預防臺風應急預案（2篇）

第26頁共26頁預防臺風應急預案1?總則1.?1編制目的?為貫徹落?實市委、市?政府應對突?發(fā)公共事件?要求，根據(jù)?國家防辦印?發(fā)的《防御?臺風預案編?制導則》要?求，進一步?規(guī)范和完善?我市防御臺?風工作，促?進防御臺風?工作有序、?高效、科學?地開展，全?面提升防御?臺風災害能?力和社會公?共管理水平?，最大程度?地減輕臺風?災害帶來的?損失，保障?人民群眾生?命財產(chǎn)安全?和經(jīng)濟社會?的持續(xù)穩(wěn)定?發(fā)展。1?.2編制依?據(jù)根據(jù)《?___應對?法》、《_?__防洪法?》、《__?_防汛條例?》、國家《?氣象災害防?御條例》、?《___省?防汛防旱防?風應急預案?》、《佛山?市重大氣象?災害預警應?急預案》(?佛府辦〔〕?___號)?、《佛山市?突發(fā)公共事?件總體應急?預案》等規(guī)?定，制定本?預案。1?.3適用范?圍本預案?適用于全市?范圍內(nèi)臺風?災害的預防?及應急處置?。1.4?工作原則?1.4.1?堅持以人為?本，牢固樹?立和落實科?學發(fā)展觀，?堅持科學決?策，合理調(diào)?度，不斷提?高防臺風的?現(xiàn)代化水平?。1.4?.2堅持各?級人民政府?行政___?負責制，統(tǒng)?一領導，統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)，屬?地管理，分?級分部門負?責。1.?4.3認真?貫徹執(zhí)行“?安全第一，?常備不懈”?的方針，堅?持“以防為?主、防避搶?相結(jié)合”。?即臺風來之?前，突出一?個“防”字?，做到有備?無患;臺風?來到時，突?出一個“避?”字，避其?鋒芒，及時?撤離人員，?轉(zhuǎn)移物資;?臺風過后，?突出一個“?搶”字，搶?救群眾，搶?修損毀工程?，盡快恢復?生產(chǎn)和生活?秩序。把確?保群眾生命?安全作為防?臺風工作的?首要任務，?立足于抗災?保安全，防?患于未然。?1.4.?4發(fā)生臺風?及次生災害?時，全市各?區(qū)、各有關(guān)?部門及單位?要迅速響應?,各司其職?、分工協(xié)作?、聯(lián)合行動?，及時、高?效地開展預?防和應急處?置。1.?4.5防臺?風工作要按?照流域、區(qū)?域統(tǒng)一規(guī)劃?，堅持因地?制宜、城鄉(xiāng)?統(tǒng)籌、突出?重點、兼顧?一般，局部?服從全局利?益。1.?4.6要堅?持工程與非?工程措施相?結(jié)合的原則?。2區(qū)域?概況2.?1自然地理?佛山市位?于___省?中南部，珠?江三角洲腹?地。全境于?北緯22。?38’~2?3。34’?，東經(jīng)11?2。22’?~113。?23’之間?，屬于沿海?地區(qū)。佛山?市域東距西?、南距北均?約___公?里，大致呈?“人”字形?，總面積為?___平方?公里，地形?大致西北高?、東南低，?屬侵蝕性的?，成棋盤狀?分布的塊狀?山地和縱橫?交錯的河網(wǎng)?地貌特征。?占全市總面?積約2/3?的是西、北?江三角洲平?原及其支流?的河谷沖積?平原。珠江?水系中的西?江、北江貫?穿全境，市?內(nèi)河涌縱橫?。氣候?qū)賮?熱帶季風型?，多年平均?降雨量16?00-17?00毫米，?年最大降雨?量2538?.6毫米。?雨量集中在?汛期(4~?___月)?，占年降雨?量的___?%以上，其?中前汛期(?4~___?月)多為鋒?面暴雨，持?續(xù)時間長，?影響范圍廣?，后汛期(?7~___?月)主要是?臺風帶來的?暴雨，容易?發(fā)生當年最?大的超均值?洪峰或出現(xiàn)?臺風暴雨形?成的洪澇災?害。據(jù)佛山?氣象臺從_?__年至共?___氣象?資料記錄，?對佛山市造?成影響的臺?風達___?次，其中最?早一次影響?的初臺出現(xiàn)?在___月?，末臺一般?為___月?的中下旬，?___年_?__月__?_日我市受?到___號?臺風襲擊，?平均風力1?0級，陣風?12級，為?我市解放以?來最大風力?記錄。2?.2防御重?點2.2?.1危房及?危險房地段?人員轉(zhuǎn)移，?病險工程(?設施)搶修?和防護。?2.2.2?水閘、堤防?等水利工程?及其它設施?運行安全,?“三高”農(nóng)?業(yè)的防風防?澇。2.?2.3山塘?、水庫漫頂?，山體滑坡?;2.2?.4高層建?筑工地棚架?、廣告牌、?鐵塔、行人?道的樹木、?電線桿、天?線等高空設?施防風，城?鎮(zhèn)低洼街道?的排澇。?3___指?揮體系及職?責3.1?指揮部佛?山市人民政?府防汛防旱?防風指揮部?(以下簡稱?市三防指揮?部)為全市?防御臺風工?作指揮部，?負責___?、指揮全市?防御臺風及?搶險救災工?作。各區(qū)人?民政府三防?指揮部在市?三防指揮部?的統(tǒng)一指揮?下，負責本?轄區(qū)內(nèi)的防?御臺風及搶?險救災工作?。3.1?.1市三防?指揮部__?_機構(gòu)(?1)總指揮?:由市政府?分管防汛防?旱防風工作?的市領導擔?任。(2?)副總指揮?:由市政府?副秘書長、?佛山軍分區(qū)?、___佛?山市支隊、?市水務局的?主管領導或?分管領導擔?任。(3?)秘書長:?由市三防辦?主任擔任。?(4)副?秘書長:市?氣象局、省?水文局佛山?分局的主要?領導擔任。?(5)成?員單位:市?___宣傳?部、市國土?資源局、市?交通運輸局?、市住房城?鄉(xiāng)建設局、?市經(jīng)貿(mào)局、?市發(fā)展和改?革局、市農(nóng)?業(yè)局、市公?安局、市財?政局、市衛(wèi)?1預防臺風應急預案（二）生?局、市民政?局、市教育?局、市安監(jiān)?局、市城市?綜合管理局?、佛山海事?局、___?電網(wǎng)公司佛?山供電局、?中國電信股?份有限公司?佛山分公司?、中國人民?財產(chǎn)保險股?份有限公司?佛山分公司?、中國石化?___佛山?石油分公司?。3.1?.2市三防?指揮部職責?在市委、?市政府領導?下，___?、指揮、協(xié)?調(diào)全市的防?臺風和搶險?救災工作。?其主要職責?是:(1?)貫徹執(zhí)行?有關(guān)防臺風?工作的法律?、法規(guī)、方?針、政策和?上級三防指?揮部的指示?、命令。?(2)編制?完善防臺風?預案;協(xié)調(diào)?部門、上下?級之間的工?作;檢查督?促各有關(guān)部?門做好防臺?風準備工作?。(3)?___開展?防臺風檢查?，督促有關(guān)?部門、單位?及時處理影?響防臺風安?全的有關(guān)問?題。(4?)按照有關(guān)?法律、法規(guī)?，督促或_?__河道清?障工作，提?高江、河堤?圍防臺風能?力。(5?)負責發(fā)布?全市風情、?水情通告，?宣布啟動、?終止防臺風?應急響應，?___災后?處置，并做?好有關(guān)協(xié)調(diào)?工作。(?6)完善防?臺風指揮自?動化系統(tǒng)，?不斷提高決?策指揮水平?，逐步實現(xiàn)?防臺風工作?規(guī)范化、現(xiàn)?代化。市?三防指揮部?辦公室(以?下簡稱市三?防辦)為市?三防指揮部?的常設辦事?機構(gòu)，負責?本市防御臺?風的日常工?作。其主要?職責為:?(1)貫徹?執(zhí)行市委、?市政府和市?三防指揮部?的指令、命?令，擬訂全?市防臺風工?作的政策、?規(guī)章制度和?實施辦法等?。(2)?___編制?防臺風應急?預案和臺風?災害的風險?圖表。(?3)建立全?社會自防機?制，總結(jié)推?廣經(jīng)驗，宣?傳先進事跡?，___做?好下級三防?機構(gòu)的防臺?風知識、業(yè)?務培訓和業(yè)?務指導工作?。(4)?___防臺?風工作檢查?，督查防臺?風工程措施?和非工程措?施落實情況?，查處督辦?各類危及防?臺風安全事?件。(5?)___指?導防臺風物?資的儲備、?管理和調(diào)度?，做好本級?防臺風責任?制、技術(shù)措?施、搶險物?資和搶險隊?伍的落實工?作。(6?)掌握防臺?風動態(tài)（范?本），督促?檢查有關(guān)部?門和單位做?好防臺風工?作，負責防?臺風值班管?理，掌握風?情、雨情、?水情、工情?，為市三防?指揮部領導?決策提供依?據(jù)。(7?)啟動ⅲ級?以下的防臺?風應急響應?。(8)?協(xié)調(diào)各有關(guān)?部門搶險救?災工作。經(jīng)?市三防指揮?部授權(quán)，調(diào)?動搶險救災?隊伍，采取?必要的緊急?處置措施。?(9)負?責編寫險情?、災情、搶?險救災情況?報告及臺風?災害統(tǒng)計、?上報，總結(jié)?評價防臺風?救災工作。?根據(jù)市三防?指揮部的命?令，發(fā)布災?情公報。?3.1.3?成員單位及?相關(guān)部門職?責成員單?位主要職責?如下:(?1)市__?_宣傳部?①正確把握?全市防臺風?搶險救災宣?傳的導向，?及時指導、?協(xié)調(diào)全__?_宣傳媒體?等單位做好?防臺風搶險?救災新聞宣?傳工作。?②利用無線?媒體與有線?電視等載體?，在接到氣?象臺發(fā)布的?臺風預警信?號和市三防?辦提供的有?關(guān)風情、雨?情、水情防?臺風緊急通?知等信息后?___分鐘?內(nèi)向公眾發(fā)?布或滾動播?報。③電?臺、電視臺?要制定必要?的防御臺風?指引、常識?等公益宣傳?廣告，在汛?前或防御臺?風期間播放?，提醒群眾?注意因高空?花盆、空調(diào)?主機、破碎?窗戶、危墻?危房、危險?路樹、折斷?電線等跌落?或倒伏造成?意外傷人，?提高群眾的?防范知識和?自我保護意?識，鼓勵全?體公民共同?做好防御臺?風及救災工?作。④及?時發(fā)布市三?防指揮部的?有關(guān)通告，?采訪、報道?防御臺風和?搶險救災情?況，讓廣大?市民了解防?御臺風工作?的實際情況?，抵制不實?消息，維護?社會穩(wěn)定。?(2)市?經(jīng)濟貿(mào)易局?、市發(fā)展和?改革局負?責協(xié)調(diào)安排?搶險救災物?資、器材及?災民生活必?需品的儲備?、調(diào)用。?(3)市教?育局負責?編制并落實?本部門防臺?風應急預案?;及時把臺?風等災害預?警通知傳達?到有關(guān)教育?機構(gòu)，按照?有關(guān)規(guī)定做?好停課安排?，采取有效?防災避險措?施保護師生?生命安全;?指導、監(jiān)督?學校進行防?風減災、應?急避險等知?識的宣傳教?育工作。?(4)市公?安局負責?維護社會治?安和交通秩?序工作，及?時制止不法?分子乘機打?砸搶活動,?及時控制災?民哄搶救援?物資行為,?力保不發(fā)生?嚴重道路交?通堵塞事件?;負責指揮?災民的疏散?、撤退，聯(lián)?合有關(guān)搶險?部門負責陸?地的突擊救?援。(5?)市民政局?及各區(qū)、鎮(zhèn)?(街道辦)?①制定緊?急疏散撤離?方案，迅速?控制各類危?險源(設施?、物料)，?做好危險區(qū)?域的人、財?、物的安全?轉(zhuǎn)移工作，?劃出警戒區(qū)?域，必要時?聯(lián)合有關(guān)部?門采取強制?性措施實施?轉(zhuǎn)移。②?在轄區(qū)設立?防御臺風臨?時庇護中心?，橙色或紅?色臺風預警?信號發(fā)布后?，開放防御?臺風臨時庇?護中心，對?撤離轉(zhuǎn)移到?臨時庇護中?心的群眾，?及時___?供應食品、?醫(yī)藥、衣被?等生活必需?品，保障其?溫飽和安全?。③市民?政局在每年?___月底?前將全市各?區(qū)“防御臺?風臨時庇護?中心”的地?址、聯(lián)系電?話、負責人?___等上?報市三防指?揮部。各級?民政部門應?把“防御臺?風臨時庇護?中心”的具?體地點、開?放時間及方?式向社會各?界公布。?④負責防災?減災臺賬中?有關(guān)數(shù)據(jù)的?核實與更新?。(6)?市財政局?負責對有關(guān)?單位提出的?搶險救災資?金和善后恢?復所需資金?進行審核，?經(jīng)政府同意?后及時撥付?。(7)?市國土資源?局負責編?制市級地質(zhì)?災害防治規(guī)?劃,___?突發(fā)性地質(zhì)?災害調(diào)查，?___專家?論證認定地?質(zhì)災害治理?責任,編制?年度地質(zhì)災?害防治工作?方案,建立?群測群防的?監(jiān)測體系,?負責地質(zhì)災?害防治的_?__、協(xié)調(diào)?、指導和監(jiān)?督。地質(zhì)災?害發(fā)生后，?負責___?指導排險工?作。負責防?災減災臺賬?中有關(guān)數(shù)據(jù)?的核實與更?新。(8?)市住房城?鄉(xiāng)建設局?負責監(jiān)督檢?查各類房屋?建筑、工程?設施防御臺?風設防標準?的落實,_?__做好建?筑工地在建?工程防御臺?風的安全管?理。疏散、?轉(zhuǎn)移危房居?民和危險臨?時工棚住宿?人員。負責?___、調(diào)?撥搶險所需?的砂、石料?、鋼筋、水?泥等搶險物?資，并__?_準備好一?定數(shù)量的搶?險機械，隨?時待命參加?搶險。臺風?過后，及時?___對臺?風影響期間?受損、受浸?房屋進行安?全鑒定，確?保安全后方?可準許災民?回遷。協(xié)同?有關(guān)部門做?好戶外廣告?設置的監(jiān)督?管理工作。?負責防災減?災臺賬中有?關(guān)數(shù)據(jù)的核?實與更新。?督促協(xié)調(diào)燃?氣部門做好?防臺風安全?工作。(?9)市交通?運輸局負?責___搶?修損毀道路?、橋梁，_?__調(diào)度搶?險救災車輛?、船只，運?送搶險隊伍?和救災物資?。負責督促?各級公路管?理機構(gòu)及時?處理國道、?省道、縣道?兩旁的危險?路樹，避免?造成事故。?(10)?市水務局?①___督?促水利工程?管理部門對?水閘、堤圍?等水利設施?進行檢查，?重點對險工?險段進行檢?查，發(fā)現(xiàn)問?題及時搶修?、加固。?②___電?排站工作人?員加強值班?，做好運行?準備，并按?調(diào)度要求開?機預排做好?圍內(nèi)排漬工?作。③督?促指導相關(guān)?部門做好城?市雨水排放?工作，做好?排水設施的?運行管理工?作。負責供?水___應?急管理工作?，制定供水?___應對?措施，保障?供水安全。?④___?技術(shù)人員上?崗就位，落?實搶險隊伍?和物資器材?，做好搶險?的各項準備?。⑤負責?防災減災臺?賬中有關(guān)數(shù)?據(jù)的核實與?更新。(?11)市農(nóng)?業(yè)局負責?通知農(nóng)口各?相關(guān)單位做?好防御臺風?的各項準備?工作;__?_相關(guān)部門?做好農(nóng)田水?位的監(jiān)控，?協(xié)助調(diào)節(jié)魚?塘與內(nèi)河涌?水位;做好?溫室大棚、?畜禽養(yǎng)殖棚?舍和塘邊、?田邊工棚的?防風加固;?對戶外花卉?、綠化苗木?、甘蔗、香?蕉等農(nóng)作物?做好防風措?施;___?力量對已成?熟的農(nóng)作物?進行突擊搶?收，減少農(nóng)?民損失。?(12)市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局?負責監(jiān)督、?指導防臺風?期間安全生?產(chǎn)工作，特?別是危險化?學品生產(chǎn)企?業(yè)(包括倉?庫)的防臺?風安全工作?。督促有關(guān)?部門加強對?電力、碼頭?、道路、橋?梁、市政、?大型建設項?目等重要工?程設施的防?臺風安全檢?查，落實各?項防范措施?和應急救援?措施。(?13)市城?市綜合管理?局①加強?對城市內(nèi)橋?梁和隧道的?監(jiān)督檢查，?指導轄區(qū)相?關(guān)部門搶修?受影響的路?燈，及時對?城市道旁、?社區(qū)危險樹?木進行處理?。②協(xié)調(diào)?有關(guān)部門檢?查戶外廣告?牌安全情況?，對存在安?全隱患的戶?外廣告牌，?聯(lián)合規(guī)劃、?建設等部門?督促業(yè)主及?時做好加固?工作;必要?時，強制拆?除存在安全?隱患的建筑?物或設施。?(14)?市衛(wèi)生局?負責___?突擊救護隊?伍，搶救受?災傷病員，?做好災區(qū)的?衛(wèi)生防病工?作，防控災?區(qū)疾病、疫?情的傳播、?蔓延。(?15)市氣?象局①負?責臺風、暴?雨的監(jiān)測與?預警，密切?監(jiān)視本市范?圍和珠江流?域的風情、?雨情，及時?發(fā)布本地天?氣實況和天?氣預報，并?提供沿?；?整個珠江流?域的天氣實?況和天氣預?報，向市領?導及市三防?指揮部提供?有關(guān)信息。?②臺風、?暴雨的預警?信號由氣象?部門統(tǒng)一發(fā)?布，其他任?何單位和個?人不得發(fā)布?臺風、暴雨?的預警信號?。③完善?臺風、暴雨?的預警信號?發(fā)布系統(tǒng)，?做到信息發(fā)?布準確、及?時、快捷，?發(fā)布渠道廣?泛。(1?6)佛山海?事局負責?落實船舶防?臺風實施方?案，發(fā)布船?舶及江河作?業(yè)人員防臺?風預警信息?，指揮搶險?、救助的船?舶做好應急?救援準備，?一旦接到船?舶及江河作?業(yè)人員遇險?信息，應根?據(jù)實際情況?及時___?力量實施救?助，必要時?及時實施河?道封航。?(17)佛?山軍分區(qū)?負責___?調(diào)動駐佛山?___、民?兵預備役隊?伍，支援重?點工程和重?災區(qū)的搶險?救災工作;?在危急情況?下，根據(jù)市?三防指揮部?__決定，?負責請示上?級___機?關(guān)，派遣_?__參加搶?險救災工作?。(18?)___省?水文局佛山?分局負責?做好水文觀?測及水情預?報，整編水?情資料，做?好水位、潮?位調(diào)查及分?析工作。?(19)_?__電網(wǎng)公?司佛山供電?局負責所?轄供電設備?的安全供電?，特別要保?證全市排澇?泵站和各級?三防指揮機?構(gòu)、醫(yī)院、?供水等部門?及通信部門?中心機房的?用電需要;?保障電力設?施的防臺風?安全工作，?必要時，及?時切斷危險?地區(qū)的電源?;配備足夠?的供電應急?搶修隊伍和?材料、物資?，及時修復?故障;編制?重要用電單?位的雙電源?供電方案，?指導、協(xié)助?有關(guān)單位配?備足夠容量?的自備電源?。(20?)電信部門?(中國電信?股份有限公?司佛山分公?司、中國移?動佛山分公?司、中國聯(lián)?通佛山分公?司等)負?責___集?合技術(shù)維修?隊伍，對關(guān)?鍵線路和設?施進行認真?檢查，確保?市三防指揮?部等重要部?門的通訊暢?通無阻。當?通信設施遭?到破壞而造?成較大面積?通信阻斷時?，應及時使?用機動應急?通信系統(tǒng)，?作為公眾通?信網(wǎng)的延伸?和補充手段?。(21?)中國人財?保險股份有?限公司佛山?分公司在?臺風來臨之?前，及時督?促并協(xié)助投?保單位對器?材、物資、?倉庫、房屋?等做好防淹?、防風的各?項防范措施?的落實。災?后及時做好?受災保戶的?理賠工作。?(22)?中國石化_?__佛山石?油分公司?負責落實搶?險救災車輛?、船只及搶?險機械用油?的供應計劃?。3.1?.4各單位?應根據(jù)本預?案制定本單?位的實施方?案，報市三?防指揮部。?4預警與?預防4.?1預警臺?風預警是針?對熱帶氣旋?影響所造成?的強風、暴?雨、洪水超?過一定的標?準而向社_?__進行的?警示活動。?4.1.?1預警等級?、信號根?據(jù)熱帶氣旋?影響范圍和?程度，臺風?預警等級分?為四級:ⅰ?級(特別嚴?重)，ⅱ級?(嚴重)，?ⅲ級(較重?)，ⅳ級(?一般)。熱?帶氣旋發(fā)展?過程中其強?度、范圍、?登陸地點、?危害程度等?發(fā)生變化時?，應及時調(diào)?整預警等級?。臺風預警?信號分五種?，分別以白?色、藍色、?黃色、橙色?和紅色表示?(見附件1?)。(1?)ⅳ級預警?藍色臺風?預警信號時?為ⅳ級預警?;(2)?ⅲ級預警?黃色臺風預?警信號時為?ⅲ級預警;?(3)ⅱ?級預警橙?色臺風預警?信號時為ⅱ?級預警;?(4)ⅰ級?預警紅色?臺風預警信?號時為ⅰ級?預警。4?.1.2預?警及發(fā)布?(1)氣象?部門負責臺?風的預警，?臺風預警信?號和信息由?區(qū)(含區(qū))?以上氣象部?門發(fā)布。?(2)三防?辦(或授權(quán)?的單位或部?門)負責江?河水情的預?警與有關(guān)信?息發(fā)布。?(3)國土?部門負責地?質(zhì)災害的預?警與有關(guān)信?息發(fā)布。?(4)水務?部門負責水?工程安全的?預警與有關(guān)?信息發(fā)布。?(5)住?房和城鄉(xiāng)建?設部門負責?高空建筑設?施、城鎮(zhèn)危?舊房屋地下?建(構(gòu))筑?物等的預警?與有關(guān)信息?發(fā)布。(?6)農(nóng)業(yè)部?門負責農(nóng)田?魚塘水位調(diào)?控、種、養(yǎng)?業(yè)防風和搶?修的預警與?有關(guān)信息發(fā)?布。(7?)海事部門?負責船舶及?江河作業(yè)人?員避風等方?面的預警與?有關(guān)信息發(fā)?布。(8?)交通運輸?部門負責公?路、港口、?航道、渡口?、碼頭等的?預警與有關(guān)?信息發(fā)布。?(9)新?聞宣傳部門?___新聞?媒體及時播?報預警信息?、有關(guān)臺風?與防御臺風?信息，當氣?象部門發(fā)布?臺風預警信?號后，新聞?媒體(報紙?除外)應在?___分鐘?內(nèi)向公眾播?出;電視臺?除掛出預警?信號外，還?要以滾動字?幕形式播放?信號的含義?、防御指引?等相關(guān)信息?。(10?)其他部門?做好相關(guān)的?報警與預警?工作。(?11)各級?三防指揮部?負責接警和?處警，發(fā)布?處警指令，?同時視情況?向___和?上級三防指?揮部報告。?4.2預?防4.2?.1防臺風?檢查(1?)市、區(qū)三?防指揮部應?適時___?有關(guān)部門和?單位開展防?臺風檢查，?發(fā)現(xiàn)防臺風?安全問題的?，責成有關(guān)?單位限期處?理和整改。?(2)水?務、住房和?城鄉(xiāng)建設、?供電、交通?運輸、通信?、教育等部?門應加強相?關(guān)設施的防?臺風檢查，?發(fā)現(xiàn)問題，?責成有關(guān)部?門和單位及?時處理。?(3)各區(qū)?三防指揮部?及市住房和?城鄉(xiāng)建設、?民政、國土?資源等部門?，按職責分?工___對?危險區(qū)域人?員、房屋等?進行調(diào)查，?登記造冊，?各區(qū)完善防?災減災臺賬?中有關(guān)數(shù)據(jù)?的核實與更?新，其匯總?情況報市三?防辦備案。?4.2.?2防臺風巡?查(1)?水務部門應?建立水庫、?河道、河涌?、堤防和險?工險段等水?利工程的巡?查制度，監(jiān)?督與落實日?常與臺風影?響期間的巡?查工作。?(2)交通?運輸、海事?部門應加強?公路、航道?、渡口、碼?頭以及在建?工程的防臺?風巡查工作?。(3)?住房和城鄉(xiāng)?建設部門應?加強公共設?施、高空建?筑設施、城?鄉(xiāng)危舊房屋?、風景名勝?區(qū)等重點領?域和部位的?防臺風巡查?工作。(?4)國土資?源部門應加?強易造成山?體滑坡等地?質(zhì)災害地段?的巡查。?(5)教育?部門應加強?中小學校的?防臺風巡查?工作。(?6)其他部?門應做好相?應工程或設?施的防臺風?巡查工作。?4.2.?3預警員落?實在易發(fā)?生山洪和泥?石流、山體?滑坡、低洼?易澇等災害?地區(qū)的鎮(zhèn)人?民政府(街?道辦)和城?鎮(zhèn)社區(qū)、行?政村，以及?企事業(yè)單位?必須安排確?定預警員，?落實預警職?責。5應?急響應5?.1應急響?應級別與啟?動條件5?.1.1與?臺風預警等?級相對應，?啟動相應的?ⅰ級(特別?嚴重)、ⅱ?級(嚴重)?、ⅲ級(較?重)、ⅳ級?(一般)四?級應急響應?行動。應急?響應級別的?確定，以氣?象部門臺風?預警、預報?為依據(jù)，綜?合水文等部?門的預警、?預報，充分?考慮臺風的?影響程度、?危害程度、?發(fā)展趨勢及?防御能力等?因素。5?.1.2ⅰ?級應急響應?由市、區(qū)三?防指揮部_?__有關(guān)部?門、專家會?商研判后報?市、區(qū)人民?政府批準后?啟動;ⅱ級?應急響應由?市、區(qū)三防?指揮部批準?后啟動;ⅲ?級、ⅳ級應?急響應可根?據(jù)各地實際?由市、區(qū)三?防指揮部或?市、區(qū)三防?指揮部辦公?室批準后啟?動。5.?2應急響應?行動按照?應急響應級?別，ⅰ級應?急響應為最?高級別響應?，其次是ⅱ?級、ⅲ級，?ⅳ級為最低?級響應。每?級響應行動?包含低級別?應急響應的?所有內(nèi)容，?相應行動內(nèi)?容包括信息?報送與處理?、指揮與調(diào)?度、群眾轉(zhuǎn)?移與安置、?搶險與救災?、安全防護?與醫(yī)療救護?、社會力量?動員與參與?等。5.?2.1防備?警惕階段(?臺風預警信?號為白色時?)各級三?防辦密切_?__臺風動?向，加強值?班，警惕臺?風對當?shù)氐?影響，注意?收聽、收看?氣象部門發(fā)?布的臺風最?新情況并及?時向三防指?揮部領導匯?報。5.?2.2ⅳ級?應急響應(?臺風預警信?號為藍色時?)(1)?市三防辦負?責人在崗帶?班適時__?_會商，研?究分析臺風?可能影響情?況，研究防?御重點和對?策，部署有?關(guān)工作。氣?象、水務、?水文、住房?和城鄉(xiāng)建設?、城市綜合?管理、農(nóng)業(yè)?等部門加強?值班，密切?監(jiān)視臺風動?向，做好各?自的預測、?預報、預防?等工作，并?及時向市三?防指揮部報?告，通報成?員單位。?(2)水務?、住房和城?鄉(xiāng)建設、農(nóng)?業(yè)部門聯(lián)系?上級有關(guān)部?門，重點做?好河網(wǎng)的洪?水承載能力?分析，研究?、制訂預排?預泄方案，?___做好?江河、堤防?、在建工程?的檢查工作?，___保?護搶救農(nóng)作?物;國土資?源部門重點?做好地質(zhì)災?害隱患點的?檢查工作;?其他成員單?位根據(jù)各自?職責開展工?作。(3?)根據(jù)臺風?影響的程度?，相關(guān)區(qū)三?防指揮部啟?動相應的應?急響應，由?區(qū)三防辦負?責人主持會?商，研究防?御重點和對?策，部署有?關(guān)防臺風工?作。加強值?班，密切監(jiān)?視臺風動向?，并及時將?有關(guān)防臺風?信息報告市?三防指揮部?。5.2?.3ⅲ級應?急響應(臺?風預警信號?為黃色時)?(1)各?級三防辦要?立即向__?_行政__?_和主管三?防工作的領?導匯報，市?三防指揮部?副總指揮主?持會商，市?三防辦、水?務、氣象、?水文等成員?單位參加。?明確防御重?點，落實防?御對策，掌?握有關(guān)地區(qū)?人員轉(zhuǎn)移等?情況，監(jiān)督?指導臺風影?響區(qū)域河網(wǎng)?預排預泄和?調(diào)度，落實?防臺風物資?準備工作。?各類檢查指?導組、專家?組、搶險救?災隊伍做好?搶險救災的?準備工作。?(2)根?據(jù)臺風影響?程度，各區(qū)?三防指揮部?應及時啟動?相應的應急?響應，由區(qū)?三防指揮部?副總指揮主?持會商，部?署防臺風工?作，明確防?御目標和重?點，發(fā)布人?員轉(zhuǎn)移命令?，___指?揮搶險救災?工作。加強?值班，密切?監(jiān)視臺風和?水雨情，及?時預報、預?警，根據(jù)預?案做好危險?地區(qū)群眾轉(zhuǎn)?移的準備工?作。按照權(quán)?限做好河網(wǎng)?預排預泄和?調(diào)度，加強?對在建工程?和險工險段?、地質(zhì)災害?隱患點的巡?查。___?人力、物力?做好搶險救?災準備，及?時將有關(guān)防?臺風信息報?告市三防指?揮部。(?3)市三防?辦及時將有?關(guān)防臺信息?報告市三防?指揮部領導?，并報市政?府和上級三?防指揮部，?通報三防指?揮部成員單?位。(4?)教育部門?根據(jù)防臺風?預警級別視?情況發(fā)布托?兒所、幼兒?園的停課通?知，對已到?校的兒童要?負責保護，?妥善安置。?(5)各?成員單位根?據(jù)各自職責?，按照部門?預案做好防?御工作。?5.2.4?ⅱ級應急響?應(臺風預?警信號為橙?色時)(?1)各級領?導按照行政?___責任?制的要求，?立即進入指?揮崗位。市?三防指揮部?總指揮主持?召開防御臺?風緊急視頻?會議，全體?成員單位和?有關(guān)專家參?加，部署防?臺風應急工?作，落實防?臺風各項措?施。(2?)氣象部門?要密切監(jiān)視?臺風的發(fā)展?趨勢和動向?，及時將臺?風發(fā)展趨勢?的具體分析?和預報意見?向市三防指?揮部報告。?(3)水?文部門根據(jù)?臺風和暴雨?預報，結(jié)合?水文變化規(guī)?律和降雨預?測，及時向?市三防指揮?部提出分析?意見。(?4)水務、?國土資源等?部門，加強?江河、堤防?、地質(zhì)災害?隱患點等巡?查，做好洪?水調(diào)度工作?;加密預報?頻次，隨時?將最新消息?報告市三防?指揮部及有?關(guān)部門。各?區(qū)、鎮(zhèn)(街?道辦)等相?關(guān)部門對危?險地區(qū)的各?類人員實施?梯度轉(zhuǎn)移。?(5)水?務、農(nóng)業(yè)、?國土資源、?公安、建設?、城市綜合?管理、民政?等部門派工?作組到臺風?影響地區(qū)檢?查、督促和?指導防臺風?救災工作。?(6)軍?分區(qū)、__?_部___?好___、?民兵應急救?援隊，隨時?準備投入搶?險救災。?(7)教育?部門根據(jù)防?臺風預警級?別視情發(fā)布?中、小學校?的停課通知?，對已到校?的兒童要負?責保護，妥?善安置。?(8)各成?員單位及相?關(guān)部門按照?各自職責，?要實行__?_小時值班?，領導帶班?，根據(jù)臺風?影響程度，?做好相應工?作。(9?)各區(qū)三防?指揮部應及?時將有關(guān)防?臺風信息、?災情信息報?告市三防指?揮部。5?.2.5ⅰ?級應急響應?(臺風預警?信號為紅色?時)(1?)市三防指?揮部總指揮?主持召開防?御臺風緊急?視頻會議，?必要時由市?委、市政府?主要領導主?持，全體成?員單位和有?關(guān)專家參加?，進行緊急?動員部署，?各級黨委、?政府、三防?指揮部及有?關(guān)單位和部?門要把防御?臺風工作作?為首要任務?來抓。市政?府發(fā)布緊急?通知，必要?時，市委、?市政府主要?領導發(fā)表電?視講話，動?員全市人民?全力做好防?御臺風工作?。各級政府?、成員單位?各司其職，?各負其責，?加強小時值?班，堅決服?從市政府和?市三防指揮?部的統(tǒng)一指?揮。市監(jiān)察?局要對各級?領導、防臺?風責任人到?崗到位情況?和各級各部?門值班帶班?情況進行檢?查。(2?)市三防指?揮部成員單?位、區(qū)、鎮(zhèn)?(街道辦)?及有關(guān)單位?，進一步檢?查各項防御?措施的落實?情況，同時?向市三防指?揮部匯報落?實情況及存?在問題，并?派出值班指?揮人員到崗?。(3)?各有關(guān)部門?根據(jù)各自的?職責___?相應的搶險?隊伍，準備?搶險物資、?器材。(?4)水務部?門提出洪水?調(diào)度意見和?排澇技術(shù)方?案，并派有?關(guān)領導和專?家進駐現(xiàn)場?，進行技術(shù)?指導。(?5)供電、?通訊、交通?運輸部門的?三防負責人?上崗值班，?并派出巡查?人員，檢查?工程設施。?(6)民?政、建設、?國土、城市?綜合管理等?部門在可能?發(fā)生山體滑?坡、道路坍?塌、廣告牌?塌落、危險?住房和可能?發(fā)生建筑物?倒塌等險情?的危險地帶?劃出警戒區(qū)?域并負責警?戒，___?當?shù)厝藛T、?財產(chǎn)疏散、?轉(zhuǎn)移，建設?、城市綜合?管理部門及?相關(guān)單位負?責通知在建?工程停止作?業(yè)，加固或?拆除有危險?的建筑施工?設施、廣告?牌或其它臨?時設施。?(7)民政?部門和區(qū)、?鎮(zhèn)(街道辦?)通知開放?臨時庇護場?所，啟動各?級自然災害?救助應急預?案。(8?)海事部門?發(fā)布船舶防?臺風預警信?息和航行通?(警)告，?并根據(jù)險情?具體情況，?實施必要的?水上交通管?制措施。?(9)公安?機關(guān)___?力量，指揮?人員疏散、?轉(zhuǎn)移，并維?護治安秩序?。(10?)霓虹燈及?室外燈箱廣?告等其他非?公共照明電?源應予以切?斷。(1?1)進入特?別緊急防風?狀態(tài)時，市?三防指揮部?向市委、市?政府提請全?市停業(yè)(特?殊行業(yè)除外?)，并由市?政府依法立?即通過新聞?媒體發(fā)布。?5.3社?會動員與參?與5.3?.1出現(xiàn)臺?風災害后，?市三防指揮?部可根據(jù)事?件的性質(zhì)和?危害程度，?報經(jīng)市政府?批準，對重?點地區(qū)和重?點部位實施?緊急控制，?防止事態(tài)及?其危害的進?一步擴大。?5.3.?2必要時，?可通過市政?府廣泛調(diào)動?社會力量積?極參與防臺?風救災工作?，緊急情況?下，可依法?征用、調(diào)用?車輛、物資?、人員等，?全力投入防?臺風搶險救?災。5.?4信息發(fā)布?與新聞報道?5.4.?1防臺風抗?災等信息發(fā)?布應當及時?、準確、客?觀、全面。?發(fā)布的主要?形式包括授?權(quán)發(fā)布、散?發(fā)新聞稿、?___報道?、接受記者?采訪、舉行?新聞發(fā)布會?等。涉及人?員傷亡等重?大災情的，?由市三防指?揮部報市政?府審核后，?按重大__?_報道管理?規(guī)定進行報?道。一般防?臺風抗災等?信息，包括?局部水情、?工情、災情?及搶險救災?的有關(guān)信息?，由市三防?辦審核和發(fā)?布;風情、?水情動態(tài)（?范本）涉及?到災情的，?由市三防辦?會同民政部?門審核后發(fā)?布。5.?4.2i、?ⅱ級應急響?應啟動由市?、區(qū)人民政?府或市、區(qū)?三防指揮部?發(fā)布，ⅲ、?ⅳ級應急響?應啟動由市?、區(qū)三防指?揮部或市、?區(qū)三防__?_發(fā)布。?5.5應急?結(jié)束當臺?風及次生災?害得到有效?控制時，即?對我市威脅?已停止，或?臺風已轉(zhuǎn)方?向不在我市?范圍登陸，?不會對我市?造成威脅時?，由啟動應?急響應的市?、區(qū)三防指?揮部或市三?防辦宣布應?急結(jié)束，并?通過媒體向?社會發(fā)布。?6保障措?施6.1?通信與技術(shù)?保障6.?1.1通信?運營部門有?依法保障防?汛信息暢通?的責任。?6.1.2?通信運營部?門負責保障?水情、險情?、災情等信?息的及時、?正確傳遞，?確保政府首?腦機關(guān)、三?防指揮機構(gòu)?等重要單位?的通信暢通?。在緊急情?況下，應充?分利用手機?短信等手段?發(fā)布防臺風?信息，通知?群眾快速撤?離，確保人?民生命的安?全。6.?1.3出現(xiàn)?___后，?通信部門應?啟動應急通?信保障預案?，迅速調(diào)集?力量搶修損?壞的通信設?施，保證通?信暢通。必?要時，調(diào)度?應急通信設?備，為防臺?風救災現(xiàn)場?指揮提供通?信保障。?6.2應急?隊伍保障?6.2.1?任何單位和?個人都有依?法參加防臺?風救災的義?務。駐佛山?___、_?__和民兵?是防臺風搶?險的重要力?量。軍分區(qū)?、___部?應按照市三?防指揮部的?需求，__?_指揮民兵?應急救援隊?、民兵__?_機動大隊?做好集結(jié)工?作。在防臺?風搶險期間?，各級政府?和三防指揮?部應___?動員社會公?眾力量投入?搶險救災工?作。6.?2.2水務?、公安、消?防、衛(wèi)生、?城市綜合管?理、供電等?部門___?各區(qū)對口部?門，組建專?業(yè)應急搶險?隊伍，各街?道、社區(qū)應?當___群?眾參加防臺?風救災工作?。6.2?.3各級三?防指揮部應?建立防汛防?臺風搶險專?家?guī)?，當發(fā)?生水害災情?時，及時派?出專家組，?指導防臺風?搶險救災工?作。6.?2.4應急?隊伍調(diào)動:?本級三防指?揮部管理的?應急搶險隊?伍，由本級?三防指揮部?負責調(diào)動;?上級三防指?揮部管理的?應急搶險隊?伍，由本級?三防指揮部?向上級三防?指揮部提出?調(diào)動申請，?由上級三防?指揮部批準?調(diào)動;調(diào)動?駐軍___?參加搶險救?災工作的，?執(zhí)行國家、?省的有關(guān)規(guī)?定。6.?3交通運輸?保障市三?防辦負責聯(lián)?系市交通運?輸部門保障?防臺風救災?人員、物資?和車輛調(diào)配?，保障洪水?時河道航行?和渡口的安?全，必要時?實行交通管?制，保障防?臺風救災的?順利進行。?6.4電?力保障電?力部門負責?防臺風救災?等方面的供?電需要和應?急救援現(xiàn)場?的臨時供電?，特別應落?實對大面積?停電地區(qū)、?各級三防指?揮部、搶險?現(xiàn)場的電力?應急保障措?施。6.?5醫(yī)療衛(wèi)生?保障__?_部門負責?災區(qū)衛(wèi)生防?疫和醫(yī)療救?護，預防疾?病流行。?6.6治安?保障公安?部門負責做?好災區(qū)和受?災人員轉(zhuǎn)移?后的治安管?理工作，依?法嚴厲打擊?破壞防臺風?救災行動和?工程設施安?全的行為，?保證搶險救?災工作的順?利進行。_?__做好防?臺風搶險時?的戒嚴、警?衛(wèi)工作，維?護災區(qū)的社?會治安秩序?。6.7?物資保障?6.7.1?防臺風物資?儲備工作實?行“分級儲?備和管理、?統(tǒng)一調(diào)配、?合理負擔”?的原則。?6.7.2?市、區(qū)發(fā)改?部門負責應?急物資儲備?，經(jīng)貿(mào)局和?有關(guān)部門按?職能分工，?負責基本生?活用品的應?急供應及重?要生活必需?品的儲備管?理工作。?6.7.3?各級三防指?揮部、重點?防洪工程管?理單位以及?易受洪澇威?脅的區(qū)、鎮(zhèn)?(街道)、?社區(qū)和單位?，應按市、?區(qū)有關(guān)防汛?需要和規(guī)范?要求儲備防?臺風搶險物?資、器材。?防汛物資管?理部門應及?時掌握新材?料、新設備?的應用情況?，及時調(diào)整?儲備物資品?種，提高科?技含量。?6.7.4?江河、水閘?、堤防、在?建工程等工?程管理單位?，按照國家?和省、市有?關(guān)防汛物資?足額標準進?行儲備。?6.8資_?__障市?、區(qū)三防指?揮部及各成?員單位負責?搶險救災資?金籌措、落?實，并積極?爭取上級部?門的支持。?做好救災資?金、捐贈款?物的分配、?下?lián)?，指?、督促災區(qū)?做好救災款?的使用、發(fā)?放，以及相?關(guān)金融機構(gòu)?落實救災、?恢復生產(chǎn)所?需信貸資金?的落實和信?貸。6.?9技術(shù)保障?6.9.?1完善和健?全市三防指?揮部與各區(qū)?、鎮(zhèn)(街道?)、相關(guān)部?門之間的遠?程視頻會商?和網(wǎng)絡系統(tǒng)?，提高信息?傳輸?shù)乃俣?和質(zhì)量，形?成覆蓋全市?范圍的防臺?風減災計算?機網(wǎng)絡。?6.9.2?建立和完善?全市信息采?集系統(tǒng)，實?現(xiàn)相關(guān)信息?共享，為防?臺風減災決?策提供依據(jù)?。6.9?.3建立和?完善江河洪?水預報系統(tǒng)?，提高預報?精度，延長?有效預見期?。6.9?.4建立和?完善工程數(shù)?據(jù)庫和社會?經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫?，實現(xiàn)防洪?工程基本信?息和社會經(jīng)?濟信息的快?速查詢。?6.10避?災場所保障?市、區(qū)政?府應___?建設、民政?、教育、文?化等部門確?定轄區(qū)的避?災場所，設?立標志，確?保災害來臨?時處于危險?區(qū)域的群眾?避險安置。?6.11?宣傳、培訓?與演練6?.11.1?宣傳市三?防指揮部、?各區(qū)政府和?宣傳部門應?加強防臺風?抗災避險知?識宣傳，提?高公眾的防?災減災能力?。6.1?1.2培訓?由市、區(qū)?三防指揮部?統(tǒng)一___?培訓。培訓?工作應做到?分類指導、?考核嚴格，?保證培訓工?作質(zhì)量。培?訓工作應結(jié)?合實際，采?取多種形式?，定期與不?定期結(jié)合，?每年汛前至?少___一?次培訓。?6.11.?3演練市?、區(qū)三防指?揮部應定期?___不同?類型的防汛?、防臺風救?災應急演習?，以檢驗、?完善和強化?應急準備和?應急響應能?力。專業(yè)?搶險隊伍必?須針對當?shù)?易發(fā)生的各?類險情、_?__，有針?對性地每年?進行防臺風?抗洪搶險演?習。7善?后工作7?.1災后救?助臺風災?害發(fā)生后，?各級政府應?___有關(guān)?部門做好災?區(qū)生活供給?、衛(wèi)生防疫?、救災物資?供應、治安?管理、學校?復課、水毀?修復、恢復?生產(chǎn)和重建?家園等善后?工作。具體?要求為: