中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀

RuralPovertyinChina：MethodsandFindingsTOTCourseonPovertyAnalysisNovember1-8,OctoberBeijingYanFangDepartmentofRuralSurveyNationalBureauofStatistics中國農(nóng)村貧困：方法及現(xiàn)狀2005TOTCourseonPovertyAnalysis1中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!反映多元貧困農(nóng)民收支和農(nóng)戶收支衡量的貧困規(guī)模及貧困程度農(nóng)戶溫飽與飲食健康財產(chǎn)與生活設(shè)施教育和衛(wèi)生社會平等基礎(chǔ)設(shè)施和基本社會服務(wù)市場和社會參與情況社會保障扶貧項目的覆蓋、瞄準(zhǔn)、強度以及效果等2005TOTCourseonPovertyAnalysis2中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!貧困線的確定標(biāo)準(zhǔn)（1）1990年時利用“食物份額法”確定貧困線。食物貧困線的確定方法與世行“馬丁法”相同，假定貧困人口生活消費支出中60%應(yīng)是食物支出，得出貧困線。按此計算的1990年貧困線為300元。2005TOTCourseonPovertyAnalysis3中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!貧困線的確定標(biāo)準(zhǔn)（3）從2000年來始，農(nóng)調(diào)總隊根據(jù)國家扶貧規(guī)劃需要制定了低收入人口標(biāo)準(zhǔn)，基本方法是在上述食物貧困線的基礎(chǔ)上，按低收入人口生活消費支出中60%應(yīng)是食物支出的比例計算。2003年，低收入人口標(biāo)準(zhǔn)為882元（按購買力平價折算相當(dāng)于一美元一天）。2005TOTCourseonPovertyAnalysis4中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!利用收入指標(biāo)還是消費指標(biāo)來測量貧困?（1）僅用收入指標(biāo)來衡量貧困可能存在的兩個問題：(1)包括進收入暫時低于貧困線的農(nóng)戶(2)忽略了收入暫時略高于貧困線的農(nóng)戶僅用消費指標(biāo)來衡量貧困可能存在的兩個問題：（1）消費具有滯后性，不是即時反映扶貧成果、反映各種風(fēng)險對貧困農(nóng)戶沖擊的理想指標(biāo)（2）可能會包括進那些具有特殊消費行為的農(nóng)戶2005TOTCourseonPovertyAnalysis5中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!全國農(nóng)村歷年貧困人口和貧困發(fā)生率扶貧成果巨大，但近年來減貧速度放慢1978-1990年間農(nóng)村年均脫貧1300多萬人，1990-2000年間年均脫貧500多萬人2005TOTCourseonPovertyAnalysis6中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!分東中西全國農(nóng)村絕對貧困人口分布變化，2001-2004年農(nóng)村絕對貧困人口一半集中在中西部地區(qū)西部地區(qū)(5.7%)的貧困發(fā)生率明顯高于中部(2.8%)和東部(1.0%)地區(qū)但幾年間西部地區(qū)脫貧進程快于中東部地區(qū)，西部絕對貧困人口比重占全國的比重下降。2005TOTCourseonPovertyAnalysis7中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!分省貧困發(fā)生率和低收入人口比重，2004年貧困發(fā)生率低收入人口比重1%以下8省1-5%15省5%以下17省5-10%7省5-10%7省10%以上1省10%以上7省最高13.6%最高20.1%2005TOTCourseonPovertyAnalysis8中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

貧困動態(tài)，2000-2003農(nóng)村住戶調(diào)查本身并非是一個固定樣本調(diào)查，每年有少量的樣本輪換根據(jù)2000年至2003年的調(diào)查數(shù)據(jù)集構(gòu)造固定樣本數(shù)據(jù)。大約52000農(nóng)戶在4年內(nèi)被跟蹤調(diào)查，占樣本農(nóng)戶的3/4左右。2005TOTCourseonPovertyAnalysis9中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

貧困動態(tài)，2000-2003近2/3的絕對貧困農(nóng)戶為暫時性的絕對貧困2000-2003年間，經(jīng)歷過貧困的農(nóng)戶中，65.7%只在其中某一個年份陷入貧困，有21.9%的農(nóng)戶經(jīng)歷過2年貧困，有8.7%的農(nóng)戶經(jīng)歷過3年貧困，僅有3.7%的農(nóng)戶一直處于貧困。政策含義：貧困戶和低收入戶大進大出現(xiàn)象表明農(nóng)村貧困的動態(tài)程度極高，增加了扶貧政策在瞄準(zhǔn)貧困人群時的難度2005TOTCourseonPovertyAnalysis10中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!多元貧困：人口特征貧困農(nóng)戶及低收入農(nóng)戶有更大的家庭規(guī)模，每個勞動力需要負(fù)擔(dān)更多的家庭成員，勞動力平均受教育年限較少，鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)比重高。2005TOTCourseonPovertyAnalysis11中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!人均主要食品消費量人均糧食消費量低于150公斤的人口比重人均糧食生產(chǎn)量缺糧農(nóng)戶比重多元貧困：溫飽和飲食健康2005TOTCourseonPovertyAnalysis12中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!基尼系數(shù)收入五等份分組性別平等勞動力文盲率性別差異兒童入學(xué)率性別差異指數(shù)男女勞動力外出打工比重差別多元貧困：社會平等程度2005TOTCourseonPovertyAnalysis13中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!扶貧資金總量及投資方向到村到戶的扶貧項目及資金落實的針對性村及農(nóng)戶項目覆蓋率到村到戶資金強度項目瞄準(zhǔn)農(nóng)戶對項目的了解和規(guī)劃制定階段的參與農(nóng)戶最希望得到的項目利用回歸嘗試分析項目影響多元貧困：

扶貧項目的覆蓋、瞄準(zhǔn)、強度以及效果等2005TOTCourseonPovertyAnalysis14中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!最新進展：貧困地圖（1）國家統(tǒng)計局與世界銀行合作項目利用農(nóng)業(yè)普查、人口普查以及農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，估計分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率2002-2003年在貧困狀況最為復(fù)雜的云南省開展試點貧困地圖方法可以很好地為確定扶貧對象和評價扶貧效果提供參考依據(jù)2005TOTCourseonPovertyAnalysis15中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!國家統(tǒng)計局參與世行統(tǒng)計能力建設(shè)項目的項研究內(nèi)容已初步確定在價格可比、消費水平大致可比的情況下的食物貧困線、低貧困線和高貧困線在可比貧困標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上測定分省貧困人口可以為中國政府的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策提供依據(jù)最新進展：地區(qū)及城鄉(xiāng)可比貧困標(biāo)準(zhǔn)研究2005TOTCourseonPovertyAnalysis16中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!貧困線的確定標(biāo)準(zhǔn)（2）1995年以來利用世行“馬丁法”測算農(nóng)村貧困線，方法是：（1）選擇每人每日2100大卡熱量作為必需的營養(yǎng)攝入量；（2）根據(jù)低收入組人口的實際食品消費價格和結(jié)構(gòu)確定必需的食品支出，即食物貧困線；（3）使用回歸方法確定必需的非食品支出，即非食物貧困線；（4）食物貧困線加上非食物貧困線即為貧困線。按照“馬丁法”，2003年農(nóng)村貧困線為637元（按購買力平價折算相當(dāng)于75美分一天）。2005TOTCourseonPovertyAnalysis17中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!在不測算貧困線和低收入線的年份，利用CPI進行縮減。貧困線的確定標(biāo)準(zhǔn)（4）2005TOTCourseonPovertyAnalysis18中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!利用收入指標(biāo)還是消費指標(biāo)來測量貧困?（2）單獨使用收入指標(biāo)或消費指標(biāo)存在一些問題，因此，我們同時使用這兩個指標(biāo)。符合下列兩個條件之一的即為貧困人口：（1）收入低于貧困線，同時消費低于1.2倍貧困線（2）消費低于貧困線，同時收入低于1.2倍貧困線為什么是1.2倍？2005TOTCourseonPovertyAnalysis19中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!農(nóng)村絕對貧困人口/低收入人口及比重，2001-20042001-2004年間農(nóng)村絕對貧困規(guī)模整體上雖曾下降趨勢，與上世紀(jì)相比，減貧速度卻明顯放慢。2005TOTCourseonPovertyAnalysis20中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!分地勢絕對貧困人口分布，2001-2004年2004年全國絕對貧困人口中，山區(qū)占51.4%，丘陵地區(qū)占18.5%，平原地區(qū)占30.1%山區(qū)的貧困發(fā)生率由2001年的8.6%降為2004年的4.9%，丘陵地區(qū)由2.6%降為1.6%，平原地區(qū)由2.5%降為1.8%2001-2003年間山區(qū)絕對貧困人口占全國的比重逐年下降，2004年有所反彈2004年農(nóng)村減貧主要得益于農(nóng)業(yè)收入的增加，而山區(qū)由于自然環(huán)境惡劣，絕對貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入增加的空間不如其他地區(qū)，因此2003-2004年山區(qū)絕對貧困人口的減少速度沒有丘陵和平原地區(qū)快但從2001年至2004年整個區(qū)間上來看，山區(qū)的脫貧速度仍然是最快的2005TOTCourseonPovertyAnalysis21中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!農(nóng)村貧困人口分布,2004及2003年

占全國農(nóng)村貧困人口比重（%）20032004西部地區(qū)49%50%山區(qū)48.8%51.4%592個扶貧重點縣60.8%61.8%糧食主產(chǎn)省47.7%46.2%2003年返貧人口中71%在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性差是主要原因2005TOTCourseonPovertyAnalysis22中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!

貧困動態(tài)，2000-2003貧困的動態(tài)變化可以通過動態(tài)變化矩陣來表示淺灰色部分為行比重，白色部分為列比重年度間農(nóng)村居民的貧困狀況動態(tài)變化的模式非常明顯每年只有35%左右的貧困農(nóng)戶第二年仍然處于貧困狀態(tài)，而每年的返貧率均在60%以上。貧困人口大進大出2005TOTCourseonPovertyAnalysis23中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!多元貧困：自然及社區(qū)環(huán)境貧困及低收入人口所處的自然環(huán)境及社區(qū)環(huán)境有所改善，但條件仍然較差；戶一級設(shè)施水平上表現(xiàn)得更為明顯剩余的低收入戶進一步向自然條件惡劣的山區(qū)集中，從這一點上講，扶貧對象除了絕對貧困農(nóng)人口以外，也應(yīng)該逐步覆蓋到低收入人口，改善他們的生存環(huán)境。2005TOTCourseonPovertyAnalysis24中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!多元貧困：經(jīng)濟特征貧困及低收入人口收入及消費結(jié)構(gòu)單一、水平低，基本上處于入不敷出的狀態(tài)，生產(chǎn)投入能力不足，產(chǎn)出能力弱，資產(chǎn)存量少2005TOTCourseonPovertyAnalysis25中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!兒童在校率16歲以上成人文盲率15歲至24歲青年文盲率勞動力文化程度構(gòu)成專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)多元貧困：教育2005TOTCourseonPovertyAnalysis26中國農(nóng)村貧困方法及現(xiàn)狀共30頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!勞動力外出打工比重外出勞動力平均打工強度人均純收入中工資性收入的比重現(xiàn)金收入比重主要農(nóng)產(chǎn)品商品率多元貧困：農(nóng)戶市場參與程度2005TOTCourseonPovertyAnalysis27中國農(nóng)村貧