金屬非金屬礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓16-45

金屬非金屬礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓第一章安全生產(chǎn)方針及相關法律法規(guī)本章學習要點1.理解我國安全生產(chǎn)方針2.掌握我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)方面的主要法律法規(guī)、規(guī)章、標準及主要法律制度3.理解我國安全生產(chǎn)違法責任第一節(jié)

我國安全生產(chǎn)方針“安全第一、預防為主、綜合治理”，三者是目標、原則和手段、措施的有機統(tǒng)一的辯證關系。預防為主安全第一綜合治理目標原則和手段措施安全生產(chǎn)方針

相關規(guī)定：（1）企業(yè)應結(jié)合自身特點，依據(jù)本規(guī)范的要求，建立與保持安全標準化系統(tǒng)。（2）企業(yè)應設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，明確規(guī)定相關人員的安全生產(chǎn)職責和權限，尤其是高級管理人員的職責。（3）危險源辨識與風險評價是安全生產(chǎn)管理工作的基礎，是創(chuàng)建并保持安全標準化系統(tǒng)的核心和關鍵。（4）建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設計、布置和使用等過程，以提高生產(chǎn)過程的安全水平。（5）加強企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，對物料、設備、設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等進行有效控制?！督饘俜墙饘俚V山安全標準化規(guī)范》第二節(jié)

金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)第二節(jié)

金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、重要文件1.《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）2010年7月19日下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）（以下簡稱通知）?！锻ㄖ访鞔_了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，是指導全國安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。相關內(nèi)容：（1）進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。（2）及時排查治理安全隱患。（3）強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。（4）強化職工安全培訓。（5）加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理。（6）加強建設項目安全管理。（7）加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。2.《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）2011年11月26日，下發(fā)了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟肥桥c審議引發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)[2011]47號）相配套、對“十二五”時期乃至更長時期的全國安全生產(chǎn)工作具有重要指導作用的綱領性、規(guī)范性文件。相關內(nèi)容：（1）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。（2）推進安全生產(chǎn)標準化建設。（3）加強職業(yè)病危害防治工作。（4）深化非煤礦山安全整治。（5）大力加強安全保障能力建設。（6）加強預案管理和應急演練。（7）加強安全知識普及和技能培訓。第二節(jié)

金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法

律《安全生產(chǎn)法》

《職業(yè)病防治法》《勞動法》《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》

（令第653號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（令第493號）《礦山安全法實施條例》《民用爆炸物品安全管理條例》部門規(guī)章《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導

帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

實施辦法》《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督

檢查規(guī)定》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》安全標準《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

（GB16423—2006）《爆破安全規(guī)程》

（GB6722—2014）《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ/T2050—2016）《尾礦庫安全技術規(guī)程》

（AQ2006—2005）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）第二節(jié)

金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)第三節(jié)

安全生產(chǎn)法律制度安全生產(chǎn)法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度二、安全生產(chǎn)保障制度三、安全生產(chǎn)許可證制度八、建設項目“三同時”

制度四、責任制與責任追究制度五、事故報告和調(diào)查處理制度六、隱患排查與整改制度七、安全生產(chǎn)教育培訓

與持證上崗制度第四節(jié)

安全生產(chǎn)違法責任一、安全生產(chǎn)違法行為的刑事責任（1）重大責任事故罪。（2）重大勞動安全事故罪。（3）消防責任事故罪。二、安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰（1）警告；（2）罰款；（3）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（4）沒收違法所得；（5）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；（6）暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關職業(yè)資格、崗位證書；（7）關閉；（8）拘留；（9）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》設定的行政處罰，有以下9種：第四節(jié)

安全生產(chǎn)違法責任三、安全生產(chǎn)違法違紀行為的政紀處分《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》設定的政紀處分有6種：記過（1）警告（2）記過（3）記大過（4）降級（5）撤職（6）開除第四節(jié)

安全生產(chǎn)違法責任四、安全生產(chǎn)領域違紀行為的紀處分《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用<中國共產(chǎn)紀律處分條例>若干問題的解釋》設定的紀處分有5種：（1）警告；

（2）嚴重警告；

（3）撤銷內(nèi)職務；

（4）留察看；

（5）開除籍。處分第四節(jié)

安全生產(chǎn)違法責任五、安全生產(chǎn)違法行為的民事責任《民法通則》第134條規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）恢復原狀停止侵害排除妨礙消除危險返還財產(chǎn)消除影響、恢復名譽修理、重作、更換賠償損失支付違約金賠禮道歉第四節(jié)

安全生產(chǎn)違法責任第二章金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況與安全監(jiān)管本章學習要點1.了解我國金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀2.理解我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關內(nèi)容3.了解我國金屬非金屬礦山中存在的主要問題4.了解國外金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理概況第一節(jié)

我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生。（2）在尾礦庫、采空區(qū)、露天邊坡等方面仍存在重大隱患。（3）金屬非金屬礦山95%以上為本質(zhì)安全程度低的小型礦山，安全基礎不牢。一、我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況本質(zhì)安全程度低的小型礦山95%5%二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作存在的主要問題（1）中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱。（2）礦業(yè)秩序還沒有得到根本改善。（3）企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。（4）企業(yè)應急處置不當，導致次生事故多發(fā)。（5）企業(yè)超能力生產(chǎn)，未嚴格執(zhí)行“三同時”制度。（6）安全監(jiān)管工作缺位。第一節(jié)

我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀三、金屬非金屬礦山治理措施（1）認真做好復產(chǎn)前的安全檢查工作。（2）切實強化現(xiàn)場安全管理。（3）進一步加強金屬非金屬礦山企業(yè)安全管理工作。（4）進一步開展金屬非金屬礦山安全專項整治工作。（5）認真開展“三項行動”，加強“三項建設”。第一節(jié)

我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀第二節(jié)

我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：一二三四五各級人民政府的監(jiān)督管理輿論監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)中介機構的監(jiān)督社會監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系1.英美法系與大陸法系2.國外安全法規(guī)的主要特征第三節(jié)

國外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況一、國外礦山安全立法概況（1）立法層次高，權威性強。（2）法律體系嚴密，完整性強。（3）條款明確，操作性強。（4）機構人員職責定化，有利依法行政。（5）技術規(guī)程和標準上升到法律層次。國外安全法規(guī)的主要特征1.部分國家礦山救護概況2.國外礦山救護的主要特征二、國外礦山救護概況（1）管理體制比較嚴格，一般為準軍事化和軍事化。（2）經(jīng)營方式一般為國營，或者私營國家扶持。（3）經(jīng)費一般由國家和礦山企業(yè)共同負擔，礦山企業(yè)

承擔大部分費用。第三節(jié)

國外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況1.部分國家礦山安全監(jiān)察概況2.國外礦山安全監(jiān)察的主要特征三、國外礦山安全監(jiān)察概況（1）設立礦山安全監(jiān)察機構，針對所有礦山進行統(tǒng)一監(jiān)察。（2）礦山安全監(jiān)察機構擁有訴訟權，對于礦山企業(yè)的違法行為，礦山安全監(jiān)察局和監(jiān)察員可以向法院起訴。（3）礦山安全監(jiān)察機構實行垂直管理，礦山安全監(jiān)察員一般從熟悉井下作業(yè)的專業(yè)人員中選任，并獨立履行職責。（4）礦山安全立法在名稱上很多采用《礦山安全與監(jiān)察法》，反映了對礦山安全管理與監(jiān)察的同等重視。第三節(jié)

國外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況第三章金屬非金屬礦山安全基礎管理本章學習要點1.掌握金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則、任務、主要內(nèi)容和總體要求2.理解金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)職責3.掌握金屬非金屬礦山的現(xiàn)代安全管理方法4.掌握金屬非金屬礦山安全標準化管理的相關內(nèi)容5.掌握中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫)安全基礎工作的基本要求《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》對我國金屬非金屬礦山的安全基礎管理提出了具體要求。第一節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則任務和主要內(nèi)容一、指導原則認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發(fā)展”的科學理念。二、任務第一節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則任務和主要內(nèi)容（1）配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡。（2）建立健全安全生產(chǎn)管理制度。（3）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和技術培訓。（4）礦山建設工程項目必須有安全設施。（5）制定和落實安全技術措施計劃。（6）進行礦山安全科學技術研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術手段和管理方法。（7）采用職業(yè)安全健康管理體系標準，推行職業(yè)安全健康管理體系認證。（8）制定事故防范措施和災害預防、應急救援預案并組織落實。（9）搞好職工的勞動保護工作。（10）做好女職工和未成年工的勞動保護工作。（11）做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理。三、金屬非金屬礦山安全基礎管理的主要內(nèi)容第一節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則任務和主要內(nèi)容1.設立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員2.建立完善各項安全管理制度第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求一、建立完善企業(yè)安全管理機構和制度1.建立安全技術管理體系2.加強技術基礎工作3.加強重點生產(chǎn)場所的技術管理4.嚴格執(zhí)行地下礦山機械通風的有關規(guī)定5.積極推廣先進適用技術6.及時解決安全生產(chǎn)技術問題二、加強和改進安全技術管理654321第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求1.加大現(xiàn)場安全管理力度2.推進安全標準化建設工作3.做好職業(yè)危害的防治工作三、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求1.加大安全生產(chǎn)投入2.加強隱患排查，做好治理工作3.認真做好復產(chǎn)驗收工作四、加強隱患排查和治理工作第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求1.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理2.嚴格從業(yè)人員勞動管理3.落實全員安全培訓工作五、加強勞動組織和安全培訓管理第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求1.加強應急管理工作2.制定應急管理制度，完善應急救援體系3.落實生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度六、加強應急管理和事故處理第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求七、積極推進企業(yè)加強安全基礎管理工作1.落實產(chǎn)業(yè)政策和加強政策引導5.政工團齊抓共管2.加強部門監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法工作3.嚴格事故責任追究4.發(fā)揮從業(yè)人員的監(jiān)督作用6.加強社會監(jiān)督安

全加強安全基礎管理工作第二節(jié)

金屬非金屬礦山安全基礎管理的總體要求第三節(jié)

金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制1.礦山企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)職責2.安全管理部門安全生產(chǎn)職責3.安全員安全生產(chǎn)職責第四節(jié)

金屬非金屬礦山現(xiàn)代安全管理方法系統(tǒng)安全分析方法2.事故樹3.因果分析圖法1.事件樹4.安全檢查表第四節(jié)

金屬非金屬礦山現(xiàn)代安全管理方法一、金屬非金屬礦山安全標準化的創(chuàng)建過程（1）準備（3）實施與運行（2）策劃（5）改進與提高（4）監(jiān)督與評價金屬非金屬礦山安全標準化的創(chuàng)建過程第五節(jié)

金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化