公務(wù)員公文寫作課件

1第九部分公文寫作公文寫作公文概述公文格式行文規(guī)則公文處理通用公文寫作司法文書寫作1第九部分公文寫作公文寫作公文概述公文格式行文規(guī)則公文處理2公文概述

概念

特點

作用

種類專用公文法定作者規(guī)范體式法定效用交流作用指導(dǎo)作用引導(dǎo)作用宣傳作用備考作用總分類黨政機關(guān)公文種類黨政機關(guān)公文分類2公文概述概念特點作用種類專用公文法定作者規(guī)范體式法3公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用、表達社會集團意志的信息記錄。廣義公文包括：通用公文（法定公文）、專用公文和事務(wù)文書

狹義公文包括：通用公文（法定公文）和專用公文。一、公文的特點

（一）法定作者；（二）規(guī)范體式；（三）法定效用二、公文的作用（一）交流作用；（二）指導(dǎo)作用；（三）引導(dǎo)作用；（四）宣傳作用；（五）備考作用3公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范

公文的分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如命令、決定、公告、通告、通知、通報、批復(fù)平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函，通知、公文紀要有時也可作為平行文。公文的分類5公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。一、公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種。二、緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準”。三、隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

5公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。6公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。文件的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。6公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通7行政公文與黨務(wù)公文種類的對比：通用文種9個:

決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀要。另有9個不通用的文種：命令、公告、通告、議案。決議、指示、公報、條例、規(guī)定。7行政公文與黨務(wù)公文種類的對比：8黨政機關(guān)公文的分類（一）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)分類1．法規(guī)性公文：條例（黨）、規(guī)定（黨）。條例和規(guī)定在行政機關(guān)也經(jīng)常用到，但通常是用命令、公告、通知等形式發(fā)布2．指揮性公文：命令（行政）、決定、通知、批復(fù)、意見、決議（黨）、指示（黨）3．公布性公文：公告（行政）、通告（行政）、通報、公報（黨）4．報請性公文：報告、請示、議案（行政）5．通聯(lián)性公文：函6．記錄性公文：會議紀要8黨政機關(guān)公文的分類9（二）根據(jù)行文方向分類1．上行文：報告、請示2．下行文：命令、決定、通知、公告、通告、通報、批復(fù)、會議紀要、決議、指示、公報、條例、規(guī)定3．平行文：函、議案9（二）根據(jù)行文方向分類10第二章公文格式公文格式構(gòu)成印刷要求稿本眉首主體版記排版要求用紙要求印刷要求裝訂要求文稿文本草稿定稿正本試行本暫行本副本修訂本10第二章公文格式公文格式構(gòu)成印刷要求稿本眉首主體版記排版111112第一節(jié)公文的構(gòu)成一、眉首部分（一）公文份數(shù)序號；（二）秘密等級和保密期限。密級分為“秘密”、“機密”、“絕密”三種。（三）緊急程度。緊急程度分為“特急”、“急件”兩種。緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四種。（四）發(fā)文機關(guān)標識；（五）發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成（2008年浙考第109題）；（六）簽發(fā)人二、主體部分（一）標題。公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三要素組成。（二）主送機關(guān)。（三）正文。正文的結(jié)構(gòu)一般分為開頭、主體、結(jié)語三部分。（四）附件說明。附件與正文具有同等效力。（五）成文日期。成文日期是公文的生效時間；（六）公文生效標識；（七）附注。附注用以說明公文的閱讀范圍、使用注意事項、請示和上行的意見的聯(lián)系人和電話三、版記部分12第一節(jié)公文的構(gòu)成13第二節(jié)公文印制要求一、排版要求

公文正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字。發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關(guān)、附件說明、附注用3號仿宋體字。公文標題用2號小標宋體字?！爸黝}詞”用3號黑體字，詞目用3號小標宋體字。抄送、印發(fā)機關(guān)用3號仿宋體字。頁碼用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識。二、紙要用求三、印刷要求四、裝訂要求13第二節(jié)公文印制要求14第三節(jié)公文的稿本一、文稿（一）草稿（二）定稿二、文本（一）正本（二）試行本（三）暫行本。（四）副本。（五）修訂本14第三節(jié)公文的稿本15第三章行文規(guī)則行文規(guī)則根據(jù)機關(guān)之間關(guān)系適宜的行文方式正確選擇按職權(quán)范圍聯(lián)合行文協(xié)商一致注重實效，簡化手續(xù)

隸屬關(guān)系

業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系平行關(guān)系

不相隸屬關(guān)系逐級行文多級行文越級行文直達行文直接行文主送機關(guān)抄送機關(guān)

作者同級機關(guān)關(guān)15第三章行文規(guī)則行文規(guī)則根據(jù)機關(guān)之間關(guān)系適宜的行文方式正16一、根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系行文我國的機關(guān)部門工作關(guān)系主要有四類（一）隸屬關(guān)系。（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。（三）平行關(guān)系。（四）不相隸屬關(guān)系二、選擇適宜的行文方式（一）逐級行文；（二）多級行文；（三）越級行文；（四）直達行文；（五）直接行文三、正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān)（一）正確選擇主送機關(guān)（二）正確選擇抄送機關(guān)四、按職權(quán)范圍行文五、聯(lián)合行文，作者應(yīng)是同級機關(guān)六、行文前應(yīng)對有關(guān)問題協(xié)商一致七、注重實效，簡化手續(xù)16一、根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系行文17第四章公文處理第一節(jié)公文處理概述一、公文處理的概念：對公文的創(chuàng)造、處置和管理，包括公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。二、公文處理的任務(wù)：（一）創(chuàng)制公文；（二）傳遞公文；（三）辦理公文；（四）處置辦畢公文；（五）管理公文三、公文處理的基本原則：（一）法制化原則；（二）實事求是原則；（三）全面質(zhì)量原則；（四）時效原則；（五）集中統(tǒng)一原則；（六）黨政分工原則；（七）保密原則；（八）簡化原則17第四章公文處理18第二節(jié)公文的發(fā)文辦理發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。18第二節(jié)公文的發(fā)文辦理發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)19第三節(jié)公文的收文辦理一、簽收

二、登記三、啟封

四、審核五、傳閱六、擬辦七、批辦八、承辦

九、催辦19第三節(jié)公文的收文辦理20第四節(jié)辦畢公文的處置一、公文的清退。二、公文的暫存。三、公文的銷毀。四、公文的立卷歸檔。

20第四節(jié)辦畢公文的處置21第五節(jié)公文管理一、公文的管理部門。公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。文秘部門應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文處理的有關(guān)制度。二、公文的翻印。上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng)負責人或者辦公廳(室)主任批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。三、公文的撤銷和廢止。公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。21第五節(jié)公文管理2222演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！24第九部分公文寫作公文寫作公文概述公文格式行文規(guī)則公文處理通用公文寫作司法文書寫作1第九部分公文寫作公文寫作公文概述公文格式行文規(guī)則公文處理25公文概述

概念

特點

作用

種類專用公文法定作者規(guī)范體式法定效用交流作用指導(dǎo)作用引導(dǎo)作用宣傳作用備考作用總分類黨政機關(guān)公文種類黨政機關(guān)公文分類2公文概述概念特點作用種類專用公文法定作者規(guī)范體式法26公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用、表達社會集團意志的信息記錄。廣義公文包括：通用公文（法定公文）、專用公文和事務(wù)文書

狹義公文包括：通用公文（法定公文）和專用公文。一、公文的特點

（一）法定作者；（二）規(guī)范體式；（三）法定效用二、公文的作用（一）交流作用；（二）指導(dǎo)作用；（三）引導(dǎo)作用；（四）宣傳作用；（五）備考作用3公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范

公文的分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如命令、決定、公告、通告、通知、通報、批復(fù)平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函，通知、公文紀要有時也可作為平行文。公文的分類28公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。一、公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種。二、緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準”。三、隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

5公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。29公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。文件的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。6公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通30行政公文與黨務(wù)公文種類的對比：通用文種9個:

決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀要。另有9個不通用的文種：命令、公告、通告、議案。決議、指示、公報、條例、規(guī)定。7行政公文與黨務(wù)公文種類的對比：31黨政機關(guān)公文的分類（一）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)分類1．法規(guī)性公文：條例（黨）、規(guī)定（黨）。條例和規(guī)定在行政機關(guān)也經(jīng)常用到，但通常是用命令、公告、通知等形式發(fā)布2．指揮性公文：命令（行政）、決定、通知、批復(fù)、意見、決議（黨）、指示（黨）3．公布性公文：公告（行政）、通告（行政）、通報、公報（黨）4．報請性公文：報告、請示、議案（行政）5．通聯(lián)性公文：函6．記錄性公文：會議紀要8黨政機關(guān)公文的分類32（二）根據(jù)行文方向分類1．上行文：報告、請示2．下行文：命令、決定、通知、公告、通告、通報、批復(fù)、會議紀要、決議、指示、公報、條例、規(guī)定3．平行文：函、議案9（二）根據(jù)行文方向分類33第二章公文格式公文格式構(gòu)成印刷要求稿本眉首主體版記排版要求用紙要求印刷要求裝訂要求文稿文本草稿定稿正本試行本暫行本副本修訂本10第二章公文格式公文格式構(gòu)成印刷要求稿本眉首主體版記排版341135第一節(jié)公文的構(gòu)成一、眉首部分（一）公文份數(shù)序號；（二）秘密等級和保密期限。密級分為“秘密”、“機密”、“絕密”三種。（三）緊急程度。緊急程度分為“特急”、“急件”兩種。緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四種。（四）發(fā)文機關(guān)標識；（五）發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成（2008年浙考第109題）；（六）簽發(fā)人二、主體部分（一）標題。公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三要素組成。（二）主送機關(guān)。（三）正文。正文的結(jié)構(gòu)一般分為開頭、主體、結(jié)語三部分。（四）附件說明。附件與正文具有同等效力。（五）成文日期。成文日期是公文的生效時間；（六）公文生效標識；（七）附注。附注用以說明公文的閱讀范圍、使用注意事項、請示和上行的意見的聯(lián)系人和電話三、版記部分12第一節(jié)公文的構(gòu)成36第二節(jié)公文印制要求一、排版要求

公文正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字。發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關(guān)、附件說明、附注用3號仿宋體字。公文標題用2號小標宋體字?！爸黝}詞”用3號黑體字，詞目用3號小標宋體字。抄送、印發(fā)機關(guān)用3號仿宋體字。頁碼用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識。二、紙要用求三、印刷要求四、裝訂要求13第二節(jié)公文印制要求37第三節(jié)公文的稿本一、文稿（一）草稿（二）定稿二、文本（一）正本（二）試行本（三）暫行本。（四）副本。（五）修訂本14第三節(jié)公文的稿本38第三章行文規(guī)則行文規(guī)則根據(jù)機關(guān)之間關(guān)系適宜的行文方式正確選擇按職權(quán)范圍聯(lián)合行文協(xié)商一致注重實效，簡化手續(xù)

隸屬關(guān)系

業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系平行關(guān)系

不相隸屬關(guān)系逐級行文多級行文越級行文直達行文直接行文主送機關(guān)抄送機關(guān)

作者同級機關(guān)關(guān)15第三章行文規(guī)則行文規(guī)則根據(jù)機關(guān)之間關(guān)系適宜的行文方式正39一、根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系行文我國的機關(guān)部門工作關(guān)系主要有四類（一）隸屬關(guān)系。（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。（三）平行關(guān)系。（四）不相隸屬關(guān)系二、選擇適宜的行文方式（一）逐級行文；（二）多級行文；（三）越級行文；（四）直達行文；（五）直接行文三、正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān)（一）正確選擇主送機關(guān)（二）正確選擇抄送機關(guān)四、按職權(quán)范圍行文五、聯(lián)合行文，作者應(yīng)是同級機關(guān)六、行文前應(yīng)對有關(guān)問題協(xié)商一致七、注重實效，簡化手續(xù)16一、根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系行文40第四章公文處理第一節(jié)公文處理概述一、公文處理的概念：對公文的創(chuàng)造、處置和管理，包括公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。二、公文處理的任務(wù)：（一）創(chuàng)制公文