應(yīng)用社會(huì)科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)

應(yīng)用社會(huì)科學(xué)-經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格與市場(chǎng)市場(chǎng)是什麼經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)不是一個(gè)提供交易進(jìn)行的特定場(chǎng)所，如：果菜市場(chǎng)。市場(chǎng)是一套協(xié)調(diào)不同個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位行動(dòng)的機(jī)制，是一個(gè)虛擬的概念。供給與需求各市場(chǎng)上均存在兩類個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位：供給者與消費(fèi)者。供給者是特定財(cái)貨或服務(wù)的提供者，而消費(fèi)者是特定財(cái)貨或服務(wù)的需求者。個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位可能是一個(gè)市場(chǎng)的供給者並且是另一個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)者。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常利用「供給」來描繪特定市場(chǎng)中供給者個(gè)別或總體的行為。供給：一財(cái)貨或勞務(wù)在其他條件固定下，在一定期間內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與供給者願(yuàn)意且能夠提供的數(shù)量（供給量）之間的關(guān)係。供給（續(xù)）供給通常以數(shù)學(xué)函數(shù)、曲線或圖表表示，稱為供給函數(shù)、供給曲線或供給表。例：Q＝5xP市場(chǎng)價(jià)格供給量525105015752010025125供給（續(xù)）供給法則（LawofSupply）：隨著市場(chǎng)價(jià)格的上升，供給量也隨之上升。因此，供給量是市場(chǎng)價(jià)格的遞增函數(shù)。供給曲線是正斜率曲線。供給法則與邊際成本遞增有關(guān)?？赡苡绊懝┙o的因素：技術(shù)生產(chǎn)要素價(jià)格需求經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常利用「需求」來描繪特定市場(chǎng)中消費(fèi)者個(gè)別或總體的行為。需求：一財(cái)貨或勞務(wù)在其他條件固定下，在一定期間內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與消費(fèi)者願(yuàn)意且能夠消費(fèi)的數(shù)量（需求量）之間的關(guān)係。需求（續(xù)）需求通常以數(shù)學(xué)函數(shù)、曲線或圖表表示，稱為需求函數(shù)、需求曲線或需求表。例：Q＝125-5xP市場(chǎng)價(jià)格需求量5100107515502025250需求（續(xù)）需求法則（LawofDemand）：隨著市場(chǎng)價(jià)格的上升，需求量也隨之下降。因此，需求量是市場(chǎng)價(jià)格的遞減函數(shù)。需求曲線是負(fù)斜率曲線。需求法則與邊際效益遞減有關(guān)。可能影響需求的因素：其他產(chǎn)品之價(jià)格預(yù)期價(jià)格機(jī)能在運(yùn)作良好的市場(chǎng)裡，供給者與消費(fèi)者藉由市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)彼此的決策。市場(chǎng)價(jià)格即是供給者的邊際效益，同時(shí)也是消費(fèi)者的邊際成本。若給定一市場(chǎng)價(jià)格，所對(duì)應(yīng)的供給量超過需求量，即構(gòu)成供過於求的情形，供給者將被迫降價(jià)促銷。若給定一市場(chǎng)價(jià)格，所對(duì)應(yīng)的供給量低於需求量，即構(gòu)成供不應(yīng)求的情形，供給者可提供售價(jià)。若給定一市場(chǎng)價(jià)格，所對(duì)應(yīng)的供給量等於需求量，此時(shí)市場(chǎng)達(dá)到均衡。市場(chǎng)均衡市場(chǎng)均衡（續(xù)）市場(chǎng)達(dá)到均衡後，經(jīng)濟(jì)體即可達(dá)到最有效率的境界。經(jīng)濟(jì)學(xué)家所定義效率稱為Pareto效率，意指在不減少其他個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位福利的情形下再也無法增加某個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位福利之狀態(tài)。市場(chǎng)均衡（續(xù)）市場(chǎng)價(jià)格必須由供給與需求同時(shí)決定，無法由一方單獨(dú)決定。Marx勞動(dòng)價(jià)值論的謬誤。由會(huì)計(jì)成本估算市場(chǎng)價(jià)格的謬誤。價(jià)格機(jī)能以外在計(jì)畫經(jīng)濟(jì)之下，政府指令成為協(xié)調(diào)供給者與消費(fèi)者的工具。根據(jù)蘇聯(lián)、中國等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，政府指令並不能使經(jīng)濟(jì)體達(dá)成供需相等的均衡，主要的關(guān)鍵在訊息不足與軟預(yù)算約制。價(jià)格機(jī)能以外（續(xù)）價(jià)格機(jī)能能有效協(xié)調(diào)供需是因?yàn)閮r(jià)格機(jī)能給予個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位追求自身效用（利潤(rùn)）的誘因。價(jià)格機(jī)能利用最簡(jiǎn)單的訊號(hào)在各市場(chǎng)、各個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位間傳遞訊息。價(jià)格機(jī)能以外（續(xù)）絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)體都是混合型經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)存在價(jià)格機(jī)能與政府指令。通常利用一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或問卷得到的綜合分?jǐn)?shù)來比較經(jīng)濟(jì)體間的自由度，例：IndexofEconomicLibertybyTheHeritageFoundation。市場(chǎng)失靈下列的幾種情形可能使得市場(chǎng)價(jià)格無法完美扮演協(xié)調(diào)供需的角色：自然獨(dú)佔(zhàn)外部性公共財(cái)訊息不對(duì)稱自然獨(dú)佔(zhàn)自然獨(dú)佔(zhàn)是獨(dú)佔(zhàn)的一種。獨(dú)佔(zhàn)：市場(chǎng)上僅存有一個(gè)供給者，且無近似替代品。獨(dú)佔(zhàn)者並非能予取予求，其定價(jià)能力仍受限於需求與潛在的市場(chǎng)進(jìn)入者。純粹的獨(dú)佔(zhàn)在現(xiàn)實(shí)生活中不常見。市場(chǎng)獨(dú)佔(zhàn)導(dǎo)因於市場(chǎng)需求相對(duì)於廠商的成本結(jié)構(gòu)過小，以致於市場(chǎng)上無法容納二家以上的廠商。通常需要龐大的固定成本，隨著產(chǎn)量增加，平均成本會(huì)愈來愈低，如：地區(qū)型的公用事業(yè)。不論是一般的獨(dú)佔(zhàn)或是自然獨(dú)佔(zhàn)均會(huì)訂立高於邊際成本的價(jià)格，故都有經(jīng)濟(jì)效率的損失。外部性當(dāng)一個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位的決策產(chǎn)生了對(duì)另一個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位的影響，而此一影響不在決策者的考慮之中時(shí)，即存在外部性。所造成的影響是正面時(shí)，外部性為正，如：蜂農(nóng)與花農(nóng)。所造成的影響是負(fù)面時(shí)，外部性為正，如：污染。外部性之所以存在是因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格未能反映外部成本或外部利益。外部性（續(xù)）公共財(cái)公共財(cái)不同於私有財(cái)，存在兩特性：非排他性：無法拒絕特定消費(fèi)者。非獨(dú)享性：公共財(cái)對(duì)個(gè)別消費(fèi)者所能所產(chǎn)生的效益不因其他消費(fèi)者消費(fèi)而減少。例子：國防、燈塔。公共財(cái)（續(xù)）由於存在搭便車之行為，公共財(cái)?shù)墓┙o將會(huì)短少。若受益的群體愈大，搭便車的行為會(huì)更顯著。訊息不對(duì)稱定義：買賣雙方中，一方較另一方擁有較多的訊息，如：網(wǎng)拍。市場(chǎng)價(jià)格不能反映財(cái)貨或勞務(wù)的真實(shí)價(jià)值，可能導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮。應(yīng)用社會(huì)科學(xué)─經(jīng)濟(jì)學(xué)政府介入的行為與結(jié)果政府介入的常見理由市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率，須由政府介入矯正價(jià)格機(jī)能的不足。私部門無力供給特定財(cái)貨或服務(wù)，須由政府直接提供。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能所達(dá)成的所得分配，不利於需受保護(hù)的特定族群，政府必須介入。政府介入的常見理由（續(xù)）為了增加政府財(cái)政收入，政府直接提供財(cái)貨或服務(wù)以賺取收入。為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展或穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)作，政府必須介入。政府介入的常見手段政府管制價(jià)格管制數(shù)量管制國際貿(mào)易的特例：進(jìn)口配額租稅與補(bǔ)貼國際貿(mào)易的特例：關(guān)稅公營化總體經(jīng)濟(jì)政策價(jià)格管制價(jià)格管制意指政府透過指令限制市場(chǎng)價(jià)格在一定範(fàn)圍內(nèi)。政府希望市場(chǎng)價(jià)格偏離均衡價(jià)格。價(jià)格管制的措施可分成兩類：價(jià)格上限(priceceiling)；價(jià)格下限(pricefloor)。價(jià)格上限政府希望市場(chǎng)價(jià)格低於均衡價(jià)格，故設(shè)定一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的上限。通常的理由是為了壓抑物價(jià)上漲。價(jià)格上限（續(xù)）由於市場(chǎng)價(jià)格低於均衡價(jià)格，市場(chǎng)上將供不應(yīng)求，必須透過價(jià)格機(jī)制以外的方式分配產(chǎn)品，如：排隊(duì)、抽籤、走後門等。若不禁止轉(zhuǎn)售，而轉(zhuǎn)售價(jià)格不受限，最後市場(chǎng)價(jià)格將遠(yuǎn)高於政府所訂定的價(jià)格上限。若禁止轉(zhuǎn)售，黑市將出現(xiàn)，而黑市價(jià)格也將遠(yuǎn)高於政府所訂定的價(jià)格上限。價(jià)格上限（續(xù)）在供不應(yīng)求的情形下，廠商所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力較低，長(zhǎng)期以往，將減少廠商技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力或使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品退出市場(chǎng)，長(zhǎng)期效率低落。例子：大眾交通工具票價(jià)；醫(yī)療費(fèi)用；價(jià)格上限（續(xù)）大學(xué)學(xué)費(fèi)管制；NCAA美式足球門票；價(jià)格上限解除後將有助於經(jīng)濟(jì)效率的提升。價(jià)格下限政府希望市場(chǎng)價(jià)格高於均衡價(jià)格，故設(shè)定一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的下限。通常的理由是為了保護(hù)特定族群。價(jià)格下限（續(xù)）由於市場(chǎng)價(jià)格高於均衡價(jià)格，市場(chǎng)上將供過於求，將有部分資源用於不該被生產(chǎn)出來的產(chǎn)品造成損失。政府經(jīng)常得提供額外的津貼給供給者，致使政府負(fù)擔(dān)增加。通常會(huì)出現(xiàn)與政策立意相背的結(jié)果。價(jià)格下限（續(xù)）例子：最低工資率；農(nóng)產(chǎn)品保證價(jià)格。數(shù)量管制政府利用指令限制市場(chǎng)的產(chǎn)量不得高於一定數(shù)額，而此一數(shù)額低於市場(chǎng)均衡量。數(shù)量管制（續(xù)）由於數(shù)量受到管制，市場(chǎng)價(jià)格將遠(yuǎn)高於供給者所負(fù)擔(dān)的（邊際）成本，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)（租）。租(rent)：因擁有（而非「使用」）特定生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。由於只有特定族群才能享受數(shù)量管制所帶來的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不利於所得分配。除非政府另以租稅的手段將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)收歸公有。不論經(jīng)濟(jì)租歸誰，經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)作將損失效率。數(shù)量管制（續(xù)）例子：都市計(jì)畫、容積率規(guī)定vs.土地增值稅WiMax與3G執(zhí)照vs.權(quán)利金毒品、槍械、性交易的禁制。國際貿(mào)易的特例：進(jìn)口配額進(jìn)口配額是政府專對(duì)由外國輸入的財(cái)貨與勞務(wù)設(shè)定的數(shù)量限制。國際貿(mào)易的特例：進(jìn)口配額（續(xù)）實(shí)施進(jìn)口配額的措施後，國內(nèi)價(jià)格將由Pw（國際價(jià)格）上升至P，市場(chǎng)數(shù)量將隨之萎縮。擁有進(jìn)口配額的進(jìn)口商將獲得經(jīng)濟(jì)租（灰色的方塊），政府可藉由進(jìn)口配額競(jìng)標(biāo)的方式收回經(jīng)濟(jì)租。例子：外籍勞工配額。租稅與補(bǔ)貼租稅（補(bǔ)貼）是政府為抑制（獎(jiǎng)勵(lì)）特定的經(jīng)濟(jì)行為，而針對(duì)該經(jīng)濟(jì)行為所課的稅（給予之津貼）。政府收入亦是租稅的主要目的之一。租稅與補(bǔ)貼為一體之兩面。租稅與補(bǔ)貼均可分成從價(jià)（如：關(guān)稅）與從量（如：香菸健康捐、空污稅）。租稅與補(bǔ)貼（續(xù)）以污染稅為例，若污染稅額恰等於空氣污染所造成的外部成本，則新的均衡產(chǎn)量可重回符合效率的水準(zhǔn)。租稅與補(bǔ)貼（續(xù)）污染稅的問題：政府若不能正確衡量污染所帶來的損害，並不能正確訂定稅額。與生產(chǎn)行為連結(jié)的污染稅可抑制廠商的生產(chǎn)行為，但不能鼓勵(lì)廠商追求低污染的生產(chǎn)技術(shù)。污染稅的收入通常不會(huì)完全移轉(zhuǎn)給受到污染損害的人，形成不當(dāng)?shù)乃弥胤峙?。租稅與補(bǔ)貼（續(xù)）開發(fā)中國家政府經(jīng)常利用補(bǔ)貼鼓勵(lì)特殊產(chǎn)業(yè)以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。租稅與補(bǔ)貼（續(xù)）產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的問題：消耗大量政府財(cái)源，且形成多數(shù)人補(bǔ)貼少數(shù)人的情形；可能導(dǎo)引生產(chǎn)要素至不具比較利益的部門；廠商的競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，缺乏提升技術(shù)的誘因。補(bǔ)貼政策常援用的「幼稚產(chǎn)業(yè)論」在現(xiàn)實(shí)世界不成立。公營化不論在開發(fā)中國家或是已開發(fā)國家均可找到公營企業(yè)的身影。由國家/政府直接提供財(cái)貨或服務(wù)的官方原因通常包括：避免壟斷廠商剝削消費(fèi)者；民間部門無力提供；增加政府收入。公營化（續(xù)）在臺(tái)灣，公營化常出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)包括：公用事業(yè)，如：自來水、電力。大眾交通、運(yùn)輸：航空公司、市公車、郵政?；A(chǔ)建設(shè)：港口、橋樑、高速公路。特殊利益產(chǎn)業(yè)：菸酒、油品。資本投入較大的產(chǎn)業(yè)：鋼鐵、造船。其他：臺(tái)糖。公營化（續(xù)）公營化的普遍特徵是經(jīng)營效率差，可能的原因包括：制度僵化；軟預(yù)算；不能用人唯才；將自身資源用於支持政治目的。不論在臺(tái)灣或國際上（除了拉丁美洲外），公營化的潮流在退燒。公營化（續(xù)）

單位:億元項(xiàng)目中油公司臺(tái)塑石化公司93年94年95年94年95年?duì)I業(yè)收入5,651.816,678.247,769.004,433.205,295.66營業(yè)成本5,175.446,382.697,761.133,730.284,662.19營業(yè)毛利率8.42%4.42%0.10%15.86%11.96%營業(yè)利益(損失)率5.03%1.42%-2.46%13.85%10.09%稅前純益率4.37%1.05%-2.41%14.00%10.13%稅後純益率3.31%1.24%-1.79%12.92%8.40%資產(chǎn)報(bào)酬率(ROA)3.91%1.54%-2.44%15.87%

11.17%股東權(quán)益報(bào)酬率(ROE)7.06%2.47%-4.31%

29.41%

20.79%每股盈餘(EPS)---------

6.40元

4.81元近年來中油和臺(tái)塑化兩大公司營業(yè)概況比較資料來源:經(jīng)濟(jì)部與臺(tái)灣證券交易所網(wǎng)站公開資料公營化（續(xù)）總體經(jīng)濟(jì)政策為了緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來的痛苦，政府經(jīng)常利用財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)體的需求。財(cái)政政策：政府藉由調(diào)整政府支出的大小來影響經(jīng)濟(jì)體。貨幣政策：政府藉由貨幣供給與利率的調(diào)整來影響經(jīng)濟(jì)體?？傮w經(jīng)濟(jì)政策（續(xù)）基本運(yùn)作原則：當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處於衰退（過度繁榮）時(shí)，政府應(yīng)增加（減少）支出，或增加（減少）貨幣供給、或調(diào)降（調(diào)升）利率?？傮w經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的結(jié)果常不盡人意，甚至可能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)?？傮w經(jīng)濟(jì)政策（續(xù)）總體經(jīng)濟(jì)政策失效的幾個(gè)原因：不論政府或經(jīng)濟(jì)學(xué)家均無法在第一時(shí)間察覺景氣的改變。政府預(yù)算的編制、通過、執(zhí)行需要時(shí)間；而貨幣創(chuàng)造的過程亦然。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體的擾動(dòng)來自於供給面，而非需求面時(shí)，用以調(diào)節(jié)需求的總體經(jīng)濟(jì)政策幫助不大。貨幣政策縱然有效，亦僅有短期的效果。應(yīng)用社會(huì)科學(xué)─經(jīng)濟(jì)學(xué)從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重新思考政府的介入什麼是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)並沒有一個(gè)普被接受的定義，各學(xué)者的看法並不一致。對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)乃是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型研究政治過程的次領(lǐng)域，又稱為公共選擇(publicchoice)。政府過多的介入與介入後不盡人意的結(jié)果都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究政治領(lǐng)域的重要?jiǎng)恿?。目前的研究均以民主政體為標(biāo)的。政治過程與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的異同相同之處：可以將政治過程設(shè)想為政治服務(wù)的市場(chǎng)，一般的選民就如同消費(fèi)者一般，向政治人物購買政治服務(wù)。政治人物與選民仍然是極大化自身的效用，而受限於所能運(yùn)用的資源。選民手中的選票如同鈔票一般，用以選出提供服務(wù)的政治人物與政治服務(wù)。不論政治人物與選民都是理性的。政治過程與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的異同（續(xù)）相異之處：政治過程的選擇通常是包裹式的選擇，特別是在候選人的選擇。政治過程的交換關(guān)係不夠直接，成本與效益的對(duì)應(yīng)關(guān)係不容易聯(lián)想。政治損益是政治人物決策之考量，經(jīng)濟(jì)效率通常不是。選民無法經(jīng)常性的做選擇。政治過程天生的不完美Condorcet的投票矛盾：假設(shè)有三人ABC，面對(duì)三選項(xiàng)abc，個(gè)人偏好如下：兩兩選項(xiàng)對(duì)決，最後投票的結(jié)果將取決於議程的安排。ABCabcbcacab政治過程天生的不完美（續(xù)）Arrow的不可能定理：沒有任何的集體決策程序可同時(shí)滿足下列四項(xiàng)特性：理性的偏好：面對(duì)任意兩項(xiàng)選擇，社會(huì)成員可區(qū)別偏好的程度，且偏好符合遞移性。Pareto原則：若所有社會(huì)成員都認(rèn)為選項(xiàng)a比選項(xiàng)b來得好，最後的社會(huì)偏好必是選項(xiàng)a比選項(xiàng)b來得好。無相關(guān)選項(xiàng)獨(dú)立原則：若所有社會(huì)成員對(duì)選項(xiàng)a與選項(xiàng)b偏好不變，則新增其他選項(xiàng)或?qū)ζ渌x項(xiàng)看法改變後，並不會(huì)改變社會(huì)偏後中選項(xiàng)a與選項(xiàng)b的相對(duì)關(guān)係。非獨(dú)裁原則：社會(huì)偏好的排序不能以某一特定的社會(huì)成員的偏好為準(zhǔn)。政治過程天生的不完美（續(xù)）Black中位選民定理：在至少三個(gè)選民，且使用兩兩相比的多數(shù)決的情形下，若議題單維且選民的偏好皆為單峰偏好，則中位選民的偏好即是社會(huì)偏好。效用ABC單維議題政治人物的特質(zhì)政治人物的目標(biāo)是獲得最多的選票，並贏得選舉。Downs運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中Hotelling模型來說明為何在兩黨制之下，政黨會(huì)向中間選民靠攏。假設(shè)選民的意識(shí)型態(tài)均勻的分佈在0與1之間。假設(shè)兩個(gè)政黨同時(shí)選擇自己的政策（意識(shí)型態(tài)）。假設(shè)選民將投票給意識(shí)型態(tài)較接近的政黨。政治人物的特質(zhì)（續(xù)）政治人物除了需要普羅大眾的支持，也需要特定利益團(tuán)體的支持。特定利益團(tuán)體會(huì)提供政治人物選舉的經(jīng)費(fèi)，也會(huì)更清楚的表達(dá)自己的政治傾向。政治人物會(huì)嘗試地平衡普羅大眾與特定利益團(tuán)體的利益。政治人物仍傾向注重短期利益甚於長(zhǎng)期利益。利益團(tuán)體基於共同的利益，如職業(yè)性團(tuán)體，或是某些公共問題具有相同的意見（如環(huán)境保護(hù)、勞工）結(jié)合而成的團(tuán)體，如環(huán)保團(tuán)體、人本教育團(tuán)體、勞工陣線聯(lián)盟，影響公共政策的制定與執(zhí)行，以保障或透過遊說或是各種影響輿論的手段向政府施壓增進(jìn)他們的利益與目標(biāo)，又稱為壓力團(tuán)體。利益團(tuán)體（續(xù)）利益團(tuán)體彼此間會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)，若社會(huì)群體所有成員的利益能被適當(dāng)?shù)睦鎴F(tuán)體代表，利益團(tuán)體並不會(huì)構(gòu)成民主政治的威脅。不過，TheLogicofCollectiveAction(Olson,1965)清楚指出，只有共有利益集中於少數(shù)人時(shí)，利益團(tuán)體才容易組成。在利益團(tuán)體遊說下，政治人物的決策會(huì)向少數(shù)人的利益傾斜。重新審視政府介入的結(jié)果價(jià)格與數(shù)量之管制不論是價(jià)格或數(shù)量的管制，都會(huì)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)租（超額利潤(rùn)），而這些超額利潤(rùn)通常不會(huì)完全收歸公有，而會(huì)集中在特定利益團(tuán)體。有機(jī)會(huì)享有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的利益團(tuán)體，會(huì)利用各種手段說服政府採取價(jià)格或數(shù)量的管制。一旦經(jīng)濟(jì)租創(chuàng)造出來後，會(huì)有不同利益團(tuán)體使用資源來競(jìng)逐，稱為「競(jìng)租」行為，而競(jìng)租行為本身就是資源的浪費(fèi)。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）受到價(jià)值與數(shù)量管制損害的通常屬於無法組成利益團(tuán)體的沈默多數(shù)。部分因價(jià)值與數(shù)量管制所造成的經(jīng)濟(jì)效率損失必須過一段時(shí)間才能看出。實(shí)例：最低工資率政策經(jīng)濟(jì)租的來源：高於均衡工資的工資率。利益團(tuán)體：工會(huì)。受到損害的群體：失業(yè)者。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）進(jìn)口配額經(jīng)濟(jì)租的來源：因進(jìn)口配額提高的國內(nèi)價(jià)格。利益團(tuán)體：國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)公會(huì)或農(nóng)民團(tuán)體。受到損害的群體：消費(fèi)者。關(guān)稅的效果類似，但所得分配結(jié)果不同。低油價(jià)政策經(jīng)濟(jì)租：因低油價(jià)節(jié)省之支出。利益團(tuán)體：高耗能產(chǎn)業(yè)公會(huì)、部分消費(fèi)者（通常是中上收入者）。受到損害的群體：全國納稅人。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）租稅與補(bǔ)貼租稅與補(bǔ)貼可以創(chuàng)造出類似的結(jié)果，但受損者的感受更間接。實(shí)例：農(nóng)產(chǎn)品保證價(jià)格經(jīng)濟(jì)租：高於均衡價(jià)格的差價(jià)補(bǔ)貼。利益團(tuán)體：農(nóng)民與消費(fèi)者。受到損害的群體：全國納稅人。獎(jiǎng)勵(lì)投資條例經(jīng)濟(jì)租：減稅與補(bǔ)貼。利益團(tuán)體：產(chǎn)業(yè)公會(huì)與勞工。受到損害的群體：全國納稅人。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）公營化在威權(quán)政治時(shí)代，「黨國資本主義」盛行。政府藉由公營企業(yè)，操控大量生產(chǎn)資源，壓制私部門的崛起。決策機(jī)制不透明，可能導(dǎo)致部分資源流向政黨或私人。私有化似乎成為解決「黨國資本主義」的手段。政府持股低於50％後，反而逃避立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）在私有化的過程當(dāng)中，常見國家資產(chǎn)不當(dāng)流入特定財(cái)團(tuán)之手。目前，政府仍操控許多資源。競(jìng)爭(zhēng)化、去壟斷化才是解決「黨國資本主義」的正確之道。能由私部門提供的服務(wù)就由私部門提供。即便是公營企業(yè)也必須遵從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）總體經(jīng)濟(jì)政策政治循環(huán)與經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)：實(shí)證研究顯示，部分經(jīng)濟(jì)體的政治循環(huán)與經(jīng)濟(jì)的景氣循環(huán)似有相關(guān)。可能的原因是大選來臨前，執(zhí)政黨以擴(kuò)張性的財(cái)政政策或貨幣政策製造經(jīng)濟(jì)繁榮的假象。央行的獨(dú)立性？老布希vs.AlanGreenspan中央銀行法第5條本行設(shè)理事會(huì)，置理事十一人至十五人，由行政院報(bào)請(qǐng)總統(tǒng)派充之，並指定其中五人至七人為常務(wù)理事，經(jīng)織常務(wù)理事會(huì)。前項(xiàng)理事，除本行總裁、財(cái)政部長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)為當(dāng)然理事，並為常務(wù)理事外，應(yīng)有實(shí)際經(jīng)營農(nóng)業(yè)、工商業(yè)及銀行業(yè)者至少各一人。除當(dāng)然理事外，理事任期為五年，期滿得續(xù)派連任。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）財(cái)政政策政府活動(dòng)佔(zhàn)GDP的比率逐漸上升。政府職能日趨繁複；官僚政治的特性；社會(huì)福利支出增加。擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通常伴隨著缺乏經(jīng)濟(jì)效率的支出。財(cái)政政策的彈性不高。根據(jù)實(shí)證資料，財(cái)政支出所能刺激的產(chǎn)出有限。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）財(cái)政收支長(zhǎng)期平衡的態(tài)勢(shì)逐漸破壞減稅反而能增加政府稅收的理論乃無稽之談。政府支出易增難減，稅收易減難增。政府多傾向以公債融資政府支出。以公債融通比增稅更能獲得一般選民的支持。政府舉債成本較低；選民也樂得債留子孫；高邊際稅率會(huì)產(chǎn)生更高的租稅扭曲效果。高負(fù)債將約束下任政府的作為。重新審視政府介入的結(jié)果（續(xù)）貨幣政策貨幣政策必須在不被預(yù)期的情形下才能奏效，否則將只反映在一般物價(jià)水準(zhǔn)的波動(dòng)。時(shí)間不一致的問題，在貨幣政策上經(jīng)常發(fā)生，政府有誘因欺騙民眾。即便貨幣政策生效亦僅有短期的效果，長(zhǎng)期仍只反映在一般物價(jià)水準(zhǔn)的波動(dòng)。政府最好維持穩(wěn)定的貨幣政策。貨幣政策最好由獨(dú)立機(jī)構(gòu)執(zhí)行，並只賦予穩(wěn)定物價(jià)的職責(zé)。民主機(jī)制再檢驗(yàn)民主的投票機(jī)制很難成為制衡政府的有效工具。理性的忽略：決策者對(duì)於利害相關(guān)甚小的決定不會(huì)仔細(xì)判斷。投票行為亦屬理性的忽略，蓋個(gè)別投票者扭轉(zhuǎn)選舉結(jié)果的可能性極低。在存在投票成本的情形下，最佳策略是不投票。實(shí)際上，投票率仍遠(yuǎn)高於理論所預(yù)測(cè)的值。應(yīng)用社會(huì)科學(xué)─經(jīng)濟(jì)學(xué)誘因與賽局理論為何需要誘因利用政府的直接介入來校正價(jià)格機(jī)能的失靈，顯然不是妥善之策。政府的介入會(huì)破壞價(jià)格機(jī)能誘導(dǎo)個(gè)別經(jīng)濟(jì)決策單位行為的機(jī)制。必須創(chuàng)造誘導(dǎo)個(gè)別經(jīng)濟(jì)決策單位行為之誘因，使其行為符合經(jīng)濟(jì)效率。誘因存在於政府建立的法律、制度與久遠(yuǎn)無可考的社會(huì)風(fēng)俗。賽局理論賽局理論早已是討論誘因機(jī)制最佳的理論工具。賽局理論著重分析個(gè)別經(jīng)濟(jì)決策單位間的互動(dòng)。自從1980年代後，賽局理論也是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析的主流工具。許多社會(huì)科學(xué)的不同領(lǐng)域也開始使用賽局理論，特別是政治學(xué)。賽局理論（續(xù)）一個(gè)典型的靜態(tài)賽局包括三樣要素：參賽者；策略；報(bào)酬。猜拳、下棋、玩撲克牌都可以描繪成賽局。囚犯兩難(prisoner'sdilemma)賽局是社會(huì)科學(xué)界中最常使用的例子。從囚犯兩難出發(fā)有兩名搶劫嫌犯被逮，分隔兩室訊問，由於證據(jù)力不足，必須輔以自白才能定罪，否則只能以一般的妨害自由罪起訴。警官同時(shí)給予兩個(gè)嫌犯以下條件：若兩方均自白，則同時(shí)以強(qiáng)盜罪起訴，求處10年徒刑；若一人自白，而另一人堅(jiān)不吐實(shí)，則自白者轉(zhuǎn)為污點(diǎn)證人，給予減刑，僅求處1年徒刑，而堅(jiān)不吐實(shí)者必須負(fù)擔(dān)所有罪責(zé)，求處15年徒刑。而兩人早已知道，若二人堅(jiān)不吐實(shí)，僅會(huì)被求處5年徒刑。從囚犯兩難出發(fā)（續(xù)）經(jīng)濟(jì)學(xué)家與數(shù)學(xué)家習(xí)慣將文字轉(zhuǎn)為圖表等數(shù)學(xué)形式進(jìn)行思考。兩名囚犯該如何？囚犯二自白堅(jiān)不吐實(shí)囚犯一自白-10,-10-1,-15堅(jiān)不吐實(shí)-15,-1-5,-5從囚犯兩難出發(fā)（續(xù)）均衡狀態(tài)意指行為者不再改變策略的情形。我們可以試著找出壓倒性策略均衡。壓倒性策略均衡壓倒性策略(dominatingstrategy)：不論對(duì)手的策略為何都能獲致最高報(bào)酬的策略。賽局參與者均採取壓倒性策略時(shí)，即達(dá)到了壓倒性策略均衡。從囚犯兩難出發(fā)（續(xù)）在囚犯兩難的賽局中，自白同時(shí)是兩個(gè)囚犯的壓倒性策略。壓倒性策略均衡並不能達(dá)到Pareto最適境界，兩個(gè)囚犯同時(shí)堅(jiān)不吐實(shí)才是。此與經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)智慧不同：個(gè)人追求自利的同時(shí)，社會(huì)福利亦達(dá)到最大。若囚犯兩難的結(jié)論為真，則人與人間不容易進(jìn)行合作。囚犯兩難的延伸與再思考囚犯兩難的賽局可運(yùn)用到許多領(lǐng)域，例如：軍備競(jìng)賽B國增加軍備不增加A國增加軍備-10,-105,-15不增加-15,50,0囚犯兩難的延伸與再思考（續(xù)）Cartel勾結(jié)公有地悲劇B公司增加產(chǎn)量不增加A公司增加產(chǎn)量-5,-55,-15不增加5,-150,0B農(nóng)家增加羊隻不增加A農(nóng)家增加羊隻-5,-55,-15不增加5,-150,0囚犯兩難的延伸與再思考（續(xù)）假設(shè)兩位囚犯是慣竊，進(jìn)進(jìn)出出警局已不止一次，不斷面對(duì)同樣情形，則結(jié)論可能有所不同。兩位囚犯可使用一些懲罰背叛行為的策略來促進(jìn)雙方的合作。Tit-for-tat（以牙還牙，以眼還眼）策略：若上一期對(duì)方採取合作的策略，本期自己將合作；反之，若上一期，對(duì)方背叛，本期自己也將背叛。愈經(jīng)常接觸，且愈注重雙方未來的關(guān)係者，愈容易進(jìn)行合作。囚犯兩難的延伸與再思考（續(xù)）延伸思考：小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民間的交往較熱情，而大都市居民較冷漠？人類間的互助行為亦立基於自利行為？社會(huì)風(fēng)俗亦是長(zhǎng)期人類互動(dòng)下的均衡？訊息經(jīng)濟(jì)學(xué)在實(shí)際決策中，決策者通常不能掌握所有的訊息，例如：石油公司標(biāo)購採礦權(quán)；Forbes拍賣；是否應(yīng)該投入市場(chǎng)；銀行審核信用貸款；二手車交易；健康與人身保險(xiǎn)；經(jīng)營階層（或是員工）是否為公司賺取最大利潤(rùn)。訊息經(jīng)濟(jì)學(xué)（續(xù)）本課程將著重分析雙方訊息不對(duì)稱的問題，如後四項(xiàng)例子。訊息不對(duì)稱的問題可分成兩類：逆向選擇(adverseselection)：交易一方的特質(zhì)不明，問題發(fā)生在進(jìn)行交易之前。道德風(fēng)險(xiǎn)(moralhazard)：交易一方的行為不明，問題發(fā)生在進(jìn)行交易之後。逆向選擇二手車市場(chǎng)：假設(shè)市面上有100輛二手車，真實(shí)價(jià)值分別由1元、2元、3元至100元不等，只有原車主才知道個(gè)別車輛的真實(shí)價(jià)值，但買主只知上述訊息。若100輛二手車全部進(jìn)入市場(chǎng)，則買主願(yuàn)意支付的價(jià)格僅為50.5元；但在買主僅願(yuàn)意支付50.5元的情形下，只有真實(shí)價(jià)值低於或等於50.5元的二手車會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)；買主會(huì)進(jìn)一步調(diào)低願(yuàn)意支付的價(jià)格…。最後，只有真實(shí)價(jià)值1元的二手車會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，而市場(chǎng)規(guī)模會(huì)嚴(yán)重萎縮。逆向選擇（續(xù)）要解決逆向選擇的問題，就必須設(shè)法透過制度或誘因讓擁有資訊的一方將資訊揭露出來（可能透過某種信號(hào)），而資訊揭露通常需耗費(fèi)成本，這是因?yàn)橘Y訊不對(duì)稱所產(chǎn)生的效率損失。二手車案例中可能的解決方案：政府規(guī)定所有的二手車進(jìn)入市場(chǎng)前需由公正第三者進(jìn)行車檢；由二手車商提供售後服務(wù)的保證；二手車商必須建立自己的聲譽(yù)，可能的方式包括銷售記錄與連鎖加盟。逆向選擇（續(xù)）健康保險(xiǎn)：只有被保人真正知道自己多需要醫(yī)療服務(wù)。如果所有的人負(fù)擔(dān)一樣的費(fèi)率，需要醫(yī)療服務(wù)的人會(huì)才有誘因購買健康保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司將虧損倒閉。解決方案：依據(jù)被保人的年齡、性別、健康情形設(shè)計(jì)不同費(fèi)率；要求被保人接受健康檢查；若要保人申報(bào)不實(shí)病歷，可能使理賠權(quán)利受損。逆向選擇（續(xù)）新鮮人就業(yè)市場(chǎng)：只有應(yīng)徵者知道自身能力；如果給予所有應(yīng)徵者一樣的薪水，能力較高者將不投入就業(yè)市場(chǎng)；解決方案：假設(shè)其他條件不變下，能力較高者容易獲取較高的學(xué)歷。能力較高者將努力獲得較高的學(xué)歷。雇主也將以學(xué)歷篩選員工。高學(xué)歷即是高能力的信號(hào)。道德風(fēng)險(xiǎn)有好煞車的車才危險(xiǎn)？好煞車可能引發(fā)危險(xiǎn)的駕駛行為。保險(xiǎn)亦然，以砂石車為例。要解決道德風(fēng)險(xiǎn)的問題必須設(shè)計(jì)一套誘因引導(dǎo)決策者的行為符合經(jīng)濟(jì)效率。汽車保險(xiǎn)：保險(xiǎn)公司無法監(jiān)測(cè)駕駛?cè)酥{駛行為。保險(xiǎn)可能誘發(fā)危險(xiǎn)駕駛行為，及降低防盜的戒心。解決方案：由政府立法管制不當(dāng)駕駛行為；部分負(fù)擔(dān)制度；由理賠記錄決定未來費(fèi)率。道德風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）醫(yī)療保險(xiǎn)：要保人將減少照顧自己身體的誘因。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與病人均有誘因過度使用醫(yī)療資源，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)與病人間亦存在訊息不對(duì)稱的情形，使得保險(xiǎn)公司更難以稽核。解決方案：部分負(fù)擔(dān)；保險(xiǎn)上限；只對(duì)重大疾病提供保險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)（續(xù)）公司治理：現(xiàn)代企業(yè)將經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。經(jīng)營階層的努力對(duì)經(jīng)營階層是一種負(fù)擔(dān)。股東缺乏足夠的資訊或必須耗費(fèi)高額成本監(jiān)督經(jīng)營階層的努力程度。上司與下屬亦存在類似的關(guān)係。解決方案：分紅制。對(duì)全民健保的重新思考全民健保的幾個(gè)特性：依據(jù)保險(xiǎn)人的收入決定保費(fèi)。強(qiáng)制性保險(xiǎn)。全部疾病均納入保險(xiǎn)範(fàn)圍。僅依據(jù)保險(xiǎn)人的收入決定保費(fèi)將出現(xiàn)逆向選擇的問題，故政府強(qiáng)迫全民加保全部疾病均納入保險(xiǎn)可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)問題。目前全民健保的財(cái)務(wù)健全度低，長(zhǎng)期將入不敷出。對(duì)全民健保的重新思考（續(xù)）健保局的解決之道：調(diào)高保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)低藥費(fèi)；部分負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)抽檢；總額給付制；住院診斷關(guān)聯(lián)群(Tw-DRGs)制度。上述解決策略大多針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而非民眾。民眾仍有誘因浪費(fèi)醫(yī)療資源。過度抑制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的獲利能力，長(zhǎng)期將降低人力、資本投入醫(yī)療事業(yè)。再論誘因當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，試圖重建誘因較政府直接介入來得有效。通常有數(shù)種機(jī)制可重建誘因，但各種機(jī)制的成本不同，原則上應(yīng)選擇成本最低的方式。經(jīng)濟(jì)性的誘因未必勝過道德性的誘因。幼稚園父母遲接的案例（蘋果橘子經(jīng)濟(jì)學(xué)）。應(yīng)用社會(huì)科學(xué)─經(jīng)濟(jì)學(xué)法律與制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響法律與制度的重要性制度涵括了正式與非正式的規(guī)範(fàn)，法律是最重要的正式規(guī)範(fàn)。法律與制度成為個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策單位決策時(shí)的限制，但同時(shí)也降低了不確定性。Nobel獎(jiǎng)得主North認(rèn)為制度決定了經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期的表現(xiàn)。本課程將以財(cái)產(chǎn)法與契約法的一些例子說明法律與制度如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。從Pigovian稅至Coase定理Pigou主張利用租稅或補(bǔ)貼將外部性內(nèi)化成個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策單位必須考慮的因素。除了管制單位與被管制者間的訊息不對(duì)稱可能使得管制效果不彰。Coase更證明，Pigovian稅未能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，他主張應(yīng)從財(cái)產(chǎn)權(quán)的訂定來著手。案例一假設(shè)E電力公司與L洗衣店比鄰而居，但周圍無人，而E的排煙會(huì)污染L的衣服。E可在煙囪架設(shè)集塵器降低污染，L亦可在通風(fēng)系統(tǒng)裝設(shè)過濾器降低損害，以下是雙方使用不同解決方案所獲得的利潤(rùn)。L不裝過濾器裝過濾器E不裝集塵器1000,1001000,200裝集塵器500,300500,200案例一(續(xù))若以聯(lián)合利潤(rùn)最高者評(píng)判效率，只由L裝過濾器應(yīng)是最有效率的選擇。若雙方能合作，不論採下列何種制度，均能達(dá)到最有效率的結(jié)果。E可任意污染。L可從E獲得補(bǔ)償性賠償。L可要求E停止污染。Coase定理與交易成本定理：若交易成本為零且財(cái)產(chǎn)權(quán)可明確界定時(shí)，無論法律如何分配財(cái)產(chǎn)權(quán)，私下協(xié)議皆可使資源達(dá)到有效率的使用。交易成本：搜尋成本；議價(jià)成本；執(zhí)行成本。交易成本無所不在，這正是Coase所強(qiáng)調(diào)之處。Coase定理與交易成本（續(xù)）影響交易成本的重要因素：商品或服務(wù)是否標(biāo)準(zhǔn)化；當(dāng)事人多寡；當(dāng)事人彼此的關(guān)係；監(jiān)督成本。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)從兩方面著手：設(shè)法降低交易成本；將私人協(xié)議無法達(dá)成所造成的損害降至最低。上述兩項(xiàng)原則不見得彼此相容。其他財(cái)產(chǎn)權(quán)議題再論「公有地的悲劇」可能解決方