，當(dāng)時(shí)已運(yùn)用了先內(nèi)后外逐步撤退的“跳格式”的采掘方法。在遺址中還發(fā)現(xiàn)了排除地下積水的排水井。原在井口上裝置的木制轆護(hù)也在附近發(fā)現(xiàn)。刁’一工當(dāng)時(shí)所用的日用器皿和井下運(yùn)輸用的條筐、扁擔(dān)等都堆積在巷道底部和井口附近的廢墟中。根據(jù)遺址的范圍推測，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。綜上所述，中國成書于春秋末戰(zhàn)國初的《山海經(jīng)》中，已有關(guān)于煤的記載，而西方關(guān)于煤的最早的文字記載始于公元315年，比中國晚了近800年。中國開采與使用煤始于西漢，而英國開始采煤在13世紀(jì)，比中國晚了1000多年。

2.當(dāng)代中國煤炭工業(yè)的基本概況2.1我國煤炭資源利用概況中國開發(fā)利用煤炭己有數(shù)千年的歷史，當(dāng)代是中國煤炭工業(yè)發(fā)展的最高階段。自第一次工業(yè)革命發(fā)生以來，煤炭作為動(dòng)力之源就開始進(jìn)入社會(huì)化生產(chǎn)過程，成為工業(yè)文明的核心資源。中華人民共和國成立后，煤炭一直是國家的主體能源，同時(shí)是重要的化工原料，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定、可靠的能源支撐。新中國建立60多年來，煤炭在中國一次性能源結(jié)構(gòu)中所占的比重始終占70%左右，最高時(shí)達(dá)90%以上。煤炭工業(yè)一直是工業(yè)中的一個(gè)重要門類和行業(yè)，它是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。作為燃料和原料，煤炭工業(yè)對于推動(dòng)鐵路、電力、冶金、化工、機(jī)械、建材等工業(yè)的發(fā)展和中國城市化進(jìn)程起到了重要的作用。在未來可以預(yù)期較的時(shí)間內(nèi)，煤炭在中國作為主體能源的地位不會(huì)改變。2.2當(dāng)代煤炭工業(yè)發(fā)展的主要原因經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國的煤炭工業(yè)而貌發(fā)生了巨大的變化。1949年，中國的煤炭產(chǎn)量為3243萬噸，2009年為29.5億噸，2012年超過36億噸，煤炭年產(chǎn)量占世界煤炭年產(chǎn)量的60%多。中國己成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定、可靠的能源支撐，一批重點(diǎn)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和安全指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。在當(dāng)代中國，煤炭工業(yè)之所以持續(xù)發(fā)展，主要有下列一些原因:2.2.1中國有著豐富的煤炭儲(chǔ)量在中國目前己經(jīng)發(fā)現(xiàn)的142種礦產(chǎn)品中，煤炭是分布最廣、儲(chǔ)量最多的?！敖刂?010年底，全國煤炭保有查明資源儲(chǔ)量13412億噸，比2005年增加約3000億噸”。全國34個(gè)省級行政區(qū)劃中，除上海、香港、澳門外都有不同數(shù)量和品種的煤炭資源賦存。豐富的煤炭儲(chǔ)量保障了煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2.2.2煤炭在能源中長期占據(jù)主導(dǎo)地位無論是一次能源還是二次能源，煤炭都占有重要的地位。從1949-1985年，“在由煤炭、石油、天然氣和水電等一次能源構(gòu)成的能源消費(fèi)總量中，煤炭所占的比重最大，50年代在90%以上。2.2.3煤炭是工業(yè)的食糧、動(dòng)力燃料及城鄉(xiāng)人民生活的重要物資新中國成立以來，煤炭一直是工業(yè)的主要?jiǎng)恿θ剂?。?985年為例，火力發(fā)電、煉焦、鐵路機(jī)車消耗了當(dāng)年全國煤炭產(chǎn)量的33000中國的化學(xué)工業(yè)是以煤炭為原料發(fā)展起來的。煤炭化工包括用無煙煤或焦炭生產(chǎn)合成氨;用焦炭生產(chǎn)基本有機(jī)化工原料或在煉焦過程中回收基本化工原料，如氨、氫、粗苯、輕油、甲烷、乙烯等。這些化工產(chǎn)品對于發(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)至關(guān)重要。與此同時(shí)，煤炭還是全國相當(dāng)一部分地區(qū)城鄉(xiāng)人民生活中重要的燃料，尤其在做飯和取暖方而。2.2.4科學(xué)技術(shù)推動(dòng)煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展在煤炭工業(yè)發(fā)展的過程中，雖然涉及的學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)門類十分廣泛，生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多，但采煤方法和技術(shù)是煤礦生產(chǎn)能力的中心環(huán)節(jié)和決定性因素。采煤技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了煤炭工業(yè)的發(fā)展，使得煤炭回收率大幅度提高?？偠灾?，新中國成立60多年來，廣大煤炭企業(yè)、一代又一代煤礦職工為共和國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了偉大的貢獻(xiàn)，建立了不可磨滅的功勛。

3.建國以來歷年煤炭產(chǎn)量的變化3.1歷年煤炭產(chǎn)量表3.1建國以來歷年（1949-2012）我國煤炭產(chǎn)量變化年份/年19491950195119521953195419551956產(chǎn)量/萬噸324342925308664969688366983011036增速/%32.3523.6725.264.820.0617.512.27比重/%96.396.89796.796.395.895.995.3年份/年19571958195919601961196219631964產(chǎn)量/萬噸1307327000368793972127762219552170721457增速/%18.46106.5336.597.71-30.11-20.92-1.13-1.15比重/%94.997.19795.693.591.491.189.1年份/年19651966196719681969197019711972產(chǎn)量/萬噸2318025147205702195926595353993923041047增速/%8.038.49-18.26.7521.1133.110.824.63比重/%8886.484.183.982.281.679.377.5年份/年19731974197519761977197819791980產(chǎn)量/萬噸4169741317482244834555068617866355462013增速/%1.58-0.9116.720.2513.9112.22.86-2.42比重/%74.470.870.668.569.670.370.269.4年份/年19811982198319841985198619871988產(chǎn)量/萬噸6216366632714537892387228894049280997987增速/%0.247.197.2410.4510.522.493.815.58比重/%70.271.371.672.472.872.472.773.1年份/年19891990199119921993199419951996產(chǎn)量/萬噸105415107930108428111455115137122953129218137408增速/%7.582.390.462.793.36.795.16.34比重/%74.174.274.174.37474.675.375.2年份/年19971998199920002001200220032004產(chǎn)量/萬噸132525123251104363129917130559141531172787199735增速/%-3.55-7-15.3224.490.498.422.0815.6比重/%74.171.972.67271.872.375.176年份/年20052006200720082009201020112012產(chǎn)量/萬噸215132233178252600278800305000324000352000365000增速/%7.718.398.3310.379.396.238.643.69比重/%76.576.776.678.6圖3.11949——2012年中國歷年原煤增速通過表與圖中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)變化，我們能夠發(fā)現(xiàn)中國煤炭產(chǎn)量變化的數(shù)據(jù)規(guī)律：中國的原煤產(chǎn)量總體為持續(xù)增長，并且其產(chǎn)量的絕對增長越來越快。在改革開放前，中國的原煤產(chǎn)量增長較慢；在改革開放后，中國的原煤產(chǎn)量開始逐漸增長較快。中國的原煤產(chǎn)量持續(xù)增長，但在近年內(nèi)的增速有所減緩，趨于平穩(wěn)。3.2總結(jié)當(dāng)前，我國煤炭工業(yè)還是以粗放式發(fā)展為主，在煤炭開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐，資源利用率長期偏低。我國是世界煤炭第一大生產(chǎn)國，但是同時(shí)也是第一大消費(fèi)國。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對煤炭的需求迅速增加，國內(nèi)的煤炭產(chǎn)量無法完全滿足市場需求，煤炭進(jìn)口量逐年增加，但是相對于國內(nèi)消費(fèi)量而言進(jìn)口規(guī)模不大。雖然煤炭工業(yè)總體上存在產(chǎn)能過剩的問題，但是局部地區(qū)卻屢屢出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。這都是一些亟待解決的問題。

4煤炭產(chǎn)量與所有制的關(guān)系4.1生產(chǎn)與所有制的關(guān)系生產(chǎn)與所有制的關(guān)系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的核心內(nèi)容。按照馬克思的所有制理論，只要有人類生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系。這種關(guān)系的基礎(chǔ)性內(nèi)容就是所有制關(guān)系。因?yàn)樯a(chǎn)是在一定所有制條件下的生產(chǎn)，所有制是在一定生產(chǎn)條件下的所有制。從歷史上看來，地球上出現(xiàn)了人類，有了人類的生產(chǎn)活動(dòng)，就同時(shí)產(chǎn)生了所有制關(guān)系。由于生產(chǎn)活動(dòng)的層次高低不同，也就產(chǎn)生了各種不同的所有制關(guān)系。在煤炭產(chǎn)量與所有制的關(guān)系上也是如此體現(xiàn)的。所有制是生產(chǎn)的社會(huì)性的產(chǎn)物，它一產(chǎn)生，就獨(dú)立地發(fā)揮它對生產(chǎn)的基礎(chǔ)影響作用。在生產(chǎn)中產(chǎn)生所有制。人們在相互作用的一定關(guān)系下生產(chǎn)物質(zhì)資料的，同時(shí)，也在生產(chǎn)著一定的生產(chǎn)關(guān)系?？傊?，生產(chǎn)同所有制之間具有一定的辯證關(guān)系。生產(chǎn)與一定的所有制互為條件。生產(chǎn)對所有制的產(chǎn)生起決定性作用。其一，生產(chǎn)決定了所有制的產(chǎn)生和發(fā)展。不存在沒有生產(chǎn)的所有制，其二，不能脫離一定的所有制來看生產(chǎn)。顯然所有制和生產(chǎn)是互為條件的。作為生產(chǎn)—一個(gè)一般人類規(guī)律，在不同的所有制下具有一些共同的規(guī)定，這是必然的。但更重要的是它的特殊性，即一定歷史條件下的生產(chǎn)，這種生產(chǎn)決定了一定的所有制。因此避開生產(chǎn)來談所有制的存在和發(fā)展是不行的，同時(shí)也只有在研究所有制的過程中才能提高生產(chǎn)的能力。4.2不同所有制下的煤礦產(chǎn)量表4.11949-2012主要年份煤炭產(chǎn)量表單位：萬噸年份合計(jì)國有重點(diǎn)國有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)19493243235374514519582700015777775534681966251471807265075681976483452736413850713119891054154583020546390391999104363512712139231700200827485713778134970102105圖4.11949-2008年全國煤礦原煤產(chǎn)量變化趨勢圖由表與圖中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)變化，我們能夠發(fā)現(xiàn)中國煤炭產(chǎn)量與其所有制的關(guān)系：近年來國家對煤炭工業(yè)加大了宏觀調(diào)控力度，對非法開采和布局不合理的煤礦，尤其是對效率低下的集體或私人產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的小煤礦采取了關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，使國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤炭企業(yè)比重發(fā)生了重大變化，國有產(chǎn)權(quán)企業(yè)的市場份額顯著增加。各種所有制下的原煤產(chǎn)量總體均為持續(xù)增長，但國有制的煤礦產(chǎn)量始終占據(jù)最大比例。4.3總結(jié)很大程度上，中國煤炭工業(yè)的所有制應(yīng)是要圍繞著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要來完成的，要使煤炭工業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的方向改進(jìn)。所以對于煤炭工業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的判斷，既要從行業(yè)自身出發(fā)，又必須要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)來考慮。能夠?qū)⒚禾抗I(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合，那么對于未來行業(yè)發(fā)展的判斷起碼在大方向上不會(huì)走彎路。這樣做才可能把資源集中于使用效率高的企業(yè)，才能夠節(jié)省制度的調(diào)節(jié)成本，以利于提高資源的利用水平。在面對我國現(xiàn)有的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤炭企業(yè)由于技術(shù)低，開采無序，煤礦資源開采效率遠(yuǎn)低于國有大企業(yè)的效率時(shí)，才能進(jìn)而提高全行業(yè)開采效率，改善各所有制企業(yè)動(dòng)態(tài)競爭均衡時(shí)的效率水平。

5.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與煤炭產(chǎn)量的關(guān)系煤炭在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，是中國最主要的能源資源，在中國能源資源中占絕對優(yōu)勢地位。煤炭資源是煤炭工業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國煤炭資源豐富且分布廣泛，含煤面積約60多萬km2，約占國土面積的6%。我國是煤炭大國，不但煤炭的蘊(yùn)藏非常豐富，儲(chǔ)量居世界第一，而且我國煤炭的生產(chǎn)數(shù)量和消費(fèi)數(shù)量也位于世界各國的前列，如圖1、圖2所示。2009年世界煤炭產(chǎn)量為65.97億噸，我國為30.5億噸，而中國的消費(fèi)總量為31.3億噸，凈進(jìn)口1.03億噸。2010年前五個(gè)月我國煤炭產(chǎn)量為13.05億噸，同比增長20.6%，預(yù)計(jì)2011年我國煤炭產(chǎn)量將達(dá)到33億噸。目前我國進(jìn)口總量達(dá)到6011萬噸，增長幅度明顯。中國富煤、貧油、少氣的能源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了煤炭將繼續(xù)充當(dāng)?shù)谝荒茉吹慕巧Ｓ捎诿禾磕茉吹南M(fèi)所占比重有所減少，但從增長速度看，煤炭消費(fèi)量年均增長率高，可以預(yù)見，在今后，煤炭仍然是其最主要的可利用能源。近年我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一道進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在一些不確定因素，我國經(jīng)濟(jì)回升也面臨一些兩難問題，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢眾說紛紜。從總體上看國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，開始進(jìn)入新的上升周期。我國煤炭行業(yè)開始啟穩(wěn)回升，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量普遍持續(xù)提升，量價(jià)齊長，利薪雙增。在大好形勢下也存在市場波動(dòng)、稅賦加重、成本上升等問題。5.1煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢全國煤炭產(chǎn)量增長速度趨緩，預(yù)計(jì)全年完成原煤產(chǎn)量33億噸，同比增加2.5億噸，增長8.2%，增長速度比去年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。受世界煤炭價(jià)格影響，預(yù)計(jì)下半年煤炭進(jìn)口量會(huì)有所減少。下半年國內(nèi)煤炭市場供需形勢仍保持基本平衡態(tài)勢，由于煤炭產(chǎn)量增長集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西等地區(qū)，煤炭供應(yīng)與需求逆向分布問題更加突出，鐵路運(yùn)輸仍是制約煤炭市場供給的重要因素，今年實(shí)施重點(diǎn)合同電煤市場化，使重點(diǎn)合同電煤價(jià)格小幅上漲，國家發(fā)改委下達(dá)嚴(yán)格控制電煤價(jià)格措施，可能影響企業(yè)電煤生產(chǎn)和供給的積極性。區(qū)域性、時(shí)段性、品種性的煤炭供應(yīng)緊張或?qū)捤傻默F(xiàn)象仍將時(shí)有發(fā)生。煤炭價(jià)格會(huì)隨著國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系變化而波動(dòng)，但波動(dòng)幅度較小，基本保持平穩(wěn)態(tài)勢。全年煤炭經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)量價(jià)利同增的運(yùn)行態(tài)勢，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益將創(chuàng)出更好水平。要高度重視國內(nèi)煤炭市場發(fā)展趨勢。隨著國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大房地產(chǎn)和節(jié)能減排調(diào)控力度，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，主要煤炭消耗行業(yè)需求增長趨緩，煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸提供的社會(huì)供應(yīng)量快速增長，煤炭市場供需開始出現(xiàn)趨緩的跡象。5.2煤炭企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)5.2.1當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是煤炭企業(yè)重要的發(fā)展機(jī)遇期“十二五”和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將以其資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、燃燒的可持續(xù)性發(fā)揮其基礎(chǔ)能源的作用。對“十二五”的煤炭產(chǎn)量，有的預(yù)測達(dá)到36億噸，有的預(yù)測達(dá)到40億噸，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。我國煤炭工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，大型煤炭企業(yè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，具有難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。1、實(shí)施大集團(tuán)、大基地、大整合戰(zhàn)略決策，為大型煤炭企業(yè)提供了大發(fā)展的機(jī)遇。“十二五”期間國內(nèi)煤炭消費(fèi)增長速度逐步減緩，預(yù)計(jì)平均每年增長4%，到2015年國內(nèi)煤炭消費(fèi)量和生產(chǎn)量都將達(dá)到40億噸。在滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對煤炭需求的情況下，實(shí)施大集團(tuán)、大基地、大整合措施加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)煤礦優(yōu)勝劣汰，扎實(shí)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)國有及國有控股大型煤炭企業(yè)的主體地位，構(gòu)建以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體的煤炭供應(yīng)體系，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為大型煤炭企業(yè)集團(tuán)提供大發(fā)展的機(jī)遇。2、煤炭企業(yè)投入巨資發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的潛能很大?！笆晃濉泵禾科髽I(yè)為了改變煤炭產(chǎn)品單一的局面，著力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投入巨資大力發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)鏈，在煤化工、煤電鋁、煤電建材等方面取得重大進(jìn)展。這次世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對煤炭產(chǎn)業(yè)鏈造成重大沖擊，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回升向好，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，“十二五”期間將不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和發(fā)展壯大起來。特別是煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和二甲醚等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，大部分項(xiàng)目正在建設(shè)中，具有廣闊的發(fā)展前景。3、現(xiàn)代煤炭物流儲(chǔ)配產(chǎn)業(yè)迅猛興起，成為煤炭產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近幾年一些煤炭企業(yè)集團(tuán)公司的供應(yīng)和運(yùn)銷企業(yè)，向現(xiàn)代煤炭物流儲(chǔ)配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得突破性進(jìn)展。開灤、淮南、平煤、徐州、晉城等企業(yè)在推進(jìn)煤炭物流園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化配送等方面進(jìn)行卓有成效的探索和實(shí)踐，去年開灤集團(tuán)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)收入283.4億元，比上年增加180億元，增長175%，已占集團(tuán)營業(yè)收入的55.8%。5.2.2煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)1、煤炭產(chǎn)量過剩將逐步呈現(xiàn)出來。近幾年煤炭投資收益較高，煤炭企業(yè)千方百計(jì)的獲取資源，擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)能力，電力、冶金等重點(diǎn)用煤行業(yè)的企業(yè)開始大規(guī)模投資煤炭資源開發(fā)和兼并重組，將加快煤炭產(chǎn)能過剩的步伐。新建鐵路、公路、港口等交通運(yùn)輸設(shè)施將陸續(xù)完工投入運(yùn)營，西煤東運(yùn)和北煤南調(diào)的運(yùn)輸制約瓶頸逐步緩解，使西部煤炭開發(fā)積蓄的產(chǎn)能陸續(xù)釋放出來，煤炭產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)化為煤炭產(chǎn)量過剩，煤炭市場供求形勢就會(huì)發(fā)生變化。西部地區(qū)煤炭資源條件好，開采成本低，經(jīng)濟(jì)效益好。給東部地區(qū)資源條件差、成本高、負(fù)擔(dān)重、效益差的煤炭企業(yè)帶來很大的壓力。2、煤炭企業(yè)稅賦加重，成本上升，盈利空間縮小。2009年我國全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并將煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復(fù)到17%，使煤炭產(chǎn)品增值稅平增加3個(gè)百分點(diǎn)左右。2009年神東煤炭公司增值稅實(shí)際稅負(fù)達(dá)到14.3%，今年實(shí)施資源稅改革方案由從量定額計(jì)征改為從價(jià)定比計(jì)征，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，采取逐步到位的辦法。資源稅是地方稅種，各地政府新征稅律起點(diǎn)會(huì)有所不同，預(yù)計(jì)由現(xiàn)在的2.5-3.6元/噸，提高到從價(jià)計(jì)征的2-5%，增加5-8倍?！笆濉逼陂g可能出臺(tái)環(huán)境稅和碳稅，煤炭產(chǎn)品稅負(fù)上升到20%以上。我國實(shí)行稅收與行政性收費(fèi)并行的制度。煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)不斷增加，政府性基金和行政性收費(fèi)負(fù)擔(dān)也難以減輕?，F(xiàn)有的鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金等難以取消。加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，又要收取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，提高采煤塌陷土地補(bǔ)償費(fèi)，壓煤村莊搬遷費(fèi)和礦產(chǎn)資源價(jià)格、政策性成本增支是煤炭企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。5.3積極研究和應(yīng)對面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和調(diào)控措施的研究，防止國內(nèi)煤炭市場大起大落。在國民經(jīng)濟(jì)增長速度和煤炭消費(fèi)增長速度放緩的情況下，應(yīng)當(dāng)加大對煤炭生產(chǎn)的宏觀調(diào)控力度，努力維護(hù)國內(nèi)煤炭市場供需基本平衡，防止國內(nèi)煤炭市場大起大落。加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變依賴煤炭產(chǎn)量和價(jià)格增長的發(fā)展方式。積極推進(jìn)大集團(tuán)、大基地、大整合戰(zhàn)略；加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的配套和完善，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用。積極推進(jìn)資源綜合開發(fā)、清潔生產(chǎn)和利用，積極推進(jìn)綠色開采技術(shù)，從根本上改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；淘汰能耗高、污染大和技術(shù)落后的設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)管理制度研究，增強(qiáng)煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對能力。研究世界主要產(chǎn)煤國家的稅收政策，使我國煤炭產(chǎn)品稅收制度更加科學(xué)合理。研究我國煤炭成本構(gòu)成和發(fā)展趨勢，探索優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)和核算制度，完善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制。5.4應(yīng)對措施總之，從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但是受深層次的影響還沒有完全的消除。發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，一些國家主權(quán)債務(wù)增加，特別是西亞、北非證的動(dòng)蕩，以及極端的天氣給世界帶來的新的變數(shù)。從國內(nèi)看在一些積極措施下，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢。但是國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展面臨著較多的問題。從去年以來，央行連續(xù)5次上調(diào)利率，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的資金出現(xiàn)了很大困難。沿海企業(yè)的發(fā)展成本面臨上漲，勞動(dòng)力緊張等很多問題，CPI指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月下滑。進(jìn)出口、消費(fèi)增速據(jù)持續(xù)回落。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)增高，6月份創(chuàng)3個(gè)月以來的最高水平。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。從煤炭需求的方面分析，受經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，煤炭需求將繼續(xù)保持較快的發(fā)展。但是隨著國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排，煤炭需求的增速將有所放緩。全國煤炭產(chǎn)量和資源量將保持較快增長的勢頭，總體是可以滿足需求的。今年以來、山西、內(nèi)蒙等主要產(chǎn)煤省份都出現(xiàn)了較快的增長的勢頭，保持在二位數(shù)的增長勢頭，國內(nèi)的煤炭的供應(yīng)量進(jìn)一步增強(qiáng)。從國際上看，澳大利亞的水災(zāi)的影響，我國的煤炭進(jìn)口下降，但是目前隨著澳大利亞水災(zāi)結(jié)束，出口量回升，國際煤價(jià)回調(diào)，國際的差價(jià)縮小，給我國的進(jìn)口量呈現(xiàn)環(huán)比回升的態(tài)勢，目前仍將維持供需基本平衡。受結(jié)構(gòu)性過剩和區(qū)域性偏緊的態(tài)勢的影響，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)大幅的波動(dòng)，煤炭供大于求的壓力還是明顯增大的。今年以來，煤炭供應(yīng)平穩(wěn)增長，需求增速回落，市場價(jià)格波動(dòng)，供求基本平衡、總量略顯寬松。影響煤炭工業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，應(yīng)引起高度關(guān)注。煤炭資源的生產(chǎn)與消費(fèi)與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，這一結(jié)論也這與前人研究的煤炭市場供需現(xiàn)狀相吻合。從另一個(gè)意義層面來說，煤炭資源對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)起到了至關(guān)重要的作用。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開煤炭的供給和消費(fèi)，人民物質(zhì)生活水平的提高及生產(chǎn)生活所需也與煤炭有著默契的聯(lián)系，兩者相輔相成，密不可分。實(shí)現(xiàn)煤炭資源的低碳增長高碳經(jīng)濟(jì)的增長方式是加速導(dǎo)致全球氣候變暖不爭的事實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。作為發(fā)展中國家，受技術(shù)水平限制，我國高能耗的經(jīng)濟(jì)增長一直以能源的低效利用為代價(jià)，與生產(chǎn)相伴生的高污染、高排放嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)煤炭資源的低碳增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提出以下三個(gè)理論，以發(fā)展煤炭資源：5.4.1基于可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論是在近20年隨著生態(tài)資源危機(jī)的嚴(yán)重化和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展而形成和發(fā)展起來的，其含義是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展是綠色GDP的核心，也是低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。煤炭資源，因其的特殊性，在其開采、加工、利用等一系列過程中伴隨著沒有被充分燃燒而殘留的環(huán)境污染和破壞。正因如此，很多煤炭資源產(chǎn)業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)加工和利用的全生命周期，表現(xiàn)出了整體性較差的特點(diǎn)。5.4.2基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論紀(jì)成君（2008）指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，即“資源→產(chǎn)品→廢物”，線性經(jīng)濟(jì)的增產(chǎn)，依靠的是高強(qiáng)度地開采和消耗資源，同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”（3R）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。5.4.3基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論工業(yè)生態(tài)學(xué)理論是一門新興的學(xué)科，它為研究人類工業(yè)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一種全新的理論框架，即通過“供給鏈網(wǎng)”分析（類似食物鏈網(wǎng)）和物料平衡核算等方法分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)行功能模擬和分析產(chǎn)業(yè)流（輸入流、產(chǎn)出流）來研究工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的代謝機(jī)理和控制方法。其核心思想是在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)不應(yīng)對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成危害，追求的是人類社會(huì)和自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，尋求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。5.4.4總結(jié)由此可見，上述三個(gè)理論相輔相成，共同構(gòu)成了煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的保障體系。那就是以煤炭利用企業(yè)為核心，采用高效清潔的煤炭利用技術(shù)、信息技術(shù)，建立生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煤炭資源對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展毋庸置疑，然而由煤炭資源帶來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也暗藏洶涌：一系列環(huán)境問題正在潛移默化地發(fā)生著，并且不斷壯大，煤炭資源開采、利用對國民安全的危及屢見不鮮，對中國環(huán)境的破壞令人堪憂。中國的經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)該是綠色的，其次是高速的。高碳增長的方式已不再適合日益壯大的中國，能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已整裝待發(fā)，煤炭這種高碳能源消耗的資源將漸行漸遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的低碳增長，減少溫室氣體的排放，最終達(dá)到社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面已勢在必行。然而，作為消費(fèi)煤炭資源的我們，該如何作為，是值得深思的一個(gè)問題。我國煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度狀況6.1產(chǎn)業(yè)集中度概念產(chǎn)業(yè)集中度也叫市場集中度，是指市場上的某個(gè)特定行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對整個(gè)行業(yè)的支配程度，它一般是用這幾家企業(yè)的某一指標(biāo)占該行業(yè)總量的百分比來表示。6.2我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度現(xiàn)狀在當(dāng)今國際競爭日益加劇的環(huán)境下，某國某產(chǎn)業(yè)的集中度更高，意味著該國產(chǎn)業(yè)可能更具有國際競爭力。因?yàn)殡S著社會(huì)分工和國際分工的細(xì)化以及產(chǎn)業(yè)種類的增加，最終的企業(yè)競爭將主要發(fā)展為以具有國際影響力的幾家壟斷型企業(yè)之間的競爭。更高的產(chǎn)業(yè)集中度，則意味著該國企業(yè)更強(qiáng)的國際競爭力。所以，從提高我國企業(yè)的國際競爭力和行業(yè)競爭來看，在保證充分競爭的情況下，提高產(chǎn)業(yè)集中度是必要的。我國煤炭產(chǎn)業(yè)自新中國成立以來，經(jīng)過60多年的發(fā)展，特別是20世紀(jì)90年代的市場化改革以后，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，技術(shù)水平不斷提高，特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，煤炭產(chǎn)量迅速增長，結(jié)束了長達(dá)30多年的煤炭供應(yīng)緊張局面，產(chǎn)量已連續(xù)十幾年高居世界第一位。雖然煤炭一直因?yàn)槠溟_采利用過程中的高污染性而廣受詬病，但是目前來看，我國以煤炭為主的能源格局短期內(nèi)不會(huì)有根本改變，這種格局是由中國富煤缺油少氣的能源資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。再加上路徑依賴等方面的因素，煤炭作為中國基礎(chǔ)能源的重要地位在未來二三十年內(nèi)將不會(huì)出現(xiàn)根本性動(dòng)搖。自2006年，國務(wù)院提出了以加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合為主要舉措，“爭取用3年左右時(shí)間，解決小煤礦問題”的目標(biāo)以來，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度開始逐年提高。為便于執(zhí)行，政府同時(shí)也提出了煤炭資源整合后的煤礦最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即山西、陜西、內(nèi)蒙古不得低于年產(chǎn)30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、河北、東北及華東地區(qū)不得低于年產(chǎn)15萬噸，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸。以此為契機(jī)，各產(chǎn)煤大省都大力推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)的兼并整合。以傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省山西省為例，2008年下半年以來，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，需求萎縮、價(jià)格下行，煤炭產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻。山西省利用這次金融危機(jī)造成的市場“倒逼機(jī)制”，大力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組步伐，借用一定的行政權(quán)力，強(qiáng)力推行提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年年底，全省礦井總數(shù)減少了一半，平均單井規(guī)模提高了1倍多，煤炭產(chǎn)量基本集中到大同煤業(yè)、山西焦煤等幾家大型國有煤炭企業(yè)。河北、河南、陜西、寧夏等省區(qū)也利用這次機(jī)會(huì)，大力推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)的兼并整合，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，催生了一大批諸如冀中能源、河南煤化工集團(tuán)、陜西煤化工集團(tuán)、神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)等區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)巨頭。但是，總體來說，在我國，除了大型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)以外，還有數(shù)量眾多的小型企業(yè)進(jìn)行煤炭開采和銷售，市場集中度較低。根據(jù)安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和為5.95億噸，約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%。與之形成鮮明對比的是，美國1家大型私營煤炭公司煤炭年產(chǎn)量在2億噸以上，約占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大公司產(chǎn)煤2.50億噸，占全國95%；印度1家大公司產(chǎn)煤2.40億噸，占全國77%。6.3國際主要產(chǎn)煤國煤炭工業(yè)集中度情況美國幅員遼闊、資源豐富，其煤炭儲(chǔ)量位居世界之首。根據(jù)2000年底聯(lián)合國世界能源署統(tǒng)計(jì)，美國探明煤炭儲(chǔ)量237295百萬噸，占全球煤炭資源探明總儲(chǔ)量的比重為27.6%，即全球超過四分之一的煤炭資源探明儲(chǔ)量分布在美國。相比之下，2000年底我國探明煤炭資源儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的比重僅為13.3%，不足美國的一半。美國煤炭產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)如表2-6所示。從表中可以看到，美國煤炭產(chǎn)量高于其自身消費(fèi)量，國內(nèi)市場的需求能夠得到充分滿足。美國煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度較高，呈現(xiàn)出明顯的寡頭壟斷型市場結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。同時(shí)美國大型煤炭企業(yè)的市場支配力明顯強(qiáng)于我國。美國市場地位最為重要的四大煤炭企業(yè)分別為皮博迪集團(tuán)，阿齊煤炭公司，固本能源集團(tuán)和切維朗集團(tuán)。美國四大煤炭企業(yè)的排序相對比較穩(wěn)定，而在我國煤炭產(chǎn)業(yè)中，過去10年的企業(yè)排名出現(xiàn)了較大波動(dòng)，除了神華和中煤能源集團(tuán)的排名比較穩(wěn)固之外，其他煤炭企業(yè)每年的排名均出現(xiàn)較大變化，說明我國大型煤炭企業(yè)的市場地位不夠穩(wěn)固。澳大利亞是繼美國之后的又一個(gè)重要產(chǎn)煤國。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》，2000年底，澳大利亞探明煤炭儲(chǔ)量為76400百萬噸，占全球探明煤炭儲(chǔ)量的8.9%，位居全球第四。澳大利亞雖然煤炭資源豐富，但是由于煤炭并非主要能源，因此煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量無論相對我國還是相對美國，規(guī)模都較小。盡管如此，仍可以看到，澳大利亞煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國，并且總體呈現(xiàn)上升趨勢。俄羅斯煤炭產(chǎn)業(yè)集中度極高，四大煤炭企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了超過90%的市場份額。這樣一來，其他中小型煤炭企業(yè)幾乎沒有生存空間。俄羅斯煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集中度非常高的寡頭壟斷型市場結(jié)構(gòu)。這是與我國明顯不同的地方。不僅相對于我國這種過度競爭的市場結(jié)構(gòu)，即使相對于一前文分析過的美國和澳大利亞，俄羅斯的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)更高。這就使得俄羅斯煤炭產(chǎn)業(yè)可能面臨與我國相反的問題，例如壟斷程度過高、競爭過小所帶來的效率損失、社會(huì)福利損失等問題。6.4對我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的思考從我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度與國際先進(jìn)水平的對比中，可以得到以下啟示：第一、世界主要產(chǎn)煤國家煤炭產(chǎn)業(yè)集中度均較高，呈現(xiàn)明顯的寡占型市場結(jié)構(gòu)，與我國過度競爭的市場結(jié)構(gòu)根本不同。世界主要產(chǎn)煤國家的煤炭產(chǎn)業(yè)都經(jīng)過了較為長期的發(fā)展，特別是美國、澳大利亞等國家，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居于世界前列，因此他們較高的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度在某種程度上表明產(chǎn)業(yè)集中度提升是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。這也為我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提升提供了經(jīng)驗(yàn)上的證據(jù)，表明我國與世界主要產(chǎn)煤國在市場結(jié)構(gòu)演進(jìn)方面存在著明顯的差距，應(yīng)當(dāng)著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，逐步縮小差距，發(fā)揮煤炭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更好地為我國能源產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。第二、世界主要產(chǎn)煤國家的實(shí)踐表明，應(yīng)當(dāng)將煤炭產(chǎn)業(yè)集中度控制在合理水平。在上文所分析的美、俄、澳、印四國中，美國和澳大利亞的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度為55%-65%之間，在這一水平上，兩國煤炭產(chǎn)業(yè)既發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向技術(shù)水平高、實(shí)力雄厚的大型煤炭企業(yè)流動(dòng)，又適當(dāng)保留了產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的競爭，避免了過高的產(chǎn)業(yè)集中度所可能帶來的弊端。而俄羅斯和印度兩國則呈現(xiàn)了過高的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。在這樣的集中度水平下，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反而受到一定的影響，可能出現(xiàn)因?yàn)槭袌龈偁幉蛔愣鴮?dǎo)致大型煤炭企業(yè)效率較低、社會(huì)福利損失等弊端，并不一定是最為理想的市場結(jié)構(gòu)。近年來，俄羅斯加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，適當(dāng)引入競爭，降低產(chǎn)業(yè)集中度，在一定程度上表明煤炭產(chǎn)業(yè)集中度過猶不及，不能一味追求產(chǎn)業(yè)集中度的提升，而應(yīng)當(dāng)將其控制在合理水平。第三、借鑒各主要產(chǎn)煤國情況，我國可以考慮將煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)定在50%-60%左右。俄羅斯和印度的現(xiàn)狀表明，過高的產(chǎn)業(yè)集中度并非理想的選擇，而美國和澳大利亞50%-60%左右的集中度是一個(gè)比較有效的水平?？紤]到我國煤炭產(chǎn)業(yè)目前的狀況，逐步達(dá)到50%-60%的市場集中度是具有可操作性且比較理想的狀況。第四、我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒世界主要產(chǎn)煤國家在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，兼顧煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和集中度的提升。在美、俄、澳、印四國中，美國和澳大利亞屬于發(fā)達(dá)國家，該兩國在煤炭開采冶煉技術(shù)、煤炭企業(yè)成本控制和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等方面均積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。在煤炭產(chǎn)業(yè)政策方面，這兩個(gè)國家既保證了市場集中度的提升，又為市場競爭保留了一定的空間，提升了煤炭產(chǎn)業(yè)的效率，也值得我國研究和學(xué)習(xí)。而俄羅斯與我國同為轉(zhuǎn)型國家，在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤炭企業(yè)所面臨的困難等方面與我國具有一定的相似性，因此，俄羅斯近年來在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所做的努力對于我國尤為具有借鑒價(jià)值。6.5總結(jié)市場集中度過低不僅導(dǎo)致行業(yè)競爭力不高，市場無序競爭嚴(yán)重，而且不利于企業(yè)安全生產(chǎn)，導(dǎo)致礦難事故不斷。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，能源緊缺的問題愈加凸現(xiàn)，安全、環(huán)保和煤炭資源合理利用的重要性日益增加。鑒于上述原因，我國政府加快煤炭工業(yè)整合的調(diào)控力度，促進(jìn)加快發(fā)展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持整頓關(guān)閉小煤礦。經(jīng)過“十一五”期間的努力，這一工作取得了巨大進(jìn)展。至2010年末，我國最大的5家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和提高到8.13億噸，約占當(dāng)年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.1%。但是，與國外相比，我國煤炭工業(yè)市場集中度仍然較低，煤炭工業(yè)資源整合和企業(yè)重組的工作仍然任重而道遠(yuǎn)。7對于中國煤炭工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議綜合各方面的觀點(diǎn)，可以得出以下幾點(diǎn)建議：7.1加大煤炭工業(yè)科技投入，促進(jìn)煤炭工業(yè)科技發(fā)展首先，國家應(yīng)從財(cái)政撥給煤炭工業(yè)更多的資金，用于科研創(chuàng)新。對于重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)，國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。其次，煤炭管理部門職能要逐步改變舊有的產(chǎn)權(quán)制度和分配制度，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)自主自發(fā)的加大科技方面的投入，逐步確立煤炭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。第三，地方政府要不斷加大對煤炭工業(yè)的科技投入，重點(diǎn)扶持一些地方煤礦，鼓勵(lì)其進(jìn)行科技項(xiàng)目立項(xiàng)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。具體的可以通過政府采購等形式加大對煤炭產(chǎn)業(yè)的科技投入，為煤炭企業(yè)提供更多的支持，促進(jìn)地方煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。第四，要充分利用金融渠道為科技項(xiàng)目融資。各級主管部門要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)銀行提高對煤炭企業(yè)商業(yè)性科技貸款額度，鼓勵(lì)煤炭中小企業(yè)科技創(chuàng)新。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動(dòng)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。通過關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、技貿(mào)結(jié)合、合作制造、市場換技術(shù)等多種方式，提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，促進(jìn)重大裝備制造國產(chǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和各類院校的聯(lián)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。具體操作層面有如：①開發(fā)利用煤層氣研究表明，煤層氣是一種非常好的清潔能源，但是在實(shí)踐中，由于受到技術(shù)限制，這種資源沒有被利用，反而成為了引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素。因此，未來煤礦企業(yè)要重點(diǎn)研究煤層氣抽采技術(shù)，在開采礦產(chǎn)的過程中，對煤層氣進(jìn)行充分利用。目前，國內(nèi)在煤層氣抽采方面取得了一定的成果。如山西沁水藍(lán)焰煤層氣有限公司開發(fā)的潘莊井田，是我國最有利的煤層氣開發(fā)區(qū)段之一。煤層氣的利用讓煤炭企業(yè)看到了變廢為寶的可能性，如果未來能夠妥善充分的利用這部分資源，不僅對于提高生產(chǎn)安全性具有重要意義，同時(shí)還可以顯著資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。②利用上覆巖層運(yùn)移控制技術(shù)在實(shí)踐中煤炭開采之后通常上覆巖層就會(huì)發(fā)生運(yùn)移，進(jìn)而引起地表沉陷，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。目前業(yè)界主要通過留設(shè)煤柱減沉技術(shù)和充填法控制巖層移動(dòng)及調(diào)整工藝參數(shù)控制巖層移動(dòng)技術(shù)。目前較為常用留設(shè)煤柱的方法，但是采用這種方法資源的回收率就會(huì)大大降低，因此充填開采成為了目前業(yè)界比較樂于采用的方法。如許家林等針對全部充填成本偏高的問題，提出了控制煤礦開采沉陷的條帶填充開采方法，建立了條帶填充開采設(shè)計(jì)原則，并推廣應(yīng)用。高延法等提出了多層位注漿減沉技術(shù)，并在唐山煤礦進(jìn)行了工程實(shí)驗(yàn)，取得了突出效果。未來，如果能夠加大對這一技術(shù)科技投入，相信會(huì)開發(fā)出更為廉價(jià)高效的填充材料來解決這一問題，從而大大提高煤礦開采的安全系數(shù)。7.2提高煤炭資源利用效率，減少煤炭工業(yè)對環(huán)境的破壞和污染在資源利用率的問題上，首先，國家要制定相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制煤炭資源的開發(fā)利用效率，對資源利用率和回收率不達(dá)標(biāo)的煤炭資源立項(xiàng)堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，從源頭上控制資源利用率低下這一重要問題。其次，國家和有關(guān)部門應(yīng)充分利用法律手段和行政手段，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)提高資源利用率，比如對于資源利用率較高的企業(yè)可以予以適當(dāng)?shù)亩惵蕛?yōu)惠，對于資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)則給予嚴(yán)厲的處罰。此外，要在全國范圍內(nèi)，根據(jù)煤炭資源儲(chǔ)存情況，重點(diǎn)開發(fā)那些已探明儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量較多煤礦，如山西、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省的礦區(qū)，以便提高資源利用效率，對于一些小型煤礦則應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定，杜絕民間開采。在環(huán)境保護(hù)問題上，首先，要推進(jìn)煤炭的深加工和精加工，減少原煤直接銷售，從而減少因?yàn)槿紵憾鴰淼牧蚧锏呐欧帕?，從根本上治理環(huán)境，減少酸雨等災(zāi)害帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。其次，要依靠技術(shù)進(jìn)步，引入新型工藝和材料設(shè)備，減少生產(chǎn)過程中地下水滲漏、地表沉陷等問題的發(fā)生。在具體開采過程中，凡是牽涉到供水的含水層在開采之前要充分考慮采礦對水資源的影響，進(jìn)行充分的科學(xué)論證。論證內(nèi)容包括井田位置、面積、煤炭儲(chǔ)存量、開采年限、開采層位、開采和加工取用水量、礦坑排水量、對水資源的影響及其防治措施等。此外，要逐步實(shí)現(xiàn)無廢開采。要充分借助先進(jìn)的開采工藝和先進(jìn)的智能化開拓系統(tǒng)降低開采造成的廢物污染。如：可推行矸石井下充填技術(shù)及矸石的綜合利用技術(shù)。7.3提高煤礦生產(chǎn)安全性7.3.1必須遵循“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則從安全生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出，在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)能不在競爭中立足，盈利取勝，在很大程度上取決于管理技術(shù)水平的高低，先進(jìn)的科學(xué)管理是煤礦安全生