施工索賠程序和時限

5/5施工索賠程序和時限

《建設(shè)工程施工合同》對索賠的程序和時間要求有明確而嚴格的限定。發(fā)（承）包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)（承）包人擔(dān)當(dāng)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價款及造成承（發(fā)）包人的其他經(jīng)濟損失。長濟律師依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：

1、索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；3、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；4、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；5、當(dāng)該索賠大事持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠大事終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，索賠答復(fù)程序同3、4規(guī)定相同。1、發(fā)包人沒有按合同約定的時間和要求向承包人供應(yīng)施工場地、制造施工條件。2、工程設(shè)計變更。

3、發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預(yù)付款或進度款。4、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備。5、因施工中斷，或發(fā)包人工作失誤導(dǎo)致工效降低。6、不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費更多的時間的費用。7、工期延長或延誤。8、發(fā)生非承包人的緣由，致使工程終止或放棄。9、物價上漲引起索賠。10、貨幣貶值導(dǎo)致索賠。11、其他因素引起的索賠。索賠依據(jù)：1、是否造成損失（包括人生傷亡）；2、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強制性標(biāo)準(zhǔn)；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)文件（包括設(shè)計變更文件等）；4、有關(guān)建設(shè)工程合同文件；5、工程建設(shè)慣例。

索賠證據(jù)：1、工地（地盤）會議記錄和有關(guān)工程的來往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、全部索賠項目獲得解決為止。2、各種施工進度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進度表。

3、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項，都要準(zhǔn)時做好記錄。按年月日挨次號存檔，以便查找。4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，準(zhǔn)時以書面形式報告建筑師予以承認。將

他們的書面指示按年月日挨次編號存檔。5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機，將照片按工程進度整理編排。6、收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況。7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號歸檔。8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工安排表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財務(wù)信件、經(jīng)會計師核證的財務(wù)決算表等。9、全部的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設(shè)備進場報表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。

特別注意：別把索賠依據(jù)和簡略的索賠證據(jù)混淆了?！竟こ趟髻r】工程施工費用索賠處理有哪些基本原則

在工程施工索賠中，業(yè)主和承包商雙方產(chǎn)生的費用糾紛，一般都集中反映在“該不該提出索賠要求”和“索賠費用金額是否合理”兩項問題上，即“索賠資格”和“索賠數(shù)量”的確定上。實際工作中，對索賠數(shù)量的認定難度大大超過對索賠資格的認定難度。這是由承包商對索賠大事的識別能力、對索賠大事的處理態(tài)度以及對證據(jù)資料收集的完整性等方面決定的。事實上，承包商在提交索賠報告時，常常將索賠費用夸大數(shù)倍，把索賠緣由與無關(guān)因素聯(lián)系在一起，有時甚至曲解合同協(xié)議條款含義以證明其具有索賠權(quán)利，以致于國際工程承包業(yè)界流行這樣一句口頭禪——投標(biāo)在報價，賺錢在索賠。雖不盡然，但也說明費用索賠無論對承包商還是業(yè)主都是至關(guān)重要的。

從國際上幾種常用的土木工程合同條件及國際慣例來看，監(jiān)理工程師在處理費用索賠時應(yīng)遵循如下幾個原則：

一、必要原則

指從索賠費用發(fā)生的必要性角度來看，索賠大事所引起的額外費用應(yīng)該是承包商履行合同所必需的，而所索賠費用只在所履行合同的規(guī)范范圍之內(nèi)，如果沒有該費用支出，就無法合理履行合同，無法使工程達到合同要求。

對于某一個確定的費用項目，若合同沒有規(guī)定，或規(guī)定不準(zhǔn)進行費用索賠，承包商就不得以任何理由提出索賠要求。如承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)自己在投標(biāo)時的工程預(yù)算有漏項錯誤，且合同條款中沒有對此類情況進行補償?shù)囊罁?jù)，那么這種漏項將是承包商自身的一種損失，即使承包商提出索賠要求，也不會得到批準(zhǔn)。理由是：

(1)承包商無法證明其漏項錯誤究竟是工作疏忽還是有意留有余地;(2)此處的漏項錯誤損失有可能被別處的重項錯誤所彌補;(3)漏項錯誤使承包商在投標(biāo)競爭中處于有利地位，乃至獲得了成功。因而，在這種情況下，承包商無從讓業(yè)主確信其索賠費用是履行合同所必需的，也就無從索賠。

二、賠償原則

指從索賠費用的補償數(shù)量角度看，索賠費用的確定應(yīng)能使承包商的實際損失得到完全彌補，但也不應(yīng)使其因索賠而額外受益。

承包商在履行合同過程中，對非自身緣由所引起的實際損失或額外費用向業(yè)主提出索賠要求，是承包商維護自身利益的權(quán)利。但是，承包商不能企圖利用索賠機會來彌補因經(jīng)營管理不善造成的內(nèi)部虧損，也不能利用索賠機會謀求不應(yīng)獲得的額外利益。一言以蔽之，在實際損失獲得全額補償后，承包商應(yīng)處于與假定未發(fā)生索賠大事情況下合同所確定的狀態(tài)同等有利或不利的地位。即費用索賠是賠償性質(zhì)的，承包商不應(yīng)因索賠大事的發(fā)生而額外受損或受益。換個角度來說，業(yè)主也不能由于承包商所遇到的不利問題而獲得額外利益，特別是在產(chǎn)生問題的緣由與業(yè)主或其代理人有關(guān)的情況下。

我國民法通則和涉外經(jīng)濟合同法都規(guī)定：①當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)相當(dāng)于另一方因此而受到的損失;②當(dāng)事人可以在合同中約定，一方違反合同時應(yīng)向?qū)Ψ街Ц犊隙〝?shù)額的違約金;③雙方也可以在合同中約定對于違反合同而產(chǎn)生損失的賠償額的計算方法。由此可見，違約金雖可能有不同的性質(zhì)，但在建筑施工合同中一般是賠償性的。在國際工程施工合同中，除了通常約定的承包商延期完工需向業(yè)主支付延誤賠償金外，大多沒有其它的違約金約定，而是直接計算所發(fā)生的實際損失，并給予補償，沒有懲罰性質(zhì)。

三、最小原則指從承包商對索賠大事的處理態(tài)度來看，一旦承包商意識到索賠大事的發(fā)生，應(yīng)準(zhǔn)時實行有效措施防止事態(tài)的擴大和損失的加劇，以將損失費用掌握在最低限度。如果沒有準(zhǔn)時實行適當(dāng)措施而導(dǎo)致?lián)p失擴大，承包商無權(quán)就擴大的損失費用提出索賠要求。

依據(jù)一般的法律要求及合同條件，承包商負有實行措施將損失掌握并削減到最低限度的義務(wù)。這種措施可能包括：保護未完工程、合理準(zhǔn)時地重新選購器材、準(zhǔn)時取消訂貨單、重新安排工程資源等等。如，某單位工程因業(yè)主緣由暫停施工時，若承包商可以將該工程的施工力氣調(diào)往其它工作項目，但因承包商對索賠大事的處理態(tài)度消極，沒有進行這樣的資源優(yōu)化調(diào)整，那么，承包商就不能對因此而閑置的人員和設(shè)備的費用損失進行索賠。當(dāng)然，承包商可以要求業(yè)主對其實行削減損失措施本身產(chǎn)生的費用給予補償。四、引證原則

承包商提出的每一項索賠費用都必須伴隨有充分、合理的證明材料，以表明承包商對該項費用具有索賠資格且其數(shù)額的計算方法和過程精確、合理。沒有充分證據(jù)的費用索賠項目有可能帶有欺騙性，因此將得到監(jiān)理工程師的拒絕。

五、時限原則

在國際上，幾乎每一種土木工程合同條件都對索賠的供應(yīng)時間有明確的要求。例如，F(xiàn)IDIC合同條件規(guī)定承包商在索賠大事第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，應(yīng)將索賠意向通知工程師，同時向業(yè)主呈交一份索賠意向的副本。承包商應(yīng)嚴格依據(jù)適用合同條件的要求或合同協(xié)議的規(guī)定，在適當(dāng)時間內(nèi)提出索賠要求，否則其索賠要求將得到拒絕。時限原則的另一層含義是指承包商對索賠大事的處理應(yīng)是發(fā)現(xiàn)一件、提出一件、處理一件，而不應(yīng)實行輕視或施延的態(tài)度。索賠大事的準(zhǔn)時處理，即能防止損失的擴大，又能使承包商準(zhǔn)時得到費用補償。這無論對業(yè)主還是承包商都是有利的。況且，單項索賠大事若得不到準(zhǔn)時處理，常常會和相繼發(fā)生的其它索賠大事交織在一起，不僅會使索賠大事難以辨識，更會大大增加索賠的處理難度。分類甲醛含量甲醛釋放量

定義每100克干板所含甲醛量每100克干板每立方米空間的甲醛濃度歐洲E1級標(biāo)準(zhǔn)≤8.0mg≤1.5mg/l

歐洲E0級標(biāo)準(zhǔn)≤3.5mg≤0.5mg/l

日本F****標(biāo)準(zhǔn)≤3.0mg≤0.3mg/l

國內(nèi)人造板檢測標(biāo)準(zhǔn)——10-30mg/100g正確說法：

甲醛釋放量小于0.5毫克，符合歐洲E0級標(biāo)準(zhǔn)

甲醛釋放量小于1.5毫克，符合歐洲E1級標(biāo)準(zhǔn)

甲醛釋放量小于0.3毫克，符合日本的F****標(biāo)準(zhǔn)有愛好的伴侶可連續(xù)往下看

一、污染物來源

甲醛的主要來源

裝修和家具生產(chǎn)用膠合板、大芯板、中纖板、刨花板的膠粘劑遇熱、潮解時，甲醛釋放出來。

脲醛樹脂泡沫作為房屋防熱、御寒的絕緣材料，光、熱作用下老化，釋放甲醛。

用甲醛做防腐劑的涂料、化纖地毯、化妝品等。另：室內(nèi)空氣甲醛來源——室內(nèi)吸煙，每支煙煙氣中含甲醛20～88ug，具有致癌的協(xié)同作用。

苯類物質(zhì)的主要來源：

白乳膠、萬能膠、木器油漆等。

氡的主要來源：

建筑材料；天然石材（大理石、花崗巖），以花崗巖為主。

氨的主要來源：

混凝土添加劑、家具涂飾時所用添加劑和增白劑等。

二、人造板為什么會散發(fā)甲醛：

1、在制膠過程中，由于縮聚反應(yīng)的可逆性、不行避開地在脲醛樹脂膠中殘留有游離甲醛；

2、人造板在固化過程中，一部分線性樹脂未形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而分解成自由狀甲醛向外界散發(fā)；

3、制板過程中，部分固化不完全的樹脂在熱、水作用下，發(fā)生分解形成游離甲醛向外界散發(fā)。

說明：生產(chǎn)脲醛樹脂膠時添加的甲醛，大部分已轉(zhuǎn)化為高分子網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的物質(zhì)，是穩(wěn)定的（不會分解，散發(fā)甲醛）。甲醛清除劑要清除的只是這三部分：（1）膠中殘留的游離甲醛，（2）未形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的線性樹脂（膠），（3）未完全固化的樹脂（膠）。

三、人造板甲醛釋放量測試方法：

1、穿孔法：

（1）方法：測量人造板單位重量中的甲醛釋放量：mg/100g（觀察此單位，知道是用穿孔法檢測的）。

（2）原理：鉆孔取試樣，經(jīng)苯溶劑萃取試樣的甲醛，用滴定法確定萃取液中含有甲醛的量，再與取定的試驗重量比。

（3）應(yīng)用對象：中纖板、刨花板。

2、干燥器法：

人造板在封閉干燥器中釋放的甲醛溶解在定量水中的甲醛重量與相應(yīng)溶液重量的比值mg/L（觀察此單位，知道是用干燥器法檢測的）。

取肯定尺寸、肯定數(shù)量——人造板樣塊，24天后，紅外分光光度儀，適用對象：膠合板、細木工板。

3、1立方米方法（氣候箱法）