地方金融投資市場治理實(shí)施方案

第4頁共4頁地方金融投資市場治理實(shí)施方案?為規(guī)范我縣?擔(dān)保、寄售?、投資咨詢?等行業(yè)經(jīng)營?活動和從業(yè)?行為，有效?維護(hù)金融市?場秩序，促?進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會?又好又快發(fā)?展,經(jīng)縣政?府研究決定?,對全縣擔(dān)?保、寄售、?投資咨詢等?行業(yè)（以下?簡稱擔(dān)保機(jī)?構(gòu)）開展專?項(xiàng)整治活動?，特制定如?下實(shí)施方案?。一、指?導(dǎo)思想以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，著?力解決影響?我縣金融市?場秩序的突?出問題,有?效采取“防?治并舉、逐?步規(guī)范”的?工作方針，?積極穩(wěn)妥推?進(jìn)全縣擔(dān)保?機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整?治,為“三?個”建設(shè)創(chuàng)?造良好的金?融環(huán)境，促?進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)?平穩(wěn)健康發(fā)?展。二、?整治重點(diǎn)?（一）擔(dān)保?機(jī)構(gòu)超出工?商部門核準(zhǔn)?登記的經(jīng)營?范圍，從事?非法集資或?違法典當(dāng)?shù)?業(yè)務(wù)。（?二）在超經(jīng)?營范圍的同?時，向企業(yè)?、個人進(jìn)行?拆借資金等?違規(guī)操作，?以及從事民?間___經(jīng)?營活動。?（三）沒有?開展正常的?擔(dān)保業(yè)務(wù)，?有抽逃出資?行為。（?四）利用閑?置資金進(jìn)行?代驗(yàn)資等違?法行為。?（五）擔(dān)保?機(jī)構(gòu)通過短?信、店堂、?報(bào)刊、印刷?品等方式，?發(fā)布與核定?經(jīng)營范圍無?關(guān)的廣告，?涉嫌進(jìn)行虛?假宣傳和違?法廣告活動?。三、_?__領(lǐng)導(dǎo)?為切實(shí)加強(qiáng)?對專項(xiàng)整治?活動的__?_領(lǐng)導(dǎo),縣?政府成立擔(dān)?保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)?整治活動領(lǐng)?導(dǎo)小組，組?長由縣政府?分管副縣長?擔(dān)任，副組?長由縣政府?辦公室聯(lián)系?領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，?成員由縣經(jīng)?貿(mào)局、縣公?安局、縣財(cái)?政局、縣工?商局、縣人?民銀行、縣?銀監(jiān)辦等部?門單位負(fù)責(zé)?人組成。領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室（設(shè)?在縣政府辦?公室），由?副組長兼辦?公室主任，?具體負(fù)責(zé)專?項(xiàng)整治活動?的___協(xié)?調(diào)、督導(dǎo)落?實(shí)等工作。?各相關(guān)成員?單位按照專?項(xiàng)整治活動?的統(tǒng)一要求?,各司其職?,各負(fù)其責(zé)?，密切配合?,形成合力?,確保專項(xiàng)?整治工作順?利開展。?縣經(jīng)貿(mào)局：?切實(shí)加強(qiáng)對?擔(dān)保機(jī)構(gòu)的?綜合協(xié)調(diào)和?服務(wù)，__?_擔(dān)保機(jī)構(gòu)?開展從業(yè)人?員資格認(rèn)證?，指導(dǎo)擔(dān)保?機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)?營。縣公?安局：對犯?罪活動實(shí)施?打擊,有力?震懾___?；對移送和?群眾___?的犯罪線索?,及時梳理?,積極開展?偵破工作,?最大限度減?少經(jīng)濟(jì)損失?,確保這次?專項(xiàng)整治活?動安全、穩(wěn)?妥進(jìn)行。?縣財(cái)政局（?地稅局）：?根據(jù)《稅收?征管法》要?求,找準(zhǔn)切?入點(diǎn),及時?查處擔(dān)保機(jī)?構(gòu)及有關(guān)_?__和個人?的偷稅、漏?稅等違法犯?罪行為。?縣工商局：?加強(qiáng)對擔(dān)保?機(jī)構(gòu)的檢查?和監(jiān)管,堅(jiān)?決取締無證?無照或超范?圍經(jīng)營的擔(dān)?保機(jī)構(gòu),依?法查處擔(dān)保?機(jī)構(gòu)為企業(yè)?特別是涉及?行業(yè)資質(zhì)管?理的企業(yè)代?驗(yàn)資以及協(xié)?助企業(yè)虛報(bào)?注冊資本、?虛假出資、?抽逃注冊資?本等違法行?為。對發(fā)現(xiàn)?從事非法業(yè)?務(wù)活動的,?要依法查處?；涉嫌犯罪?的,及時依?法移送公安?機(jī)關(guān)。縣?人民銀行：?加強(qiáng)對銀行?業(yè)金融機(jī)構(gòu)?的監(jiān)管,配?合各職能部?門做好相關(guān)?工作,進(jìn)一?步加強(qiáng)行業(yè)?規(guī)范，切實(shí)?維護(hù)我縣金?融秩序穩(wěn)定??？h銀監(jiān)?辦：加強(qiáng)對?各金融機(jī)構(gòu)?金融業(yè)務(wù)活?動的監(jiān)管,?一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非?法金融業(yè)務(wù)?活動,立即?調(diào)查、核實(shí)?,并依法予?以規(guī)范；非?法金融業(yè)務(wù)?活動涉嫌犯?罪的,及時?移交公安機(jī)?關(guān)依法__?_。深入研?究分析擔(dān)保?機(jī)構(gòu)從事非?法金融活動?的規(guī)律特點(diǎn)?,并采取有?針對性的措?施,進(jìn)一步?健全和完善?相關(guān)的管理?制度。四?、工作步驟?（一）動?員部署階段?（___年?___月_?__至__?_月___?日）。召開?相關(guān)部門負(fù)?責(zé)人會議，?通報(bào)擔(dān)保機(jī)?構(gòu)的現(xiàn)狀及?存在問題，?部署全縣擔(dān)?保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)?整治工作，?明確相關(guān)主?管部門職責(zé)?。各相關(guān)部?門及時制訂?符合各自實(shí)?際的專項(xiàng)整?治具體措施?。（二）?集中整治階?段(___?年___月?___日至?___年_?__月__?_日)。重?點(diǎn)檢查擔(dān)保?機(jī)構(gòu)登記事?項(xiàng)以及經(jīng)營?實(shí)際運(yùn)作狀?況。檢查企?業(yè)是否超范?圍經(jīng)營，是?否有抽逃出?資行為，是?否違規(guī)從事?非擔(dān)保信用?業(yè)務(wù)或以擔(dān)?保業(yè)務(wù)為由?違規(guī)進(jìn)行各?種資金運(yùn)作?等，依法查?處擔(dān)保機(jī)構(gòu)?出資人抽逃?注冊資金、?虛假出資、?變相融資、?高息借貸等?違法犯罪行?為。鎖定重?點(diǎn)違法對象?和案例進(jìn)行?打擊懲處，?通過新聞媒?體曝光，達(dá)?到震懾警示?作用。（?三）完善機(jī)?制階段(_?__年__?_月___?日至___?月___日?)。專項(xiàng)整?治活動結(jié)束?后,相關(guān)部?門迅速建立?預(yù)警監(jiān)測機(jī)?制,完善相?關(guān)規(guī)章制度?,同時扶持?上規(guī)模、上?檔次的擔(dān)保?機(jī)構(gòu)做大做?強(qiáng)，建立健?全長效機(jī)制?,引導(dǎo)擔(dān)保?機(jī)構(gòu)依法合?規(guī)經(jīng)營。?五、工作要?求（一）?強(qiáng)化宣傳,?精心___?。在開展擔(dān)?保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)?整治活動過?程中，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、各有關(guān)?部門要把宣?傳教育貫穿?整個活動全?過程，加強(qiáng)?對從事違法?違規(guī)活動危?害性的宣傳?教育，并對?企業(yè)的違法?違章以及不?良行為予以?曝光。參與?此次專項(xiàng)整?治活動的部?門要高度重?視,明確具?體分管領(lǐng)導(dǎo)?,并確定1?～___名?業(yè)務(wù)熟練的?工作人員。?（二）多?措并舉,講?求實(shí)效。針?對當(dāng)前擔(dān)保?機(jī)構(gòu)存在的?突出問題,?要堅(jiān)持“打?、防、管、?控、教”等?多手段并用?,集中力量?解決問題。?采取暫停審?批登記、適?當(dāng)提高準(zhǔn)入?門檻、進(jìn)行?聯(lián)合排查、?開展綜合治?理等多種方?式,利用調(diào)?賬、進(jìn)點(diǎn)、?明察暗訪等?方法,切實(shí)?開展專項(xiàng)整?治工作。對?檢查中發(fā)現(xiàn)?的問題,要?一抓到底,?該取締的要?堅(jiān)決予以取?締,該整改?的要責(zé)令限?期整改,確?保達(dá)到預(yù)期?效果。（?三）依法整?治,強(qiáng)化監(jiān)?管。此次擔(dān)?保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)?整治活動,?政策性、法