強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案加快落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興的若干政策措施》等產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展保障。各有關(guān)部門(mén)、各市要結(jié)合自身職能，制定和落實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和實(shí)施方案，引導(dǎo)配合企業(yè)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。做好協(xié)調(diào)工作，著力解決企業(yè)發(fā)展中的土地、用工、物流、資金、進(jìn)出口通關(guān)效率等重大問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各地市制定差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政資金投入機(jī)制，加大財(cái)政資金支持力度，設(shè)立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持引進(jìn)戰(zhàn)略性電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育、創(chuàng)新型企業(yè)培育等。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以商招商，引入相關(guān)配套企業(yè)，滿足產(chǎn)品配套等要求后，按采購(gòu)額適當(dāng)給與資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，滿足企業(yè)全年采購(gòu)無(wú)資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的本地企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)金額達(dá)一定比例等條件后，按采購(gòu)額適當(dāng)給與資金獎(jiǎng)勵(lì)。面臨挑戰(zhàn)1.國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分工合作存在大量不確定性。新冠肺炎疫情全球蔓延加速了世界百年未有之大變局演化，全球貿(mào)易格局正在發(fā)生深度變革，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國(guó)外貿(mào)易投資保護(hù)主義傾向加強(qiáng)，在中美貿(mào)易摩擦、高端產(chǎn)業(yè)回流歐美、中低端產(chǎn)業(yè)外遷等外部壓力下，我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)、出口等基本面受到了較大沖擊。2.生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步加大發(fā)達(dá)地區(qū)在占據(jù)生產(chǎn)要素方面有相對(duì)較大優(yōu)勢(shì)，對(duì)我區(qū)人才結(jié)構(gòu)、吸引投資等方面造成了一定影響。發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，各層次人才施展才能的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)較為完善，薪資、福利等也相對(duì)較高，對(duì)周邊區(qū)域吸引力較強(qiáng)。發(fā)達(dá)地區(qū)金融創(chuàng)新能力也較強(qiáng)，在吸引外資、運(yùn)用外資、擴(kuò)寬融資渠道等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，資本市場(chǎng)進(jìn)退機(jī)制較為成熟，對(duì)外部資金有較強(qiáng)吸引力。3.新興電子消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈消費(fèi)電子產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，會(huì)導(dǎo)致我區(qū)消費(fèi)電子市場(chǎng)空間受到擠壓。發(fā)達(dá)地區(qū)聚焦集成電路、新型顯示、5G技術(shù)、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極布局上下游，加快發(fā)展顯示器、手機(jī)、耳機(jī)、音箱等與我區(qū)重疊度較高的產(chǎn)品，會(huì)對(duì)我區(qū)產(chǎn)品造成一定的影響，在新興電子領(lǐng)域，發(fā)達(dá)地區(qū)快速布局第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，搶占未來(lái)發(fā)展新高地，加劇了原材料、技術(shù)、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)擠壓我區(qū)產(chǎn)業(yè)上升空間。存在問(wèn)題“十三五”末期，我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，價(jià)值鏈處于中低端。我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不高、研發(fā)投入相對(duì)不足等深層次問(wèn)題日益突出，制約了我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。1.產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我區(qū)引進(jìn)具有突破帶動(dòng)作用的百億級(jí)電子信息項(xiàng)目相對(duì)較少，不能很好支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？焖贁U(kuò)大。我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠均衡，部分產(chǎn)業(yè)鏈條缺少上下游大型骨干企業(yè)帶動(dòng)，關(guān)鍵零部件供應(yīng)等環(huán)節(jié)不夠暢通，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致發(fā)展相對(duì)較慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科　Ｎ覅^(qū)部分地市電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模有限，清退園區(qū)中“僵尸企業(yè)”周期較長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶來(lái)一定影響。2.產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不高我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展不全面，企業(yè)產(chǎn)品、原材料等進(jìn)出口依賴(lài)度仍較高，對(duì)外貿(mào)易受限后易導(dǎo)致產(chǎn)值和效益不穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)鏈各配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展能力亟待提高，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步強(qiáng)化和延伸。部分綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)種類(lèi)較多且相對(duì)獨(dú)立，在電子原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面存在不足，影響了產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平的提升。3.研發(fā)投入相對(duì)不足我區(qū)整體研發(fā)能力較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距，2019年我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為0.32，廣東同期為2.57，低研發(fā)投入使我區(qū)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)等方面研究不夠全面，影響我區(qū)總體創(chuàng)新能力提升，也會(huì)對(duì)外表現(xiàn)出吸引力不足，結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)人才和專(zhuān)業(yè)科技人才緊缺，尤其是缺乏集成電路等核心器件方面的領(lǐng)軍人才。企業(yè)缺少資金、人才等方面支撐，再加上技術(shù)研發(fā)周期過(guò)長(zhǎng)、融資渠道較窄，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)意愿不強(qiáng)，對(duì)自主創(chuàng)新能力提升造成了一定影響。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提升電子信息產(chǎn)業(yè)集聚力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足于各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，聚焦重點(diǎn)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，打造至少2個(gè)具備協(xié)同帶動(dòng)效應(yīng)的千億元新型電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮集聚區(qū)“倍增器”作用，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、手機(jī)零部件及終端、新型顯示等“百億級(jí)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突出支柱和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)能級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化延伸，加快產(chǎn)業(yè)鏈從加工組裝向服務(wù)型制造發(fā)展，打造從研發(fā)到制造能力突出的產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈，形成具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性基地，提升我區(qū)品牌知名度，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端化集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)孵化載體建設(shè)，提升集群發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPV6）等信息化設(shè)施設(shè)備改造，逐步實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用，提升園區(qū)信息化服務(wù)承載能力。鼓勵(lì)園區(qū)通過(guò)提供高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地、公共設(shè)施和孵化服務(wù)等方式，建