解讀市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

解讀市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

Summary：隨著近些年我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)也在全面推進，城市的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施工程，因此市政公用工程項目數(shù)量也在這一背景下不斷增多。其中高速公路、橋梁等交通設(shè)施的興建是城市建設(shè)中的重點工程，也投入了相當?shù)牧Χ扰c成本，但在這些工程建設(shè)期間，質(zhì)量問題與安全問題一直都是備受人們關(guān)注的，也是影響市政工程在人們心中形象與地位的主要因素，因此，為了確保城市建設(shè)的穩(wěn)定推進，強化政府在人們心中的地位，加強市政公用工程的安全管理便顯得尤為重要。本文主要圍繞市政公用工程安全管理工作展開論述，分析其現(xiàn)狀并提出了有關(guān)對策。Keys：市政公用工程；安全管理；現(xiàn)狀與對策引言：城市的發(fā)展使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在不斷拓展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度進一步加快，高速公路和大型隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)建造甚至成為了城市發(fā)展水平的一種展現(xiàn)。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度提高的同時也面臨著一些問題需要解決，對于建設(shè)工程來說安全與質(zhì)量都是頭等大事，若市政工程建設(shè)遭遇重大安全事故那么影響無疑是十分嚴重的，也會影響市政建設(shè)工程的安全態(tài)勢。針對市政公用工程的建設(shè)現(xiàn)狀與問題來說，如何改善和解決，保障施工過程中的人員生命財產(chǎn)安全，確保施工建設(shè)的有序化推進對于建設(shè)單位來說也是一項嚴峻的挑戰(zhàn)。一、市政公用工程安全管理現(xiàn)狀分析（一）人員安全意識薄弱根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域基本行情來分析，多數(shù)工程施工中的一線人員主要便是農(nóng)民工，市政公用工程建設(shè)也是如此。農(nóng)民工人群最主要的短板便是平均文化水平較低，并且具有一定的流動性特征，安全教育開展難度大、收效差，再加上這一人群本身安全意識較為薄弱，安全保護水平低等，在實際施工作業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)操作失當或施工操作規(guī)程錯誤等問題，在面對突發(fā)安全狀況時也無法正確采取解決措施。綜上，一線施工人員安全意識較為薄弱是市政公用工程安全事故的誘因之一。（二）施工隊伍安全管理水平較差隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，多數(shù)企業(yè)相繼設(shè)立安全管理部門，并提高了項目安全管理工作的重視。但仍存在部分企業(yè)在人員配置組織上并沒有設(shè)立安全管理部門，在安全管理人員的設(shè)立委任上也存在隨意性，導(dǎo)致安全管理工作無法滿足必要的資質(zhì)要求，安全管理部門也形同虛設(shè)，只是單純地應(yīng)付上級部門要求而設(shè)立，對其中的制度標準和規(guī)范體系以及人員配置等多個方面都未能完善，監(jiān)督管理不及時、不準確、不可靠，現(xiàn)場安全管理信息也未能及時上傳。（三）相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全市政公用工程安全管理工作需要獲得法律法規(guī)的支持和規(guī)范，對此我國也出臺了《安全生產(chǎn)法》，并要求各監(jiān)督管理部門認真學(xué)習法律且嚴格執(zhí)行。但部分市政公用工程由于施工環(huán)境、規(guī)劃設(shè)計、人員等各方面因素的影響，具體施工建設(shè)情況較為復(fù)雜，在安全事故的處理方面未能具備較為完善的法律法規(guī)作為支持，并且現(xiàn)有的規(guī)范體系中也不夠健全，若安全事故發(fā)生時對于人員責任及安全管理人員的處罰不夠清晰，難以做到事故的高效處理[1]。二、市政公用工程安全管理工作的有關(guān)對策（一）加強安全管理制度建設(shè)合理且完善的安全管理制度是保障市政公用工程能夠順利開展的重要條件，管理制度的建設(shè)需要立足于工程實際，與工程的具體情況相契合，才能提高管理制度本身的針對性和可行性，對施工現(xiàn)場的作業(yè)行為進行約束和規(guī)范，將安全隱患扼殺在萌芽。其一，需要建立崗位安全生產(chǎn)責任制和資質(zhì)考核機制，項目的全部參與人員都要明確自身的建設(shè)責任，并對責任的履行狀況定期考核，將考核結(jié)果與人員薪資收入綁定，從而提高人員的安全施工積極性；其二，安全生產(chǎn)部門和分管負責人需要定期進行安全檢查，對各部門的安全管理工作進行指導(dǎo)，并及時發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，及時消除隱患；其三，提高安全生產(chǎn)措施的投入力度。安全管理投入是提高安全管理水平的重要條件，建設(shè)企業(yè)需要通過安全生產(chǎn)保障投入力度的加強來提高安全管理工作本身的規(guī)范性，并及時了解安全管理的具體情況；其四，全面推進安全知識教育宣傳，針對所有參與施工建設(shè)的人員都要進行安全施工知識宣傳和安全教育，構(gòu)建和諧的安全生產(chǎn)氛圍，加強人員安全生產(chǎn)意識。（二）建立安全誠信機制監(jiān)管部門對項目部安全體系進行管束，不僅對項目部的主觀能動性帶來影響，同時這也并不具備可靠的管理依據(jù)，甚至會直面企業(yè)承擔的安全責任及市場。對此需要將單純針對項目部的管理轉(zhuǎn)向到對安全管理行為、企業(yè)及項目部之間的安全管理接口、施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┖侠硇缘确矫娴目己嗽u價上，這也需要企業(yè)構(gòu)建安全誠信機制?！妒┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)評價標準》是企業(yè)安全誠信機制建設(shè)及完善的基礎(chǔ)，針對施工企業(yè)的安全管理行為進行誠信評價，并將評價結(jié)果和市場及企業(yè)資質(zhì)關(guān)聯(lián)，促進企業(yè)不斷改善內(nèi)部安全保證體系（如圖1所示），也可以進一步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全管理和監(jiān)督部門管理手段的接軌，讓法律法規(guī)以及有關(guān)標準要求可以在市政公用工程中得以踐行，保證安全管理的實效性[2]。圖1安全保證體系（三）提高施工人員安全教育力度市政公用工程項目負責人需要加強施工建設(shè)的管控意識，深入到施工現(xiàn)場來監(jiān)督現(xiàn)場的安全生產(chǎn)活動，針對施工人員和安全管理人員進行安全知識培訓(xùn)，如施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)操作、應(yīng)急措施等，期間需要重點針對不同施工類型的人員制定不同的安全教育內(nèi)容，確保施工人員可以了解到更具價值性和針對性的安全生產(chǎn)知識。除此之外，施工單位還需要不斷完善問責機制，將施工責任劃分到個人，也將施工中的安全問題追究到個人，設(shè)計合理的賞罰制度，加強現(xiàn)場施工人員的安全生產(chǎn)積極性以及安全意識、安全操作水平。（四）發(fā)揮政府監(jiān)督作用，完善有關(guān)法律法規(guī)近些年，城市建設(shè)的發(fā)展使得建筑領(lǐng)域獲得了空前的發(fā)展動力，發(fā)展前景一片大好，而為了規(guī)范這一領(lǐng)域，我國也針對性地出臺了一些法律法規(guī)，如在建筑項目管理單位的選擇上需要按照標準依據(jù)進行挑選，而非盲目性或有目的性的選擇。同時，工程項目管理企業(yè)也提高了法律控制力，使其在發(fā)展中開展各項管理工作都能做到有法可依，確保安全管理工作的有序化推進。除此之外，建筑市場管理法律法規(guī)的建設(shè)也為建筑建設(shè)領(lǐng)域提供了更有利的發(fā)展環(huán)境，如我國出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》便規(guī)范了施工各方人體的職責和目標，避免人員出現(xiàn)職責劃分不明的問題，這也更有利于責任制度的落實，使得責任劃分變得更加規(guī)范化，當出現(xiàn)安全問題時可以迅速明確責任人[3]。結(jié)束語：對于市政公用工程來說，安全管理工作對管理人員具有較高的要求，需要將集體利益和人員的生命財產(chǎn)安全放在第一位，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)安全與生產(chǎn)效益之間的關(guān)系，依法開展安全管理工作。安全管理工作通常較為復(fù)雜，影響因素較多，所以管理人員也需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，在現(xiàn)場管理中細致入微，將安全生產(chǎn)管理貫徹到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)的安全開展。Reference：[1]全洋帥.談市政公用工程的安全