第十二章 環(huán)境保護(hù)與建筑節(jié)能法規(guī)

第十二章環(huán)境保護(hù)與建筑節(jié)能法規(guī)一、環(huán)境保護(hù)法規(guī)二、建筑節(jié)能法規(guī)

天然環(huán)境：由森林、草原、山嶺、荒野、江河湖泊等環(huán)境要素組成的天然環(huán)境，包括由不同層次、大小生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境。

人為環(huán)境：由人文遺跡、城市、鄉(xiāng)村、風(fēng)景名勝等環(huán)境要素組成的人為環(huán)境。12.1環(huán)境保護(hù)法概述中心環(huán)境1、環(huán)境保護(hù)的基本概念（1）環(huán)境環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。自然環(huán)境

環(huán)境問題是指由于人類活動(dòng)和自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，產(chǎn)生了影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害的問題。（2）環(huán)境問題（3）我國(guó)目前的環(huán)境問題現(xiàn)狀1）環(huán)境污染2）生態(tài)破壞3）環(huán)境問題造成的危害我國(guó)污染是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”。環(huán)境污染現(xiàn)狀我們的化學(xué)需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二，預(yù)計(jì)10年后第一。4億多城市人呼吸不到干凈的空氣，其中1/3的城市空氣被嚴(yán)重污染。世界空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了16個(gè)，一多半的城市空氣不達(dá)標(biāo)，山西省幾乎全不達(dá)標(biāo)。大氣污染情況——宏觀

在受到監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到3%，空氣污染指數(shù)高于三級(jí)的城市占到了63.5%，其中有112個(gè)城市的平均污染指數(shù)達(dá)到了四級(jí)，屬重度污染。

空氣指數(shù)——中觀我們每天的天氣預(yù)報(bào)，有一個(gè)重要的指數(shù)，就是空氣質(zhì)量……….空氣質(zhì)量目前嚴(yán)重影響中國(guó)城市空氣質(zhì)量的污染物為懸浮顆粒物（TSP）或稱為可吸入顆粒物（PM10，即直徑在10微米以內(nèi)的懸浮顆粒物）。

《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，二氧化硫年均濃度在3-248微克/米3之間，全國(guó)平均值為66微克/米3。52.3%的北方城市和37.5%的南方城市平均值超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（60微克/米3）。氮氧化物年均值濃度在4-140微克/米3之間，全國(guó)平均值為45微克/米3。北方城市平均值為49微克/米3，南方城市平均值為41微克/米3?？倯腋☆w粒物年均值濃度在32——741微克/米3之間，全國(guó)年平均值為291微克/米3。具體的空氣污染成份含量——微觀我國(guó)的水污染是“全方位”的：雨水被污染(酸雨)。海洋被污染，江河被污染，湖泊被污染．地下水被污染．特別是后三種污染十分嚴(yán)重。我國(guó)的絕大多數(shù)河流，包括所有的大江大河，都遭到了程度不同的污染。水污染情況

水污染.黃河水污染.松花江水污染.淮河水污染.長(zhǎng)江水污染.珠江

[江河湖泊水污染]

Ⅰ類水Ⅱ類水Ⅲ類水Ⅳ類水Ⅴ類水Ⅴ類劣V7大重點(diǎn)流域地表水干流斷面污染情況

57.l9％21．6％6.9％13.8%1995年國(guó)內(nèi)對(duì)135個(gè)城市河段的監(jiān)測(cè)結(jié)果北方

5%

70%南方

40%

30%

2000年全國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果11.4萬公里評(píng)價(jià)河流長(zhǎng)4.9％24％29.8％16.1％8.1％17.1％24個(gè)湖泊

9個(gè)4個(gè)11個(gè)139座主要水庫(kù)

118座

8座

由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水、廢物等排放、堆放，我國(guó)地下水污染也非常非常嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)部門對(duì)118全城市2-7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)資料顯示，約有64%的城市地下水受到嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，只有3%的城市地下水是清潔的。地下水污染不僅檢出的成份越來越多，越來越復(fù)雜。[地下水]固體廢棄物又稱垃圾，是指人類在生產(chǎn)過程和社會(huì)生活中丟棄的固體或半固體物質(zhì)。固體廢物污染情況

[工業(yè)固體廢物]據(jù)《2000年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》報(bào)告：中國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)總量為8.2億噸，其中縣及縣以上工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為6.7億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)生量為1.5億噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為830萬噸。隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)過嚴(yán)格的無害化和科學(xué)的安全處置，成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問題。礦渣[生活垃圾]中國(guó)全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，城市人均年產(chǎn)生活垃圾440公斤（已高于一些歐洲國(guó)家的人均垃圾產(chǎn)生量），但能達(dá)到無害化處理要求的還不到10%，垃圾圍城現(xiàn)象較為普遍。簡(jiǎn)單堆放的垃圾不僅影響城市景觀，同時(shí)從垃圾中釋放的氣體和滲濾液污染著大氣、水和土壤，成為中國(guó)城市面臨的棘手的環(huán)境問題。（4）污染源1）工業(yè)污染源2）農(nóng)業(yè)污染源3）交通運(yùn)輸工具污染源4）生活污染源5）發(fā)達(dá)國(guó)家污染輸入

1）工業(yè)污染源由火力發(fā)電、鋼鐵、化工和硅酸鹽等工、礦企業(yè)在生產(chǎn)過程、中所排放的廢水、廢氣、廢物等形成的污染源。如工業(yè)煤煙、粉塵及有害化合物等工業(yè)廢氣；污水、工藝廢水、原料或成品洗滌水、場(chǎng)地沖洗水以及設(shè)備冷卻水等廢水，這些水包括有機(jī)廢水、無機(jī)廢水、兼有有機(jī)物和無機(jī)物的混合廢水、重金屬?gòu)U水、放射性廢水等。2000年，中國(guó)全國(guó)污水排放總量為415億噸。工業(yè)廢水排放量194億噸。工業(yè)固體廢物按照其來源及物理性狀大體可分為六大類。而依廢渣的毒性又可分為有毒與無毒廢渣兩大類。凡含有氟、汞、砷、鉻、鎘、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質(zhì)的，均有有毒廢渣廢棄電視機(jī)廢棄手機(jī)電池

2）農(nóng)業(yè)污染源主要是不當(dāng)施用農(nóng)藥、化肥、有機(jī)糞肥等過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)揮發(fā)擴(kuò)散，以及施用后期NOX、CH4、揮發(fā)性農(nóng)藥成分從土壤中逸散進(jìn)入大氣等形成的污染源。農(nóng)業(yè)廢棄物也稱為農(nóng)業(yè)垃圾主要為糞便及植物秸桿類。

飛機(jī)噴灑農(nóng)藥

3）交通運(yùn)輸工具污染源由汽車、飛機(jī)、火車和輪船等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)向大氣中排放的尾氣。這類污染源屬流動(dòng)污染源，主要污染物是煙塵、碳?xì)浠衔?、NOX、金屬塵埃等，是城市大氣環(huán)境惡化的主要原因之一。同時(shí)廢舊交通運(yùn)輸工具形成廢物，如何處理？這是一個(gè)重大問題，形成了未來重要的污染源。汽車尾氣廢棄汽車居民日常燒飯、取暖、沐浴等活動(dòng)，燃燒化石燃料而向大氣排放煙塵、SO2、NOX等污染物。這類污染源屬固定源，具有分布廣、排量大、污染高度低等特點(diǎn)，是一些城市大氣污染不可忽視的污染源。

生活污水主要來自家庭、商業(yè)、學(xué)校、旅游服務(wù)業(yè)及其他城市公用設(shè)施，包括廁所沖洗水、廚房洗滌水、洗衣機(jī)排水、沐浴排水及其他排水等。污水中主要含有懸浮態(tài)或溶解態(tài)的有機(jī)物質(zhì)（如纖維素、淀粉、糖類、脂肪、蛋白質(zhì)等），還含有氮、硫、磷等無機(jī)鹽類和各種微生物。生活污水的排放量超過了工業(yè)污水，成為影響水體的主要污染源。

生活垃圾，主要包括居民生活垃圾（HouseholdWaste）、醫(yī)院垃圾(HospitalWaste)、商業(yè)垃圾(CommercialWaste)、建筑垃圾（ConstructionWaste）又稱為渣土。一般來說，城市每人每天的垃圾量為1～2公斤，其多寡及成分與居民物質(zhì)生活水平、習(xí)慣、廢舊物資回收利用程度、市政建設(shè)情況等有關(guān)。如國(guó)內(nèi)的垃圾主要為廚房垃圾。有的城市，爐灰占70%，以廚房垃圾為主的有機(jī)物約20%，其余為玻璃、塑料、廢紙等。4）生活污染源

發(fā)達(dá)國(guó)家通過將污染嚴(yán)重的企業(yè)移向發(fā)展中國(guó)家，包括我國(guó)，從而將污染源轉(zhuǎn)移到我國(guó).[案例]2003年，聯(lián)邦制藥(成都)有限公司成立，其主要業(yè)務(wù)實(shí)體——生產(chǎn)青霉素等醫(yī)藥中間體的成都原料廠落戶彭州以后，該廠排放的有色水和惡臭氣味，引起當(dāng)?shù)睾拖噜彽貐^(qū)民眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈擔(dān)憂另一種方式就是直接出囗垃圾到中國(guó)，如：2006年8月17日，在福州馬尾海關(guān)關(guān)員的嚴(yán)密監(jiān)管下，來自韓國(guó)的10個(gè)集裝箱共計(jì)92.64噸“洋垃圾”——進(jìn)口廢塑料在青洲碼頭被裝載上船，退運(yùn)出境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2005年以來，馬尾海關(guān)與口岸其他部門配合，共查獲“洋垃圾”案件10起，退運(yùn)出境“洋垃圾”416噸以上，案值約91萬元。（中國(guó)青年報(bào)2006/8/22）5）發(fā)達(dá)國(guó)家污染輸入6）生態(tài)破壞森林亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)森林覆蓋率僅16%，而美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家達(dá)到30%——60%；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30%。森林生態(tài)基礎(chǔ)本就非常弱，而亂砍亂伐卻十分嚴(yán)重

草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重

我國(guó)90%的草地存在不同程度的退化，沙化土地發(fā)展年速度由80年代中期的2100平方公里發(fā)展至90年代末的3436平方公里，水土流失面積大。

內(nèi)蒙古退化草地青海退化草地青海土地沙化每年十萬公頃水土流失水生態(tài)環(huán)境惡化

淮河水資源利用率為60%，遼河65％，黃河62％，海河高達(dá)90％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的30～40％的水資源利用警戒線。華北地區(qū)因地下水超采而形成了約3～5萬平方公里的漏斗區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)累計(jì)喪失濱海濕地面積約219萬公頃，占濱海濕地總面積的50％，江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化

斷流的黃河斷流的黃河土地資源退化

由于大量使用化肥，農(nóng)業(yè)污染水灌溉，農(nóng)業(yè)污染物等造成土地生態(tài)環(huán)境惡化。我國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅40％左右。我國(guó)污水灌溉主要集中在中東部地區(qū)，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占污灌面積的20%。2000年，16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20～60%，總超標(biāo)率為20～45%。

有害外來物種入侵所謂外來物種入侵，指的是生物由原來的生存地，經(jīng)過自然的或者人為的途徑侵入到另一個(gè)新環(huán)境，并對(duì)入侵地的生物多樣性、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、人類健康造成經(jīng)濟(jì)損失或者生態(tài)災(zāi)難的過程。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、棲息環(huán)境、物種、人類健康等帶來威脅的外來種才是外來入侵種。目前已有400多種外來物種“全面”入侵我國(guó)，在國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球100種最具有威脅的外來生物中，入侵我國(guó)的物種有50余種，其中11種主要外來生物每年給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)570億元。

食人魚3）環(huán)境污染與生態(tài)破壞的危害

對(duì)人的危害生態(tài)環(huán)境的退化和破壞對(duì)大氣和氣候的影響對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害對(duì)人的危害污染影響人的日常生活，如飲水、呼吸等感覺上不舒服，隨后生理上出現(xiàn)可逆性反應(yīng)，再進(jìn)一步就出現(xiàn)急性危害癥狀。污染對(duì)人的危害大致可分為急性中毒、慢性中毒致病等

放射性污染造成畸形兒加速生態(tài)環(huán)境的退化和破壞污染和生態(tài)破壞，嚴(yán)重地造成了生態(tài)環(huán)境退化和破壞沙塵對(duì)大氣和氣候的影響污染物質(zhì)還會(huì)影響天氣和氣候。顆粒物使大氣能見度降低，減少到達(dá)地面的太陽光輻射量。尤其是在大工業(yè)城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%。高層大氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔锖头葻N類等污染物使臭氧大量分解，引發(fā)的“臭氧洞”問題，成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。大氣污染除對(duì)天氣產(chǎn)生不良影響外，對(duì)全球氣候的影響也逐漸引起人們關(guān)注。由大氣中二氧化碳濃度升高引發(fā)的溫室效應(yīng)，是對(duì)全球氣候的最主要影響。

地球變暖誰傷心？對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害污染對(duì)人體健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，生態(tài)破壞、氣候惡化等都會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)損失。例如，人體健康受到危害將減少勞動(dòng)力，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，疾病多發(fā)需要支付更多醫(yī)藥費(fèi)；對(duì)工農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)量質(zhì)量的影響更是直接的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞意味著對(duì)污染治理和環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的需求將大幅度增加。世界銀行曾對(duì)中國(guó)大氣污染和水污染所造成的損失作了估算，其結(jié)論是與大氣污染和水污染對(duì)人體健康的影響相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失是每年2422.8億萬美元，占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的3.5％。這個(gè)數(shù)字還沒有包括水資源短缺和水環(huán)境污染對(duì)工農(nóng)業(yè)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。有專家估算，我國(guó)城市地下水污染每年造成損失達(dá)377億元。水污染造成魚死亡2、環(huán)境保護(hù)法的概念及特征環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、環(huán)境保護(hù)法的基本原則環(huán)境保護(hù)法的基本原則是指以保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，貫徹于環(huán)境立法和執(zhí)法全過程中的基礎(chǔ)性和根本性準(zhǔn)則。環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是科持續(xù)發(fā)展理念，目標(biāo)和追求在環(huán)境保護(hù)法領(lǐng)域的第一層次的體現(xiàn)。習(xí)慣上，人們將該原則簡(jiǎn)稱為“三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一”原則，是指為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)一道同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。4、環(huán)境保護(hù)法的基本制度環(huán)境規(guī)劃是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境目標(biāo)和措施所作出的規(guī)定，是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的總體部署和行動(dòng)方案，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。（1）環(huán)境規(guī)劃制度對(duì)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境目標(biāo)和措施所作出的規(guī)定，是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的總體部署和行動(dòng)方案，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

是指國(guó)家為維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)制度依法從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的各種物質(zhì)和現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)、測(cè)定的活動(dòng)。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（5）“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是指各種建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，期中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。（6）環(huán)境許可證制度（7）排污收費(fèi)制度

5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論；49

二、建筑節(jié)能法規(guī)50

建筑能耗包括建材生產(chǎn)能耗、建筑施工能耗和建筑使用能耗，其中建筑使用能耗占80-90%。建筑使用能耗主要包括采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、炊事燃料、家用電氣、熱水供應(yīng)等。

建筑節(jié)能就是節(jié)約建筑物的能源消耗，減少能源損失，提高能源利用率。

第一節(jié)建筑節(jié)能的緊迫性BuiltEnvironmentHealthSafetyComfortEnvironmentSustainability建筑環(huán)境與設(shè)備工程改善人類工作、生活與居住條件，提供一個(gè)健康舒適、和安全的生活、工作環(huán)境。它包括供熱、供燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)和制冷、消防、照明、電氣電梯安裝、弱電通信、保安、室內(nèi)給排水、建筑周邊環(huán)境、室內(nèi)空氣品質(zhì)等。對(duì)現(xiàn)代建筑而言，一般標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓，建筑設(shè)備可占總造價(jià)的三分之一，運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用的四分之三以上。必須考慮能源效益、環(huán)境影響及環(huán)境問題能源在建筑中的應(yīng)用能源在建筑中的應(yīng)用SustainableDevelopment‘Sustainabledevelopmentisdevelopment,whichmeetstheneedsofthepresentwithoutcompromisingtheabilityoffuturegenerationstomeettheirownneeds.’

WorldCommissiononEnvironmentandDevelopment,1983

中國(guó)建筑能效的背景預(yù)測(cè)到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的，并認(rèn)為中國(guó)沒有注重建筑節(jié)能，從而每年新增7～8億平方米的不節(jié)能的建筑在未來幾十年里將無節(jié)制地消耗大量能源。到2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)終端能耗總量的27.6%。其中采暖空調(diào)能耗約占建筑能耗65%左右建筑用能正在持續(xù)快速上升，其所占全社會(huì)能耗的比重不斷增大。將從目前的27%左右上升到2020年的35%左右。建筑能耗的構(gòu)成采暖空調(diào)熱水供應(yīng)電氣照明炊事各部分所占的比例65%15%14%6%ClimatechangeBuildingsintheUK.accountforover40%ofthenation’senergyconsumptionandresultantcarbondioxide