國際環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則課件

國際環(huán)境法基本原則之可持續(xù)發(fā)展原則主講人：國際環(huán)境法基本原則之可持續(xù)發(fā)展原則1一、概述1、可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)生

自然資源的惡化工業(yè)革命為人類帶來了新技術(shù)和新生活，促使經(jīng)濟飛速發(fā)展，另一方面，各種環(huán)境問題也日漸突出。促使人類開始反思經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾并積極探索新的發(fā)展道路，可持續(xù)發(fā)展思想應運而生。

可持續(xù)發(fā)展原則的提出（1）端倪為1893年的太平洋海豹仲裁案。該案中為了保護公海海豹而規(guī)定的措施反映了對自然資源的可持續(xù)利用思想。（2）正式提出為1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的著名的題為《我們共同的未來》的研究報告。該報告又稱布倫特蘭報告，對可持續(xù)發(fā)展原則賦予了最重要的國際意義。一、概述1、可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)生22、可持續(xù)發(fā)展原則的概念

根據(jù)《布倫特蘭報告》，可持續(xù)發(fā)展指的是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其包括兩個重要的概念：“需要”與“限制”。

“需要”,尤其是世界貧困人民的基本需要,應放在優(yōu)先的地位來考慮?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是1992年6月里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會議的口號,其理念是首先要滿足發(fā)展中國家眾多貧困人口的生存所需最低限度的物質(zhì)要求。對處于貧困中的發(fā)展中國家,創(chuàng)造和維持人類生存的條件才是要務(wù)。發(fā)展是消除貧困的唯一方法。發(fā)達國家不能以環(huán)境保護為理由削減經(jīng)濟援助額或增加貿(mào)易限制。

“限制”并不是絕對的,是“技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來的需要的能力施加的限制”,以及生物圈承受人類活動影響能力造成的制約?？沙掷m(xù)發(fā)展原則是要滿足所有人的基本需求,向所有人提供實現(xiàn)美好生活愿望的機會。一個以貧窮為特點的社會將永遠擺脫不了生態(tài)的和其他的災難。同時,全球可持續(xù)發(fā)展要求較富裕的人們能根據(jù)地球的生態(tài)條件決定自己的生活方式。換句話說,經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的自然資源,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展原則的概念

根據(jù)《布倫特蘭報告》，可持續(xù)發(fā)展3※從以上概念中我們不難看出，“可持續(xù)發(fā)展”重在“發(fā)展”，而這種發(fā)展必須滿足三方面的條件，首先必須在生態(tài)環(huán)境承受能力的范圍內(nèi)發(fā)展，其次必須在不危及后代人需要的前提下進行發(fā)展，最后必須在不危害當代全球人類整體經(jīng)濟發(fā)展的情況下進行發(fā)展?！鶑囊陨细拍钪形覀儾浑y看出，“可持續(xù)發(fā)展”重在“發(fā)展”，而這4二、可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容1、代際公平

由美國國際法學會副會長、華盛頓大學的愛迪?B?維絲教授(EdithBrownWeiss)提出。她提出“行星托管”概念，指出人類的每一代人都是對后代人的地球權(quán)益的托管人,并提出實現(xiàn)權(quán)利的平等。她提出的代際公平由三項基本原則構(gòu)成，即“保存選擇原則”、“保存質(zhì)量原則”、“保存取得和利用原則”。代際公平在很多環(huán)境條約和其他國際環(huán)境法文件中得到反映，如1946《國際捕鯨公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》等。二、可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容1、代際公平52、代內(nèi)公平

所謂代內(nèi)公平指的是代內(nèi)即同時代的所有人，不論其國籍、種族、性別、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化等方面的差異，對于利用自然資源和享受清潔、良好的環(huán)境享有平等的權(quán)利。代內(nèi)公平是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。然而在當今世界并不存在代內(nèi)公平，存在的是代內(nèi)不公平，主要表現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家在利用自然資源方面的實際權(quán)利的極不平等，這樣不僅造成了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟上的巨大差別，而且把人推到了環(huán)境危機的邊緣。因此要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們必須實現(xiàn)代內(nèi)公平。而實現(xiàn)代內(nèi)公平最重要的和根本的是建立國際經(jīng)濟新秩序和新的全球伙伴關(guān)系。在國際環(huán)境法的領(lǐng)域里,代內(nèi)公平的思想已在一些重要的法律文件中得到體現(xiàn)，如1972年《人類環(huán)境宣言》、1978年的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、1992年《里約宣言》等都有。2、代內(nèi)公平所謂代內(nèi)公平指的是代內(nèi)即同時代的所有人，不論63、可持續(xù)利用所謂可持續(xù)利用指的是以可持續(xù)的方式利用自然資源。其對象可分為可再生資源和不可再生資源。對于可再生資源，要在保持它的最佳再生能力前提下的利用，從而保證資源的回收利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而對于不可再生資源，則要保存和用不以使其耗盡的方式去利用，盡量減少和節(jié)約利用，防止資源的浪費和耗盡?？沙掷m(xù)利用作為可持續(xù)發(fā)展原則的一部分，其在很多國際環(huán)境法律文件中得到體現(xiàn)。例如1980年《南極海洋生物資源保護公約》第2條、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第119條的規(guī)定等。3、可持續(xù)利用所謂可持續(xù)利用指的是以可持續(xù)的方式利用自然資源74、環(huán)境與發(fā)展一體化所謂環(huán)境與發(fā)展一體化指的是將保護環(huán)境與經(jīng)濟和其他方面的發(fā)展有機地結(jié)合起來。它一方面要求在追求保護環(huán)境目標時充分考慮發(fā)展的需要，另一方面要求在制定經(jīng)濟和其他發(fā)展計劃時切實考慮保護環(huán)境的需要。也就是說，要將環(huán)境和發(fā)展互相結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能因為保護環(huán)境而否定發(fā)展，也不能因為發(fā)展而犧牲環(huán)境的保護。很多環(huán)境條約和其他國際環(huán)境法文件承認并要求實行環(huán)境與發(fā)展的一體化。1974年《防止陸源海洋污染公約》第6條2款6項、1992年《生物多樣性公約》第6條b款和1992年《里約宣言》等均體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展的一體化關(guān)系。但是在環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上，發(fā)展中國家和發(fā)達國家還存在著分歧。4、環(huán)境與發(fā)展一體化所謂環(huán)境與發(fā)展一體化指的是將保護環(huán)境與經(jīng)8三、可持續(xù)發(fā)展原則的實施1、實施的困境

雖然可持續(xù)發(fā)展原則包含著豐富的思想內(nèi)容,對于下個世紀的全球環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會發(fā)展具有極為重要的指導作用，但是在國際環(huán)境法中可持續(xù)發(fā)展原則是一項新的和處于形成和發(fā)展中的原則。它目前尚未像國家資源開發(fā)主權(quán)權(quán)利和不損害國外環(huán)境責任原則那樣獲得國際習慣法的法律效力和地位，僅僅只是一個“軟法”的概念，沒有什么法律約束力。近10年來,盡管各國都很關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,但由于各國國情不同,在政治、經(jīng)濟利益上的一些問題上存在分歧和矛盾,這些都影響了可持續(xù)發(fā)展原則的實行。三、可持續(xù)發(fā)展原則的實施1、實施的困境雖然可持續(xù)發(fā)展原則92、解決方案（1）各國應當切實履行國際義務(wù),完善本國環(huán)境保護法律制度,加強國際合作。（2）對發(fā)達國家尤其是發(fā)展中國家來說,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展應該協(xié)調(diào)統(tǒng)一,互相促進。（3）制定區(qū)域性或者國際性的統(tǒng)一的環(huán)境影響評價標準。2、解決方案（1）各國應當切實履行國際義務(wù),完善本國環(huán)境10四、總結(jié)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是有關(guān)全人類的偉大事業(yè),各國必須團結(jié)協(xié)作。盡管各個國家有各自的利益,但在這個問題上應求大同、存小異,把全球利益放在第一位。各國立法應與國際接軌,以便于采取一致行動,共同保護地球。四、總結(jié)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是有關(guān)全人類的偉大事業(yè),各國必須11演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！12國際環(huán)境法基本原則之可持續(xù)發(fā)展原則主講人：國際環(huán)境法基本原則之可持續(xù)發(fā)展原則13一、概述1、可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)生

自然資源的惡化工業(yè)革命為人類帶來了新技術(shù)和新生活，促使經(jīng)濟飛速發(fā)展，另一方面，各種環(huán)境問題也日漸突出。促使人類開始反思經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾并積極探索新的發(fā)展道路，可持續(xù)發(fā)展思想應運而生。

可持續(xù)發(fā)展原則的提出（1）端倪為1893年的太平洋海豹仲裁案。該案中為了保護公海海豹而規(guī)定的措施反映了對自然資源的可持續(xù)利用思想。（2）正式提出為1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的著名的題為《我們共同的未來》的研究報告。該報告又稱布倫特蘭報告，對可持續(xù)發(fā)展原則賦予了最重要的國際意義。一、概述1、可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)生142、可持續(xù)發(fā)展原則的概念

根據(jù)《布倫特蘭報告》，可持續(xù)發(fā)展指的是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其包括兩個重要的概念：“需要”與“限制”。

“需要”,尤其是世界貧困人民的基本需要,應放在優(yōu)先的地位來考慮?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是1992年6月里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會議的口號,其理念是首先要滿足發(fā)展中國家眾多貧困人口的生存所需最低限度的物質(zhì)要求。對處于貧困中的發(fā)展中國家,創(chuàng)造和維持人類生存的條件才是要務(wù)。發(fā)展是消除貧困的唯一方法。發(fā)達國家不能以環(huán)境保護為理由削減經(jīng)濟援助額或增加貿(mào)易限制。

“限制”并不是絕對的,是“技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來的需要的能力施加的限制”,以及生物圈承受人類活動影響能力造成的制約?？沙掷m(xù)發(fā)展原則是要滿足所有人的基本需求,向所有人提供實現(xiàn)美好生活愿望的機會。一個以貧窮為特點的社會將永遠擺脫不了生態(tài)的和其他的災難。同時,全球可持續(xù)發(fā)展要求較富裕的人們能根據(jù)地球的生態(tài)條件決定自己的生活方式。換句話說,經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的自然資源,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展原則的概念

根據(jù)《布倫特蘭報告》，可持續(xù)發(fā)展15※從以上概念中我們不難看出，“可持續(xù)發(fā)展”重在“發(fā)展”，而這種發(fā)展必須滿足三方面的條件，首先必須在生態(tài)環(huán)境承受能力的范圍內(nèi)發(fā)展，其次必須在不危及后代人需要的前提下進行發(fā)展，最后必須在不危害當代全球人類整體經(jīng)濟發(fā)展的情況下進行發(fā)展?！鶑囊陨细拍钪形覀儾浑y看出，“可持續(xù)發(fā)展”重在“發(fā)展”，而這16二、可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容1、代際公平

由美國國際法學會副會長、華盛頓大學的愛迪?B?維絲教授(EdithBrownWeiss)提出。她提出“行星托管”概念，指出人類的每一代人都是對后代人的地球權(quán)益的托管人,并提出實現(xiàn)權(quán)利的平等。她提出的代際公平由三項基本原則構(gòu)成，即“保存選擇原則”、“保存質(zhì)量原則”、“保存取得和利用原則”。代際公平在很多環(huán)境條約和其他國際環(huán)境法文件中得到反映，如1946《國際捕鯨公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》等。二、可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容1、代際公平172、代內(nèi)公平

所謂代內(nèi)公平指的是代內(nèi)即同時代的所有人，不論其國籍、種族、性別、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化等方面的差異，對于利用自然資源和享受清潔、良好的環(huán)境享有平等的權(quán)利。代內(nèi)公平是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。然而在當今世界并不存在代內(nèi)公平，存在的是代內(nèi)不公平，主要表現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家在利用自然資源方面的實際權(quán)利的極不平等，這樣不僅造成了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟上的巨大差別，而且把人推到了環(huán)境危機的邊緣。因此要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們必須實現(xiàn)代內(nèi)公平。而實現(xiàn)代內(nèi)公平最重要的和根本的是建立國際經(jīng)濟新秩序和新的全球伙伴關(guān)系。在國際環(huán)境法的領(lǐng)域里,代內(nèi)公平的思想已在一些重要的法律文件中得到體現(xiàn)，如1972年《人類環(huán)境宣言》、1978年的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、1992年《里約宣言》等都有。2、代內(nèi)公平所謂代內(nèi)公平指的是代內(nèi)即同時代的所有人，不論183、可持續(xù)利用所謂可持續(xù)利用指的是以可持續(xù)的方式利用自然資源。其對象可分為可再生資源和不可再生資源。對于可再生資源，要在保持它的最佳再生能力前提下的利用，從而保證資源的回收利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而對于不可再生資源，則要保存和用不以使其耗盡的方式去利用，盡量減少和節(jié)約利用，防止資源的浪費和耗盡?？沙掷m(xù)利用作為可持續(xù)發(fā)展原則的一部分，其在很多國際環(huán)境法律文件中得到體現(xiàn)。例如1980年《南極海洋生物資源保護公約》第2條、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第119條的規(guī)定等。3、可持續(xù)利用所謂可持續(xù)利用指的是以可持續(xù)的方式利用自然資源194、環(huán)境與發(fā)展一體化所謂環(huán)境與發(fā)展一體化指的是將保護環(huán)境與經(jīng)濟和其他方面的發(fā)展有機地結(jié)合起來。它一方面要求在追求保護環(huán)境目標時充分考慮發(fā)展的需要，另一方面要求在制定經(jīng)濟和其他發(fā)展計劃時切實考慮保護環(huán)境的需要。也就是說，要將環(huán)境和發(fā)展互相結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能因為保護環(huán)境而否定發(fā)展，也不能因為發(fā)展而犧牲環(huán)境的保護。很多環(huán)境條約和其他國際環(huán)境法文件承認并要求實行環(huán)境與發(fā)展的一體化。1974年《防止陸源海洋污染公約》第6條2款6項、1992年《生物多樣性公約》第6條b款和1992年《里約宣言》等均體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展的一體化關(guān)系。但是在環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上，發(fā)展中國家和發(fā)達國家還存在著分歧。4、環(huán)境與發(fā)展一體化所謂環(huán)境與發(fā)展一體化指的是將保護環(huán)境與經(jīng)20三、可持續(xù)發(fā)展原則的實施1、實施的困境

雖然可持續(xù)發(fā)展原則包含著豐富的思想內(nèi)容,對于下個世紀的全球環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會發(fā)展具有極為重要的指導作用，但是在國際環(huán)境法中可持續(xù)發(fā)展原則是一項新的和處于形成和發(fā)展中的原則。它目前尚未像國家資源開發(fā)主權(quán)權(quán)利和不損害國外環(huán)境責任原則那樣獲得國際習慣法的法律效力和地位，僅僅只是一個“軟法”的概念，沒有什么法律約束力。近10年來,盡管各國都很關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,但由于各國國情不同,在政治、經(jīng)濟利益上的一些問題上存在分歧和矛盾,這些都影響了可持續(xù)發(fā)展原則的實行。三、可持續(xù)發(fā)展原則的實施1、實施的困境雖然可持續(xù)發(fā)展原則212、解決方案（1）各國應當切實履行國際義務(wù),完善本國環(huán)