事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

第4頁共4頁事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度中圖分類號：f530.67文獻標(biāo)識碼：a摘要。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)工作及其他活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，事業(yè)單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將是事業(yè)單位面臨的一個重要問題。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)對策事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置和有效利用，保障事業(yè)單位履行其職能有很重要的作用。近年來，隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也越來越引起人們的重視，____年____月，財政部出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，進一步規(guī)范和加強了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運行和使用行為，____年財政部____開展了全國事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，借此摸清單位“家底”，有利于進一步規(guī)范和加強單位資產(chǎn)管理。一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn)，使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會，促進我國經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。然而事業(yè)固定資產(chǎn)管理中卻還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)家底不清，賬實不符目前還有不少事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算，有總賬，無明細(xì)賬、無卡片賬，存在賬實不符。在增加資產(chǎn)時，不能及時、正確地賬務(wù)處理，如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支出，減少現(xiàn)金或銀行存款，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。在減少的資產(chǎn)時，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設(shè)備，拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù)，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關(guān)人員誰也說不清楚有多少資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。(二)缺乏固定資產(chǎn)管理意識和責(zé)任意識事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬?？傎~與明細(xì)賬與實物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系，有大部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對，從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實不符。處置未按規(guī)定辦理報批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項重要資產(chǎn)，占總資產(chǎn)的比重較大，按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷現(xiàn)象，而且處置金額也相當(dāng)大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù)，有的經(jīng)管人員調(diào)動，沒有按規(guī)定辦理移交手續(xù)，甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。(三)固定資產(chǎn)的核算不完善購建固定資產(chǎn)時，以固定資產(chǎn)原值增加當(dāng)期事業(yè)支出，形成的實際成本直接列支，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購人當(dāng)期的結(jié)余虛減。固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時點只反映固定資產(chǎn)原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，再加之不計提減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)的實際價值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會計期間的成本低估，結(jié)余虛增，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比制度。比如買一臺照相機，在買之前要經(jīng)過一系列手續(xù)，一旦照相機買回來了就不象買之前那樣重視了，沒有專人保管，誰逮著誰用，時間長了，這臺照相機不好用了，又會有人申請購買一臺新的，新的買回來，大家都會用新的，而那臺舊的不知被丟到哪個角落，沒有人再過問，更別說辦理報廢手續(xù)。二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策改善當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，要以現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展對資產(chǎn)管理的客觀要求為基礎(chǔ)，使固定資產(chǎn)管理與效能緊密結(jié)合，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的潛力，實現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置和最佳使用。(一)建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制事業(yè)單位要實行主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況。財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，并負(fù)責(zé)對資產(chǎn)管理部門及專管人員進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督?！秶?yán)格執(zhí)行ⅸ事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點的固定資產(chǎn)進行分類編號、登記人賬。建立健全購買、驗收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度，對登記人賬的固定資產(chǎn)進行定期盤點，對調(diào)出、出售、報廢和報損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理，明確責(zé)任，做到賬實、賬賬、賬卡相符。建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要____核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。(二)加強對固定資產(chǎn)的購置管理遵循固定資產(chǎn)的配置與實際工作相掛鉤，不搞一刀切，不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無端浪費，資產(chǎn)價值要及時準(zhǔn)確人賬;堅持科學(xué)評價資產(chǎn)的使用績效、能夠為預(yù)算管理提供精細(xì)化的服務(wù)為原則。(三)采用過程化，作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程，完善檔案保管體系，運用信息化的手段將各個管理過記錄下來，形成固定資產(chǎn)電子檔案，留下可便捷索的線索。對固定資產(chǎn)實行價值形態(tài)和實物形態(tài)的管理。財務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下，按照資產(chǎn)分類賬戶進行金額核算，資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實物卡，在進行價值形態(tài)管理的同時，做好實物形態(tài)的管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對于固定資產(chǎn)的購置、維護保養(yǎng)、大修、報廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等，都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時，在固定資產(chǎn)金額賬、實物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時、系統(tǒng)全面的反映。及時做好對賬和盤點工作。財務(wù)管理部門和使用部門，應(yīng)每半年對一次賬，盤一次點，以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，對于清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，