停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范編制說明

停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范編制說明一、工作簡況1.項(xiàng)目來源根據(jù)《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于公布2021年度第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（湘質(zhì)監(jiān)函〔2021〕33號(hào)），湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》由湖南省公安廳交通警察總隊(duì)歸口，本協(xié)會(huì)（以下簡稱“本協(xié)會(huì)”）承擔(dān)起草工作。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的、意義停車場（庫）交通設(shè)施是指由交通部門專門劃設(shè)的供車輛停放的車輛集散場所，是道路系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分。包括停車位、照明設(shè)施、充換電設(shè)施、安全設(shè)施、各種標(biāo)志和各種標(biāo)線等。隨著我國的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和人民生活的改善，到2021年上半年，我國居民的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了2.92億輛，湖南省的汽車保有量也超過了1035.0萬輛，隨著居民保有汽車數(shù)量的持續(xù)增加，居民駕車出行的次數(shù)的增多，城區(qū)、購物中心、娛樂中心和交通集散中心等地的停車難、停車貴的問題越來越突出，停車難的問題嚴(yán)重影響了辦事效率，極大地增加了城市運(yùn)營成本，導(dǎo)致GDP單位能耗的攀升，也導(dǎo)致了居民個(gè)人駕車出行費(fèi)用的增加。長沙的一些中心城區(qū)的地下車庫，為了解決停車擁擠的問題，小車每小時(shí)的停車費(fèi)已經(jīng)達(dá)到20元以上，停車辦事半天，停車費(fèi)用就超過100元。停車費(fèi)的開支的不斷增加也擬制了居民購買汽車的積極性。為了解決停車難的問題，我國政府近年來想了很多辦法，湖南省非常重視解決停車難的問題，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門在2021年12月30日發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實(shí)施意見》的通知”，提出了加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、推動(dòng)停車設(shè)施提質(zhì)增效和優(yōu)化市場環(huán)境等具體措施。2022年7月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁，就《加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)緩解群眾“停車難”問題》回答了記者的提問，重點(diǎn)介紹了如何加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的問題。這些都說明如何加快城市停車設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)是一個(gè)非常緊迫的問題。雖然我國已經(jīng)有《建標(biāo)128—2010城市公共停車場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《DG/TJ08-7—2014建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》這些停車場（庫）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于這些規(guī)范都是在8年前或者更早的時(shí)期編制的，隨著這幾年居民擁有的電動(dòng)汽車的增加，以及各種標(biāo)志和標(biāo)線規(guī)范的修訂，原有的規(guī)范不適應(yīng)新的停車場（庫）建設(shè)的問題越來越突出，建設(shè)部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建立單位、檢測單位和交通管理部門都迫切需要有一個(gè)權(quán)威性較高的停車場（庫）交通設(shè)施和管理工程的規(guī)范來指導(dǎo)停車場（庫）交通設(shè)施和管理工程的驗(yàn)收工作。為使我省內(nèi)各道路交通管理工程的參與主體（管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位等），在進(jìn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中，有一個(gè)可以依據(jù)的具有國內(nèi)先進(jìn)水平的、權(quán)威的、切實(shí)可行的綜合性技術(shù)規(guī)范，在技術(shù)歸口單位的支持下，2021年1月，本協(xié)會(huì)向湖南省市場監(jiān)督管理局申請制定湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》，獲得2021年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)。制定《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》，對于規(guī)范我省停車場（庫）交通設(shè)施工程的驗(yàn)收、充分發(fā)停車場（庫）應(yīng)有的作用，提高道路交通安全管理能力和水平，提高設(shè)計(jì)單位、施工單位的工作水平，推動(dòng)我省道路交通管理事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要意義。3.主要工作過程2021年3月，湖南省市場監(jiān)督管理局公布2021年度第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，確定將《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》（以下簡稱本標(biāo)準(zhǔn)）納入我省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃。2021年4月，召開本標(biāo)準(zhǔn)編制前期研討會(huì)，就本標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作展開了集中研討，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架、標(biāo)準(zhǔn)制定的工作程序和工作計(jì)劃。2021年6月，成立了由專家委員會(huì)組成的標(biāo)準(zhǔn)編制小組，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評定和實(shí)施工作。擬定標(biāo)準(zhǔn)并成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組。編制小組由汽車工程學(xué)校老師，湖南省內(nèi)交通行業(yè)知名專家及企業(yè)內(nèi)技術(shù)專家組成。2021年10月，完成工作組討論稿，并送湖南省交警總隊(duì)初審。2021年11月，向岳陽市公安局交警支隊(duì)、株洲市公安局交警支隊(duì)管理、瀏陽市交通警察大隊(duì)的一些已經(jīng)建好的停車場（庫）進(jìn)行了線上調(diào)研并聽取了意見，起草組根據(jù)調(diào)研情況，對工作組討論稿進(jìn)行了補(bǔ)充完善。2021年12月2日，本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿下發(fā)，并在湖南省交警總隊(duì)內(nèi)網(wǎng)和湖南省智能交通行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)掛網(wǎng)。一個(gè)月后，交由資深專家審核，并聽取了專家的意見進(jìn)行了修改。2022年1月12日由協(xié)會(huì)組織召開了“標(biāo)準(zhǔn)編寫階段第五次線上討論會(huì)”，會(huì)上各位編委會(huì)專家及省公安廳交警總隊(duì)秩序支隊(duì)對標(biāo)準(zhǔn)編制又提出了進(jìn)一步修改的意見。起草組根據(jù)專家對征求意見稿的審核意見，對工作組的討論稿進(jìn)行了修改、補(bǔ)充完善。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)1.編制原則本標(biāo)準(zhǔn)對湖南省停車場（庫）交通設(shè)施和管理作出了具體規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循合法性原則、實(shí)用性原則、協(xié)調(diào)性原則和可操作性原則。1.1合法性原則本標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家法律法規(guī)，符合公安、交通運(yùn)輸、城市管理等部門規(guī)章，符合國家和省級(jí)現(xiàn)行政策制度，符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.2先進(jìn)性原則在合法性前提下，結(jié)合本省實(shí)際、總結(jié)先進(jìn)的停車場建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和理念，提出較為先進(jìn)的相關(guān)規(guī)定和指標(biāo)。1.3實(shí)用性原則對本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求和規(guī)定，應(yīng)符合我省建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)的實(shí)際，適應(yīng)省內(nèi)不同地區(qū)、多種類型和管理模式的需要。1.3協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。1.4可操作性原則本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求應(yīng)具體、明確、清晰，便于工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)使用單位準(zhǔn)確理解和實(shí)際操作。2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及確定依據(jù)2.1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了停車場（庫）交通設(shè)施工程的建設(shè)要求和管理要求。適用于新建與改擴(kuò)建的停車場（庫）交通設(shè)施工程建設(shè)的驗(yàn)收和管理。2.2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了國家標(biāo)準(zhǔn)、公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求、中華人民共和國道路交通安全法、建標(biāo)128—2010城市公共停車場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、DG/TJ08-7—2014建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等。2.3驗(yàn)收要求根據(jù)本章的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。三、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度本標(biāo)準(zhǔn)為本省首次制定，是根據(jù)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。不與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生任何沖突。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中參與者的意見比較統(tǒng)一，未出現(xiàn)重大分歧意見。六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)為我省停車場（庫）交通設(shè)施工程的驗(yàn)收提供統(tǒng)一規(guī)范。為貫徹實(shí)施建議做好以下工作：一是做好宣傳和指導(dǎo)，使相關(guān)單位了解