法律法規(guī)培訓教案

遵義縣山盆鎮(zhèn)丁村煤礦2014年春節(jié)后復工復產(chǎn)安全教育培訓（法律法規(guī)）編制單位：遵義縣山盆鎮(zhèn)丁村煤礦編制時間：二○一四年一月1煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓第一課時 煤礦安全生產(chǎn)方針一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義1、什么是方針比喻指導工作或事業(yè)前進的方向和目標。2、什么是煤礦安全生產(chǎn)方針新的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”由原來的“安8123、《安全生產(chǎn)法》的頒布日期及意義20026292002111定，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。其意義至少包括以下四個方面：一、有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。二、有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故。三、有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。四、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。4、安全第一的三層含義2行動上切切實實把安全放在第一位。做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二、安全第一、預(yù)防為主之間的相互關(guān)系1全，才會去做預(yù)防工作。把安全工作放在首要位臵。安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，安全第一不是權(quán)宜之計，而是客觀規(guī)律的要求，是安全管理的長期指導原則。④衡量企業(yè)工作時，把安全生產(chǎn)作為首要的內(nèi)容來考核。安全生產(chǎn)不好的企業(yè)，不能被評為先進企業(yè)。2導地位，把安全生產(chǎn)工作的重點放在事故或事故險兆發(fā)生之前?！邦A(yù)防為主”主要應(yīng)包括：①新建、改建、擴建工作及進行企業(yè)技術(shù)改造時，要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動安全衛(wèi)生的各項要求，勞動保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；②有計劃地不斷更新工藝設(shè)備，盡量采用符合勞動安全衛(wèi)生要求的先進技術(shù)和裝備，提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)安全水平；③采用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代安全管理方法加強經(jīng)常性安全管理，及時消除各類隱患；④深入開展經(jīng)常性的安全教育和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓，提高全員安全生產(chǎn)意識和防災(zāi)消災(zāi)能力；⑤建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在計劃、布臵、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，要把安全生產(chǎn)預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的前提條件和基礎(chǔ)工作。要實現(xiàn)安全第一，就必須堅持預(yù)防為主的原則。只有預(yù)防，才能做到安全。不預(yù)防，就意味著要3必然發(fā)生事故，安全就是一句空話。事故發(fā)生了，再采取任何措施都晚了，只能是馬后炮。雖然也很重要，但挽回不了損失。在預(yù)防和事故的關(guān)系問題上，只有以預(yù)防為主、預(yù)防為先，才能做到防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主的指導原則是要求我們在抓安全工作時必須打進攻仗、打主動仗，不能打被動仗。在抓安全工作的各項制度、措施和辦法中，要始終強調(diào)一個“積極、主動、預(yù)先”的原則。抓宣傳、抓教育、抓培訓之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓檢查、抓總評，道理亦在其中；抓處理、抓處分、抓紀律，道理更在其中。“預(yù)防為主”還意味著依靠技術(shù)進步和科學管理，運用科普知識和先進的技術(shù)裝備，采取有效管理措施，改善和創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，消除危及人身安全和健康的一切隱患和不良行為。第二課時 煤礦安全生產(chǎn)方煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實1、堅持管理、裝備、培訓并重的原則“管理、裝備和培訓”三并重原則，是我國煤礦安全生產(chǎn)長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)?！肮芾怼斌w現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學，安全生產(chǎn)就有了保障。“裝備”是人們向自然斗爭的武器，先進的技術(shù)裝備不但有很高的效率，同時可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生?！芭嘤枴笔翘岣呗毠に刭|(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人才能使用高技術(shù)的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進行。所以，管理、裝備和培訓是安全生產(chǎn)的三大支柱。2、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標準1985預(yù)防為主”方針的十條標準，其內(nèi)容為：4不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進入各級領(lǐng)導班子。保證供應(yīng)，安全上該花的錢必須花。嚴肅認真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、指令和文件。全過程。業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。堅持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。3、堅持各項行之有效的措施：”?！叭齻€方面”下大力氣全面加強安全生產(chǎn)管理，向管理要安全。管理的重點放在現(xiàn)場執(zhí)行煤礦安全法規(guī)，提高工程設(shè)備安裝質(zhì)量，切實抓好各項基礎(chǔ)工作，處理好安全與生產(chǎn)、安全與時間、安全與經(jīng)濟效益的關(guān)系。加強技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，實行科學治理。5加強安全技術(shù)培訓，切實提高廣大職工的安全技術(shù)素質(zhì)，建立參加培訓的激勵機制，同時制定相應(yīng)的強制性培訓措施?！八膫€必須”必須認真貫徹執(zhí)行原煤炭部制定的“安全第一”的十條標準。必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》和多年來頒布的各項規(guī)定和指令。在體制改革中，各級安全監(jiān)察機構(gòu)必須加強，不能削弱。在企業(yè)擴大自主權(quán)和各種形式的承包、經(jīng)營責任制實行之后，必須保證煤礦安技措工程資金的提取和使用。“十個納入”安全工作納入各級領(lǐng)導的重要議事日程，行政正職直接抓安全，開好安全辦公會議，定期解決安全生產(chǎn)中存在的問題。安全工作納入企業(yè)各項計劃。各種遠景規(guī)劃、調(diào)整計劃、年度計劃等都要包括安全工程，并在資金、材料、設(shè)備及勞動力方面優(yōu)先保證安全工作納入班組、區(qū)隊建設(shè)工作之中。在加強班組、區(qū)隊建設(shè)時，要以安全為首要內(nèi)容。安全工作納入科學技術(shù)管理軌道，采用安全系統(tǒng)工程等先進的安全管理方法。發(fā)生事故受到處分者不能晉級、長工資。安全工作納入評比競賽條件。發(fā)生死亡事故的單位取消參加各類評比的資格。安全工作納入工資的獎金分配辦法之中。要求安全、質(zhì)量與職工的切身利益掛起鉤來。安全工作納入職工代表大會的議程。檢查、討論安全生產(chǎn)狀況、研究措施和意見作為職代會的重要議題。安全工作納入各級監(jiān)督檢查工作的主要內(nèi)容，并作為評定優(yōu)劣的主要依據(jù)。6第三課時 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體我國煤礦法律法規(guī)體系由四個層次構(gòu)成。即：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門行政規(guī)章1、法律法律是由國家制定、認可并由國家保證實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志，以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系的和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。2、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。3、地方性法規(guī)即地方立法機關(guān)制定或認可的，其效力不能及于全國，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。在當代中國，地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。4、部門行政規(guī)章國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),制定的規(guī)章稱為部門規(guī)章。二、煤礦安全法律的種類1、《勞動法》19942、《礦山安全法》及其《實施條例》1992煤礦也是適用的。73、《礦山資源法》19861996是煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范的組成部分。4、《煤炭法》1996中有一些關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范。三、煤礦安全法規(guī)的種類2000年11某種程度上解決了《礦山安全法》不適應(yīng)現(xiàn)實的問題。2、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》1994理規(guī)定》198919914、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定》是2001年出臺的行政法規(guī)，也是煤礦安全事故行政現(xiàn)任追究的法律依據(jù)。5、《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全規(guī)程》19921996規(guī)范，也有部分安全管理的規(guī)范。四、什么事煤礦安全法規(guī)法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱.法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱.煤礦安全法規(guī)就是講的煤礦相關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則、章程，比如：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國8煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法等。煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察行政復議規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法等。二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹《安全生產(chǎn)法》1、立法的目的與意義目的:為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展.意義:一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要.二是預(yù)防和減少事故,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要.三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要.四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要.2、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容3、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利234.參與事56.7.拒絕違章指揮權(quán).89.1011⑵從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。9《礦山安全法》1、立法的目的目的:防止礦山事故,保護礦山職工人身安全,促進采礦工業(yè)健康的發(fā)展.2、指導思想以人為本的立法指導思想．以勞動者人身安全與健康作為現(xiàn)階段礦山勞動安全立法的唯一目的3、主要內(nèi)容：共八章50條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)《煤炭法》1、立法的目的合理開發(fā)利用和保護煤炭資源,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動,促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展2、主要內(nèi)容10(2制度；(7《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》1、立法背景和立法目的一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為,依法建立煤礦安全監(jiān)察體制,確立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位.二是保障煤礦安全,規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn),依法加強煤礦安全管理,預(yù)防煤礦事故.三是保護煤礦職工人身安全和身體健康。2、主要內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)責任制煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責任制的，有權(quán)責令限期改正。礦長安全任職資格煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識的，有權(quán)責令限期改正。安全技措費的提取和使用煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的，應(yīng)當責令限期改正。安全設(shè)施設(shè)計審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意30并書面答復。安全設(shè)施驗收和安全條件審查煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進行驗收，應(yīng)當自收到申請驗收文11件之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。作業(yè)現(xiàn)場檢查和復查和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復查合格的，方可恢復作業(yè)。③煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達到要求的，應(yīng)當在限期屆滿時及時對煤礦執(zhí)行情況進行復查并簽署復查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進行復查并簽署復查意見。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責令煤礦立即停止作業(yè)，責令立即停止使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品，或者責令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當對煤礦的執(zhí)行情況隨時進行檢查。專用設(shè)備監(jiān)督檢查煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，應(yīng)當責令限期改正?！睹旱V安全規(guī)程》1、制定的目的和意義2、主要內(nèi)容包括總則、井工部分、露天部分、職業(yè)危害和附則五部分內(nèi)容共751條?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》121、立法目的及適用范圍（1）立法必要性制定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要。制定《行政處罰辦法》，是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的需要。制定《行政處罰辦法》，是制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要。（2）適用范圍ZF適用本辦法。可見，《行政處罰辦法》確定的實施行政處罰的主體是縣級以上人民ZFGA處罰。2、主要內(nèi)容行政復議暫行辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強煤礦安全生第四課時 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)1、煤礦“三大規(guī)程”132、怎樣才能保證嚴格執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”？《煤礦安全規(guī)程》是煤炭工業(yè)主管部門下達的在安全管理、特別在安全技術(shù)上總的規(guī)定，是我們煤礦職工從事生產(chǎn)和指揮生產(chǎn)最重要的行為規(guī)范。必須嚴格遵書，并落實到行動上。自覺做到遵章守紀。違法是指違反法律規(guī)定的行為。法律制裁是指依照法律規(guī)定對違法者的制裁。犯罪是指嚴重違法行為。其特征是一、嚴重的社會危害性。二、刑事違法性。三、受刑法處罰性。3違法是指違反法律規(guī)定的行為。法律制裁是指依照法律規(guī)定對違法者的制裁。犯罪是指嚴重違法行為。其特征是一、嚴重的社會危害性。二、刑事違法性。三、受刑法處罰性。4、法律制裁有哪些種類：行政責任刑事責任民事責任5、生產(chǎn)過程中常見的違法行為舉例201062114075，28，479201066網(wǎng)絡(luò)媒體報道，201042311這份名為《關(guān)于核實舉報“衛(wèi)東區(qū)興東二礦瓦斯爆炸”的情況說明》稱：無爆炸沖擊跡象，風井風機（主扇）事故發(fā)生。產(chǎn)。20103正是因為有了源源不斷的煤炭需求，有了煤炭價格的持續(xù)較快上漲，逐利的特性才使得一些礦