農(nóng)村土地承包熱點法律問題

農(nóng)村土地承包熱點法律問題一、土地承包中民主議定問題1、聚焦點：集體土地發(fā)包后，部分群眾主張發(fā)包沒有經(jīng)過民主議定程序，承包合同是否有效。2、法律規(guī)定：（1）

土地承包法第十八條第（三）款承包方案應當按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意

（2）第四十八條

發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。（3）村民委員會組織法第十九條第六款：涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（六）村民的承包經(jīng)營方案；（4）最高人民法院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)

第二十五條

人民法院在審理依本規(guī)定第二條所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會決議,

越權發(fā)包的，應當認定該承包合同為無效合同，并根據(jù)當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。

屬本條前款規(guī)定的情形，自承包合同簽訂之日起超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持。但可根據(jù)實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關內(nèi)容進行適當調(diào)整。3、工作提示：（1）發(fā)包必須經(jīng)過民主程序（2）準確界定糾紛主體二、拋荒、撂地的村民要求返還承包地問題1、聚焦點：二輪承包取得承包地但沒有實際耕種，農(nóng)業(yè)稅取消后，原拋荒、撂地村民能否要回原承包地。2、法律規(guī)定：（1）土地承包法

第二十九條

承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。（2）最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第六條因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

（一）發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持；

（二）發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。3、工作提示：（1）尊重二輪承包土地承包經(jīng)營權。（2）收回承包地履行合法手續(xù)。三、一地二包問題。1、聚焦點：同一地塊有兩份承包合同或證書，應當由誰實際行使承包經(jīng)營權。2、法律規(guī)定：（1）最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第二十條發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權的，按照下列情形，分別處理：（一）已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權；

（二）均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權；

（三）依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經(jīng)營權的依據(jù)。3、工作提示：（1）清理臺帳，建立合同備案管理制度，消除隱患。（2）繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放工作。四、承包地征收補償費用分配問題1、聚焦點：土地被征用后村民如何參與分配補償款。2、法律規(guī)定：（1）土地管理法第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。（2）最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第二十二條承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應予支持。

承包方已將土地承包經(jīng)營權以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

（3）第二十三條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應予支持。

（4）第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)