大力發(fā)展農村社會保障事業(yè)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

大力發(fā)展農村社會保障事業(yè)

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

財政部社會保障司主要內容新型農村合作醫(yī)療農村醫(yī)療救助農村最低生活保障農村自然災害生活救助農村五保供養(yǎng)新型農村社會養(yǎng)老保險農村優(yōu)撫農民工和失地農民社會保障新型農村合作醫(yī)療：為患病農民撐起“保護傘”

主要原則

籌資模式與籌資標準

報賬方式

基金管理

新型農村合作醫(yī)療——主要原則自愿參加，多方籌資。以收定支，保障適度。先行試點，逐步推廣。

新型農村合作醫(yī)療——籌資模式與籌資標準新型農村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資模式。政府資助：最初財政資助標準為每人每年不低于10元，現提高至每人每年80元。個人繳費：最初農民個人每年繳費標準為每人每年不低于10元，現提高至20元。集體扶持：有條件的鄉(xiāng)村集體經濟組織應對本地新農合制度給予適當扶持。新型農村合作醫(yī)療——報賬方式報賬方式：農民在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定點醫(yī)療機構就診，可先由定點醫(yī)療機構初審并墊付規(guī)定費用，然后由定點醫(yī)療機構定期到縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農合醫(yī)療經辦機構核銷。農民經批準到縣（市）級以上醫(yī)療機構就醫(yī)，可先自行墊付有關費用，再由本縣（市）新農合經辦機構按相關規(guī)定及時審核報銷。

新型農村合作醫(yī)療——基金管理

新農合基金財務制度和新農合基金會計制度。新農合基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。農村醫(yī)療救助：新農合的重要補充

救助對象救助方式救助標準資金來源申請程序農村醫(yī)療救助——救助對象主要是農村貧困人群，包括農村低保對象、五保戶等。救助對象的具體條件由地方民政部門會同財政、衛(wèi)生部門制定，報同級人民政府批準。

農村醫(yī)療救助——救助方式一是資助農村困難群眾參加新型農村合作醫(yī)療制度。二是以大病為主的直接救助。農村醫(yī)療救助——救助標準

各地根據當地實際情況，在對患病人數、患病比例、醫(yī)療需求等進行調查研究的基礎上，按資金總量確定。農村醫(yī)療救助——資金來源

主要來源于財政撥款以及彩票公益金、社會捐助等。農村醫(yī)療救助——申請程序一般需要經過個人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級民政局審批等程序。

最低生活保障：農村社會安全網的最后一道防線

主要原則保障對象保障標準資金來源申請程序動態(tài)管理最低生活保障——主要原則屬地管理合理確定保障標準和對象公開、公正、公平動態(tài)管理與其他保障政策相銜接最低生活保障——保障對象

凡家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，均可向當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請最低生活保障。

最低生活保障——保障標準

農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維護當地農村居民基本生活必需的吃飯、穿衣、用水和用電等費用確定。

最低生活保障——資金來源

農村低保資金的籌集以地方為主，地方各級政府要將其列入財政預算，省級財政要加大投入。

最低生活保障——申請程序

一般由戶主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者村民委員會提出申請。村民委員會開展調查、組織民主評議提出初步意見，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，由縣級政府民政部門審批。最低生活保障——動態(tài)管理按照“保障對象有進有出，補助水平有升有降”的動態(tài)管理原則，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍。根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)。農村自然災害生活救助：為受災農民提供緊急生活救助

補助標準救災應急撥款申領程序農村自然災害生活救助——補助標準

救災補助標準實行動態(tài)調整機制，隨著國家經濟實力的不斷提升和救災工作實際需求的逐步提高。近年來，國務院多次調整救災項目，補助標準也隨著人們生活水平的提高不斷調整。

農村自然災害生活救助——救災應急撥款為確保救災資金第一時間撥付災區(qū)，中央財政明確了“特事特辦、急事急辦”的救災撥款工作原則，為救災工作順利開展全力做好資金保障。農村五保供養(yǎng)：使鰥寡孤獨者感受社會溫暖

保障對象保障標準資金來源

新型農村社會養(yǎng)老保險：農村老年人的福音

總體原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、能轉移、可持續(xù)”。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。農村優(yōu)撫工作

貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，提高包括“三紅”、在鄉(xiāng)老復員軍人、建國前老黨員等在內的優(yōu)撫對象等人員保障水平。2008年中央財政共安排優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助資金141.2億元。中央財政還將繼續(xù)增加優(yōu)撫補助資金投入，適時調整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補貼補助標準。

農民工和失地農民社會保障：城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展的助推器向符合條件的進城農民工提供免費職業(yè)介紹服務、一次性