公文寫作第5章課件

第五章公文寫作要則第五章1公文的構(gòu)成要素主要包括（“五要素”）：主題——公文主旨的寫作與表述要領(lǐng)；材料——公文的材料及特點(diǎn)，圍繞公文主旨選材和使用材料的方法；結(jié)構(gòu)-——公文的結(jié)構(gòu)特征，公文結(jié)構(gòu)的基本模式及寫作要求；語言——公文語言的使用原則及要求；表達(dá)方式——公文的主要表達(dá)方法。---靈魂---血肉---骨骼架構(gòu)---細(xì)胞---著裝及服飾公文的構(gòu)成要素主要包括（“五要素”）：主題——公文主旨的寫作2一、公文寫作的基本要求公文是一種特殊的文章，除了必須遵從諸如文通、字順、觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，公文寫作還應(yīng)遵循以下一些基本要求：（一）合“法”（二）求實(shí)（三）合體（四）簡明一、公文寫作的基本要求公文是一種特殊的3（五）嚴(yán)謹(jǐn)（六）準(zhǔn)確（七）規(guī)范（八）完整（九）清晰(十)耐久（五）嚴(yán)謹(jǐn)4二、公文寫作的程序

公文寫作前的準(zhǔn)備

擬寫公文寫作提綱

擬寫公文初稿

修改、征求意見和審核

二、公文寫作的程序公文寫作前的準(zhǔn)備5

公文撰寫步驟寫作準(zhǔn)備——撰擬文稿——修改定稿交擬安排結(jié)構(gòu)審核確立主旨草擬文稿簽發(fā)（會議通過）確定文種復(fù)核選擇材料公文語言繕印確定表達(dá)方式蓋印、簽署發(fā)出

公文寫作第5章6公文寫作前的準(zhǔn)備（一）明確公文的發(fā)文意圖1.明確制發(fā)公文的目的2.明確公文的主旨（二）明確公文寫作的主要內(nèi)容（三）明確公文的閱讀對象(主送機(jī)關(guān))（四）明確公文文種和發(fā)文機(jī)關(guān)的名義（五）收集公文寫作材料公文寫作前的準(zhǔn)備（一）明確公文的發(fā)文意圖7擬寫公文寫作提綱1.公文的標(biāo)題2.公文的組成部分3.安排正文各層次的主要內(nèi)容和合理安排正文的表述順序4.安排層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換5.安排好公文的開頭與結(jié)尾擬寫公文寫作提綱1.公文的標(biāo)題8擬寫公文初稿擬寫公文初稿是公文寫作中的一個重要環(huán)節(jié)，是公文撰稿者把公文寫作準(zhǔn)備階段經(jīng)過意化的社會政治、經(jīng)濟(jì)以及公務(wù)活動實(shí)踐，借助語言文字把它外化表現(xiàn)出來。寫作時要選擇切合公文主旨的材料，主旨要顯露，結(jié)構(gòu)要完整，語言應(yīng)莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。擬寫公文初稿是公文撰稿者的公務(wù)實(shí)踐，是公文寫作的本源，也是公文撰稿者的思想、理論水平和寫作技巧的綜合表現(xiàn)。擬寫公文初稿擬寫公文初稿是公文寫作中的一個重要環(huán)節(jié)，是公文撰9擬稿

草擬公文應(yīng)做到：(1)主題明確；(2)符合政策；(3)情況確實(shí)；(4)注重實(shí)效；(5)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚；(6)表述準(zhǔn)確，字詞規(guī)范、精練；(7)標(biāo)點(diǎn)正確；(8)直述不曲。擬稿完成后，要填寫發(fā)文稿紙。發(fā)文稿紙的一般格式如圖所示。擬稿草擬公文應(yīng)做到：10單位名稱：發(fā)文字號：

緩急：

密級：

簽發(fā)：會簽：主送：

抄送：

擬稿單位：擬稿：

核稿：

印刷：

校對：份數(shù)：

附件：

主題詞：

標(biāo)題：

(正文)

單位名稱：發(fā)文字號：緩急：密級：簽發(fā)：會簽：主送：11修改、審核和簽發(fā)修改的范圍主要包括:深化主旨，審查內(nèi)容，調(diào)整結(jié)構(gòu)，語序、句群，修正語句和標(biāo)點(diǎn)符號，增刪格式項目。公文修改主要從七個方面著手:一看標(biāo)題二看主旨三看材料四看結(jié)構(gòu)五看語言六看標(biāo)點(diǎn)七看公文的數(shù)據(jù)項目修改、審核和簽發(fā)修改的范圍主要包括:12審核

公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)認(rèn)真做好審核工作。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式等是否符合有關(guān)規(guī)定等。

審核公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室13簽發(fā)、會簽

文稿經(jīng)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)成定稿后，方可以據(jù)此印制文件正本。機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的公文，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)；職權(quán)部門發(fā)出的公文，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。審批公文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，文件簽發(fā)人要簽署自己的意見、姓名和時間。簽批公文應(yīng)使用鋼筆或毛筆。如屬兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，或所發(fā)公文涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)，應(yīng)經(jīng)各發(fā)文機(jī)關(guān)或相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。簽發(fā)、會簽文稿經(jīng)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)成定稿后14繕印就是對定稿的打印、鉛印、繕寫謄清。要做到：忠于原稿、注意保密。

用印要做到：核對原稿，檢查手續(xù)，用印規(guī)范，核實(shí)份數(shù)登記填表繕印就是對定稿的打印、鉛印、繕寫謄清。要做到：忠于15發(fā)文登記序號日期發(fā)文號密級文件標(biāo)題發(fā)往機(jī)關(guān)份數(shù)歸卷情況備注發(fā)文登記序日發(fā)密文件發(fā)往份歸卷備16三、行文規(guī)則

（一）遵守行文規(guī)則的客觀必要性加強(qiáng)對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能夠準(zhǔn)確、可靠、快捷、有效地到達(dá)目的地；使機(jī)關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護(hù)正常的行文秩序，防止行文紊亂；精簡公文，簡化手續(xù)，提高機(jī)關(guān)工作效率。三、行文規(guī)則（一）遵守行文規(guī)則的客觀必要17

（二）行文規(guī)則的主要內(nèi)容

1．根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文2．選擇適宜行文方式，一般不得越級行文3．正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制抄送對象的范圍4．堅持“黨政分開”的原則5．聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機(jī)關(guān)”6．行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致7．嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)

（二）行文規(guī)則的主要內(nèi)容18

公文的行文關(guān)系

機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分上級機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)上級業(yè)務(wù)主管部門下級業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)

同級機(jī)關(guān)同級機(jī)關(guān)平行關(guān)系

此機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)不相隸屬關(guān)系公文的行文關(guān)系

19

1、機(jī)關(guān)之間的幾種關(guān)系處于同一組織系統(tǒng)的上級機(jī)關(guān)與下級機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。省政府市政府縣政府

1、機(jī)關(guān)之間的幾種關(guān)系省政府市政府縣政府20處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。國家教育部各省、自治區(qū)、直轄市教育廳各地市教育局各縣教育局處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在21處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。廣西師范大學(xué)桂林理工大學(xué)桂林電子科技大學(xué)處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。廣西師范22政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文。國家財政部廣西區(qū)財政廳桂林市財政局政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文。國家財政部廣西23公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)則或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范行文關(guān)系行文方向與方式行文規(guī)則組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系職權(quán)范圍下行文平行文上行文公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)則或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之24主要行文方式及適用范圍1.

直接行文：直接將公文傳遞給有關(guān)機(jī)關(guān)2.

逐級行文：向直接的上級或者直接下級行文。

3.

越級行文：越過自己的直接上級或下級行文。4.多級行文：向直接上級并呈非直接上級或者向直接下級并轉(zhuǎn)非直接下級的一次性行文。

主要行文方式及適用范圍1.

直接行文：直接將公文傳遞給有關(guān)機(jī)25下行文逐級下行文國務(wù)院各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬各市、區(qū)、縣人民政府行文方式下行文逐級下行文國務(wù)院各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬各市、26更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文逐級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文逐級上行27更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文越級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文越級上行28下行文多級下行文黨中央中共各省、自治區(qū)、直轄市委員會中共各市、區(qū)、縣委員會其他所有單位黨組織

下行文多級下行文黨中央中共各省、自治區(qū)、直轄市委員會中共各市29下行文直達(dá)基層組織和群眾下行文最高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨政組織、人民群眾下行文直達(dá)基層組織和群眾下行文最高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨政組織、30上行文多級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文多級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)31聯(lián)合行文要件一是同級政府、同級政府各部門可以聯(lián)合行文；二是政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；三是政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；四是政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。五是軍隊同級機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，軍隊機(jī)關(guān)也可以與相應(yīng)的地方黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。六是同級黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)之間必要時也可以聯(lián)合行文。七是上級政府部門與下一級政府之間也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文要件一是同級政府、同級政府各部門可以聯(lián)合行文；32聯(lián)合行文的規(guī)則（1）同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；聯(lián)合行文的規(guī)則（1）同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與33公文寫作第5章34政府與同級黨委機(jī)關(guān)或軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)〔1998〕6號中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調(diào)研活動的通知各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例政府與同級黨委機(jī)關(guān)或軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東35政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文36全國婦聯(lián)國家體育總局文件婦發(fā)〔2003〕xx號關(guān)于在全國開展“億萬婦女健身活動”的通知各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、體委：為更好地實(shí)施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育……例全國婦聯(lián)文件婦發(fā)〔2003〕xx號37

越級行文要件

一是由于情況特殊緊急;二是經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決;三是有上級機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機(jī)關(guān)等。

越級行文要件一是由于情況特殊緊急;38

2.應(yīng)當(dāng)主送同時抄送的●向下級機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報直接上級機(jī)關(guān)；●受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；●上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一個上級機(jī)關(guān)；●公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需要征得其配合時應(yīng)向其抄送。

2.應(yīng)當(dāng)主送同時抄送的●向下級機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報39

3.不得抄送的●請示在上報同時不得向下級機(jī)關(guān)抄送；●接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；●凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。

3.不得抄送的●請示在上報同時不得向下級機(jī)關(guān)抄送；40公文的特殊表達(dá)規(guī)范一、時間的表達(dá)：明確、確切，完整，使用公歷年份的全稱二、空間的表達(dá)：精確、盡量不使用代詞，地方的專用名詞國內(nèi)的要冠以所屬省份，國外的冠以國別，國內(nèi)的地名不能用簡稱三、職務(wù)姓名的表達(dá)：職務(wù)姓名應(yīng)用全稱；有多種職務(wù)時只列與內(nèi)容相關(guān)的；需列兩個及以上職務(wù)時，先黨內(nèi)后黨外，由大到??；國外以標(biāo)準(zhǔn)譯名為準(zhǔn)，前后一致；多種人物的排序公文的特殊表達(dá)規(guī)范一、時間的表達(dá)：明確、確切，完整，使用公歷41四、數(shù)量的表達(dá)1.用確數(shù)2.表增加用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表減少只用分?jǐn)?shù)3.注意了與到、至、為表增加、減少的區(qū)別4.以上、以下數(shù)字分界時注明本數(shù)是否包含在內(nèi)5.兩和二的應(yīng)用6.使用國家標(biāo)準(zhǔn)的度量單位，不常用的復(fù)合單位要說明7.表數(shù)量的用阿拉伯?dāng)?shù)字四、數(shù)量的表達(dá)42五、范圍的表達(dá)1.全部與部分的使用，部分要求精確，常用百分比2.不能同時出現(xiàn)表全部和部分的詞語，不能自相矛盾六、程度的表達(dá)用的副詞不要使公文出現(xiàn)質(zhì)的變化七、語氣、神態(tài)的表達(dá)陳述、祈使、疑問、感嘆語氣五、范圍的表達(dá)43一、時間1、上月以前，我局曾致函貴署……2、88年的工作計劃請在今年12月三十日前上報。二、空間1、目前，京津滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭都非常好。2、以上要求的具體執(zhí)行情況，請于1998年12月31日前書面報告國家人事部。公文表達(dá)病例一、時間公文表達(dá)病例44三、數(shù)量1、由于多方面原因，今年我縣糧食產(chǎn)量比去年減少了一倍。2、春節(jié)前后，全縣預(yù)計能建造3級公路約五十多里左右。3、18歲以上的學(xué)生不能享受這項優(yōu)惠政策。4、去年我廠產(chǎn)值為4000萬元，今年是8000萬元，前年是2000萬元，去年比前年翻了一番，今年比去年又翻了一番，比前年是翻了三番……5、參加工作兩年以上的職工一年可享受四天以內(nèi)的帶薪旅游假。公文表達(dá)病例三、數(shù)量公文表達(dá)病例45四、范圍1、我局全體工作人員大部分人年齡都超過50歲以上。2、凡現(xiàn)在生產(chǎn)崗位上的工人同志，不少是在解放初廠里情況十分艱難的情況下進(jìn)廠的。公文表達(dá)病例四、范圍公文表達(dá)病例46五、簡稱1、通過學(xué)習(xí)三中全會精神，廣大干部、職工進(jìn)一步解放思想，更新觀念。2、石油管理局第一采油公司——石采公司計劃生育委員會——計委整頓社會治安辦公室——整辦3、中共××市委員會中共××鄉(xiāng)黨委公文表達(dá)病例五、簡稱公文表達(dá)病例47六、標(biāo)點(diǎn)《××縣人民政府批轉(zhuǎn)縣經(jīng)委〈關(guān)于當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)意見〉的通知》七、引用1、根據(jù)市委〔2004〕6號文件的要求，從今年10月份起，將在全市范圍內(nèi)廣泛開展“以人為本創(chuàng)大業(yè)”的活動。2、你局×稅〔2004〕5號《××縣燈泡廠申請免稅問題的請示》收悉公文表達(dá)病例六、標(biāo)點(diǎn)公文表達(dá)病例48你局《××縣燈泡廠申請免稅問題的請示》(×稅〔2004〕5號)收悉你局《××縣燈泡廠申請免稅問題的請示》(×稅〔2004〕549補(bǔ)充：標(biāo)點(diǎn)符號的用法補(bǔ)充：標(biāo)點(diǎn)符號的用法50一、標(biāo)點(diǎn)符號的分類標(biāo)點(diǎn)符號包括兩大類：點(diǎn)號和標(biāo)號。常用的點(diǎn)號有7種，標(biāo)號有9種。

點(diǎn)號的作用是點(diǎn)斷，主要表示語句的停頓、結(jié)構(gòu)關(guān)系和語氣。包括：點(diǎn)號包括句中點(diǎn)號（逗號、分號、頓號和冒號等4種）和句末點(diǎn)號（句號、問號、嘆號等3種）。

標(biāo)號主要標(biāo)明語句的性質(zhì)和作用，包括引號、括號、破折號、省略號、著重號、書名號、間隔號、連接號和專名號9種。一、標(biāo)點(diǎn)符號的分類標(biāo)點(diǎn)符號包括兩大類：點(diǎn)號和標(biāo)號。常用的點(diǎn)51（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用1．書名號

法律、規(guī)章的名稱是必須使用書名號的?！蛾P(guān)于發(fā)布〈保稅區(qū)外匯管理暫行辦法〉的通知》注意：對于層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，一般不在其名稱上加注書名號。

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用1．書名號

注意：52（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

引號用于有強(qiáng)調(diào)意味的對象，重要或有特定意義的詞語。

《市政府關(guān)于開展“建信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》用于特殊含義的詞語。

《市政府關(guān)于加大對“私渡”和非法載客船打擊力度的通知》

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

用于特殊含義的詞53（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

用于固定詞組。多數(shù)為特定稱謂：

“五·一”勞動節(jié)、“全國愛眼日”、“五講四美”、“211”工程等。此類詞組引入標(biāo)題時需使用引號。（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

543．破折號

多用于有“雙標(biāo)題”的文書中，如會議紀(jì)要、報告等。雙標(biāo)題包括正標(biāo)題和副標(biāo)題兩部分。正標(biāo)題一般為號召、希望、主題、精神等，副標(biāo)題同一般標(biāo)題一樣敘述事由、表明文種，兩者之間由破折號連接。

《辦法總比困難多——桃?guī)X市國有企業(yè)扭虧增盈工作會議紀(jì)要》

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用3．破折號

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用554．括號（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用括號在公文中使用時，常常有補(bǔ)充說明的作用。

《市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整因公臨時出國(境)審批管理職能的通知》

括號還經(jīng)常運(yùn)用于“議案”這一文種中，尚未定稿的規(guī)章、條例應(yīng)使用括號標(biāo)注說明。

《湖南省人民政府關(guān)于提請審議<湖南省經(jīng)濟(jì)信息市場管理條例(草案)>的議案》

4．括號（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用括號在公文中使用時，常常56（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間。注意：用技術(shù)手段盡量避免使用此標(biāo)點(diǎn)。當(dāng)公文標(biāo)題中是兩個詞或兩個詞組并列時，可以將頓號改為“和”?！丁痢陵P(guān)于商請安排玉米、小麥出口計劃的函》（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號注意：57（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號

當(dāng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個部門聯(lián)合發(fā)文時，則應(yīng)當(dāng)考慮簡化部門名稱。——“等”而言之《××省人民政府批轉(zhuǎn)省計委、教委、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號當(dāng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個58（二）公文主送機(jī)關(guān)中的標(biāo)點(diǎn)使用不同的機(jī)關(guān)性質(zhì)，要用逗號隔開，中間不能全部用頓號。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

（二）公文主送機(jī)關(guān)中的標(biāo)點(diǎn)使用不同的機(jī)關(guān)性質(zhì)，要用逗號隔開，59（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用1、公文中的章節(jié)標(biāo)題不該用的地方不應(yīng)加用標(biāo)點(diǎn)符號×公文中的章節(jié)標(biāo)題或某些不該用標(biāo)點(diǎn)符號的段標(biāo)題加句號或冒號。一、加強(qiáng)第四季度部隊安全管理工作。一、檢查內(nèi)容：，二、檢查要求：，三、檢查方式：，四、檢查時間：（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用1、公文中的章節(jié)標(biāo)題不該用的地方不60（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用2、文字材料中的序號標(biāo)點(diǎn)序號依層次為一、（一）1.(1)用“首先”、“其次”、“第一”、“第二”、表示順序時，后面分別用逗號；當(dāng)用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時，后面一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，直接連接下文。（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用2、文字材料中的序號標(biāo)點(diǎn)序號依層次61（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號注意：不該停頓的地方不應(yīng)加用標(biāo)點(diǎn)符號標(biāo)點(diǎn)符號的使用規(guī)則中規(guī)定提示語、短語和并列連用語無須停頓，也不用加標(biāo)點(diǎn)。如：……顯得重復(fù)累贅，可精煉為：“物送到基層”。五、六十人，七、八百噸（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號標(biāo)點(diǎn)符號的使62（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號注意：不該停頓的地方不應(yīng)加用標(biāo)點(diǎn)符號連詞起著聯(lián)接作用，中間不需停頓；動詞后一般應(yīng)跟一些賓語才算完整，所以不需加標(biāo)點(diǎn)符號。如：發(fā)現(xiàn)違反部隊條令條例、或者院校教育管理規(guī)定的應(yīng)當(dāng)……它說明，時間的寶貴，在較短的時間內(nèi)要提高效率。深深感到：這次任務(wù)的光榮和艱巨。（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號連詞起著聯(lián)接63（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用省略號前后的標(biāo)點(diǎn)符號有個正確使用問題。省略號前面若不是完整句子，說明它和省略的文字的意思緊密相連，其他點(diǎn)號應(yīng)連同文字一起省略，否則是錯誤的。如：戰(zhàn)士們從廣西、湖南、山東、河南，……８省區(qū)來到這里聚集在一起。3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號注意：不能重復(fù)使用標(biāo)點(diǎn)符號（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用省略號前后的標(biāo)點(diǎn)符號有個正確使用問64在“等”和“等等”前或后加省略號。比較常見的是“……等”和“……等等”，應(yīng)刪去省略號；若保留省略號，則應(yīng)刪去“等”和“等等”。省略號的作用和“等”、“等等”基本相同，不可同時使用。（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號注意：不能重復(fù)使用標(biāo)點(diǎn)符號在“等”和“等等”前或后加省略號。比較常見的是“……65句內(nèi)括號由于是對句中一部分詞語的注釋或補(bǔ)充說明，因而前括號應(yīng)緊貼這一詞語，中間用點(diǎn)號隔開是錯誤的。如：……共計安排警衛(wèi)力量１２人，（一排３人，二排５人，三排４人）……（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號注意：不能重復(fù)使用標(biāo)點(diǎn)符號句內(nèi)括號由于是對句中一部分詞語的注釋或補(bǔ)充說明，因而前括號應(yīng)66（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用引號同點(diǎn)號連用凡是完整地照錄別人的話，末了的點(diǎn)號（多為句終號）放在引號之內(nèi)。如：俗話說：“到什么山上唱什么歌?！庇终f：“看菜吃飯，量體裁衣。”凡是把引文作為作者一句話的一部分，末了的點(diǎn)號放在引號的外面。如：我們有些同志喜歡寫長文章，但是沒有什么內(nèi)容，真是“懶婆娘的裹腳，又長又臭”。3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用引號同點(diǎn)號連用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符67（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號相鄰兩個數(shù)字表示概數(shù)，要用漢字?jǐn)?shù)碼，中間也不要加頓號。2、3個應(yīng)改為：兩三個5、6天應(yīng)改為：五六天相鄰兩個數(shù)字連用，有的不是表示概數(shù)，而是一種縮略形式，中間要用頓號。初中一、二年級八、九兩個月（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號相鄰兩個數(shù)字68公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號

例1：為了適應(yīng)加入WT0進(jìn)程，加強(qiáng)對清理規(guī)范性文件和其他政策措施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)市委、市政府同意，成立……領(lǐng)導(dǎo)小組。

一句話未說完使用“?！薄０丫涫谞钫Z看作一句完整的話來使用“?！弊鹘Y(jié)。公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號例1：為了適應(yīng)加入WT0進(jìn)程，加強(qiáng)對清69例2：近年來，我們的工程建設(shè)進(jìn)展順利，建設(shè)質(zhì)量不斷提高。但也要看到當(dāng)前仍存在不少值得注意的問題。公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號

例3：一是以人為本，服務(wù)社區(qū)。把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明程度；二是資源共享，共駐共建。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的一切社會力量參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)資源共享，營造共駐共建社區(qū)的良好氛圍；三是……?！?；四是……?！?。例2：近年來，我們的工程建設(shè)進(jìn)展順利，建設(shè)質(zhì)量不斷提高。但也70公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號

復(fù)句內(nèi)部使用“?！?。復(fù)句內(nèi)部分句之間的停頓一般用“，”或“；”，但有的公文在復(fù)句的分句之間錯誤使用了“?！保蛘咴谝粋€句子中出現(xiàn)了先有“?！焙笥小?；”的錯誤情況。

公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號復(fù)句內(nèi)部使用“?！薄?1例4：我們總在想農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)后我們怎么辦?怎么對付農(nóng)民?而不是想如何把農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕?如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號

有的陳述句中有“如何”、

“怎么樣”、“怎么辦”等詞語，有的同志就誤以為這樣的句子是疑問句，在該用“，”，或“。”的地方用了“?”。例4：我們總在想農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)后我們怎么辦?怎么72公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號

正文行首出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號或行首、行尾出現(xiàn)“半邊標(biāo)點(diǎn)符號”。

一般的正式公文或文字作品中，正文行首不能出現(xiàn)句號、問號、嘆號、逗號、頓號、分號、冒號等點(diǎn)號和書名號、引號、括號等標(biāo)號的后半部分及間隔號；正文行尾不能出現(xiàn)書名號、引號、括號等標(biāo)號的前半部分。

公文常見錯誤標(biāo)點(diǎn)符號

正文行首出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號或73公文寫作第5章74公文寫作第5章75演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！76第五章公文寫作要則第五章77公文的構(gòu)成要素主要包括（“五要素”）：主題——公文主旨的寫作與表述要領(lǐng)；材料——公文的材料及特點(diǎn)，圍繞公文主旨選材和使用材料的方法；結(jié)構(gòu)-——公文的結(jié)構(gòu)特征，公文結(jié)構(gòu)的基本模式及寫作要求；語言——公文語言的使用原則及要求；表達(dá)方式——公文的主要表達(dá)方法。---靈魂---血肉---骨骼架構(gòu)---細(xì)胞---著裝及服飾公文的構(gòu)成要素主要包括（“五要素”）：主題——公文主旨的寫作78一、公文寫作的基本要求公文是一種特殊的文章，除了必須遵從諸如文通、字順、觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，公文寫作還應(yīng)遵循以下一些基本要求：（一）合“法”（二）求實(shí)（三）合體（四）簡明一、公文寫作的基本要求公文是一種特殊的79（五）嚴(yán)謹(jǐn)（六）準(zhǔn)確（七）規(guī)范（八）完整（九）清晰(十)耐久（五）嚴(yán)謹(jǐn)80二、公文寫作的程序

公文寫作前的準(zhǔn)備

擬寫公文寫作提綱

擬寫公文初稿

修改、征求意見和審核

二、公文寫作的程序公文寫作前的準(zhǔn)備81

公文撰寫步驟寫作準(zhǔn)備——撰擬文稿——修改定稿交擬安排結(jié)構(gòu)審核確立主旨草擬文稿簽發(fā)（會議通過）確定文種復(fù)核選擇材料公文語言繕印確定表達(dá)方式蓋印、簽署發(fā)出

公文寫作第5章82公文寫作前的準(zhǔn)備（一）明確公文的發(fā)文意圖1.明確制發(fā)公文的目的2.明確公文的主旨（二）明確公文寫作的主要內(nèi)容（三）明確公文的閱讀對象(主送機(jī)關(guān))（四）明確公文文種和發(fā)文機(jī)關(guān)的名義（五）收集公文寫作材料公文寫作前的準(zhǔn)備（一）明確公文的發(fā)文意圖83擬寫公文寫作提綱1.公文的標(biāo)題2.公文的組成部分3.安排正文各層次的主要內(nèi)容和合理安排正文的表述順序4.安排層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換5.安排好公文的開頭與結(jié)尾擬寫公文寫作提綱1.公文的標(biāo)題84擬寫公文初稿擬寫公文初稿是公文寫作中的一個重要環(huán)節(jié)，是公文撰稿者把公文寫作準(zhǔn)備階段經(jīng)過意化的社會政治、經(jīng)濟(jì)以及公務(wù)活動實(shí)踐，借助語言文字把它外化表現(xiàn)出來。寫作時要選擇切合公文主旨的材料，主旨要顯露，結(jié)構(gòu)要完整，語言應(yīng)莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。擬寫公文初稿是公文撰稿者的公務(wù)實(shí)踐，是公文寫作的本源，也是公文撰稿者的思想、理論水平和寫作技巧的綜合表現(xiàn)。擬寫公文初稿擬寫公文初稿是公文寫作中的一個重要環(huán)節(jié)，是公文撰85擬稿

草擬公文應(yīng)做到：(1)主題明確；(2)符合政策；(3)情況確實(shí)；(4)注重實(shí)效；(5)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚；(6)表述準(zhǔn)確，字詞規(guī)范、精練；(7)標(biāo)點(diǎn)正確；(8)直述不曲。擬稿完成后，要填寫發(fā)文稿紙。發(fā)文稿紙的一般格式如圖所示。擬稿草擬公文應(yīng)做到：86單位名稱：發(fā)文字號：

緩急：

密級：

簽發(fā)：會簽：主送：

抄送：

擬稿單位：擬稿：

核稿：

印刷：

校對：份數(shù)：

附件：

主題詞：

標(biāo)題：

(正文)

單位名稱：發(fā)文字號：緩急：密級：簽發(fā)：會簽：主送：87修改、審核和簽發(fā)修改的范圍主要包括:深化主旨，審查內(nèi)容，調(diào)整結(jié)構(gòu)，語序、句群，修正語句和標(biāo)點(diǎn)符號，增刪格式項目。公文修改主要從七個方面著手:一看標(biāo)題二看主旨三看材料四看結(jié)構(gòu)五看語言六看標(biāo)點(diǎn)七看公文的數(shù)據(jù)項目修改、審核和簽發(fā)修改的范圍主要包括:88審核

公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)認(rèn)真做好審核工作。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式等是否符合有關(guān)規(guī)定等。

審核公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室89簽發(fā)、會簽

文稿經(jīng)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)成定稿后，方可以據(jù)此印制文件正本。機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的公文，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)；職權(quán)部門發(fā)出的公文，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。審批公文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，文件簽發(fā)人要簽署自己的意見、姓名和時間。簽批公文應(yīng)使用鋼筆或毛筆。如屬兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，或所發(fā)公文涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)，應(yīng)經(jīng)各發(fā)文機(jī)關(guān)或相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。簽發(fā)、會簽文稿經(jīng)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)成定稿后90繕印就是對定稿的打印、鉛印、繕寫謄清。要做到：忠于原稿、注意保密。

用印要做到：核對原稿，檢查手續(xù)，用印規(guī)范，核實(shí)份數(shù)登記填表繕印就是對定稿的打印、鉛印、繕寫謄清。要做到：忠于91發(fā)文登記序號日期發(fā)文號密級文件標(biāo)題發(fā)往機(jī)關(guān)份數(shù)歸卷情況備注發(fā)文登記序日發(fā)密文件發(fā)往份歸卷備92三、行文規(guī)則

（一）遵守行文規(guī)則的客觀必要性加強(qiáng)對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能夠準(zhǔn)確、可靠、快捷、有效地到達(dá)目的地；使機(jī)關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護(hù)正常的行文秩序，防止行文紊亂；精簡公文，簡化手續(xù)，提高機(jī)關(guān)工作效率。三、行文規(guī)則（一）遵守行文規(guī)則的客觀必要93

（二）行文規(guī)則的主要內(nèi)容

1．根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文2．選擇適宜行文方式，一般不得越級行文3．正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制抄送對象的范圍4．堅持“黨政分開”的原則5．聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機(jī)關(guān)”6．行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致7．嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)

（二）行文規(guī)則的主要內(nèi)容94

公文的行文關(guān)系

機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分上級機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)上級業(yè)務(wù)主管部門下級業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)

同級機(jī)關(guān)同級機(jī)關(guān)平行關(guān)系

此機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)不相隸屬關(guān)系公文的行文關(guān)系

95

1、機(jī)關(guān)之間的幾種關(guān)系處于同一組織系統(tǒng)的上級機(jī)關(guān)與下級機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。省政府市政府縣政府

1、機(jī)關(guān)之間的幾種關(guān)系省政府市政府縣政府96處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。國家教育部各省、自治區(qū)、直轄市教育廳各地市教育局各縣教育局處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級主管業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間存在97處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。廣西師范大學(xué)桂林理工大學(xué)桂林電子科技大學(xué)處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。廣西師范98政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文。國家財政部廣西區(qū)財政廳桂林市財政局政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文。國家財政部廣西99公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)則或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范行文關(guān)系行文方向與方式行文規(guī)則組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系職權(quán)范圍下行文平行文上行文公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)則或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之100主要行文方式及適用范圍1.

直接行文：直接將公文傳遞給有關(guān)機(jī)關(guān)2.

逐級行文：向直接的上級或者直接下級行文。

3.

越級行文：越過自己的直接上級或下級行文。4.多級行文：向直接上級并呈非直接上級或者向直接下級并轉(zhuǎn)非直接下級的一次性行文。

主要行文方式及適用范圍1.

直接行文：直接將公文傳遞給有關(guān)機(jī)101下行文逐級下行文國務(wù)院各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬各市、區(qū)、縣人民政府行文方式下行文逐級下行文國務(wù)院各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬各市、102更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文逐級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文逐級上行103更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文越級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文越級上行104下行文多級下行文黨中央中共各省、自治區(qū)、直轄市委員會中共各市、區(qū)、縣委員會其他所有單位黨組織

下行文多級下行文黨中央中共各省、自治區(qū)、直轄市委員會中共各市105下行文直達(dá)基層組織和群眾下行文最高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨政組織、人民群眾下行文直達(dá)基層組織和群眾下行文最高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨政組織、106上行文多級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)關(guān)上行文多級上行文更高一級的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下級機(jī)107聯(lián)合行文要件一是同級政府、同級政府各部門可以聯(lián)合行文；二是政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；三是政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；四是政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。五是軍隊同級機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文，軍隊機(jī)關(guān)也可以與相應(yīng)的地方黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。六是同級黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)之間必要時也可以聯(lián)合行文。七是上級政府部門與下一級政府之間也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文要件一是同級政府、同級政府各部門可以聯(lián)合行文；108聯(lián)合行文的規(guī)則（1）同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；聯(lián)合行文的規(guī)則（1）同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與109公文寫作第5章110政府與同級黨委機(jī)關(guān)或軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)〔1998〕6號中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調(diào)研活動的通知各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例政府與同級黨委機(jī)關(guān)或軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東111政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文112全國婦聯(lián)國家體育總局文件婦發(fā)〔2003〕xx號關(guān)于在全國開展“億萬婦女健身活動”的通知各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、體委：為更好地實(shí)施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育……例全國婦聯(lián)文件婦發(fā)〔2003〕xx號113

越級行文要件

一是由于情況特殊緊急;二是經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決;三是有上級機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機(jī)關(guān)等。

越級行文要件一是由于情況特殊緊急;114

2.應(yīng)當(dāng)主送同時抄送的●向下級機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報直接上級機(jī)關(guān)；●受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；●上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一個上級機(jī)關(guān)；●公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需要征得其配合時應(yīng)向其抄送。

2.應(yīng)當(dāng)主送同時抄送的●向下級機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報115

3.不得抄送的●請示在上報同時不得向下級機(jī)關(guān)抄送；●接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；●凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。

3.不得抄送的●請示在上報同時不得向下級機(jī)關(guān)抄送；116公文的特殊表達(dá)規(guī)范一、時間的表達(dá)：明確、確切，完整，使用公歷年份的全稱二、空間的表達(dá)：精確、盡量不使用代詞，地方的專用名詞國內(nèi)的要冠以所屬省份，國外的冠以國別，國內(nèi)的地名不能用簡稱三、職務(wù)姓名的表達(dá)：職務(wù)姓名應(yīng)用全稱；有多種職務(wù)時只列與內(nèi)容相關(guān)的；需列兩個及以上職務(wù)時，先黨內(nèi)后黨外，由大到小；國外以標(biāo)準(zhǔn)譯名為準(zhǔn)，前后一致；多種人物的排序公文的特殊表達(dá)規(guī)范一、時間的表達(dá)：明確、確切，完整，使用公歷117四、數(shù)量的表達(dá)1.用確數(shù)2.表增加用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表減少只用分?jǐn)?shù)3.注意了與到、至、為表增加、減少的區(qū)別4.以上、以下數(shù)字分界時注明本數(shù)是否包含在內(nèi)5.兩和二的應(yīng)用6.使用國家標(biāo)準(zhǔn)的度量單位，不常用的復(fù)合單位要說明7.表數(shù)量的用阿拉伯?dāng)?shù)字四、數(shù)量的表達(dá)118五、范圍的表達(dá)1.全部與部分的使用，部分要求精確，常用百分比2.不能同時出現(xiàn)表全部和部分的詞語，不能自相矛盾六、程度的表達(dá)用的副詞不要使公文出現(xiàn)質(zhì)的變化七、語氣、神態(tài)的表達(dá)陳述、祈使、疑問、感嘆語氣五、范圍的表達(dá)119一、時間1、上月以前，我局曾致函貴署……2、88年的工作計劃請在今年12月三十日前上報。二、空間1、目前，京津滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭都非常好。2、以上要求的具體執(zhí)行情況，請于1998年12月31日前書面報告國家人事部。公文表達(dá)病例一、時間公文表達(dá)病例120三、數(shù)量1、由于多方面原因，今年我縣糧食產(chǎn)量比去年減少了一倍。2、春節(jié)前后，全縣預(yù)計能建造3級公路約五十多里左右。3、18歲以上的學(xué)生不能享受這項優(yōu)惠政策。4、去年我廠產(chǎn)值為4000萬元，今年是8000萬元，前年是2000萬元，去年比前年翻了一番，今年比去年又翻了一番，比前年是翻了三番……5、參加工作兩年以上的職工一年可享受四天以內(nèi)的帶薪旅游假。公文表達(dá)病例三、數(shù)量公文表達(dá)病例121四、范圍1、我局全體工作人員大部分人年齡都超過50歲以上。2、凡現(xiàn)在生產(chǎn)崗位上的工人同志，不少是在解放初廠里情況十分艱難的情況下進(jìn)廠的。公文表達(dá)病例四、范圍公文表達(dá)病例122五、簡稱1、通過學(xué)習(xí)三中全會精神，廣大干部、職工進(jìn)一步解放思想，更新觀念。2、石油管理局第一采油公司——石采公司計劃生育委員會——計委整頓社會治安辦公室——整辦3、中共××市委員會中共××鄉(xiāng)黨委公文表達(dá)病例五、簡稱公文表達(dá)病例123六、標(biāo)點(diǎn)《××縣人民政府批轉(zhuǎn)縣經(jīng)委〈關(guān)于當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)意見〉的通知》七、引用1、根據(jù)市委〔2004〕6號文件的要求，從今年10月份起，將在全市范圍內(nèi)廣泛開展“以人為本創(chuàng)大業(yè)”的活動。2、你局×稅〔2004〕5號《××縣燈泡廠申請免稅問題的請示》收悉公文表達(dá)病例六、標(biāo)點(diǎn)公文表達(dá)病例124你局《××縣燈泡廠申請免稅問題的請示》(×稅〔2004〕5號)收悉你局《××縣燈泡廠申請免稅問題的請示》(×稅〔2004〕5125補(bǔ)充：標(biāo)點(diǎn)符號的用法補(bǔ)充：標(biāo)點(diǎn)符號的用法126一、標(biāo)點(diǎn)符號的分類標(biāo)點(diǎn)符號包括兩大類：點(diǎn)號和標(biāo)號。常用的點(diǎn)號有7種，標(biāo)號有9種。

點(diǎn)號的作用是點(diǎn)斷，主要表示語句的停頓、結(jié)構(gòu)關(guān)系和語氣。包括：點(diǎn)號包括句中點(diǎn)號（逗號、分號、頓號和冒號等4種）和句末點(diǎn)號（句號、問號、嘆號等3種）。

標(biāo)號主要標(biāo)明語句的性質(zhì)和作用，包括引號、括號、破折號、省略號、著重號、書名號、間隔號、連接號和專名號9種。一、標(biāo)點(diǎn)符號的分類標(biāo)點(diǎn)符號包括兩大類：點(diǎn)號和標(biāo)號。常用的點(diǎn)127（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用1．書名號

法律、規(guī)章的名稱是必須使用書名號的?！蛾P(guān)于發(fā)布〈保稅區(qū)外匯管理暫行辦法〉的通知》注意：對于層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，一般不在其名稱上加注書名號。

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用1．書名號

注意：128（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

引號用于有強(qiáng)調(diào)意味的對象，重要或有特定意義的詞語。

《市政府關(guān)于開展“建信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》用于特殊含義的詞語。

《市政府關(guān)于加大對“私渡”和非法載客船打擊力度的通知》

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

用于特殊含義的詞129（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

用于固定詞組。多數(shù)為特定稱謂：

“五·一”勞動節(jié)、“全國愛眼日”、“五講四美”、“211”工程等。此類詞組引入標(biāo)題時需使用引號。（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用2．引號

1303．破折號

多用于有“雙標(biāo)題”的文書中，如會議紀(jì)要、報告等。雙標(biāo)題包括正標(biāo)題和副標(biāo)題兩部分。正標(biāo)題一般為號召、希望、主題、精神等，副標(biāo)題同一般標(biāo)題一樣敘述事由、表明文種，兩者之間由破折號連接。

《辦法總比困難多——桃?guī)X市國有企業(yè)扭虧增盈工作會議紀(jì)要》

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用3．破折號

（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用1314．括號（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用括號在公文中使用時，常常有補(bǔ)充說明的作用。

《市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整因公臨時出國(境)審批管理職能的通知》

括號還經(jīng)常運(yùn)用于“議案”這一文種中，尚未定稿的規(guī)章、條例應(yīng)使用括號標(biāo)注說明。

《湖南省人民政府關(guān)于提請審議<湖南省經(jīng)濟(jì)信息市場管理條例(草案)>的議案》

4．括號（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用括號在公文中使用時，常常132（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號主要用在并列的詞或并列的較短的詞組中間。注意：用技術(shù)手段盡量避免使用此標(biāo)點(diǎn)。當(dāng)公文標(biāo)題中是兩個詞或兩個詞組并列時，可以將頓號改為“和”。《××關(guān)于商請安排玉米、小麥出口計劃的函》（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號注意：133（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號

當(dāng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個部門聯(lián)合發(fā)文時，則應(yīng)當(dāng)考慮簡化部門名稱?！暗取倍灾丁痢潦∪嗣裾D(zhuǎn)省計委、教委、人事廳、勞動廳、編辦、物價局關(guān)于做好1999年大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》（一）公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)使用5．頓號當(dāng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個134（二）公文主送機(jī)關(guān)中的標(biāo)點(diǎn)使用不同的機(jī)關(guān)性質(zhì)，要用逗號隔開，中間不能全部用頓號。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

（二）公文主送機(jī)關(guān)中的標(biāo)點(diǎn)使用不同的機(jī)關(guān)性質(zhì)，要用逗號隔開，135（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用1、公文中的章節(jié)標(biāo)題不該用的地方不應(yīng)加用標(biāo)點(diǎn)符號×公文中的章節(jié)標(biāo)題或某些不該用標(biāo)點(diǎn)符號的段標(biāo)題加句號或冒號。一、加強(qiáng)第四季度部隊安全管理工作。一、檢查內(nèi)容：，二、檢查要求：，三、檢查方式：，四、檢查時間：（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用1、公文中的章節(jié)標(biāo)題不該用的地方不136（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用2、文字材料中的序號標(biāo)點(diǎn)序號依層次為一、（一）1.(1)用“首先”、“其次”、“第一”、“第二”、表示順序時，后面分別用逗號；當(dāng)用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時，后面一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，直接連接下文。（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用2、文字材料中的序號標(biāo)點(diǎn)序號依層次137（三）公文正文中的標(biāo)點(diǎn)使用3、句子內(nèi)部的標(biāo)點(diǎn)符號注意：不該停頓的地方不