加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D.兒童管理服務(wù)確?！毒V要》目標(biāo)的全面

扎實(shí)推進(jìn)健全機(jī)制加快實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的步伐廣東省中山市婦女兒童工作委員會(huì)（2003年12月8日）中山市是一個(gè)不帶縣的地級(jí)市，總面積1800平方公里，轄24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）。2002年全市總?cè)丝?43.54萬(wàn)，其中婦女兒童140多萬(wàn)。目前婦女兒童規(guī)劃56個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)中，已有39個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省、市的終期目標(biāo)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制只有加快婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能全面實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定頒布了具有地方特色的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任分解書，并利用各種媒體和形式，廣泛深入宣傳規(guī)劃的背景、內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開婦女兒童工作會(huì)議，研究部署規(guī)劃實(shí)施工作，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程遇到的新情況、新問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)聽取婦女干部工作匯報(bào)一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制2000年到2002年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出共16.65億元；衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出共2.73億元，其中婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的25%以上。市委、市政府將優(yōu)化婦女兒童生存、發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目放在優(yōu)先解決的位置，投入了6500萬(wàn)元，建起了頗具規(guī)模、功能齊全的市婦女兒童活動(dòng)中心。2002年又投入了1億多元，建造市特殊教育學(xué)校、市益智兒童托養(yǎng)院。中山市特殊教育學(xué)校中山市特殊教育學(xué)校中山市婦女兒童活動(dòng)中心一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制為婦女兒童提供咨詢、宣傳等法律服務(wù)新的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：有67%的終期目標(biāo)高于國(guó)家和省的要求；將流動(dòng)人口中婦女兒童相關(guān)數(shù)據(jù)納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；把提高婦女參政議政水平、保障婦女與男子平等獲得社會(huì)資源、切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)擺在重要的位置。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制市婦兒工委辦公室和市婦聯(lián)牽頭與市法制局等部門聯(lián)手開展了“出嫁女權(quán)益問(wèn)題”的調(diào)查研究。依照文件精神，分別召開了市委工作會(huì)議和市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議，成立了股分制改革領(lǐng)導(dǎo)組和專門工作小組。

市政府發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)保障婦女合法權(quán)益有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于做好村規(guī)民約備案工作的通知》、《關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制改革實(shí)施辦法的通知》等文件。市、鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議

指導(dǎo)村干部做好股民資格界定與股權(quán)配置工作，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，我市90%以上的出嫁女獲得了土地承包權(quán)、股份分紅等權(quán)益。

開辟了“148”法律服務(wù)熱線、聘請(qǐng)婦女干部擔(dān)任特邀陪審員，建立市法律援助中心和分支機(jī)構(gòu)婦女兒童權(quán)益部。建立了婦女維權(quán)網(wǎng)站和婦女維權(quán)熱線，建立健全了司法保護(hù)體系,近三年來(lái)為3萬(wàn)多名婦女提供了各種法律服務(wù)。婦女兒童權(quán)益部新址一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制專門成立了促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組和辦公室，并設(shè)立了促進(jìn)就業(yè)基金。制定和完善了有利于婦女平等就業(yè)的相關(guān)政策，為下崗和失業(yè)婦女再就業(yè)制定了減免稅費(fèi)、解決場(chǎng)地、資金和免費(fèi)培訓(xùn)等一系列優(yōu)惠政策。引導(dǎo)待業(yè)婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，鼓勵(lì)和幫助她們參與家政和社區(qū)服務(wù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦私營(yíng)企業(yè)。成立職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)，舉辦勞務(wù)集市，對(duì)貧困、殘疾的婦女施行就業(yè)援助，開展定點(diǎn)、定向培訓(xùn)、掛鉤培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使一大批失業(yè)待業(yè)婦女走上了新崗位。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制

建立市、鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)三級(jí)流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)。市政府流動(dòng)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人員管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。鎮(zhèn)(區(qū))流動(dòng)人員管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人員管理工作的綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的教育、調(diào)查、疏導(dǎo)、管理和服務(wù)的具體事宜。村(居)民委員會(huì)流動(dòng)人員管理服務(wù)站(中心)一、積極完善服務(wù)體系，切實(shí)提供政策支持。制定了《中山市加強(qiáng)外來(lái)工管理意見》、《中山市流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》、《關(guān)于調(diào)整流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)對(duì)象的通知》、《中山市流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理方案》，使流動(dòng)人口的管理和服務(wù)逐步走向了規(guī)范化和制度化。二、大力開展宣傳教育,營(yíng)造良好的流動(dòng)人口發(fā)展氛圍。

外來(lái)員工代表光榮地加入到政協(xié)中山市第八屆委員會(huì)

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外來(lái)員工興高彩烈地參加春節(jié)游園活動(dòng)舉辦講座，向流動(dòng)人口提供衛(wèi)生保健，計(jì)劃生育，等方面的宣傳和咨詢。向流動(dòng)人員傳播科技、文化知識(shí)，豐富文化娛樂(lè)生活。三、堅(jiān)持“服務(wù)在先，管在其中”，提供全面服務(wù)。率先在全省實(shí)行16周歲以下暫住兒童登記管理工作制度，將4000多名16周歲以下流動(dòng)兒童個(gè)人資料錄入電腦，對(duì)流動(dòng)人口兒童實(shí)行數(shù)據(jù)化和信息化的管理。設(shè)在市公安局的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主渠道招收流動(dòng)兒童入學(xué)，充分挖掘潛力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加教育經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，創(chuàng)辦了8所頗具規(guī)模的外來(lái)子弟學(xué)校。中山市東區(qū)外來(lái)子弟學(xué)校加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦管理，建立以居住地為主的管理模式，為經(jīng)濟(jì)困難的孕產(chǎn)婦住院分娩，設(shè)置“廉價(jià)病房”或酌情減免收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)援助，對(duì)交通不便的孕產(chǎn)婦提供交通工具等幫助。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和禁止非法接生。產(chǎn)科一對(duì)一陪護(hù)新生兒游泳與2000年比的上升幅度78.31%86.85%73.38%早孕檢查率產(chǎn)檢率系統(tǒng)管理率4.47%1.41%6.12%

2002年，全市流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率分別從2000年的80.31/10萬(wàn)、0.998‰下降到目前的49.82/10萬(wàn)、0.99‰。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制在培養(yǎng)選拔女干部的方式上努力做到“五個(gè)一”：即“范圍要放寬一些、起點(diǎn)要高一些、數(shù)量要多一些、政策要優(yōu)一些、管理要好一些”。健全了女后備干部檔案和人才庫(kù)，把女后備干部納入“680”、“790”人才培養(yǎng)工程。選派女干部到美國(guó)、加拿大、新加坡以及人民大學(xué)、上海復(fù)旦大學(xué)等國(guó)內(nèi)外名校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取由組織部門直接調(diào)派交流、結(jié)合公開選拔、實(shí)行適度傾斜政策等方式培養(yǎng)選拔女干部。全市部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子中，女干部配備率為48.33%，其中20%的部門所配備的一把手為女性。全市女干部占干部總數(shù)48%，比2000年增加了5.7%。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制市婦兒工委31個(gè)成員單位都安排了1名科長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員；24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都落實(shí)了專、兼職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證了實(shí)施規(guī)劃有人做事，有錢辦事。市婦兒工委辦公室2名專職人員編制，正科級(jí)規(guī)格;市婦兒工委工作會(huì)議經(jīng)常有針對(duì)性、有計(jì)劃地舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、外出參觀取經(jīng)，召開評(píng)比表彰大會(huì)、宣傳報(bào)導(dǎo)先進(jìn)和典型等多層次、多形式的活動(dòng)，不斷提高婦女兒童工作者的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任感和積極性。市婦兒工委成員到蘭州市參觀學(xué)習(xí)一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大投入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擺上議事日程加大政府投入，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境二、維護(hù)權(quán)益，突破難點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益促進(jìn)婦女再就業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)的力度加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度三、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建立科學(xué)有效的工作機(jī)制用制度強(qiáng)化管理。建立和完善了辦公室工作制度、成員單位目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、聯(lián)絡(luò)員制度、表彰激勵(lì)等一系列規(guī)章制度，形成了科學(xué)、規(guī)范的