第9章 工程項目安全與環(huán)境管理

第九章工程項目安全與環(huán)境管理9.1工程項目安全管理概述9.2工程項目的安全投入管理9.3項目各方的安全責(zé)任9.4環(huán)境保護(hù)9.1工程項目安全管理概述一、背景建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)，其風(fēng)險度位列非煤礦業(yè)之首；我國建筑業(yè)有3500萬從業(yè)人員，每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員數(shù)千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億，間接損失是其好幾倍。西安升降機違規(guī)載人西安發(fā)生升降機違規(guī)載人墜落事故，23人違規(guī)使用運輸建筑材料的升降機，鋼繩斷裂，平板垮落，致6死17傷哈爾濱，工人挖樁被埋，生還希望渺茫哈爾濱一建筑工地塔吊倒塌，2人死亡，2人受傷二、意義安全事故與工程質(zhì)量直接相連，在重大安全事故的背后往往都隱藏著嚴(yán)重的質(zhì)量問題；建筑安全事故造成的工程直接損失和間接損失，造成了工程費用的無效增加；建筑安全事故的發(fā)生往往會造成工程項目工期的拖延。

事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低對家庭的影響對公司的影響……對行業(yè)的影響三、安全事故的原因1.直接原因機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；人的不安全行為2.間接原因：技術(shù)上和設(shè)計上的缺陷勞動組織不合理沒有安全操作規(guī)程或不健全教育培訓(xùn)不夠?qū)ΜF(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施對事故隱患整改不夠等四、傷亡事故的主要類別高處墜落46%觸電 14%坍塌 13%物體打擊 11%機械傷害 6%火災(zāi)爆炸

4%物體打擊、觸電、坍塌9.2工程項目的安全投入管理為達(dá)到保障建設(shè)工程的正常開展，控制危險源，更好地實現(xiàn)工程建設(shè)的目的，而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)活動和資源的總稱。序號安全投入構(gòu)成項目1安全教育（1.5%）管理人員施工人員2文明施工（43.4%）現(xiàn)場圍擋現(xiàn)場保衛(wèi)施工場地整潔工人生活設(shè)施現(xiàn)場標(biāo)牌環(huán)境保護(hù)3勞動防護(hù)(3.6%)施工人員管理人員4現(xiàn)場安全設(shè)施(51.5%)腳手架安全網(wǎng)施工用電施工機具防護(hù)垂直運輸及其安全裝置現(xiàn)場安全標(biāo)志現(xiàn)場消防保健急救go安全思想教育安全知識教育安全技能教育backbackbackbackbackbackbackback安全標(biāo)志back9.3項目各方的安全責(zé)任一、建設(shè)單位建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。保證安全生產(chǎn)投入不得推銷不符合安全施工要求的材料設(shè)備二、設(shè)計單位按法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明提出指導(dǎo)意見和建議承擔(dān)后果三、監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計的責(zé)任安全隱患報告責(zé)任依法監(jiān)理的責(zé)任四、施工單位1.施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書2.安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設(shè)置4.安全技術(shù)措施和專項施工方案5.施工技術(shù)要求交底6.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)7.4環(huán)境保護(hù)大氣污染水污染噪聲污染固體廢物污染第五節(jié)安全管理體系與環(huán)境管理體系

一、安全管理體系

1．職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生背景

職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。

2．職業(yè)健康安全管理體系的特點（l）采用PDCA循環(huán)，進(jìn)行績效控制（2）預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)管理（3）法規(guī)的要求貫穿體系始終（4）適用于所有行業(yè)（5）自愿原則

3．實施職業(yè)健康安全管理體系的作用4．職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容根據(jù)GB/T28001（OSHAS18001）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的規(guī)定，安全管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，如表11—2所示。表11—2安全管理體系一、二級要素表一級要素二級要素（一）安全方針1.安全方針（二）規(guī)劃（策劃）2.對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃3.法規(guī)和其他要求4.目標(biāo)5.安全管理方案（三）實施和運行6.結(jié)構(gòu)和職責(zé)7.培訓(xùn)、意識和能力8.協(xié)商和溝通9.文件10.文件和資料控制11.運行控制12.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（四）檢查和糾正措施13.績效測量和監(jiān)視14.事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施15.記錄和記錄管理16.審核（五）管理評審17.管理評審二、環(huán)境管理體系

1．環(huán)境管理體系的產(chǎn)生背景近代工業(yè)的發(fā)展過程中，由于人類過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境的重要性，導(dǎo)致水土流失、水體污染、空氣質(zhì)量下降、氣候反常、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞等。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在汲取世界發(fā)達(dá)國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定并頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。2．環(huán)境管理體系的特點（1）注重體系的完整性，是一套科學(xué)的環(huán)境管理軟件（2）強調(diào)對法律法規(guī)的符合性，但對環(huán)境行為不作具體規(guī)定（3）要求對組織的活動進(jìn)行全過程控制（4）廣泛適用于各類組織（5）與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有很強的兼容性3．環(huán)境管理體系的作用獲取國際貿(mào)易的“綠色通行證”；增強企業(yè)競爭力，擴大市場份額；樹立優(yōu)秀企業(yè)形象；改進(jìn)產(chǎn)品性能，制造“綠色產(chǎn)品”；改革工藝設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)能降耗；污染預(yù)防，環(huán)境保護(hù)；避免因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失；提高員工環(huán)保素質(zhì)；提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。4．環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成。三、質(zhì)量、環(huán)境和安全管理體系的一體化

ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三大管理體系的建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)，已成為現(xiàn)代企業(yè)管理水平和持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。但由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問世時間的差異，按各自的對象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過實施和實踐發(fā)現(xiàn)，有許多要素交叉、重疊，給組織帶來工作重復(fù)、資源浪費、管理效率低下，，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

施工安全事故案例分析【例1】某高層商住樓，總建筑面積3萬㎡，建筑高度60m，為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，腳手架采用懸挑腳手架。裝飾工程完成后開始拆除腳手架，當(dāng)剛開始拆除了頂層一半腳手架時，發(fā)生了局部腳手架倒塌，造成嚴(yán)重事故。后經(jīng)查明工人在拆除作業(yè)前未對懸挑腳手架進(jìn)行檢查、加固，就拆除了水平桿，使架體失穩(wěn)傾覆。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)施工單位未進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員也未佩戴安全帶和防護(hù)措施。問題：

1．腳手架工程交底與驗收的程序是什么？

2．針對該事故如何采取安全防范和控制措施？

3．一般主體結(jié)構(gòu)施工階段安全生產(chǎn)的控制要點有哪些？【答案】1.腳手架工程交底與驗收的程序如下：（1）腳手架搭設(shè)前，應(yīng)按照施工方案要求，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件，做詳細(xì)的交底。（2）腳手架搭設(shè)完畢，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人組織，有關(guān)人員參加，按照施工方案和規(guī)范規(guī)定分段進(jìn)行逐項檢查驗收，確認(rèn)符合要求后，方可投入使用。（3）對腳手架檢查驗收應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范要求進(jìn)行，凡不符合規(guī)定的應(yīng)立即進(jìn)行整改，對檢查結(jié)果及整改情況，應(yīng)按實測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并由檢測人員簽字。

【答案】2.針對該事故需要進(jìn)行以下工作（1）清理施工現(xiàn)場，分析事故原因，進(jìn)行善后工作處理。（2）對未拆除的腳手架、排架等清查、整改，做好交底，采取監(jiān)護(hù)措施，（3）重申腳手架拆除的順序、要求及高空作業(yè)的安全管理原則，形成書面報告。（4）明確責(zé)任者，將無證人員清理出場。（5）加強安全教育和培訓(xùn)，重申崗位、安全生產(chǎn)責(zé)任制。（6）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范以及有關(guān)腳手架安全方面的強制性條文。

【答案】3.一般主體結(jié)構(gòu)施工階段安全生產(chǎn)的控制要點有：（1）臨時用電安全；（2）內(nèi)外架子及洞口防護(hù)；（3）作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)；（4）大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；（5）機械設(shè)備使用安全?！纠?】某土方工程施工階段，分包回填土施工任務(wù)的某施工隊采用裝載機鏟土?xí)r，不慎將一名正在檢查質(zhì)量的質(zhì)檢員撞倒，造成人員傷亡。經(jīng)調(diào)查，裝載機司機未經(jīng)培訓(xùn)，無操作證，并且當(dāng)時現(xiàn)場沒有指揮人員。問題：1．請簡要分析這起事故發(fā)生的原因。2．重大事故發(fā)生后應(yīng)在24h內(nèi)寫出書面報告并上報，其書面報告包括哪些內(nèi)容？3．施工安全管理責(zé)任制中對項目經(jīng)理的責(zé)任是如何規(guī)定的？【答案】1．這起事故發(fā)生的原因是：（1）裝載機將正在18軸檢查質(zhì)量的質(zhì)檢員撞倒是這起事故發(fā)生的直接原因。（2）裝載機司機未經(jīng)培訓(xùn)，無操作證，缺乏安全意識是這起事故發(fā)生的間接原因。（3）機械作業(yè)現(xiàn)場缺少指揮人員是這起事故發(fā)生的主要原因。2．重大事故書面報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱。（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。（3）事故發(fā)生原因的初步判斷。（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（5）事故報告單位。3．項目經(jīng)理對工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目特點，提出有針對性的安全管理要求，嚴(yán)格履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法；（2）認(rèn)真落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)管理的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度，施工項目安全交底制度和設(shè)備、設(shè)施交接驗收使用制度；（3）領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，研究分析施工中存在的不安全問題，及時落實解決；（4）發(fā)生事故及時上報，保護(hù)好現(xiàn)場，做好搶救工作，積極配合調(diào)查，認(rèn)真落實糾正和預(yù)防措施，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)?！纠?】某大廈基礎(chǔ)工程設(shè)計為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。施工期間，采用大開挖方案并大量抽排地下水。一個月后，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場地面下沉，附近某廠房墻壁、地面開裂危及人員安全，施工暫時停止。經(jīng)修改設(shè)計，將原基礎(chǔ)改為混凝土灌注樁方案后，于同年恢復(fù)施工。問題：

1．如果你是施工單位的項目負(fù)責(zé)人，事故發(fā)身后，該如何處理？

2．產(chǎn)生事故的原因？

3．施工單位有無責(zé)任？【答案】1．作為施工項目負(fù)責(zé)人，在事故發(fā)身后，可以采取以下措施進(jìn)行補救：（1）停止施工，劃分安全區(qū)域，疏散附近廠房車間工作人員，撤走設(shè)備。（2）及時通知相關(guān)部門，如監(jiān)理、主管部門、設(shè)計院、業(yè)主等，進(jìn)行事故調(diào)查。（3）提出加固方案，及時進(jìn)行搶修。（4）成立專門小組負(fù)責(zé)善后，如專訪、洽談、賠償、減少負(fù)面影響。（5）對該