校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃

平安防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于平安生產(chǎn)和校園平安決策部署，鞏固校園安全專項(xiàng)整頓成效，全面加強(qiáng)校園平安防范建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的校園平安防范體系，制定本計(jì)劃。總體到2022年底，全省中小學(xué)、幼兒園平安防范建設(shè)"三年行動(dòng)計(jì)劃〃4個(gè)100%任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，高校和職業(yè)院校"三防〃建設(shè)全面完成，現(xiàn)有"平安校園〃按照新標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)定，涉校涉生平安事故得到有效遏制。到2023年底，全省中小學(xué)、幼兒園4個(gè)100%成果全面鞏固，高校和職業(yè)院校平安防范能力明顯提升，60%的學(xué)校完成"平安校園〃創(chuàng)立，全省涉校涉生平安事故同比下降10%。到2024年底,全省校園平安防范能力顯著增強(qiáng)，校園平安法治化、規(guī)范化、信息化水平全面提升，“平安校園〃創(chuàng)立全面達(dá)標(biāo)，全省涉校涉生平安事故同比下降20%。二、主要任務(wù)(-)建立健全校園平安管理責(zé)任制.完善校園平安管理責(zé)任制。推動(dòng)修訂《學(xué)校平安條例》，從法治、機(jī)制源頭上壓實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校職責(zé)。按照〃一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)〃和〃三管三必須〃要求，完善各級(jí)各類學(xué)校平安管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)那么?？茖W(xué)設(shè)置〃平安校園〃創(chuàng)立指標(biāo)體系，形成省、州市、縣三級(jí)創(chuàng)立等級(jí)，健全"平安校園〃動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。.完善校園平安隱患排查整改機(jī)制。建立定期專項(xiàng)督查和常態(tài)化檢查、暗訪、通報(bào)制度。完善學(xué)校平安隱患排查、登記、整改、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單。推進(jìn)校園平安"網(wǎng)格化〃管理模式，教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)相互配合，構(gòu)建學(xué)校平安隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校宿舍（公寓）"六V實(shí)務(wù)管理模式，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索引入第三方參與學(xué)校平安評(píng)估。.完善事故處理機(jī)制。按照教育部等五部委關(guān)于完善平安事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的有關(guān)要求，堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)和社會(huì)面管控"三同步"原那么，建立全省校園平安事故聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制。建立學(xué)校平安事故人民調(diào)解委員會(huì)制度,形成公正、便捷的處置機(jī)制。制定《校園食品平安事件亮牌督辦管理實(shí)施細(xì)那么》。探索學(xué)校平安綜合保險(xiǎn)機(jī)制，完善平安事故賠償機(jī)制。（二）夯實(shí)學(xué)校"三防"建設(shè)基礎(chǔ).加強(qiáng)校園保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)專職保安員，確保2022年底前配備率到達(dá)100%?？h級(jí)教育主管部門(mén)要聯(lián)合公安、消防救援部門(mén)每年組織行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校專職保安員等開(kāi)展不少于15天的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)操演練。.加強(qiáng)校園安防設(shè)施建設(shè)。各地各校設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障等周界設(shè)施，并安裝防爬設(shè)施。安裝或改建可封閉大門(mén)，對(duì)車輛可以直接駛?cè)氲膶W(xué)校大門(mén)口設(shè)置防沖撞設(shè)施，配齊配全防刺背心、橡膠棍、鋼叉等，確保2022年底前全省中小學(xué)、幼兒園封閉化管理率到達(dá)100%。推進(jìn)在校園內(nèi)存在墜樓風(fēng)險(xiǎn)的部位安裝防護(hù)設(shè)施設(shè)備。.推進(jìn)校園"智慧安防〃建設(shè)。加快推進(jìn)〃智慧校園〃智能預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，融入"智慧內(nèi)保'’、消防部門(mén)〃智慧消防〃、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)〃互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶〃，確保2022年底全省中小學(xué)、幼兒園一鍵式報(bào)警、視頻監(jiān)控安裝率到達(dá)100%,并實(shí)現(xiàn)與公安等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（三）維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生平安.抓好校園疫情防控工作。各地各學(xué)校要履行好主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)"四方〃聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)把排查關(guān)、校門(mén)關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化“一地一策〃、"一校一策〃，完善常態(tài)化疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。催促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)管控措施。加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳教育。各縣、市、區(qū)要與行政區(qū)域內(nèi)高校建立〃一對(duì)一、一對(duì)多"協(xié)同防控機(jī)制。.強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生健康體系建設(shè)。高校要設(shè)校醫(yī)院或衛(wèi)生科，中小學(xué)要設(shè)衛(wèi)生保健室。按照學(xué)生人數(shù)600:1的比例配齊專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員或衛(wèi)生保健教師。有條件的地區(qū)要配備衛(wèi)生健康副校長(zhǎng),催促指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展公共衛(wèi)生平安工作。.筑牢學(xué)校公共衛(wèi)生平安防線。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化校園衛(wèi)生設(shè)施，特別是宿舍、食堂、衛(wèi)生廁所和盥洗、垃圾清理設(shè)施等，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行校園〃常消毒〃。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、調(diào)查等制度。中小學(xué)每學(xué)期應(yīng)在體育與健康課程總課時(shí)中安排健康教育課時(shí)。高校要開(kāi)設(shè)健康教育及禁毒防艾、性健康必修課或選修課。（四）推進(jìn)校園平安重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理.開(kāi)展"防溺水〃專項(xiàng)行動(dòng)。按照屬地管理和分級(jí)管理的原那么,明確行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)、河流、壩塘等責(zé)任主體，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)人工和智能巡查。按照年度制定防溺水專項(xiàng)治理工作方案,加大對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)"五個(gè)一〃防溺水宣傳教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在事故頻發(fā)的地區(qū)建立綜合防范試驗(yàn)區(qū)，整合、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)資源，開(kāi)展網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控。.開(kāi)展〃交通平安〃專項(xiàng)行動(dòng)。按照年度制定防范學(xué)生交通事故專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，嚴(yán)查嚴(yán)處校車和接送學(xué)生車輛超員、非載客車輛違法載人、在校學(xué)生無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車等違法行為。優(yōu)化學(xué)校周邊道路交通管理，安裝提示牌、限速牌、減速帶等平安設(shè)施。加強(qiáng)學(xué)校周邊公路建設(shè)和管養(yǎng)，及時(shí)排查治理公路病害，維護(hù)公路設(shè)施齊全規(guī)范,維護(hù)公路平安暢通。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)設(shè)公交專用線路，分片區(qū)錯(cuò)峰接送學(xué)生。.開(kāi)展〃防欺凌〃專項(xiàng)行動(dòng)。按照年度制定防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，完善對(duì)學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，建立學(xué)生矛盾糾紛排查制度，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。落實(shí)最高人民檢察院〃一號(hào)檢察建議"，開(kāi)展防范性侵專題教育。建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵、吸毒、盜竊等違法犯罪信息制度，構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的〃防火墻〃。.開(kāi)展〃食品平安〃專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)鞏固〃校園食品平安守護(hù)行動(dòng)〃成效，按照年度制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。推進(jìn)學(xué)校食堂"六T"實(shí)務(wù)管理模式，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂〃六V管理全達(dá)標(biāo)。完善高校學(xué)生食堂長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，多種途徑引導(dǎo)校外集體供餐企業(yè)通過(guò)HACCP或IS022000體系認(rèn)證。實(shí)行校外集體供餐企業(yè)靶向治理。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集體用餐陪餐制度。.強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育。推進(jìn)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，每所中小學(xué)至少配備1名專（兼）職心理健康教師，高校按照學(xué)生人數(shù)4000:1的比例配備專職心理健康教師。開(kāi)展生命教育、親情教育，增強(qiáng)學(xué)生尊重生命、珍爰生命意識(shí)。每年全覆蓋開(kāi)展1次學(xué)生心理健康測(cè)評(píng),建立〃一生一策〃的心理成長(zhǎng)檔案。聯(lián)合校內(nèi)外專業(yè)力量，加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)。建強(qiáng)"守望云心〃等心理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生心理健康開(kāi)展?？茖W(xué)規(guī)劃專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育開(kāi)展工作。.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和消防平安管理。完善實(shí)驗(yàn)室、?；穫}(cāng)庫(kù)平安分級(jí)管理責(zé)任體系，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度，健全實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)人員平安培訓(xùn)制度。實(shí)施學(xué)校老舊建筑改造升級(jí)，開(kāi)展校內(nèi)老舊建筑、電氣設(shè)備等消防平安隱患排查整改，確保2022年底前整改到位。（五）強(qiáng)化校園平安綜合治理能力.強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)。要推動(dòng)成立校園平安專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，分級(jí)明確專門(mén)警力負(fù)責(zé)校園平安。落實(shí)〃一校一警〃工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下學(xué)時(shí)段"高峰勤務(wù)〃機(jī)制，落實(shí)〃見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈"。在城鎮(zhèn)學(xué)校門(mén)口設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ訌?qiáng)校園周邊定點(diǎn)執(zhí)勤和網(wǎng)格化巡邏巡查，完善校園“護(hù)學(xué)崗〃警校雙重管理和信息互通機(jī)制。充分依托公安部門(mén)〃雪亮工程〃、”天眼工程〃等技防平臺(tái)，將校門(mén)及校園周邊區(qū)域作為監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、突發(fā)事件提前預(yù)警和有效管控。.持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境。定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，每年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于2次。落實(shí)問(wèn)題整改通報(bào)制度，加強(qiáng)校園周邊市政管理。取締無(wú)證無(wú)照的小餐館、小診所、小旅店等場(chǎng)所。開(kāi)展校園周邊非法出版物整治，保障校園周邊文化市場(chǎng)健康開(kāi)展。嚴(yán)厲打擊校園周邊非法傳教和邪教組織等影響校園平安穩(wěn)定的違法犯罪行為，鏟除滋生"黃賭毒”土壤。.強(qiáng)化"家校社〃協(xié)同。貫徹落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》，完善家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、家委會(huì)、學(xué)校公開(kāi)日、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等工作機(jī)制，建立節(jié)假日學(xué)生校外平安提醒制度，催促家長(zhǎng)履行學(xué)生校外平安監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)"政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生〃五方責(zé)任。推動(dòng)完善"家校社〃銜接配合機(jī)制，形成〃家校社〃協(xié)同育人模式。在外出務(wù)工人員集中地區(qū)，常態(tài)化做好留守兒童、單親家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體心理疏導(dǎo)和生活幫助。（六）鑄牢師生平安防范意識(shí).強(qiáng)化校園平安教育培訓(xùn)。完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，每所中小學(xué)至少配備1名法治副校長(zhǎng)，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備。深化消防平安校外輔導(dǎo)員機(jī)制，探索建立學(xué)校消防平安副校長(zhǎng)制度。開(kāi)展大中小學(xué)國(guó)家平安教育、全民教育、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反恐反邪、消防平安等進(jìn)校園系列宣傳活動(dòng)。編制學(xué)生平安事故警示教育專題案例，每年征集10節(jié)以上校園平安教育優(yōu)質(zhì)課，拍攝并制作《學(xué)生平安教育》系列微視頻，通過(guò)〃云上學(xué)安〃等平臺(tái)開(kāi)展宣傳教育。支持有條件的地區(qū)建設(shè)平安教育場(chǎng)館和實(shí)力11基地，開(kāi)展師生平安實(shí)踐教育培訓(xùn)I。完善校園平安管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，每學(xué)期開(kāi)展1次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。.抓實(shí)應(yīng)急演練。完善《校園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)操手冊(cè)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周組織1次綜合應(yīng)急演練，開(kāi)學(xué)后有針對(duì)性地開(kāi)展火災(zāi)事故、食品平安和疫情防控等突發(fā)事件應(yīng)急演練。山區(qū)學(xué)校（校點(diǎn)殿結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展防泥石流、防洪水等自然災(zāi)害應(yīng)急演練,讓每一名師生掌握一定的避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救技能。寄宿制學(xué)校還要開(kāi)展夜間應(yīng)急演練。三、保障措施（-）組織保障各地要將校園平安納入平安建設(shè)中謀劃，教育、公安等部門(mén)要建立健全定期聯(lián)系、形勢(shì)分析研判和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（二）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)要按照教育領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革精神，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金、各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等有關(guān)資金，支持校園平安防范能力提升,并將經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算。完善校園平安防范能力提升多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)安防設(shè)施設(shè)備，支持校園平安防范能力提升。民