草原法與食品安全法講義

文法學(xué)院陳松林Email：slchen@Mobileq：1505361294草原法與食品安全法第一節(jié)草原法一、草原的概念（一）天然草原天然草原包括草地、草山和草坡（二）人工草地人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地

二、草原所有權(quán)草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。

草原所有權(quán)的兩種形式：國(guó)家所有集體所有（集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)）三、草原使用權(quán)的法律規(guī)定國(guó)家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。四、草原承包集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整

本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的程序限制五、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓1、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓2、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)3、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過(guò)原承包合同剩余的期限六、草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理1、草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理2、單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理3、當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴4、在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施

第二節(jié)食品安全法

英格蘭國(guó)王John于1202年宣布第一部英國(guó)食品法，即面包法，以禁止面包摻假。美國(guó)于1906年頒布《食品藥品法》以及《肉品監(jiān)督法》。一、食品安全與食品安全法二、食品安全法的主要內(nèi)容一、、食食品品安安全全與與食食品品安安全全法法費(fèi)爾爾巴巴哈哈說(shuō)說(shuō)過(guò)過(guò)：：““人人就就是是他他吃吃下下去去的的東東西西””。。中國(guó)俗語(yǔ)：民民以食為天。。何為食品安全全----食品安全含義義的相對(duì)性（不干不凈，，吃了沒(méi)??？？）根據(jù)世界衛(wèi)生生組織(WHO)的定義，食品品安全(foodsafety)是指“食物中中有毒、有害害物質(zhì)對(duì)人體體健康影響的的公共衛(wèi)生問(wèn)問(wèn)題”?！吨腥A人民共和和國(guó)食品衛(wèi)生生法》：1、食品應(yīng)當(dāng)無(wú)無(wú)毒無(wú)害，不不能對(duì)人體造造成任何危害害。2、食品應(yīng)當(dāng)具具有相應(yīng)的營(yíng)營(yíng)養(yǎng)，以滿足足人體維持正正常生理功能能的需要。3、食品應(yīng)當(dāng)具具有相應(yīng)的色色、香、味等等感官性狀。。食品安全法：：食品安全，指指食品無(wú)毒、、無(wú)害，符合合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)對(duì)人體健康不不造成任何急急性、亞急性性或者慢性危危害。（一）中國(guó)的的食品安全問(wèn)問(wèn)題作假：老鼠變?nèi)轼澦离u制作鹵雞雞無(wú)骨鳳爪的制制作食源性疾病：：肉中的囊蟲(chóng)濫用添加劑：：鹵水就是添加加劑安南司農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)的源頭頭污染和農(nóng)藥藥、獸藥的濫濫用和殘留違法生產(chǎn)劣質(zhì)質(zhì)食品：蟲(chóng)膠環(huán)境污染科學(xué)技術(shù)老鼠變?nèi)轼漛ack死雞制作鹵雞雞詢問(wèn)有沒(méi)有死死雞？老板每天派出出五個(gè)人，到到養(yǎng)雞戶家去去收死雞每每只病死雞1元錢(qián)，加工成成燒雞賣(mài)到9元1斤收來(lái)的病死雞雞堆滿院滿院子都是大量的死雞，，老板雇了四四個(gè)工人開(kāi)膛膛剖肚收拾死死雞工人每天面對(duì)對(duì)發(fā)臭死雞，，經(jīng)常被熏的的嘔吐工人正在緊張張地工作退了毛死雞有有的已經(jīng)變綠綠變臭，在涼涼水里浸泡經(jīng)過(guò)色素熏蒸蒸的死雞，看看上去居然也也很誘人。黃燦燦的燒雞雞back無(wú)骨鳳爪的制制作backback食品添加劑中國(guó)應(yīng)用添加加劑的歷史已已經(jīng)很久了。。早在東漢時(shí)時(shí)期，就使用用鹽鹵作凝固固劑制作豆腐腐。從南宋開(kāi)開(kāi)始，一礬二二堿三鹽的油油條配方就有有了記載,是老百姓早餐餐桌上物美價(jià)價(jià)廉的食品。。國(guó)人吃了上上千年的油條條、豆腐，歷歷史上尚未出出現(xiàn)一例長(zhǎng)期期吃這種食品品產(chǎn)生的中毒毒事件。亞亞硝酸鹽大概概在800年前的南宋用用于臘肉生產(chǎn)產(chǎn)。公元6世紀(jì)，農(nóng)業(yè)科科學(xué)家賈思勰勰還在《齊民要術(shù)》中，記載了天天然色素用于于食品的方法法。世界范圍內(nèi)，，公元前1500年，埃及用食食用色素為糖糖果著色，公公元前4世紀(jì)，人們開(kāi)開(kāi)始為葡萄酒酒人工著色。。最早使用的的化學(xué)合成食食品添加劑是是1856年英國(guó)人W．H.Perkins從煤焦油中制制取的染料色色素苯胺紫。。到目前位置，，全世界食品品添加劑品種種達(dá)到25000種，其中80%為香料。直接接食用的有3000-4000種，常見(jiàn)的有有600到1000種。

從數(shù)量量上看，越發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家食品品添加劑的品品種越多。美美國(guó)食品用化化學(xué)品法典中中列有1967種，日本使用用的食品添加加劑約有1100種，歐盟允許許使用的有1000到1500種。按照國(guó)內(nèi)2008年6月開(kāi)始實(shí)施的的《食品添加劑衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，食品添加劑劑分為22類，共1812種，其中包括括添加劑290種，香料1528種，加工助劑劑149種，還有膠姆姆糖基礎(chǔ)劑55種。絕大多數(shù)數(shù)添加劑，都都是在國(guó)際上上廣泛使用之之后，才引入入中國(guó)的。（1）防腐劑（2）抗氧化劑（（3）發(fā)色劑（4）漂白劑（5）酸味劑（6）凝固劑（7）疏松劑（8）增稠劑（9）消泡劑（10）甜味劑（11）著色劑（12）乳化劑（13）品質(zhì)改良劑劑（14）抗結(jié)劑（15）增味劑（16）酶制劑（17）被膜劑（18）發(fā)泡劑（19）保鮮劑（20）香料（21）營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑劑（22）其他添加劑劑。防腐劑常用的的有苯甲酸鈉鈉、山梨酸鉀鉀、二氧化硫硫、乳酸等。。用于果醬、、蜜餞等的食食品加工中。。抗氧化劑與防防腐劑類似，，可以延長(zhǎng)食食品的保質(zhì)期期。常用的有有維C、異維C等。著色劑常用的的合成色素有有胭脂紅、莧莧菜紅、檸檬檬黃、靛藍(lán)等等。它可改變變食品的外觀觀，使其增強(qiáng)強(qiáng)食欲。增稠劑和穩(wěn)定定劑可以改善善或穩(wěn)定冷飲飲食品的物理理性狀，使食食品外觀潤(rùn)滑滑細(xì)膩。他們們使冰淇淋等等冷凍食品長(zhǎng)長(zhǎng)期保持柔軟軟、疏松的組組織結(jié)構(gòu)。營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑可可增強(qiáng)和補(bǔ)充充食品的某些些營(yíng)養(yǎng)成分如如礦物質(zhì)和微微量元素（維維生素、氨基基酸、無(wú)機(jī)鹽鹽等）。各種種嬰幼兒配方方奶粉就含有有各種營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)強(qiáng)化劑。膨松劑部分糖糖果和巧克力力中添加膨松松劑，可促使使糖體產(chǎn)生二二氧化碳，從從而起到膨松松的作用。常常用的膨松劑劑有碳酸氫鈉鈉、碳酸氫銨銨、復(fù)合膨松松劑等。甜味劑常用的的人工合成的的甜味劑有糖糖精鈉、甜蜜蜜素等。目的的是增加甜味味感。酸味劑部分飲飲料、糖果等等常采用酸味味劑來(lái)調(diào)節(jié)和和改善香味效效果。常用檸檸檬酸、酒石石酸、蘋(píng)果酸酸、乳酸等。。增白劑過(guò)氧化化苯甲酰是面面粉增白劑的的主要成分。。我國(guó)食品在在面粉中允許許添加最大劑劑量為0.06g/kg。增白劑超標(biāo)標(biāo)，會(huì)破壞面面粉的營(yíng)養(yǎng)，，水解后產(chǎn)生生的苯甲酸會(huì)會(huì)對(duì)肝臟造成成損害，過(guò)氧氧化苯甲酰在在歐盟等發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家已被禁禁止作為食品品添加劑使用用。香料香料有合合成的，也有有天然的，香香型很多。消消費(fèi)者常吃的的各種口味巧巧克力，生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中廣泛泛使用各種香香料，使其具具有各種獨(dú)特特的風(fēng)味。back安南司與食品品真相大揭秘秘《食品真相大揭揭秘》（2006年日本暢銷書(shū)書(shū)排行榜第一一名，作者安安部司自稱在在日本食品行行業(yè)工作20余年，是食品品添加劑工廠廠首席推銷員員，深知食品品加工生產(chǎn)的的臺(tái)前幕后，，書(shū)里揭露了了很多不為人人知的細(xì)節(jié)。。）安部司發(fā)現(xiàn)，，大量使用添添加劑的食物物制造者都有有一個(gè)共同點(diǎn)點(diǎn)：他們不吃吃自己生產(chǎn)的的東西。沒(méi)有一滴豬骨骨頭湯的豬骨骨頭湯安部司經(jīng)常在在日本巡回演演講，現(xiàn)場(chǎng)““揭示真相””，比如做方方便面的湯料料：他在自己己面前擺一排排裝著白色粉粉末的瓶子，，他用勺子舀舀出這幾十個(gè)個(gè)小瓶里的粉粉末進(jìn)行調(diào)和和，最后注入入熱開(kāi)水，““湯”就完成成了。有有人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢兢地嘗了嘗嘗：“啊，真真的是豬骨湯湯的味道?！薄比欢?，這湯湯確實(shí)沒(méi)用一一滴豬骨湯，，僅僅是用白白色粉末做成成的。沒(méi)有檸檬的檸檸檬飲料檸檬飲料是這這樣做的：首首先把黃4號(hào)溶于水，出出現(xiàn)很漂亮的的檸檬色。接接著，加入酸酸味劑——維生素C和檸檬酸。然然后，注入一一成多的果葡葡糖漿，變成成酸甜味。另另外，要加進(jìn)進(jìn)檸檬香料，，最后加入纖纖維素粉末。。纖維素是由由“鋸屑”做做成的添加劑劑。透過(guò)混濁濁的顏色，營(yíng)營(yíng)造出真果汁汁的那種感覺(jué)覺(jué)。做甜瓜味味飲料的話，，先在水里加加入藍(lán)1號(hào)著色劑，把把水染成純藍(lán)藍(lán)色。然后加加入黃4號(hào)著色劑，水水就變成了純純綠色。這兩兩種顏色都是是從石油中提提取出來(lái)的。。back蟲(chóng)膠（Shellac）

通常用于于木材加工產(chǎn)產(chǎn)品如家具、、吉他、甚至至是AK-47。蟲(chóng)膠來(lái)自紫紫膠蟲(chóng)的排泄泄物，最常見(jiàn)見(jiàn)的在泰國(guó)的的森林。紫膠膠蟲(chóng)用粘性排排泄物作為停停留在它所寄寄生的樹(shù)上的的手段。糖果果制造商用它它令糖豆閃亮亮美麗，博得得消費(fèi)者的喜喜愛(ài)天然香香料如如果果你認(rèn)認(rèn)為在在橙色色糖果果中的的“天天然香香料””顯然然是來(lái)來(lái)自橙橙子，，你就就大錯(cuò)錯(cuò)特錯(cuò)錯(cuò)了。。早在在1990年，由由于公公眾抗抗議薯薯?xiàng)l的的膽固固醇含含量，，麥當(dāng)當(dāng)勞開(kāi)開(kāi)始用用純植植物油油。停停止使使用牛牛油后后，麥麥當(dāng)勞勞意識(shí)識(shí)到炸炸薯?xiàng)l條不夠夠之前前的味味道好好，這這就要要“天天然香香料””的救救援。。當(dāng)公公眾要要求知知道這這個(gè)神神秘香香料時(shí)時(shí)，麥麥當(dāng)勞勞說(shuō)““來(lái)自自動(dòng)物物”。。在法法國(guó)，，油炸炸食品品有時(shí)時(shí)是用用鴨油油脂或或者馬馬脂來(lái)來(lái)煮的的。骨炭（（BoneChar）當(dāng)當(dāng)糖開(kāi)開(kāi)始它它的甜甜蜜、、美味味的生生涯之之前，，它是是棕色色的，，一種種制糖糖產(chǎn)業(yè)業(yè)認(rèn)為為是““不受受歡迎迎”的的顏色色。為為了使使產(chǎn)品品呈現(xiàn)現(xiàn)白色色而更更容易易被接接受，，糖業(yè)業(yè)公司司使用用過(guò)濾濾工序序除去去它的的顏色色。其其中骨骨炭就就是一一種辦辦法。。骨頭頭在陽(yáng)陽(yáng)光下下被漂漂白，，給明明膠企企業(yè)利利用完完之后后，就就賣(mài)給給某些些糖業(yè)業(yè)。然然后骨骨頭被被加熱熱到一一定溫溫度，，成為為過(guò)濾濾糖的的一個(gè)個(gè)完美美手段段。（二））國(guó)外外的食食品安安全事事故（（以美美國(guó)為為例））1、美國(guó)國(guó)疾病病控制制和預(yù)預(yù)防中中心日日前發(fā)發(fā)表公公報(bào)說(shuō)說(shuō)，自自2008年9月份以以來(lái)，，美國(guó)國(guó)共有有43個(gè)州發(fā)現(xiàn)沙沙門(mén)氏菌疫疫情，幾乎乎所有感染染沙門(mén)氏菌菌的患者都都食用過(guò)花花生醬，最最后有關(guān)監(jiān)監(jiān)管部門(mén)也也出面告誡誡消費(fèi)者暫暫時(shí)不要食食用花生醬醬。2、2006年9月中旬以后后，美國(guó)暴暴發(fā)了著名名的“毒菠菠菜事件””，導(dǎo)致美美國(guó)26個(gè)州200余人感染大大腸桿菌，，其中3人死亡，加加拿大也有有一個(gè)省被被殃及。這這些人是因因食用加州州東部薩利利納斯谷地地生產(chǎn)的““毒菠菜””而患病。。3、2007年6月10日，美國(guó)加加利福尼亞亞州“聯(lián)合合食品公司司”宣布，，緊急召回回已在11個(gè)州售出的的200多萬(wàn)公斤牛牛肉，原因因是這些牛牛肉可能感感染了大腸腸桿菌。4、2007年7月，美國(guó)疾疾病控制和和預(yù)防中心心證實(shí)，當(dāng)當(dāng)年春天以以來(lái)已有幾幾十人在食食用了VeggieBooty品牌的點(diǎn)心心食品后染染病，致病病原因最后后確定為食食品受到了了沙門(mén)氏菌菌污染，患患者中兒童童占了大多多數(shù)。5、2008年2月，美國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)部下令令召回加利利福尼亞州州一家屠宰宰場(chǎng)處理的的1．43億磅（1磅約合0．45千克）冷凍凍牛肉，因因?yàn)檫@些牛牛肉沒(méi)有經(jīng)經(jīng)過(guò)“全面面和適當(dāng)””的檢驗(yàn)。。這是美國(guó)國(guó)歷史上規(guī)規(guī)模最大的的一起牛肉肉召回事件件。6、2008年3月，美國(guó)喬喬氏食品連連鎖公司宣宣布緊急召召回其超市市里銷售的的紫花苜蓿蓿芽，原因因是這種蔬蔬菜被懷疑疑受到了沙沙門(mén)氏菌污污染。7、2008年11月，美國(guó)食食品和藥物物管理局向向媒體透露露了檢出含含有“微量量”三聚氰氰胺的嬰兒兒奶粉的生生產(chǎn)商以及及產(chǎn)品種類類.（三）食品品安全法出出臺(tái)的背景景1、《食品衛(wèi)生法法》已不適應(yīng)當(dāng)當(dāng)前的社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)（1）《食品衛(wèi)生法法》對(duì)食品監(jiān)管管部門(mén)的分分工較為籠籠統(tǒng)，造成成了各部門(mén)門(mén)之間管理理上既有交交叉又存在在盲區(qū)，造造成了食品品市場(chǎng)的混混亂。（2）《食品衛(wèi)生法法》的處罰力度度對(duì)違法者者起不到威威懾的作用用。2、包含三聚聚氰胺在內(nèi)內(nèi)的一系列列食品安全全事故3、對(duì)外貿(mào)易易的考慮4、國(guó)際形象象（四）食品品安全法出出臺(tái)的經(jīng)過(guò)過(guò)1、從2007年12月，食品安安全法草案案由國(guó)務(wù)院院總理溫家家寶簽署提提交十屆全全國(guó)人大常常委會(huì)第三三十一次會(huì)會(huì)議初審，，再到2008年2月的二審和和10月的三審，，再到2009年2月28日四審?fù)ㄟ^(guò)過(guò)，這部廣廣受關(guān)注的的法律草案案的誕生經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)個(gè)年頭。2、在《食品安全法法》的立法過(guò)程程中，全國(guó)國(guó)人大常委委會(huì)組織了了13次調(diào)研活動(dòng)動(dòng)。曾向31個(gè)省份和28個(gè)部委征求求意見(jiàn)。另另外還包括括6個(gè)社會(huì)團(tuán)體體、16個(gè)高等院校校和法學(xué)研研究所。而而向社會(huì)征征求意見(jiàn)期期間，共收收到各方面面意見(jiàn)11327條。（五）食品品安全法的的特點(diǎn)1、規(guī)定國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)立立食品安全全委員會(huì),食品安全監(jiān)監(jiān)管體制更更加科學(xué)、、有效。2、明確食品品安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估的法法律地位,食品安全監(jiān)監(jiān)管有了科科學(xué)依據(jù)。。3、規(guī)范食品品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定,有利于保障障監(jiān)管工作作的統(tǒng)一性性。4、規(guī)范食食品檢驗(yàn)行行為,保證食品檢檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和和結(jié)論的客客觀、公正正。5、注重食食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)的管理理,維護(hù)好消費(fèi)費(fèi)者的權(quán)益益。6、加大了對(duì)對(duì)進(jìn)口食品品的監(jiān)管力力度，確保保進(jìn)口食品品的安全。。7、規(guī)范食品品安全監(jiān)管管部門(mén)的權(quán)權(quán)力和責(zé)任任,監(jiān)管制度更更加合理。。8、強(qiáng)化了公公民權(quán)益保保障的有效效措施，加加大對(duì)違法法行為的處處罰力度。。（六）食品品安全法發(fā)發(fā)展趨勢(shì)1、全球化食品安全管管理全球化化進(jìn)程加快快標(biāo)志：（1）建立健健全本國(guó)的的食品安全全體系；（2）《WTO協(xié)定與公共共衛(wèi)生》把全球食品品貿(mào)易與食食品安全放放到重要位位置；（3）世界各國(guó)國(guó)已認(rèn)識(shí)到到重要性來(lái)來(lái)加強(qiáng)國(guó)際際合作。2、強(qiáng)化食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者的食品安安全責(zé)任。。3、實(shí)行農(nóng)田田到餐桌整整條食物鏈鏈的食品安安全管理，，甚至涉及及到食品生生產(chǎn)環(huán)境。。4、全面推行行危險(xiǎn)性分分析方法。。危險(xiǎn)性分析析（RiskAnalysis）方法已被被WTO、FAO、WHO、CAC以及歐盟（（EU）采納為基基本的科學(xué)學(xué)方法，用用于食品安安全的危險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估、危危險(xiǎn)管理以以及危險(xiǎn)的的信息交流流。5、增加食品品安全管理理政策和法法律的透明明度。二、食品安安全法的主主要內(nèi)容共分１０章章１０４條條第一章總總則則第第二章章食食品安全全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)測(cè)和評(píng)估第第三章食食品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第第四四章食食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第第五章食食品檢驗(yàn)第第六章食食品進(jìn)出口口第第七章章食食品安全全事故處置置第第八章章監(jiān)監(jiān)督管理理第第九章章法法律責(zé)任任第第十章章附附則食食品安全全法自２０００９年６６月１日起起施行（一）第一一章總則則1、立法目的的：保障公公眾身體健健康和生命命安全。。第一條為為保證食食品安全，，保障公眾眾身體健康康和生命安安全，制定定本法。2、適用范圍圍食品生產(chǎn)食品經(jīng)營(yíng)（（食品流通通和餐飲服服務(wù)）食品添加劑劑的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品（用用于食品的的包裝材料料、容器、、洗滌劑、、消毒劑和和用于食品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的工具、、設(shè)備））食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者使用用食品添加加劑、食品品相關(guān)產(chǎn)品品對(duì)食品、食食品添加劑劑和食品相相關(guān)產(chǎn)品的的安全管理理制定有關(guān)食食用農(nóng)產(chǎn)品品的質(zhì)量安安全標(biāo)準(zhǔn)、、公布食用用農(nóng)產(chǎn)品安安全有關(guān)信信息（供供食用的源源于農(nóng)業(yè)的的初級(jí)產(chǎn)品品稱食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，食食用農(nóng)產(chǎn)品品的質(zhì)量安安全管理，，遵守農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安安全法的規(guī)規(guī)定）第二條在在中中華人民民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)從從事下列列活動(dòng)，，應(yīng)當(dāng)遵遵守本法法：（（一））食品生生產(chǎn)和加加工（以以下稱食食品生產(chǎn)產(chǎn)），食食品流通通和餐飲飲服務(wù)（（以下稱稱食品經(jīng)經(jīng)營(yíng)）；；（（二）食食品添加加劑的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)；（（三））用于食食品的包包裝材料料、容器器、洗滌滌劑、消消毒劑和和用于食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的工具、、設(shè)備（（以下稱稱食品相相關(guān)產(chǎn)品品）的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)；（（四））食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者使用用食品添添加劑、、食品相相關(guān)產(chǎn)品品；（（五））對(duì)食品品、食品品添加劑劑和食品品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品的安安全管理理。供供食用用的源于于農(nóng)業(yè)的的初級(jí)產(chǎn)產(chǎn)品（以以下稱食食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品）的的質(zhì)量安安全管理理，遵守守農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法的的規(guī)定。。但是，，制定有有關(guān)食用用農(nóng)產(chǎn)品品的質(zhì)量量安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公公布食用用農(nóng)產(chǎn)品品安全有有關(guān)信息息，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守本本法的有有關(guān)規(guī)定定。3、強(qiáng)調(diào)食食品生產(chǎn)產(chǎn)者的社社會(huì)責(zé)任任（良心心）第三條食食品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照法律、、法規(guī)和和食品安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)，，對(duì)社會(huì)會(huì)和公眾眾負(fù)責(zé)，，保證食食品安全全，接受受社會(huì)監(jiān)監(jiān)督，承承擔(dān)社會(huì)會(huì)責(zé)任。。問(wèn)題：企企業(yè)的的逐利性性與良知知。食品品企業(yè)也也是企業(yè)業(yè)，是否否可以認(rèn)認(rèn)為從事事食品企企業(yè)的人人有更高高的道德德操守？？4、食品安安全監(jiān)管管分工：：進(jìn)一步步明確了了分工，，參與者者更多，，包括行行業(yè)自律律、媒體體監(jiān)督。。國(guó)務(wù)院設(shè)設(shè)立食品品安全委委員會(huì)衛(wèi)生部門(mén)門(mén)承擔(dān)總總體協(xié)調(diào)調(diào)職責(zé)，，質(zhì)檢、、工商、、農(nóng)業(yè)部部分司其其職。地方政府府要對(duì)食食品安全全的監(jiān)管管職責(zé)。。其他監(jiān)管管主體也也要發(fā)揮揮積極作作用。問(wèn)題：““八個(gè)部部管不了了一頭豬豬”的現(xiàn)現(xiàn)狀是否否因此改改變？國(guó)外的食食品監(jiān)管管機(jī)構(gòu)一、日本本組織機(jī)構(gòu)構(gòu)1、農(nóng)林水水產(chǎn)?。海合略O(shè)：消消費(fèi)安全全局、消消費(fèi)安全全政策、、農(nóng)產(chǎn)安安全管理理、衛(wèi)生生管理、、植物防防疫、標(biāo)標(biāo)識(shí)規(guī)格格、總務(wù)務(wù)等課及及1名消費(fèi)者者信息官官。職責(zé)：內(nèi)生鮮農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)的質(zhì)量量安全管管理；農(nóng)藥、獸獸藥、化化肥、飼飼料等農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品生產(chǎn)產(chǎn)、銷售售與使用用環(huán)節(jié)的的監(jiān)督管管理；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品動(dòng)植植物檢疫疫；國(guó)產(chǎn)和進(jìn)進(jìn)口糧食食的安全全性檢查查；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)、認(rèn)證證和標(biāo)識(shí)識(shí)的監(jiān)督督管理；；農(nóng)產(chǎn)品加加工中“危害分析析與關(guān)鍵鍵控制”(HACCP)方法的推推廣；流通環(huán)節(jié)節(jié)中批發(fā)發(fā)市場(chǎng)、、屠宰場(chǎng)場(chǎng)的設(shè)施施建設(shè)；；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全信息(包括消費(fèi)費(fèi)者反映映)的搜集、、溝通等等。農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省設(shè)立立“食品安全全危機(jī)管管理小組組”，負(fù)責(zé)應(yīng)應(yīng)對(duì)重大大食品安安全問(wèn)題題。主要要職能是是，一旦旦發(fā)生重重大食品品安全問(wèn)問(wèn)題，危危機(jī)小組組將負(fù)責(zé)責(zé)搜集信信息、研研究和制制定應(yīng)對(duì)對(duì)方針，，并指導(dǎo)導(dǎo)實(shí)施。。建立了了農(nóng)林水水產(chǎn)省內(nèi)內(nèi)預(yù)防發(fā)發(fā)生重大大食品安安全問(wèn)題題聯(lián)絡(luò)體體制。2、厚生勞勞動(dòng)省下設(shè)：食食品安全全局（內(nèi)內(nèi)設(shè)企劃劃情報(bào)課課、基準(zhǔn)準(zhǔn)審查課課、監(jiān)視視安全課課）、食食品藥品品健康影影響對(duì)策策官、食食品風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)信息官官、進(jìn)口口食品安安全對(duì)策策室。職責(zé)：加工和流流通環(huán)節(jié)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全的監(jiān)監(jiān)督管理理；組織制定定農(nóng)產(chǎn)品品中農(nóng)藥藥、獸藥藥最高殘殘留限量量標(biāo)準(zhǔn)和和加工食食品衛(wèi)生生安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的安全檢檢查；國(guó)內(nèi)食品品加工企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可可；食物中毒毒事件的的調(diào)查處處理；流通環(huán)節(jié)節(jié)的養(yǎng)殖殖業(yè)食品品經(jīng)營(yíng)許許可和依依據(jù)《食品衛(wèi)生生法》進(jìn)行監(jiān)督督執(zhí)法以以及發(fā)布布食品安安全狀況況等。分工？----分工不分分家農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省和厚厚生勞動(dòng)動(dòng)省之間間既有分分工，也也有合作作，各有有側(cè)重。。在市場(chǎng)抽抽查方面面，厚生生勞動(dòng)省省對(duì)進(jìn)口口和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品進(jìn)行執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督抽查，，其抽查查結(jié)果可可以依法法對(duì)外公公布，并并作為處處罰依據(jù)據(jù)。農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省只抽抽檢國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品，旨在在調(diào)查分分析農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中中的安全全性和對(duì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行核查，，以便及及時(shí)指導(dǎo)導(dǎo)生產(chǎn)者者生產(chǎn)優(yōu)優(yōu)質(zhì)安全全的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，提提高國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，，增強(qiáng)消消費(fèi)者信信心，促促進(jìn)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品銷售。。農(nóng)藥、獸獸藥殘留留限量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)則由由兩個(gè)部部門(mén)共同同完成。。3、食品安安全委員員會(huì)(FSC)下設(shè)：事事務(wù)局：：負(fù)責(zé)日日常工作作。職責(zé)：食食品安全全委員會(huì)會(huì)有權(quán)獨(dú)獨(dú)立對(duì)食食品添加加劑、農(nóng)農(nóng)藥、肥肥料、食食品容器器，以及及包括轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因食食品和保保健食品品等在內(nèi)內(nèi)的所有有食品的的安全性性進(jìn)行科科學(xué)分析析、檢驗(yàn)驗(yàn)，并指指導(dǎo)農(nóng)林林水產(chǎn)省省和厚生生勞動(dòng)省省的有關(guān)關(guān)部門(mén)采采取必要要的安全全對(duì)策。。二、美國(guó)國(guó)美國(guó)負(fù)責(zé)責(zé)蔬菜及及其制品品的部位位為美國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)部部下屬的的食品安安全與檢檢驗(yàn)服務(wù)務(wù)部（APHIS）和美國(guó)國(guó)食品安安全檢驗(yàn)驗(yàn)局（FSIS）、人類類健康事事務(wù)部下下屬的食食品與藥藥品管理理局（FDA）及環(huán)境境保護(hù)署署。美國(guó)食品品安全檢檢驗(yàn)局（（FSIS）負(fù)責(zé)肉肉禽蛋及及其制品品的食用用安全衛(wèi)衛(wèi)生，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)FSIS負(fù)責(zé)范圍圍之外的的食品安安全和衛(wèi)衛(wèi)生。在食品質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)督工工作上聯(lián)聯(lián)邦政府府不依賴賴于各州州政府。。他們?cè)谠诿绹?guó)設(shè)設(shè)立各個(gè)個(gè)檢驗(yàn)中中心或?qū)崒?shí)驗(yàn)室并并向全國(guó)國(guó)各地派派駐大量量的調(diào)度度員。但在一些些具體問(wèn)問(wèn)題上，，聯(lián)邦政政府與一一些州政政府簽定定協(xié)議授授權(quán)當(dāng)?shù)氐匾恍z檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)按照聯(lián)聯(lián)邦政府府規(guī)定的的方法檢檢驗(yàn)食品品，由聯(lián)聯(lián)邦政府府負(fù)責(zé)付付費(fèi)。聯(lián)邦所有有具有食食品質(zhì)量量安全監(jiān)監(jiān)督職能能的機(jī)構(gòu)構(gòu)都不具具有促進(jìn)進(jìn)貿(mào)易的的職能，，從而保保證食品品質(zhì)量安安全監(jiān)督督免受地地方和部部門(mén)經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益的的影響干干擾。美國(guó)食品品質(zhì)量安安全體系系的特征征是：總總統(tǒng)（政政府）、、國(guó)會(huì)和和法院三三個(gè)部門(mén)門(mén)權(quán)利相相互分離離與制約約；透明明性；制制定決議議的科學(xué)學(xué)性及公公眾參與與。FDA職能FDA（美國(guó)食食品藥品品管理局局）的主主要任務(wù)務(wù)是執(zhí)行行美國(guó)有有關(guān)保護(hù)護(hù)消費(fèi)這這健康和和安全的的法規(guī)。。其中最最重要的的法律是是《聯(lián)邦食品品、藥物物和化妝妝品法》。除了肉類類和家禽禽主要?dú)w歸美國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)部管管制外，，所有食食品、藥藥物、生生物產(chǎn)品品、化妝妝品、醫(yī)醫(yī)療器械械、以及及具有放放射性的的電子產(chǎn)產(chǎn)品，都都在FDA的管制之之列。FDA對(duì)前述產(chǎn)產(chǎn)品的進(jìn)進(jìn)口適用用與國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)品同同樣的法法律標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。就進(jìn)口食食品而言言，他們們必須是是純正、、完整、、可安全全食用以以及在衛(wèi)衛(wèi)生條件件下生產(chǎn)產(chǎn)的；藥藥物和醫(yī)醫(yī)療器械械必須是是安全和和有效的的，化妝妝品除安安全外，，其成分分和含量量必須符符合法定定標(biāo)準(zhǔn)；；具有放放射性之之電子產(chǎn)產(chǎn)品也同同樣要符符合法定定的安全全衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。而而且，所所有FDA管制產(chǎn)品品的標(biāo)簽簽之內(nèi)容容和大小小都必須須符合規(guī)規(guī)定。三、澳大大利亞1、聯(lián)邦政政府中負(fù)負(fù)責(zé)食品品的部門(mén)門(mén)主要有有兩個(gè)：：衛(wèi)生和和老年關(guān)關(guān)懷部下下屬的澳澳大利亞亞新西蘭蘭食品管管理局（（ANZFA）和農(nóng)業(yè)業(yè)、漁業(yè)業(yè)和林業(yè)業(yè)部下屬屬的澳大大利亞檢檢疫檢驗(yàn)驗(yàn)局（AQIS）。2、ANZFA負(fù)責(zé)在澳澳新兩國(guó)國(guó)制定統(tǒng)統(tǒng)一的食食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)法典（（FSC）和其它它的管理理規(guī)定。。3、AQIS由原澳大大利亞農(nóng)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生生和檢疫疫局與澳澳大利亞亞出口檢檢驗(yàn)局合合并而成成。AQIS人員大約約為2000名。AQIS的主要職職責(zé)是進(jìn)進(jìn)行口岸岸檢疫和和監(jiān)督、、進(jìn)口檢檢驗(yàn)、出出口檢驗(yàn)驗(yàn)和出證證、以及及國(guó)際聯(lián)聯(lián)絡(luò)。出出口食品品的檢驗(yàn)驗(yàn)由AQIS委托經(jīng)澳澳大利亞亞國(guó)家檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)協(xié)會(huì)（（NATA）認(rèn)證的的實(shí)驗(yàn)室室進(jìn)行。。4、NATA是經(jīng)澳大大利亞聯(lián)聯(lián)邦政府府認(rèn)可的的唯一一一家全國(guó)國(guó)性的實(shí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)，負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室進(jìn)行行評(píng)估和和認(rèn)證。。所有為為AQIS提供分析析數(shù)據(jù)的的實(shí)驗(yàn)室室都必須須獲得NATA認(rèn)證，同同時(shí)“（加工食食品）出出口管理理法令”中規(guī)定采采用的分分析方法法應(yīng)當(dāng)是是國(guó)際公公職分析析化學(xué)家家聯(lián)合會(huì)會(huì)（AOAC）、食品品法典委委員會(huì)或或澳大利利亞的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法法。5、AQIS目前正在在推廣HACCP管理體系系，以確確保出口口食品和和農(nóng)產(chǎn)品品的衛(wèi)生生質(zhì)量。。已經(jīng)建建立HACCP體系的食食品類別別有：肉肉類、乳乳制品、、魚(yú)、加加工水果果和蔬菜菜、干果果等。AQIS對(duì)出口企企業(yè)實(shí)行行注冊(cè)制制度。生生產(chǎn)不同同食品的的企業(yè)必必須滿足足不同的的要求。。企業(yè)首首先應(yīng)當(dāng)當(dāng)向AQIS提出申請(qǐng)請(qǐng)，提交交有關(guān)材材料。四、加拿拿大加拿大食食品安全全采取的的是分級(jí)級(jí)管理、、相互合合作、廣廣泛參與與的模式式。聯(lián)邦邦、各省省和市政政當(dāng)局都都有管理理食品安安全的責(zé)責(zé)任。在聯(lián)邦一一級(jí)的主主要管理理機(jī)構(gòu)是是加拿大大衛(wèi)生部部以及農(nóng)農(nóng)業(yè)部下下屬的食食品檢驗(yàn)驗(yàn)局(CFIA)。衛(wèi)生部負(fù)負(fù)責(zé)制定定所有在在加拿大大出售的的食品的的安全及及營(yíng)養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，制定定食品安安全的相相關(guān)政策策。CFIA負(fù)責(zé)管理理聯(lián)邦一一級(jí)注冊(cè)冊(cè)、產(chǎn)品品跨省或或在國(guó)際際市場(chǎng)銷銷售的食食品企業(yè)業(yè)，并對(duì)對(duì)有關(guān)法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督，實(shí)施施這些法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（二）食食品安全全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測(cè)和評(píng)評(píng)估國(guó)家建立立食品安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制制度國(guó)家建立立食品安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估制制度問(wèn)題之一一：如何何監(jiān)測(cè)和和評(píng)估？？我國(guó)每年年約對(duì)20種物質(zhì)進(jìn)進(jìn)行有害害研究，，近幾年年才展開(kāi)開(kāi)。而法法國(guó)每年年對(duì)200種物質(zhì)進(jìn)進(jìn)行有害害研究，，已經(jīng)進(jìn)進(jìn)行了10年，積累累了大量量的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)。。問(wèn)題之二二：如何何對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)食品進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估（三）食食品安全全標(biāo)準(zhǔn)1、國(guó)務(wù)院院衛(wèi)生行行政部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)制制定食品品安全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（農(nóng)藥藥殘留、、獸藥殘殘留標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)會(huì)同農(nóng)農(nóng)業(yè)部門(mén)門(mén)）2、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生生行政部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)統(tǒng)一現(xiàn)行的食食品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為食品安全全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3、沒(méi)有食品安安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，可以制制定食品安全全地方標(biāo)準(zhǔn)4、沒(méi)有食品安安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓鼓勵(lì)食品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)嚴(yán)于食品安全全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或或者地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。5、如何制定食食品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)？應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估結(jié)果參照相關(guān)的國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)國(guó)際食品安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)結(jié)果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的意見(jiàn)消費(fèi)者的意見(jiàn)見(jiàn)截至2005年，我國(guó)已有有各類食品國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地地方標(biāo)準(zhǔn)3680項(xiàng)，其中，在在食品國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，食品品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)484項(xiàng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1298項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)170項(xiàng)，方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1418項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)30項(xiàng)。食品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題之一：國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？在中國(guó)食品行行業(yè)，目前使使用的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)99.8%由國(guó)外制定的的。國(guó)外一般按產(chǎn)產(chǎn)品定標(biāo)準(zhǔn)，，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品品一一對(duì)應(yīng)；；中國(guó)則是按按類別劃分，，如各種蔬菜菜只有一個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—蔬菜類。因此此同樣，一個(gè)個(gè)農(nóng)藥殘留物物，國(guó)外有2000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，中中國(guó)只有100多項(xiàng)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的修改周期期一般是3到5年，而中國(guó)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新新速度較慢。。如牛奶，1986年制定了國(guó)家家生鮮牛奶收收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)GB6914-86。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定牛奶中的微微生物指標(biāo)，，國(guó)家一級(jí)奶奶應(yīng)小于50萬(wàn)個(gè)/毫升、二級(jí)奶奶100萬(wàn)個(gè)/毫升、四級(jí)奶奶則達(dá)到400萬(wàn)個(gè)/毫升。而美國(guó)國(guó)、加拿大規(guī)規(guī)定，如牛奶奶中微生物超超過(guò)5萬(wàn)個(gè)/毫升，就要從從嚴(yán)處罰。問(wèn)題之二：如如何制定傳統(tǒng)統(tǒng)食品的食品品安全標(biāo)準(zhǔn)？？（上海的臭臭豆腐與北京京的王致和臭臭豆腐其實(shí)不不一樣？）傳傳統(tǒng)食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)一工業(yè)化化生產(chǎn)后還是是傳統(tǒng)食品嗎嗎？問(wèn)題之三：標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打架：以以黃花菜為例例，根據(jù)衛(wèi)生生部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，它不屬于于干菜，不得得有二氧化硫硫殘留。而根根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的規(guī)規(guī)定，黃花菜菜屬于干菜，，且明確了其其二氧化硫殘殘留標(biāo)準(zhǔn)。如如此“打架””的食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)難免會(huì)讓食食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)無(wú)所適從。。（四）食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1、列明食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食食品安全條件件（問(wèn)題：對(duì)攤攤販的特殊規(guī)規(guī)定：食品生產(chǎn)加工工小作坊和食食品攤販從事事食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合本法法規(guī)定的與其其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模、條件相相適應(yīng)的食品品安全要求，，保證所生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品衛(wèi)生、無(wú)毒毒、無(wú)害，有有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督管理，具具體管理辦法法由省、自治治區(qū)、直轄市市人民代表大大會(huì)常務(wù)委員員會(huì)依照本法法制定。）2、國(guó)家對(duì)食品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)實(shí)行許可制度度（從事食品生生產(chǎn)、食品流流通、餐飲服服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依依法取得食品品生產(chǎn)許可、、食品流通許許可、餐飲服服務(wù)許可。））3、食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立健全本本單位的食品品安全管理制制度、4、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)實(shí)施危害分析析與關(guān)鍵控制制點(diǎn)體系5、食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建建立并執(zhí)行從從業(yè)人員健康康管理制度6、

食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照食品品安全標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定使用農(nóng)藥藥、肥料、生生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、、獸藥、飼料料和飼料添加加劑等農(nóng)業(yè)投投入品（控制制源頭）7、食品生產(chǎn)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立立食品出廠檢檢驗(yàn)記錄制度度8、食品經(jīng)營(yíng)者者應(yīng)當(dāng)定期檢檢查庫(kù)存食品品，及時(shí)清理理變質(zhì)或者超超過(guò)保質(zhì)期的的食品（問(wèn)題題:對(duì)過(guò)期變質(zhì)食食品的監(jiān)管與與食品銀行））9、規(guī)范食品添添加劑的使用用：應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上上確有必要；；經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估；證明安全可靠靠。（問(wèn)題之之一：如何為為確有必要？？食品是否要要色香味俱全全？問(wèn)題之二二：如何證明明安全？Omp事件）不得超規(guī)定添添加（違規(guī)添添加本身就是是違法，不以以構(gòu)成損害為為條件）10、食品中不得得添加藥品，，但是可以添添加按照傳統(tǒng)統(tǒng)既是食品又又是中藥材的的物質(zhì)。（藥藥膳）王老吉夏枯草草事件：早在2005年和2007年，職業(yè)打假假人劉殿林和和法律工作者者況力彬曾先先后狀告過(guò)王王老吉，認(rèn)為為王老吉涼茶茶中含有不允允許添加的中中藥成分夏枯枯草。按我國(guó)國(guó)衛(wèi)生食品法法規(guī)定，食品品不得加入藥藥物，但是按按照傳統(tǒng)既是是食品又是藥藥品的除外。。劉殿林和況況力彬均認(rèn)為為，王老吉涼涼茶只是普通通食品飲料，但其成分夏夏枯草并不在在“既是食品品又是藥品的的物品名單””之列。王老吉方面在在答辯狀中稱稱，該飲料是是經(jīng)國(guó)家有關(guān)關(guān)食品衛(wèi)生部部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)銷售并經(jīng)消消費(fèi)者認(rèn)可的的產(chǎn)品，且夏夏枯草不屬于于《食品衛(wèi)生法》明令禁止添加加藥物范圍。。在2005年衛(wèi)生部《關(guān)于王老吉涼涼茶有關(guān)問(wèn)題題的批復(fù)》中，同意《關(guān)于普通食品品添加夏枯草草有關(guān)問(wèn)題的的請(qǐng)示》，其內(nèi)容為““在食品衛(wèi)生生法生效以前前，傳統(tǒng)上把把藥物作為添添加成分加入入，不宣傳療療效并有30年以上連續(xù)生生產(chǎn)歷史的定定型包裝食品品品種，可以以經(jīng)售?！?1、對(duì)保健品的的監(jiān)管不得涉及疾病病預(yù)防、治療療功能；內(nèi)容必須真實(shí)實(shí)應(yīng)當(dāng)載明適宜宜人群、不適適宜人群、功功效成分或者者標(biāo)志性成分分及其含量等等產(chǎn)品的功能和和成分必須與與標(biāo)簽、說(shuō)明明書(shū)相一致。。（問(wèn)題：保保健品就是一一場(chǎng)騙局？食食品和藥品之之間沒(méi)有中間間地帶？）12、集中交易市市場(chǎng)的開(kāi)辦者者、柜臺(tái)出租租者和展銷會(huì)會(huì)舉辦者的連連帶責(zé)任。13、國(guó)家建立食食品召回制度度14、食品廣告：：內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)實(shí)合法不得含有虛假假、夸大的內(nèi)內(nèi)容不得涉及疾病病預(yù)防、治療療功能社會(huì)團(tuán)體或者者其他組織、、個(gè)人在虛假假?gòu)V告中向消消費(fèi)者推薦食食品，使消費(fèi)費(fèi)者的合法權(quán)權(quán)益受到損害害的，與食品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。關(guān)于代言明星星的連帶責(zé)任任馮小剛：“明星要承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任的的規(guī)定是片面面的、不公正正的！法律也也開(kāi)始欺負(fù)明明星了，欺負(fù)負(fù)的沒(méi)有道理理?！睆埶囁囍\謀：：““如如果果你你代代言言錯(cuò)錯(cuò)了了，，你你就就得得認(rèn)認(rèn)，，要要為為自自己己的的言言行行承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任。。““對(duì)明明星星代代言言連連帶帶責(zé)責(zé)任任的的爭(zhēng)爭(zhēng)論論：：1、反反對(duì)對(duì)的的觀觀點(diǎn)點(diǎn)：：（1）明明星星是是否否有有能能力力有有義義務(wù)務(wù)識(shí)識(shí)別別假假冒冒偽偽劣劣食食品品？？或或者者代代言言時(shí)時(shí)食食品品沒(méi)沒(méi)有有問(wèn)問(wèn)題題，，但但后后來(lái)來(lái)出出了了問(wèn)問(wèn)題題，，明明星星是是否否有有義義務(wù)務(wù)監(jiān)監(jiān)管管其其所所代代言言的的食食品品企企業(yè)業(yè)？？這這是是不不是是代代替替了了政政府府職職能能？？（2）以以后后食食品品代代言言人人只只能能是是機(jī)機(jī)器器人人，，卡卡通通形形象象。。（3）本本來(lái)來(lái)就就是是應(yīng)應(yīng)景景立立法法（（三三鹿鹿事事件件的的產(chǎn)產(chǎn)物物））2、支支持持的的觀觀點(diǎn)點(diǎn)：：（1）國(guó)國(guó)外外的的成成例例：：美國(guó)國(guó)的的規(guī)規(guī)定定是是代代言言廣廣告告必必須須是是““證證言言廣廣告告””和和““明明示示擔(dān)擔(dān)保?！薄?，，也也就就是是說(shuō)說(shuō)廣廣告告代代言言人人是是商商品品推推薦薦者者也也是是商商品品證證明明人人，，是是產(chǎn)產(chǎn)品品一一定定時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)的的實(shí)實(shí)際際用用戶戶和和直直接接受受益益者者，，證證詞詞要要真真實(shí)實(shí)無(wú)無(wú)誤誤，，否否則則就就直直接接重重罰罰。。2）食食品品企企業(yè)業(yè)不不是是一一般般的的企企業(yè)業(yè)。。國(guó)外外有有些些國(guó)國(guó)家家禁禁止止兒兒童童做做食食品品廣廣告告，，怕怕的的是是兒兒童童的的攀攀比比心心理理。。明明星星代代言言食食品品，，是是用用一一般般人人對(duì)對(duì)明明星星的的個(gè)個(gè)人人崇崇拜拜，，更更容容易易導(dǎo)導(dǎo)致致食食品品的的攀攀比比消消費(fèi)費(fèi)。。（五五））食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)1、實(shí)實(shí)行行食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資質(zhì)質(zhì)制制度度（（杜杜絕絕任任意意發(fā)發(fā)布布檢檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)結(jié)果果。。食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的資資質(zhì)質(zhì)認(rèn)認(rèn)定定條條件件和和檢檢驗(yàn)驗(yàn)規(guī)規(guī)范范，，由由國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院衛(wèi)衛(wèi)生生行行政政部部門(mén)門(mén)規(guī)規(guī)定定））2、食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)指指定定的的檢檢驗(yàn)驗(yàn)人人獨(dú)獨(dú)立立檢檢驗(yàn)驗(yàn)（（問(wèn)問(wèn)題題：：檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的責(zé)責(zé)任任與與檢檢驗(yàn)驗(yàn)人人的的責(zé)責(zé)任任？？如如何何共共同同負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)？？是是否否有有蓋蓋章章和和簽簽名名就就意意味味著著共共同同負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)？？））3、對(duì)對(duì)食食品品不不得得實(shí)實(shí)施施免免檢檢4、定定期期或或不不定定期期抽抽檢檢：：（縣縣級(jí)級(jí)以以上上質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督、、工工商商行行政政管管理理、、食食品品藥藥品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門(mén)門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)對(duì)食食品品進(jìn)進(jìn)行行定定期期或或者者不不定定期期的的抽抽樣樣檢檢驗(yàn)驗(yàn)。。進(jìn)進(jìn)行行抽抽樣樣檢檢驗(yàn)驗(yàn)，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)抽抽取取的的樣樣品品，，不不收收取取檢檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)費(fèi)和和其其他他任任何何費(fèi)費(fèi)用用。。））（縣縣級(jí)級(jí)以以上上質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督、、工工商商行行政政管管理理、、食食品品藥藥品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門(mén)門(mén)在在執(zhí)執(zhí)法法工工作作中中需需要要對(duì)對(duì)食食品品進(jìn)進(jìn)行行檢檢驗(yàn)驗(yàn)的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)委委托托符符合合本本法法規(guī)規(guī)定定的的食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行，，并并支支付付相相關(guān)關(guān)費(fèi)費(fèi)用用。。對(duì)對(duì)檢檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)結(jié)論論有有異異議議的的，，可可以以依依法法進(jìn)進(jìn)行行復(fù)復(fù)檢檢。。））5、企企業(yè)業(yè)自自檢檢（食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)企企業(yè)業(yè)可可以以自自行行對(duì)對(duì)所所生生產(chǎn)產(chǎn)的的食食品品進(jìn)進(jìn)行行檢檢驗(yàn)驗(yàn)，，也也可可以以委委托托符符合合本本法法規(guī)規(guī)定定的的食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行檢檢驗(yàn)驗(yàn)。。））（問(wèn)問(wèn)題題：：如如何何防防止止檢檢驗(yàn)驗(yàn)結(jié)結(jié)果果打打架架？？））關(guān)于于食食品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)的的問(wèn)問(wèn)題題：：1、全全國(guó)國(guó)40萬(wàn)家家食食品品企企業(yè)業(yè)，，每每年年支支付付多多少少巨巨額額檢檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)費(fèi)？？（（企企業(yè)業(yè)被被迫迫自自檢檢））2、購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)所所檢檢驗(yàn)驗(yàn)的的食食品品是是否否現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)？？是是否否增增加加財(cái)財(cái)政政負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)？？3、不不收收檢檢測(cè)測(cè)費(fèi)費(fèi)是是否否現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)？？4、工工商商等等部部門(mén)門(mén)缺缺乏乏監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)設(shè)設(shè)備備與與人人員員。。五糧糧液液的的檢檢驗(yàn)驗(yàn)為了了高高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地地保保證證質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)，，五五糧糧液液投投入入巨巨資資購(gòu)購(gòu)置置了了大大量量先先進(jìn)進(jìn)的的分分析析檢檢測(cè)測(cè)儀儀器器和和設(shè)設(shè)備備，，在在白白酒酒行行業(yè)業(yè)率率先先建建立立了了國(guó)國(guó)際際領(lǐng)領(lǐng)先先的的產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全檢檢測(cè)測(cè)體體系系，，對(duì)對(duì)出出產(chǎn)產(chǎn)的的每每一一個(gè)個(gè)品品種種、、每每一一個(gè)個(gè)批批次次的的五五糧糧液液及及其其系系列列酒酒進(jìn)進(jìn)行行全全面面的的技技術(shù)術(shù)分分析析和和檢檢測(cè)測(cè)。。在在產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程中中，，五五糧糧液液集集團(tuán)團(tuán)率率先先提提出出了了““預(yù)預(yù)防防、、把把關(guān)關(guān)、、報(bào)報(bào)告告””的的““三三并并重重””，，以以及及由由““六六道道防防線線””衍衍化化提提升升的的10個(gè)關(guān)關(guān)鍵鍵過(guò)過(guò)程程和和72個(gè)專專檢檢點(diǎn)點(diǎn)的的質(zhì)質(zhì)量量管管理理思思想想，，同同時(shí)時(shí)公公司司實(shí)實(shí)行行自自檢檢、、跟跟蹤蹤與與專專檢檢相相結(jié)結(jié)合合，，切切實(shí)實(shí)做做到到不不合合格格的的半半成成品品不不準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)入入下下道道工工序序，，不不合合格格成成品品不不準(zhǔn)準(zhǔn)出出廠廠。。監(jiān)監(jiān)督督部部門(mén)門(mén)為為了了切切實(shí)實(shí)為為消消費(fèi)費(fèi)者者負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，擁?yè)碛杏袊?yán)嚴(yán)格格實(shí)實(shí)施施質(zhì)質(zhì)量量的的一一票票否否決決權(quán)權(quán)。。（六）食食品進(jìn)出出口1、進(jìn)口食食品依我我國(guó)的食食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而非國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（問(wèn)題之之一：無(wú)無(wú)國(guó)內(nèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的新新食品如如何進(jìn)口口？進(jìn)口尚無(wú)無(wú)食品安安全國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)的的食品，，或者首首次進(jìn)口口食品添添加劑新新品種、、食品相相關(guān)產(chǎn)品品新品種種，進(jìn)口口商應(yīng)當(dāng)當(dāng)向國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生生行政部部門(mén)提出出申請(qǐng)并并提交相相關(guān)的安安全性評(píng)評(píng)估材料料。國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生生行政部部門(mén)依照照本法第第四十四四條的規(guī)規(guī)定作出出是否準(zhǔn)準(zhǔn)予許可可的決定定，并及及時(shí)制定定相應(yīng)的的食品安安全國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)。）（問(wèn)題之之二：境境外的食食品安全全問(wèn)題牽牽連出的的境內(nèi)食食品安全全問(wèn)題如如何處置置？境外發(fā)生生的食品品安全事事件可能能對(duì)我國(guó)國(guó)境內(nèi)造造成影響響，或者者在進(jìn)口口食品中中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)嚴(yán)重食品品安全問(wèn)問(wèn)題的，，國(guó)家出出入境檢檢驗(yàn)檢疫疫部門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)采取風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警或者控控制措施施，并向向國(guó)務(wù)院院衛(wèi)生行行政、農(nóng)農(nóng)業(yè)行政政、工商商行政管管理和國(guó)國(guó)家食品品藥品監(jiān)監(jiān)督管理理部門(mén)通通報(bào)。接接到通報(bào)報(bào)的部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)采取取相應(yīng)措措施。））2、進(jìn)口的的預(yù)包裝裝食品應(yīng)應(yīng)當(dāng)有中中文標(biāo)簽簽、中文文說(shuō)明書(shū)書(shū)3、進(jìn)口商商應(yīng)當(dāng)建建立食品品進(jìn)口和和銷售記記錄制度度4、對(duì)出口口食品的的監(jiān)管：：（1）出入境境檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督、抽抽檢（2）出口食食品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)和和出口食食品原料料種植、、養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向向國(guó)家出出入境檢檢驗(yàn)檢疫疫部門(mén)備備案（3）信息息收集集制度度：國(guó)家出出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)收集集、匯匯總進(jìn)進(jìn)出口口食品品安全全信息息，及及時(shí)通通報(bào)相相關(guān)部部門(mén)、、機(jī)構(gòu)構(gòu)和企企業(yè)。。國(guó)家出出入境境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫疫部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立進(jìn)出出口食食品的的進(jìn)口口商、、出口口商和和出口口食品品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)的信信譽(yù)記記錄，，并予予以公公布。。（問(wèn)題題：執(zhí)執(zhí)法上上如何何做到到對(duì)出出口食食品的的安全全與對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)食品品安全全的同同等重重視程程度？？）（七））食品品安全全事故故處置置1、食品品安全全事故故應(yīng)急急預(yù)案案（1）國(guó)務(wù)務(wù)院制制定國(guó)國(guó)家食食品安安全事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案（2）縣級(jí)級(jí)以以上人人民政政府制制定地地方食食品安安全事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案（3）企業(yè)業(yè)制定定食品品安全全事故故應(yīng)急急預(yù)案案2、報(bào)告告與通通報(bào)制制度（1）向事事故所所在地地的縣縣級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行行政部部門(mén)報(bào)報(bào)告。。（2）農(nóng)業(yè)業(yè)行政政、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、、工商商行政政管理理、食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門(mén)在在日常常監(jiān)督督管理理中發(fā)發(fā)現(xiàn)食食品安安全事事故，，或者者接到到有關(guān)關(guān)食品品安全全事故故的舉舉報(bào)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即即向衛(wèi)衛(wèi)生行行政部部門(mén)通通報(bào)。。3、處置置措施施縣級(jí)以以上衛(wèi)衛(wèi)生行行政部部門(mén)接接到食食品安安全事事故的的報(bào)告告后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即即會(huì)同同有關(guān)關(guān)農(nóng)業(yè)業(yè)行政政、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、、工商商行政政管理理、食食品藥藥品監(jiān)監(jiān)督管管理部部門(mén)進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查處處理，，并采采取措措施。。4、失職職瀆職職調(diào)查查調(diào)查食食品安安全事事故，，除了了查明明事故故單位位的責(zé)責(zé)任，，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)查查明負(fù)負(fù)有監(jiān)監(jiān)督管管理和和認(rèn)證證職責(zé)責(zé)的監(jiān)監(jiān)督管管理部部門(mén)、、認(rèn)證證機(jī)構(gòu)構(gòu)的工工作人人員失失職、、瀆職職情況況（八））監(jiān)督督管理理1、制定定食品品安全全年度度監(jiān)督督管理理計(jì)劃劃（縣級(jí)級(jí)以上上地方方人民民政府府組織織本級(jí)級(jí)衛(wèi)生生行政政、農(nóng)農(nóng)業(yè)行行政、、質(zhì)量量監(jiān)督督、工工商行行政管管理、、食品品藥品品監(jiān)督督管理理部門(mén)門(mén)制定定本行行政區(qū)區(qū)域的的食品品安全全年度度監(jiān)督督管理理計(jì)劃劃，并并按照照年度度計(jì)劃劃組織織開(kāi)展展工作作。））2、較強(qiáng)強(qiáng)的職職權(quán)（縣級(jí)級(jí)以上上質(zhì)量量監(jiān)督督、工工商行行政管管理、、食品品藥品品監(jiān)督督管理理部門(mén)門(mén)履行行各自自食品品安全全監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)，有有權(quán)采采取下下列措措施：：（（一））進(jìn)入入生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)場(chǎng)所所實(shí)施施現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢查查；（（二二）對(duì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的食食品進(jìn)進(jìn)行抽抽樣檢檢驗(yàn)；；（（三））查閱閱、復(fù)復(fù)制有有關(guān)合合同、、票據(jù)據(jù)、賬賬簿以以及其其他有有關(guān)資資料；；（（四））查封封、扣扣押有有證據(jù)據(jù)證明明不符符合食食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的食品品，違違法使使用的的食品品原料料、食食品添添加劑劑、食食品相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品，，以及及用于于違法法生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)或者者被污污染的的工具具、設(shè)設(shè)備；；（（五））查封封違法法從事事食品品生