我國人口老齡化的問題

目錄2.人口老齡化的現(xiàn)狀3.我國人口老齡化的特點4.我國人口老齡化形成的原因5.人口老齡化對我國帶來的影響6.應對我國人口老齡化的建議7.鄂爾多斯市應對老齡化問題1.人口老齡化的定義人口老齡化是當今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結構的變化正在廣泛而深刻的影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化己經(jīng)日益成為世界各國關注的重大人口問題。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在社會生產(chǎn)水平，經(jīng)濟尚不發(fā)達的背景下迎來了人口的老齡化，必將給我國的社會發(fā)展帶來深刻的變化。

人口老齡化是指總人口中年輕人數(shù)量減少,年長人數(shù)量增加，從而使人口年齡結構變化的動態(tài)過程。一個國家或地區(qū)人口中60歲及以上人口所占比例超過10%，或65歲及以上人口所占的比例超過7%，該國家或地區(qū)就屬于人口老齡化國家或地區(qū)。老年人口泛指人生邁入老年期的人群。不同

國家和地區(qū)對進入老年期的年齡限定不同。目前國際上通用界定為65歲及以上的人口為老年人口，也有些國家界定60歲及以上人口為老年人口。我國對老年人口的界定是采用了國際上通用的65歲及以上的標準1.1老年人口

的界定1.人口老齡化的定義1.2人口老齡化的定義Reality2.人口老齡化的現(xiàn)狀

2.1世界人口老齡化的現(xiàn)狀老齡化程度最深的國家是日本(27%)。其次是意大利和德國，分別為26%及25%，且這三個國家均為發(fā)達國家。世界率先進入人口老年型結構的國家是法國，1870年法國60歲及以上老年人口比例上升到12%，65歲及以上老年人口比例超過7%，成為老年型年齡結構。隨后瑞典、英國等發(fā)達國家都先后進入人口老齡化階段。目前發(fā)達國家總體60歲及以上老年人口比例超過18%，65歲及以上老年人口比例超14.29%，達到嚴重老齡化階段。發(fā)展中國家65歲及以上老年人口比例在2000年已經(jīng)達到5.58%。2000年世界各地區(qū)總人口及老年人口比重的國際比較統(tǒng)計表地區(qū)年中總人口（億人）65歲及以上人口（億人）老年人口比重（%）世界60.574.176.88發(fā)達國家9.031.2914.29發(fā)展中國51.542.885.58歐盟3.880.6416.37東盟5.170.244.67Descriptionofthecontents從上表可以看出，在世界范圍內，越是發(fā)達的地區(qū)，人口老齡化的程度就越高。

2.2我國人口老齡化的現(xiàn)狀

按照國際通行的7%的老齡化社會判斷標準，我國在1997年已經(jīng)步入老齡化社會根據(jù)2010年全國第六次人口普查結果顯示中國60歲及以上人口為1億7千萬人，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口為1億1千萬人，占總人數(shù)的8.87%。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國60歲及以上的老年人口總數(shù)占全球老年人口的21.4%，居世界首位。3.我國人口老齡化的特點

3.1我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度加快我國老年人口的絕對數(shù)量居世界第一位，占世界老齡人口總數(shù)的1/5，是亞洲老齡人口的1/2；老齡人口增長速度快，從1980年到1999年，我國人口年齡結構在不到20年的時間里，就基本完成了從成年型向老年型的轉變。3.1我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度加快發(fā)達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，而我國只用了18年（1981-1999年）就進入了老齡化社會，而且老齡化的速度還在加快。3.2我國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”狀況瑞典、日本、英國、德國、法國等發(fā)達國家在進入老齡化時，人均GNP（國民生產(chǎn)總值）己達1~3萬美元，在全球72個人口老齡化國家中，人均GNP達一萬美元的占36%，一萬至三千美元的占28%，而我國在2002年只有980多美元，就提前進入了老齡化。說明我國經(jīng)濟發(fā)展水平尚處于世界中下水平時，老齡化程度卻己進入了發(fā)達國家的行列，呈現(xiàn)了“未富先老”的特征。3.2我國人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”狀況人口結構和年齡層次分析，我們面臨的未來，不僅“未富先老”，還多半“老而空巢”，且愈演愈烈。獨生子女一代，在社會轉型競爭劇烈的格局下，通常無力兼顧事業(yè)和多位老人，以致家庭養(yǎng)老功能日趨弱化。

3.3存在地區(qū)和城鄉(xiāng)的差異由于我國地域遼闊，地區(qū)間人口分布不均衡，老齡化程度差異較大。從地區(qū)情況看，我國東部、南部老齡化進程快于中西部地區(qū)。從城鄉(xiāng)情況來看，農(nóng)村老齡人口遠遠高于城鎮(zhèn)。原因二：原因一：較低的生育率（計劃生育政策）ContentTitle經(jīng)濟發(fā)展，醫(yī)療水平提高4.我國人口老齡化形成的原因

首先、勞動年齡人口比重下降，導致勞動力供給不足。勞動力是構成生產(chǎn)力的基本要素，勞動力數(shù)量及在總人口中所占比重，對經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。人口老齡化造成人口年齡結構老化，會出現(xiàn)勞動力的供給不足，勞動力成本提高，勞動生產(chǎn)率下降，勞動年齡人口撫養(yǎng)比提高等一系列問題。5.人口老齡化對我國帶來的影響其次是國家的社會保障負擔加重。由于人口老齡化程度的發(fā)展，離退休職工迅速增加，相應的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長，國家財政中用于老年人的社會保障、社會服務等方面的支出也會不斷增加。再次是弱化家庭的養(yǎng)老功能。好長一段時間里中國養(yǎng)老模式中以家庭養(yǎng)老作為最主要內容，如今由于計劃生育政策的實施，再加上老齡人口的不斷增加，使得中國家庭的撫養(yǎng)模式呈現(xiàn)出4—2—1式的倒三角結構，大大簡化了家庭養(yǎng)老功能。

最后是人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結構的影響。人口老齡化將帶動第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,從而有助于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整，并且有力地促進勞動力的產(chǎn)業(yè)轉移，尤其是促進農(nóng)村剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移,實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整。6.應對我國人口老齡化的建議6.1.1將實施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃6.1.2走居家養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老模式6.1.3積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)6.1.4加快完善老年法律法規(guī)體系。6.1、國家和

政府由于國家和政府解決人口老齡

化問題的力量和所能涉及的

范

范圍有限，所以需要非政府組

織、社工力量來彌補不足非政府組織可以加大對于老

齡人口的扶持程度，多組織一些關愛老人的活動社會工作者應該學習老齡社會

工作的內容，并服務于老齡人

口群體6.2非政府組織、社工力量

6.2.16.2.36.2.2

老年人社工、NGO社會工作者，或者是志愿者可以通過自己的行動來提升老齡人口的生活質量，盡量不要使老齡人口成為社會的負擔。不要讓人口老齡化問題成為阻礙社會發(fā)展的絆腳石。從目前中國的非政府組織發(fā)展現(xiàn)狀、以及社會工作的發(fā)展狀況來說，力量顯然還是不足，發(fā)展還是不夠成熟。主要還是要靠國家和政府來主導。鄂爾多斯市60歲以上的老年人共有18萬多，占總人口的12.25%，按照60歲以上人口占總人口的比重得到10%的國際標準衡量，我市已經(jīng)步入老齡化社會。在應對老齡化問題方面鄂爾多斯市做了以下幾方面工作。7.鄂爾多斯市應對老齡化問題7.1建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度。7.2積極落實老年人各項

政策待遇7.4積極開展豐富多彩的文化娛樂活動和關愛老年人活動。

7.3深入開展養(yǎng)老服務社會化示范活動鄂爾多斯市從2008年起在全國率先啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，目前已經(jīng)有483701人參加了居民養(yǎng)老保險，綜合參保率達到79.9%，享受待遇人數(shù)有16.3161萬（男60歲，女55歲），享受待遇標準為城鎮(zhèn)居民每月450元，農(nóng)牧民260元。7.1建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度返回從2010年1月1日起，城鎮(zhèn)低保保障標準由原來的每月310元提高到400元，農(nóng)村低保保障標準由每月146元提高到每月280元。目前全市享受城鎮(zhèn)低保的老年人2572人，享受農(nóng)村低保的老年人15240人，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合率達到90%以上，解決了貧困老年人的基本生活、醫(yī)療需求。7.2積極落實老年人各項政策待遇為解決老年人實際問題，鄂爾多斯市60周歲以上老年人的優(yōu)待服務政策，如免費乘坐公交，百歲老年人每人每月100元生活補貼，老年人門診優(yōu)先看病等。一些條件好的旗區(qū)不同程度的給予老年人和長壽老年人經(jīng)濟補貼。如伊旗對60周歲及以上少數(shù)民族和70周歲以上漢族老年人每人每月補貼50元；返回7.3深入開展養(yǎng)老服務社會化示范活動積極動員社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，開展社區(qū)養(yǎng)老服務工作，探索養(yǎng)老服務補貼制度，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務保障體系。近年來各級財政加大投入力度，積極為老年人興建興辦各種文