《企業(yè)班組建設(shè)評定規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

14/14附件5廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)班組建設(shè)評定規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)總工會提出，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項，立項名稱為《企業(yè)班組班組建設(shè)評定規(guī)范》，由北京沃爾福管理咨詢有限公司、南寧市職工學(xué)校聯(lián)合起草。主要起草人：馮曉華南寧市總工會副主席領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作初才富北京沃爾福管理咨詢有限公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草廖衛(wèi)東南寧市職工學(xué)校校長主持標(biāo)準(zhǔn)起草、制定等全面工作郭晨琳廣西壯族自治區(qū)總工會干部學(xué)校教師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審核劉必暉大連大冢制藥有限公司高級工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)、可實施性等綜合審核劉軍首鋼集團有限公司高級工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)中職工之家相關(guān)內(nèi)容審核吳培軍廣西縱覽線纜集團有限公司人力行政總監(jiān)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容審核、應(yīng)用推廣工作葉寧廣西電子高級技工學(xué)校高級講師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)論證、調(diào)研工作羅國華廣西華晟集團副總經(jīng)理負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)符合性和可實施性審核二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性班組是企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)，完成經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等所有工作的執(zhí)行載體，是降本增效、提質(zhì)降耗、安全生產(chǎn)的關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)單元，其工作、服務(wù)質(zhì)量決定企業(yè)生存、發(fā)展，是企業(yè)實現(xiàn)價值增值的核心和關(guān)鍵。隨著人們對企業(yè)班組的認(rèn)識越來越深入，班組已經(jīng)日益成為企業(yè)越來越重視的工作。提升班組工作、服務(wù)質(zhì)量的核心是班組建設(shè)。然而長期以來，由于班組建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，在全國絕大多數(shù)企業(yè)中，大多企業(yè)班組建設(shè)主管搞不清班組建設(shè)應(yīng)該做什么，應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，社會上的各種培訓(xùn)更加速了班組建設(shè)的亂象。中華全國總工會早些年推出的六型（學(xué)習(xí)型、安全型、節(jié)約型、和諧型、創(chuàng)新型）班組建設(shè)，在絕大多數(shù)企業(yè)中，徹底成了六型墻報、口號班組，班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺已經(jīng)迫在眉睫。企業(yè)呼喚標(biāo)準(zhǔn)，班組需要標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行人更需要有標(biāo)準(zhǔn)。為了實實在在地推動企業(yè)進步，更好的幫助企業(yè)完成各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)盡快的推出本標(biāo)準(zhǔn)，無論對強首府戰(zhàn)略的推行，還是對提升廣西在全國企業(yè)管理的地位，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。必將為中國企業(yè)屹立于世界之林，奠定最堅實的基礎(chǔ)。三、制訂標(biāo)準(zhǔn)的意義制訂本標(biāo)準(zhǔn)的意義如下：（一）為班組建設(shè)指明方向、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)（二）為各級班組建設(shè)人員提供班組建設(shè)方案、方法和思路（三）為規(guī)范基層班組培訓(xùn)、訓(xùn)練等提供基本的課程體系（四）為企業(yè)間互相促進，提升班組建設(shè)水平提供可比較標(biāo)準(zhǔn)（五）促進班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、體系化（六）為規(guī)范班組培訓(xùn)師資提供標(biāo)準(zhǔn)（七）為企業(yè)夯實管理基礎(chǔ)提供切實可行的指導(dǎo)方案（八）為企業(yè)提供進步的臺階（九）為中國國際化奠定基礎(chǔ)（十）建立企業(yè)基礎(chǔ)管理共同的語言（十一）為企業(yè)長期無法解決的責(zé)任落地難畫句號（十二）有效、全面提升企業(yè)包括：質(zhì)量、安全、設(shè)備、現(xiàn)場等管理水平（十三）為促進企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和目標(biāo)實現(xiàn)提供最堅實的基礎(chǔ)保證（十四）為中國企業(yè)騰飛提供助推器四、標(biāo)準(zhǔn)起草過程（一）標(biāo)準(zhǔn)起草標(biāo)準(zhǔn)起草最初的動因是由于標(biāo)準(zhǔn)撰寫人在和中華全國總工會的領(lǐng)導(dǎo)在有色行業(yè)基層考察時的發(fā)現(xiàn)班組建設(shè)成了墻報口號班組，不僅對企業(yè)難有作用，甚至成了很多企業(yè)的負(fù)擔(dān)，與很多班組建設(shè)主管交流，滿肚子苦水，不做對上級無法交代，但應(yīng)該怎么做，做什么都說不清，后經(jīng)進一步調(diào)查，班組建設(shè)不僅在有色行業(yè)是如此，在全國幾乎所有行業(yè)、所有企業(yè)均為一個水平；正是在這樣的背景下，產(chǎn)生了起草標(biāo)準(zhǔn)的動因。一方面希望通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)基層和各級班組建設(shè)人員，系統(tǒng)的了解班組建設(shè)應(yīng)該做什么，應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面在指導(dǎo)企業(yè)完成班組建設(shè)工作的同時，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，統(tǒng)一班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；再一方面也希望通過本標(biāo)準(zhǔn)的出臺，讓企業(yè)各級真正了解班組存在的價值，了解班組建設(shè)的基本內(nèi)容，了解班組建設(shè)的根本目的，最終達(dá)到對班組建設(shè)提供必要的資源支持和基本保證。（二）標(biāo)準(zhǔn)可行性調(diào)研在標(biāo)準(zhǔn)修訂、完善的過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草人在南寧市總工會的帶領(lǐng)下，多次走訪包括：廣西申龍汽車制造有限公司、富士康科技集團南寧科技園、南寧卷煙廠、廣西運德汽車運輸集團有限公司等企業(yè)。在深入企業(yè)走訪的過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草人與企業(yè)班組管理人員進行了充分地、面對面地溝通與交流，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、框架和具體要求進行了詳細(xì)地講解說明性溝通，在各方共識的基礎(chǔ)上，逐步形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。（三）標(biāo)準(zhǔn)初評審、研討2020年9月10-12日，由南寧總工會主辦，南寧市職工學(xué)校承辦的標(biāo)準(zhǔn)評審研討班，邀請了七大行業(yè)32家大中小型國有和民營企業(yè)的代表，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行評審和研討。根據(jù)評審、研討產(chǎn)生的各種意見，標(biāo)準(zhǔn)起草人對標(biāo)準(zhǔn)進行了重新的修正，形成本標(biāo)準(zhǔn)的送審討論稿。五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（一）市場相關(guān)原則班組建設(shè)的根本目的是夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)，通過建立班組責(zé)任體系，提升人員執(zhí)行達(dá)標(biāo)的能力，促進企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)，保障產(chǎn)品實現(xiàn)的基本需求。通過本標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)更好的適應(yīng)市場的變化，適應(yīng)消費者對企業(yè)的基本需求。在班組責(zé)任體系建設(shè)流程中，特別強調(diào)了銷售把市場和客戶的要求，直接傳遞給企業(yè)基層，根本的目的就是為了更好的適應(yīng)市場、把握市場。（二）普適性原則（主題覆蓋面）本標(biāo)準(zhǔn)起草過程來自多行業(yè)（包括汽車制造、煙酒制造、制藥、黑色與有色金屬、礦山、電子元器件、紡織、化工等）的企業(yè)管理實踐，標(biāo)準(zhǔn)中很多標(biāo)準(zhǔn)（如現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)），直接來自企業(yè)多年的實踐。標(biāo)準(zhǔn)針對企業(yè)現(xiàn)在存在的共性問題提出，經(jīng)過在制藥業(yè)、有色金屬行業(yè)、汽車制造等國有和私企實踐檢驗，證明具有普適性。（三）靈活性原則在本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，在充分兼顧企業(yè)之間、行業(yè)之間很多共性問題的同時，也充分考慮了由于企業(yè)規(guī)模、國有與私企等諸多方面存在著巨大的差距等客觀實際，本標(biāo)準(zhǔn)僅對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的企業(yè)共性和通用管理存在的問題進行了規(guī)定，同時，充分考慮到每個企業(yè)可能的做法不同，沒有硬性規(guī)定必須使用的方法，僅要求企業(yè)達(dá)到基本要求，以保證標(biāo)準(zhǔn)具有較大的靈活性。（四）科學(xué)性、合理性與可實施性相結(jié)合原則標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性與可實施性相結(jié)合是標(biāo)準(zhǔn)具有生命力的核心和關(guān)鍵?？茖W(xué)性、合理性來自時間和實踐的檢驗，本標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生建立在來自國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗（如精益生產(chǎn)方式、5S管理等）和實踐的基礎(chǔ)之上，不僅具有足夠的科學(xué)性，歷史的長期實踐檢驗，也是對合理性和可實施性最好的檢驗。標(biāo)準(zhǔn)的可實施性是標(biāo)準(zhǔn)最重要的生命。為了讓標(biāo)準(zhǔn)具有足夠的可實施性，在本標(biāo)準(zhǔn)制訂的初期，就把標(biāo)準(zhǔn)定義在幫助企業(yè)完成班組建設(shè)的方案上。可實施性必須經(jīng)過有效的驗證。為使標(biāo)準(zhǔn)能真正符合廣西實際，在本標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中，標(biāo)準(zhǔn)撰寫人與南寧卷煙廠、廣西申龍汽車制造有限公司、南寧軌道交通集團有限責(zé)任公司、廣西柳州鋼鐵集團有限公司、廣西上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西玉柴專用汽車有限公司、廣西洋浦南華糖業(yè)集團股份有限公司、中國鋁業(yè)廣西分公司等七大行業(yè)32家國有和民營企業(yè)分管班組建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家、班組長骨干代表等七十余人，對本標(biāo)準(zhǔn)進行了認(rèn)真的評審和研討。得到企業(yè)口頭、書面等各種反饋意見16條，修改建議23條。在此基礎(chǔ)之上，在2021年南寧首屆班組長職業(yè)技能競賽上，已經(jīng)對標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進行了較為客觀的驗證，以確保標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和能落地的可實施性。（五）規(guī)范性原則在標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中，反復(fù)對照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T20000的相關(guān)要求、GB/T15496-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、GB/T15497-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實現(xiàn)》、GB/T15498-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》等，以確保標(biāo)準(zhǔn)符合國家的相關(guān)要求。（六）地域性原則廣西企業(yè)班組長與全國企業(yè)班組長存在的問題基本一致，無明顯的地域性。（七）前瞻性原則立足現(xiàn)狀，放眼互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)管理發(fā)展的趨勢，承前啟后，既建設(shè)有廣西特色同時也符合標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍內(nèi)的全國企業(yè)通用班組長管理體系，是本標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則之一。（八）三滿足、三兼顧原則三滿足為：滿足客戶、生產(chǎn)和經(jīng)營和產(chǎn)品實現(xiàn)三個需要；三兼顧為：兼顧客戶、生產(chǎn)與經(jīng)營者三者的利益。（九）管理創(chuàng)新原則本標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造性的提出了對過程的控制點、隱患點、危險點進行管控的全新理念，通過將這三點責(zé)任落地到個人，不僅能真正實現(xiàn)責(zé)任落地，徹底解決企業(yè)長期存在的責(zé)任落地難的老大難問題；還能有效解決對產(chǎn)品實現(xiàn)全過程的過程管控，以確保產(chǎn)品符合市場的需求。六、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T19580-2012《卓越績效評價準(zhǔn)則》、GB/T29590-2013《企業(yè)現(xiàn)場管理準(zhǔn)則》不僅是兼容的，更是在其概念和框架的指導(dǎo)之下完成的；原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)均按照上述兩個標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進而轉(zhuǎn)化成對企業(yè)班組的基本要求進行編寫。但由于上述兩個標(biāo)準(zhǔn)過于宏觀，內(nèi)容和要求并不針對基層班組，因此，無法在基層班組實際推行。編寫本標(biāo)準(zhǔn)的根本目的之一是幫助企業(yè)把上述兩個國家標(biāo)準(zhǔn)的核心精髓落地到班組建設(shè)中，通過班組建設(shè)實現(xiàn)兩個標(biāo)準(zhǔn)編寫的初衷。本標(biāo)準(zhǔn)是上述兩個國家標(biāo)準(zhǔn)的班組建設(shè)落地版，是對上述兩個國家標(biāo)準(zhǔn)的重要補充。根據(jù)GB/T15496-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、GB/T15498-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》，本標(biāo)準(zhǔn)的八大基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系分別與標(biāo)準(zhǔn)中涉及基層班組的：設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)子體系、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)子體系、安全和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)子體系、環(huán)境保護和能源管理標(biāo)準(zhǔn)子體系、知識管理和信息標(biāo)準(zhǔn)子體系相對應(yīng)。本標(biāo)準(zhǔn)是對兩個國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的重要補充，不僅從框架上，內(nèi)容上，對企業(yè)基層班組基礎(chǔ)保障體系進行了指導(dǎo)性補充，更從方法上對基層基礎(chǔ)保障體系提出了實際的作業(yè)指導(dǎo)，為國家標(biāo)準(zhǔn)在基層落地，起到了重要的推動作用。七、標(biāo)準(zhǔn)與“企業(yè)班組長職業(yè)技能等級評定規(guī)范”的關(guān)系這兩個標(biāo)準(zhǔn)是配套的，班組長職業(yè)技能等級評定側(cè)重從班組長領(lǐng)導(dǎo)力的角度對班組長進行評價，本標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重從班組建設(shè)需要完成的工作展開，兩個標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，“班組長等級評定規(guī)范”主要針對執(zhí)行人，本標(biāo)準(zhǔn)主要針對事，即班組應(yīng)該做什么，在班組建設(shè)的內(nèi)容，要求即標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。八、主要條款的說明（一）班組本標(biāo)準(zhǔn)從班組應(yīng)完成的職能出發(fā)，正本清源的對班組職能進行了比較深入地闡述，對當(dāng)前社會流行的班組概念有重大突破，根本的目的是讓與企業(yè)相關(guān)的人對班組有正確的認(rèn)知，畢竟班組是完成企業(yè)所有工作，所有目標(biāo)的唯一執(zhí)行載體，沒有一個人不是活在班組之中；不能對班組有正確的認(rèn)知，不僅無法有效地的開展班組工作，也就間接地漠視了班組的存在，在當(dāng)今社會中，漠視班組實際上就是漠視企業(yè)，對企業(yè)而言實質(zhì)是慢性自殺的行為。只有高度重視班組的地位，才能真正保證企業(yè)健康發(fā)展。（二）班組建設(shè)本標(biāo)準(zhǔn)對班組建設(shè)的解釋與社會上流行的概念大相徑庭；本標(biāo)準(zhǔn)從班組建設(shè)需要完成內(nèi)容出發(fā)，對班組建設(shè)的目的進行了詳細(xì)的說明；有助于幫助標(biāo)準(zhǔn)使用人員加深對班組建設(shè)的了解，對班組建設(shè)需要做什么，大致有個基本的了解，同時對班組建設(shè)體系和基本要求有一個大致的把握和了解。（三）班組基礎(chǔ)管理責(zé)任體系本標(biāo)準(zhǔn)對班組基礎(chǔ)管理責(zé)任體系進行了比較詳盡的說明，不僅從概念上與國家標(biāo)準(zhǔn)保持了高度一致，更從體系上對班組基礎(chǔ)管理責(zé)任體系整體框架和內(nèi)容進行了比較詳細(xì)的闡述，對責(zé)任體系的評定基本定量，以確保責(zé)任體系建設(shè)效果具有可測量性。對班組基礎(chǔ)管理責(zé)任體系建立提出的相關(guān)內(nèi)容，開創(chuàng)了中國企業(yè)管理的先河。從做法上，不僅對當(dāng)今企業(yè)管理進行了重大的突破，從方法上、體系上對中國企業(yè)管理進行了最有效地完善。本標(biāo)準(zhǔn)必將推動中國企業(yè)管理上臺階，推動班組工作、服務(wù)質(zhì)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)等水平的提升。九、標(biāo)準(zhǔn)實施與推動的措施根據(jù)廣西實際，初步計劃今年與南寧市第二屆班組長職業(yè)技能競賽一起舉辦南寧市班組建設(shè)基礎(chǔ)管理認(rèn)證試點工作，現(xiàn)已有部分企業(yè)準(zhǔn)備報名參加。今年已確定在南寧市的企業(yè)中，推行“企業(yè)基礎(chǔ)管理責(zé)任體系的安全責(zé)任體系”和“質(zhì)量保證體系”。通過這兩個體系的推行，一方面檢驗本標(biāo)準(zhǔn)的可實施性，探索推行標(biāo)準(zhǔn)可能存在的問題，另一方面摸索標(biāo)準(zhǔn)存在的不足，為在區(qū)內(nèi)推行標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。在第二屆南寧班組長職業(yè)技能競賽的基礎(chǔ)上，在自治區(qū)的范圍內(nèi)，通過舉辦各層次的系列標(biāo)準(zhǔn)宣講會，進行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、普及與推廣，重點是做好企業(yè)高層的宣貫工作，在標(biāo)準(zhǔn)推行的前期，只有高層認(rèn)可并支持，才是標(biāo)準(zhǔn)最終的出路。與自治