發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)我國鑄造業(yè)由大變強(qiáng)

發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)集群

促進(jìn)我國鑄造業(yè)由大變強(qiáng)

中國鑄造協(xié)會

摘要

本報(bào)告主題內(nèi)容是協(xié)會換屆近三年多來秘書處創(chuàng)新行業(yè)工作點(diǎn)滴體會之一，歡迎大家參與討論，希望通過交流和進(jìn)一步實(shí)踐使我們的認(rèn)識不斷深化。通過對國內(nèi)外鑄造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀的初步調(diào)研分析，研究我國鑄造業(yè)大而不強(qiáng)的問題和影響因素。闡明發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)集群是我國實(shí)現(xiàn)鑄造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措。圍繞主題，從鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃、調(diào)整升級和推行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度入手，闡述完善產(chǎn)業(yè)集群治理體系、促進(jìn)我國鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和相關(guān)政策建議。目錄一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群二、我國鑄造業(yè)尚未走上科學(xué)發(fā)展的集群化之路三、實(shí)現(xiàn)鑄造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措四、完善治理體系,加快集群發(fā)展五、若干政策建議

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群

1.產(chǎn)業(yè)集群

近十幾年來，國際學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)集群（industrialclusters）或地方企業(yè)集群（localclustersofenterprises）進(jìn)行了深入的研討，并報(bào)告了發(fā)達(dá)國家有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)例。例如：美國硅谷和128公路的電子業(yè)群；德國索林根的刀具業(yè)群；斯圖加特的機(jī)床業(yè)群；韋熱拉的光學(xué)儀器業(yè)群；意大利則有眾多設(shè)計(jì)和生產(chǎn)輕工業(yè)品的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)群遍布全國……

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。研究發(fā)現(xiàn)：在秘魯、巴西、墨西哥、印度、巴基斯坦、南非、肯尼亞、津巴布韋和坦桑尼亞等發(fā)展中國家，也存在大量類似的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象。很多國家的地方政府根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域治理，培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級，使增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)力和利用國際資源的外力結(jié)合起來。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國際機(jī)構(gòu)也一直在積極研究、提倡和推廣產(chǎn)業(yè)集群策略。

產(chǎn)業(yè)集群定義

是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理位置上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群還包括了由于延伸而涉及到的外部科研機(jī)構(gòu)（研究院、所）和知識提供機(jī)構(gòu)（大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、服務(wù)方面與支持組織（政府、行業(yè)組織）和市場與技術(shù)----官產(chǎn)學(xué)研。

產(chǎn)業(yè)集群的核心:

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的單個(gè)企業(yè)絕大部分屬于中小企業(yè)，規(guī)模不大，但是整個(gè)集群卻具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和很高的市場占有率。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間分工的深化，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。通過縱向?qū)I(yè)化分工和橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作，提高了交易效率，減少了交易成本。

產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢:

（1）提高地區(qū)的競爭力（非簡單疊加）（2）提高區(qū)域的創(chuàng)新能力（網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作）（3）集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工，節(jié)約資源、提高效率和效益（4）形成特殊的區(qū)位品牌（共享無形資產(chǎn)，如“法國香水”、“瑞士手表”）2.鑄造產(chǎn)業(yè)集群

(1)海外鑄造產(chǎn)業(yè)集群全球已出現(xiàn)不少現(xiàn)代鑄造工業(yè)園。如美國洛杉磯一鑄造工業(yè)園,年產(chǎn)60萬噸，產(chǎn)值達(dá)55億美元。韓國、臺灣地區(qū)等中、小鑄造企業(yè)較多，往往以集聚的組合（集群）的形式存在，可共享物流系統(tǒng)、檢測中心、信息中心、開發(fā)中心等，集聚效應(yīng)顯著。

鑄造廠家總數(shù)僅次于中國的印度

印度在鑄造產(chǎn)業(yè)集群方面比中國鑄造業(yè)先行一步在印度有5000個(gè)以上的鑄造廠點(diǎn)，每年生產(chǎn)鑄件約750萬噸。印度鑄造業(yè)

特點(diǎn):各具特色的眾多鑄造工業(yè)園。

印度著名鑄造產(chǎn)業(yè)集群分布巴塔拉Batala賈朗達(dá)爾Jalandhar盧迪亞納貝爾高姆（Belgaum）欽奈柯哈普爾拉賈考特Rajkot哥印拜陀豪拉阿格拉潽那巴塔拉、賈朗達(dá)爾和盧迪亞納以機(jī)床零件、農(nóng)用機(jī)械及拖拉機(jī)零件、汽車和閥類零件以及管配件等著稱。巴塔拉和賈朗達(dá)爾BatalaandJalandhar鑄造工業(yè)園，位于Punjab，是印度北部重要的工業(yè)園，主要生產(chǎn)小型灰鐵鑄件（機(jī)械零件和農(nóng)機(jī)零件）。拉賈考特Rajkot是柴油機(jī)及零件的集聚區(qū)。Rajkot鑄造工業(yè)園，位于Gujarat，是印度西部重要的工業(yè)園，大約有500家企業(yè)，主要生產(chǎn)柴油機(jī)鑄件。豪拉和孟加拉西部主要生產(chǎn)衛(wèi)生鑄件、閥類和管類。哥印拜陀鑄造工業(yè)園Coimbatore以泵、發(fā)動機(jī)、閥類及零件聞名。位于TamilNadu，是印度南部重要的工業(yè)園，有約600家企業(yè)入駐，主要生產(chǎn)泵類產(chǎn)品，主要用沖天爐熔化，70％的沖天爐有除塵設(shè)備。在哥印拜陀將建設(shè)泵、發(fā)動機(jī)和鑄造聯(lián)合工業(yè)園，這個(gè)工業(yè)園將建立現(xiàn)代化的檢測、研究中心（包括節(jié)能技術(shù)、砂再生技術(shù)、零部件檢測、先進(jìn)的工藝裝備、國際商業(yè)信息中心、CAD/CAM中心等等）。這個(gè)工業(yè)園將新增5,0000個(gè)就業(yè)崗位，其中20,000個(gè)工作崗位將接納婦女就業(yè)。潽那和貝爾高姆（Belgaum）生產(chǎn)汽車部件。貝爾高姆鑄造工業(yè)園，位于卡納塔克邦，有約100家工廠，主要服務(wù)于Pune的汽車工業(yè)，工業(yè)園中的20％企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證。3/4企業(yè)用沖天爐熔化，40％的企業(yè)有電爐阿格拉是衛(wèi)生設(shè)備、汽車以及柴油機(jī)部件。Kolhapur鑄造工業(yè)園，位于Maharashra，是一個(gè)重要的汽車鑄件生產(chǎn)基地，大約有250家企業(yè)，產(chǎn)品25％出口。印度鑄造工業(yè)園發(fā)展協(xié)會---任務(wù)是實(shí)施鑄造工業(yè)園項(xiàng)目。計(jì)劃中的鑄造工業(yè)園有：在Ranihati-Amta建設(shè)占地924英畝的鑄造工業(yè)園，該園區(qū)交通便捷、電力和水資源充足，排水設(shè)施良好，并將提供現(xiàn)代的管理和技術(shù)培訓(xùn)中心，檢測實(shí)驗(yàn)室、材料處理設(shè)備等等。

(2)我國大陸的鑄造業(yè)與鑄造產(chǎn)業(yè)集群鑄造業(yè)幾千年悠久歷史，時(shí)代變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸形成一些原生態(tài)(自然形成)的初級產(chǎn)業(yè)集群。歷史上中國三大鑄造之鄉(xiāng)

河北泊頭江蘇無錫廣東佛山（其中泊頭已有上千年的歷史，還有小有名氣的浙江永康和湖南的嘉禾等）。改革開放三十多年來，隨著機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，鑄造業(yè)也得到了長足的進(jìn)步。原生態(tài)的鑄造產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步向著專業(yè)(特色)化集聚化工業(yè)園區(qū)化

(現(xiàn)代化的鑄造工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了我國鑄造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化)

中國鑄造業(yè)產(chǎn)能分布

(按行政區(qū)劃)

中國鑄造業(yè)產(chǎn)能分布（按特色經(jīng)濟(jì)圈分布）全國鑄造產(chǎn)業(yè)集群近300個(gè)，大都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)圈相適應(yīng)。

東有長三角南有珠三角西有川陜渝金三角北有環(huán)渤海區(qū)域省份特點(diǎn)2008年該區(qū)域情況環(huán)渤海五大省市區(qū)域北京、天津、遼寧、河北、山東鑄造產(chǎn)業(yè)的集中度相對較高，鑄造業(yè)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展趨勢良好。鑄件產(chǎn)量達(dá)1106萬噸，占全國總產(chǎn)量的1/3；企業(yè)數(shù)近8000家，占全國26.7%;從業(yè)人員43.3萬人,占全國的22.8%。長三角區(qū)域上海、江蘇、浙江、安徽該地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量很多，擁有較高的鑄造產(chǎn)業(yè)集中度，鑄造業(yè)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展趨勢良好。鑄件產(chǎn)量達(dá)865萬噸，占全國總產(chǎn)量的25.8%；企業(yè)數(shù)近6300家，占全國20.8%;從業(yè)人員近74萬人,占全國的39%。珠三角區(qū)域廣東省、香港、澳門該區(qū)域廣東省是中國壓鑄產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，中小企業(yè)眾多，在國內(nèi)外有較高的知名度和影響力；中國的鋅合金鑄件主要產(chǎn)自于該地區(qū)。廣東省2008年：鑄件產(chǎn)量超過110萬噸，占全國總產(chǎn)量的3.3%；企業(yè)數(shù)1300余家，占全國4.3%;產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域省份特點(diǎn)2008年該區(qū)域情況泛珠三角區(qū)域香港、澳門、廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州廣東省是中國壓鑄產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，中小企業(yè)眾多，在國內(nèi)外有較高的知名度和影響力；中國的鋅合金鑄件主要產(chǎn)自于該地區(qū)。鑄件產(chǎn)量370萬噸，占全國總產(chǎn)量的11%；具有一定規(guī)模企業(yè)數(shù)4000余家，占全國13.3%;西部川陜渝金三角區(qū)域四川、陜西、重慶

該區(qū)域以重慶市鑄造業(yè)較為發(fā)達(dá)，為中國三大壓鑄基地之一。鑄件產(chǎn)量近200萬噸，占全國總產(chǎn)量的6%；規(guī)模企業(yè)數(shù)超過1300家，占全國4.2%;從業(yè)人員近14萬人,占全國的7.3%。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)圈

鑄造大省

江蘇：352萬噸山東：347萬噸河北：340萬噸浙江：320萬噸山西：320萬噸遼寧：274萬噸河南：208萬噸湖北：133萬噸安徽：112萬噸

……

全國主要鑄造產(chǎn)業(yè)集中分布圖鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

環(huán)渤海五大省市區(qū)域(京津冀遼魯)

集中度高，基礎(chǔ)條件和發(fā)展趨勢好

2008年

鑄件產(chǎn)量達(dá)1106萬噸(1/3)

企業(yè)數(shù)近8000家(26.7%)

從業(yè)人員萬人(22.8%)山東省特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鑄造工業(yè)園龍口和萊州地區(qū)的制動盤出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；東營地區(qū)精鑄與精鑄設(shè)備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；膠州地區(qū)沖天爐設(shè)備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鄒平地區(qū)鋼丸、鋼砂的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；平度地區(qū)以精鑄為主的工業(yè)園區(qū)；昌邑市圍子鎮(zhèn)被命名為“山東鑄造基地”；章丘和臨沂河?xùn)|“鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；淄博和威海還有兩個(gè)“中國鑄造生鐵生產(chǎn)基地”。中國壓鑄產(chǎn)業(yè)基地中國耐磨鑄件之都中國汽車鑄件出口基地“江南鑄都”—“湖南省鑄造基地”沈陽鐵西鑄鍛工業(yè)園中國鑄造之鄉(xiāng)長春、湖北、上海、江蘇、山東、浙江、遼寧、河北、河南、重慶等汽車鑄件產(chǎn)業(yè)集群河南林州鑄造集聚區(qū)的鑄造企業(yè)300余家，年產(chǎn)汽車鑄件達(dá)60-70萬噸。

二、我國鑄造業(yè)尚未走上科學(xué)發(fā)展的集群化之路

1．中國的鑄造業(yè)大而不強(qiáng)

產(chǎn)量位居世界第一的鑄造大國和龐大數(shù)量的低水平鑄造產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)尚未形成真正意義上的現(xiàn)代鑄造產(chǎn)業(yè)集群，仃留在鑄造企業(yè)聚集、“扎堆”的低水平狀態(tài)，尚不具備產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。

全球主要鑄件生產(chǎn)國和地區(qū)鑄件產(chǎn)量（2007年）

國家年產(chǎn)量(萬噸)中國3127美國1182俄羅斯780印度777日本696德國584巴西323意大利274法國247韓國202墨西哥16736個(gè)國家、地區(qū)的鑄件總量9492

2007年世界各國鑄件產(chǎn)量比例

我國鑄件產(chǎn)量增長情況

2．鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)“小、低、弱、散、差”狀況嚴(yán)重影響競爭力，即：規(guī)模小層次低管理弱攤子散環(huán)境差

一是規(guī)模?。何覈T造廠點(diǎn)多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模都較小，甚至部分企業(yè)還停留在小作坊式的生產(chǎn)方式，與科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距甚大。盡管自2000年起，我國已成為全球生產(chǎn)鑄件的第一大國，但是鑄造企業(yè)總數(shù)也是世界最多的而生產(chǎn)規(guī)模偏小。2006年全行業(yè)平均每一企業(yè)的年產(chǎn)量僅為1,080噸（企業(yè)數(shù)以2003年2,6000家計(jì)），只有工業(yè)發(fā)達(dá)國家的1/4—1/9，甚至低于印度企業(yè)的平均產(chǎn)量（1,511噸）；據(jù)我國河南省2006年鑄造企業(yè)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)，鑄件年產(chǎn)量不足500噸的企業(yè)占2/3，鑄造廠每天生產(chǎn)的鑄件不到噸。

2007年世界主要國企業(yè)平均鑄件產(chǎn)量（噸）2007年世界主要國企業(yè)平均鑄件產(chǎn)量（噸）

2008年河南省鑄造企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

企業(yè)規(guī)模（噸/年）企業(yè)數(shù)量（個(gè)）產(chǎn)量（萬噸）占總企業(yè)數(shù)（%）占總產(chǎn)量（%）備注＜5001070762.93.4（500～3000）510503023.8（3000～5000）46162.77.65000～1000030201.769.510000～2000028351.6416.720000以上17821.039

注：總企業(yè)數(shù)約1700余家、2008年各類鑄件總產(chǎn)量約210萬噸，平均1235t/鑄造廠

二是層次低集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)素質(zhì)參差不齊，仍然存在“大而全”、“小而全”的問題，企業(yè)間信用機(jī)制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入不夠，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

三是管理弱不少企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度或不完善，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)較亂，小企業(yè)家族式管理問題突出。尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理和生產(chǎn)現(xiàn)場管理方面存在不少問題，甚至有的花錢買ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證等證書用以裝點(diǎn)門面，而產(chǎn)品廢品率高達(dá)10%以上，基至超過20%，與現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)范管理要求存在差距甚大。

四是攤子散眾多鑄造企業(yè)缺少長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃，缺乏對市場的調(diào)研；缺少對企業(yè)內(nèi)部和周圍現(xiàn)有資源的有效整合，生產(chǎn)地點(diǎn)分布比較零散，集中管理難度較大，對企業(yè)整體形象的樹立重視程度不夠。

五是環(huán)境差生產(chǎn)條件和廠容廠貌差；車間粉塵、煙塵及廢砂廢渣隨意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。鑄造廠的

嚴(yán)重污染現(xiàn)象廢砂混入生活垃圾中鑄造廢砂傾倒的狀況廢棄型砂與其他工業(yè)固廢堆存一起某鑄造廠內(nèi)由廢棄鑄造型砂等固廢堆成的渣山3．集聚區(qū)內(nèi)同行業(yè)無序競爭影響了特色鑄造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成集聚區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，各集聚區(qū)大多在地方行政區(qū)劃框架中孤立發(fā)展，配套性不強(qiáng)，有過度競爭的趨勢。一方面，同行業(yè)之間缺少正面交流和相互合作，缺少現(xiàn)代企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，缺少產(chǎn)品品牌和知識產(chǎn)權(quán)意識；另一方面，同行業(yè)之間產(chǎn)與銷連接不緊，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺少對周圍資源的有效整合和科學(xué)揚(yáng)棄，企業(yè)之間互補(bǔ)性不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，地區(qū)行業(yè)整體的市場競爭力不強(qiáng)。

4.區(qū)域內(nèi)缺少特色品牌嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大骨干龍頭企業(yè)，更無響亮的特色品牌（包括企業(yè)的品牌和區(qū)位品牌）。從企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，現(xiàn)有鑄件的注冊商標(biāo)、專利、知名品牌數(shù)量極少，如：寧國鳳形磨球和上海一達(dá)壓鑄機(jī)被評為“中國名牌產(chǎn)品”；山東圣泉樹脂被評為“中國馳名商標(biāo)”。大多數(shù)鑄造集聚區(qū)缺少品牌效應(yīng)，影響了產(chǎn)品消費(fèi)知曉率和市場占有率，與鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，制約了鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。5.從業(yè)人員素質(zhì)差，專業(yè)人才缺乏困擾鑄造企業(yè)發(fā)展壯大我國的鑄造技術(shù)與管理人員不但缺乏、水平不高，而且分布不均。調(diào)查結(jié)果顯示：一汽鑄造、東風(fēng)鑄造、內(nèi)蒙一機(jī)等國營骨干鑄造廠，技術(shù)、管理人員占總職工人數(shù)的—15.8%，大多在10%以上；而為數(shù)眾多的民營鑄造企業(yè)，其技術(shù)管理人員占職工總?cè)藬?shù)的比例則在—15.5%之間，除個(gè)別廠在10%以上外，絕大多數(shù)廠在5%以下；多數(shù)家庭作坊式鑄造企業(yè)技術(shù)人員比例甚小，甚至沒有。加之，鑄造廠工作環(huán)境差、強(qiáng)體力勞動、待遇低，從而工人難招，尤其是技工更難招。不少大型骨干鑄造企業(yè)都招有數(shù)量較多的農(nóng)民工，甚至在自動化流水線上也使用農(nóng)民工。沿海地區(qū)鑄造廠的工人大多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工，文化水平低、流動性強(qiáng)、未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量意識差、不安心。6.管理粗放，無組織上、體制和制度上的保障，企業(yè)無序化發(fā)展部分集聚區(qū)所在的地方政府領(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，不注重區(qū)域間的專業(yè)分工合作，沒有集群發(fā)展規(guī)劃，更談不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級；集聚區(qū)內(nèi)多是相同產(chǎn)品的低水平重復(fù)生產(chǎn)；公共產(chǎn)品供給不足，政策不配套；沒有鑄造行業(yè)協(xié)會或雖有協(xié)會但沒有真正發(fā)揮作用；大都缺乏相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會化服務(wù)體系的有效支撐。缺乏對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)、引導(dǎo)和監(jiān)督。湖南嘉禾的“江南鑄都”—“湖南省鑄造基地”（從初級階段的“袁家鎮(zhèn)鑄造之鄉(xiāng)”，經(jīng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”到坦塘的現(xiàn)代化鑄造工業(yè)園建設(shè)。

政府上下高度重視，主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，軟硬件系統(tǒng)逐漸配套，集群文化有特色，有聲有色。沈陽鐵西鑄鍛工業(yè)園—規(guī)劃做的比一般鑄造工業(yè)園都好，起點(diǎn)高，配套性好，且入駐園區(qū)企業(yè)多為行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與骨干龍頭企業(yè)，但由于建設(shè)速度太慢，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

由上述分析可見，在當(dāng)前全球化的背景下：我國鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多處于粗放發(fā)展階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、市場競爭無序等問題，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)將會很重。

三、鑄造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措

擬以鑄造工業(yè)園區(qū)、鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度為抓手，以科技為支撐，市場配置與政府導(dǎo)向相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和集群效能，促進(jìn)管理精益、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級，促進(jìn)節(jié)能減排和資源優(yōu)化利用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型的高效益、可持續(xù)發(fā)展之路。

1.鑄造產(chǎn)業(yè)集群與體系框架----------------總體規(guī)劃與布局的初步設(shè)想

中國鑄造協(xié)會在積極著手制定鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度的同時(shí)已經(jīng)著手考慮鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)全國鑄造業(yè)發(fā)展思路與規(guī)劃要求，結(jié)合鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求及區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇培育、支持特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展。

鑄造產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃與布局

一、鑄造原輔材料產(chǎn)業(yè)集群二、鑄造裝備產(chǎn)業(yè)集群1．中國鑄造生鐵生產(chǎn)基地2．中國鑄造爐料生產(chǎn)基地3．鑄造原輔造型材料基地4．鑄造材料供應(yīng)集散地1．熔煉設(shè)備2．造型制芯設(shè)備4．壓鑄機(jī)5．檢測儀器

鑄造產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃與布局3．砂處理設(shè)備三、特色工藝鑄造產(chǎn)品與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群1．中國壓鑄產(chǎn)業(yè)基地2．中國精密鑄造產(chǎn)業(yè)基地3．中國鑄件出口加工產(chǎn)業(yè)基地4．綜合產(chǎn)業(yè)集群四、特色鑄件產(chǎn)業(yè)集群1．汽車鑄件2．鑄鐵管件3．風(fēng)電鑄件4．機(jī)床鑄件5．柴油機(jī)鑄件6．藝術(shù)鑄造7．耐磨鑄件8．大型鑄鍛件9．軋輥10．發(fā)動機(jī)

鑄造產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃與布局五、鑄造行業(yè)教育培訓(xùn)基地1．中國鑄造行業(yè)教育培訓(xùn)中心2．中國鑄造行業(yè)分行業(yè)培訓(xùn)基地3.中國鑄造行業(yè)區(qū)域（集群）培訓(xùn)中心4．中國鑄造行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心5．鑄造博物館

鑄造產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃與布局六、產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群1．中國鑄鍋之鄉(xiāng)2．中國五金鑄造之鄉(xiāng)3．中國鑄造模具之鄉(xiāng)4．注塑機(jī)鑄件產(chǎn)業(yè)集群5．中國水暖城6．鈦合金產(chǎn)業(yè)集群7．汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群8．鎂合金產(chǎn)業(yè)基地9．泵閥之鄉(xiāng)七、鑄造研發(fā)中心八、鑄造專業(yè)會展與網(wǎng)、刊等鑄造文化產(chǎn)業(yè)1．國家級鑄造研發(fā)中心2.省市地方鑄造研發(fā)中心3．企業(yè)研發(fā)中心1．鑄造專業(yè)會議2．展覽會3．媒體1.鑄造生鐵生產(chǎn)基地2.中國鑄造爐料生產(chǎn)基地大連、沈陽、上海、武漢、廣西、昆明、山東

（1）石英砂（內(nèi)蒙通遼、河北承德、江西都昌、星子、永修、福建晉江、廣東東山（2）特種砂：①橄欖石砂（湖北宜昌、陜西商南、河南西峽）②鋯砂（海南）③鉻鐵礦砂（陜西商南、新疆格爾木）④鎂砂（遼寧大石橋）⑤煤矸石（遼寧南票）⑥鋁磯土（河南新密）⑦寶珠砂（洛陽）（3）覆模砂（北京、重慶、承德、濟(jì)南、通遼…）（4）涂料（上海、沈陽、襄樊…）（5）鑄造用樹脂（章丘、蘇州、常州、沈陽…）（6）拋丸（山東、河南…）（7）膨潤土（遼寧建平、黑山，吉林九臺、劉房子，浙江臨安…）（8）煤粉（平頂山、包頭…）（9）鑄造焦（山西、江蘇鎮(zhèn)江…）（10）輔助材料與工具（河北棗強(qiáng)、長春…）硅鐵、錳鐵、鎳、鋁、鈦、銅…

河南林州、河北遷安、武安、承德、山西晉城、江蘇南京、安徽馬鞍山、山東淄博、威海、遼寧營口、鐵嶺、本溪…3.鑄造原輔造型材料基地4.鑄造材料供應(yīng)集散地一、鑄造原輔材料產(chǎn)業(yè)集群

3．砂處理設(shè)備:（杭州太陽、無錫錫南、漯河…）4．壓鑄機(jī)（上海一達(dá)、遼寧阜新…）5．檢測儀器（常德、南京、無錫、嘉興、煙臺、大連…）二、鑄造裝備產(chǎn)業(yè)集群1．熔煉設(shè)備：（1）沖天爐（江陰、青島、秦皇島…）（2）電爐（西安、無錫、沈陽…）2．造型制芯設(shè)備（保定維爾、天津亨特爾、上海、無錫華佩、青島…）三、特色鑄件產(chǎn)業(yè)集群1．汽車鑄件（林州、隨州、湯榮、長春、襄樊、棗陽、湘潭、常州…）2．鑄鐵管件（禹城、澤州…）3．風(fēng)電鑄件（江陰吉鑫…）4．機(jī)床鑄件（齊齊哈爾、遼中、武漢…）5．柴油機(jī)鑄件（山東濰坊、廣西玉柴…）6．藝術(shù)鑄造（山西宇達(dá)、安徽合肥、江蘇南京、湖北武漢、山西文水…）7．耐磨鑄件（寧國、鞍山…）8．大型鑄鍛件（一重、二重、華銳、寧夏、洛陽…）9．軋輥（邢臺、武漢、鞍鋼…）10．發(fā)動機(jī)（重慶、沈陽…）四、特色工藝鑄造產(chǎn)品與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群（寧波鄞州、山東東營、平度、）2．精密鑄造產(chǎn)業(yè)基地1．壓鑄產(chǎn)業(yè)基地）（產(chǎn)東高要、寧波、重慶）4．綜合產(chǎn)業(yè)集群中國鑄造之鄉(xiāng)（泊頭）、江南鑄都（嘉禾）（夏邑、龍口、萊州…）3.鑄件出口加工產(chǎn)業(yè)基地2.中國五金鑄造之鄉(xiāng)（浙江永康…)3．中國鑄造模具之鄉(xiāng)（泊頭、任丘…）4.注塑機(jī)鑄件產(chǎn)業(yè)集群（寧波…）7．汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群（浙江、四川綿陽…）…5．中國水暖城（福建南安…）6．鈦合金產(chǎn)業(yè)集群（洛陽、佳木斯、沈陽…）1.中國鑄鍋之鄉(xiāng)（平頂山市郟縣等…）8．鎂合金產(chǎn)業(yè)基地（太原…）9．泵閥之鄉(xiāng)（溫州永嘉、鄭州…)五、產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸5．高校、中技校（西安、天津、廣西、沈陽、上海）4．鑄造行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)中心[應(yīng)流職工大學(xué)（安徽）]1．中國鑄造行業(yè)教育培訓(xùn)中心[鑄造協(xié)會教育培訓(xùn)工作委員會]（北京清華）2．鑄造分行業(yè)培訓(xùn)基地[中國鑄造協(xié)會壓鑄培訓(xùn)基地]（廣東高要、重慶、浙江寧波…）3.鑄造行業(yè)區(qū)域（集群）培訓(xùn)中心[華東地區(qū)(上海)(山東)][西北地區(qū)(西安)][東北地區(qū)(沈陽)(長春)][湖北][天津]六、鑄造行業(yè)教育培訓(xùn)基地（網(wǎng)絡(luò)體系）七、鑄造研發(fā)中心2.省市地方鑄造研發(fā)中心3.企業(yè)研發(fā)中心1．國

家

級

鑄

造

研

發(fā)

中

心（1）北京市機(jī)電研究院（2）河北熱水器技術(shù)研究所（1）一汽鑄造研究所（2）寧夏共享集團(tuán)（3）圣泉集團(tuán)研究所(4)國家先進(jìn)制造技術(shù)研究中心(北京機(jī)電研究所)(5)濟(jì)南鑄鍛研究所(6)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院

(1)機(jī)械科學(xué)研究總院（2）沈陽鑄造研究所(3)鄭州機(jī)械研究所（7）清華大學(xué)（8）華中科技大學(xué)（9）西北工大(10）沈陽工大（11）哈工大（12）大型鑄鍛件研究所（德陽）八、鑄造專業(yè)會展與網(wǎng)、刊等鑄造文化產(chǎn)業(yè)1．鑄造專業(yè)會議（1）中鑄協(xié)年會、高層論壇；（2）中國鑄造行業(yè)系列會議；（3）中國鑄造活動周；（4）地方學(xué)、協(xié)會年會；（5）主流媒體承辦；有色及特種鑄造（特鑄雜志）；大型鑄鐵件研討會（現(xiàn)代鑄鐵）2．展覽會中鑄協(xié)主辦：北京、上海；學(xué)會主辦：上海、廣東；地方學(xué)協(xié)會主辦：北京；政府主辦：重慶、天津；展覽公司主辦：青島、上海、北京、廣州；假冒偽劣：北京、上海、沈陽3．媒

體主流雜志：《鑄造》《鑄造技術(shù)》《現(xiàn)代鑄鐵》《有色合金及特種鑄造》《鑄造工程》《中國鑄鍛裝備與技術(shù)》《鑄造設(shè)備研究》《中國鑄造（英文版）》學(xué)協(xié)會會刊：《鑄造縱橫》《鑄造世界報(bào)》鑄造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)服務(wù)支持體系鑄造研發(fā)中心信息咨詢服務(wù)中心理化檢測中心鑄造行業(yè)培訓(xùn)中心鑄造設(shè)備維修中心金屬液短流程供應(yīng)中心鑄造原輔材料物流中心中小企業(yè)融資服務(wù)中心產(chǎn)學(xué)研結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)技術(shù)中心鑄造協(xié)會企業(yè)診斷網(wǎng)刊等媒體基地山東淄博蠕墨鑄鐵短流程廣東高要壓鑄行業(yè)鑄鋁短流程2．鑄造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)服務(wù)支持體系（整合集群資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，興建與完善配套服務(wù)體系）

3．加強(qiáng)鑄造生鐵基地建設(shè)，優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)集群

----鑄造產(chǎn)業(yè)集群與鑄造生鐵基地相輔相成（詳見附圖）；加強(qiáng)鑄造生鐵基地建設(shè)，優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)集群——鑄造產(chǎn)業(yè)集群與鑄造生鐵基地相輔相成遍布全國各地的眾多鑄鐵企業(yè)

4．積極推行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度加快結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級無論是在提高鑄造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力方面，還是在大力發(fā)展鑄造企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，如果還是保持目前我國鑄造企業(yè)的這種數(shù)量多、規(guī)模小和無序競爭的局面，就無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。3萬多家減到1萬家或更少（從現(xiàn)在開始到2020年）一是靠市場競爭的優(yōu)勝劣汰；二是要靠政策導(dǎo)向,積極推行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度。通過推行即將正式公告的“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”，逐步淘汰不具備經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模，高能耗、高污染的鑄造企業(yè)。必須盡快對我國鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，首先是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上提高鑄造企業(yè)的專業(yè)化、鑄件的商品化水平。鑄造行業(yè)的調(diào)整、整合，不是靠行政命令，要靠政策引導(dǎo)。河南省禹州市某鎮(zhèn)新建鑄造工業(yè)園，設(shè)定2000萬產(chǎn)值入園門檻。引導(dǎo)眾多家庭作坊、小企業(yè)相互合作組建規(guī)模公司，收效顯著。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的稅收、環(huán)保、勞動等法規(guī)，依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉不合格企業(yè)。通過企業(yè)兼并、重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代。

建立鑄造工業(yè)園區(qū)（集群）綜合指標(biāo)考評體系

要把節(jié)約發(fā)展、提高土地等資源利用效率納入指標(biāo)考評體系。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入條件，使各類鑄造工業(yè)園區(qū)（集群）按照布局合理、土地集約、生態(tài)環(huán)保原則，充分利用現(xiàn)有資源和條件，改善交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快鑄造工業(yè)園區(qū)（集群）建設(shè)。

最近，由國家中小城市科學(xué)發(fā)展評價(jià)體系研究課題組評出的第8屆全國縣城經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）和最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)以及最具投資潛力中小城市百強(qiáng)中，50%以上縣（市）有鑄造工業(yè)園或集群。全國產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)中，含鑄造工業(yè)園區(qū)或與鑄造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群有15個(gè)，占30%。

在建立鑄造工業(yè)園區(qū)（集群）綜合指標(biāo)考評體系基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)開展綜合評比工作，對綜合評比優(yōu)勝的鑄造工業(yè)園區(qū)（集群）授予區(qū)域榮譽(yù)稱號，動態(tài)調(diào)整中國鑄造生鐵生產(chǎn)基地等。

從現(xiàn)有300多鑄造產(chǎn)業(yè)集群中選出50個(gè)重點(diǎn)扶持其改造升級；培育10個(gè)專業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈完整的特色產(chǎn)業(yè)集群作為示范樣板，逐步在全國推廣。

四、完善治理體系，加快集群發(fā)展

鑄造產(chǎn)業(yè)集群的培育、建設(shè)、發(fā)展、升級要有完善的產(chǎn)業(yè)集群治理體系相適應(yīng)：地方政府、骨干龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動治理體系是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群管理的重要保證。三者各司其職，不可或缺與替代。不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改期限（年）省/市名稱1北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、海南2遼寧、黑龍江、吉林、江西、河南、山東、河北、山西、安徽、湖北、湖南、四川、重慶、福建、3寧夏、陜西、青海、內(nèi)蒙、貴州、云南、廣西、新疆、西藏規(guī)劃不同省份鑄造企業(yè)調(diào)整階段一覽表政府作為公權(quán)力和公共資源擁有者、管理者是產(chǎn)業(yè)集群公共治理的代表機(jī)構(gòu)；骨干龍頭企業(yè)主要通過其領(lǐng)先的技術(shù)與分包及轉(zhuǎn)包體系帶動整個(gè)鑄造產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化水平的提升；協(xié)會是鑄造企業(yè)之家，是政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，政府管不好、管不了又不便于出面的事情，協(xié)會則是得心應(yīng)手，包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的分工與協(xié)作等。完善產(chǎn)業(yè)集群治理體系，加快鑄造產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展

政府作為公權(quán)力和公共資源擁有者、管理者是產(chǎn)業(yè)集群公共治理的代表機(jī)構(gòu)三者各司其職，不可或缺與替代政府企業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群管理的重要保證骨干龍頭企業(yè)主要通過其領(lǐng)先的技術(shù)與分包及轉(zhuǎn)包體系帶動整個(gè)鑄造產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化水平的提升協(xié)會是鑄造企業(yè)之家，是政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，政府管不好、管不了又不便于出面的事情，協(xié)會則是得心應(yīng)手，包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的分工與協(xié)作等

1．加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中，政府重點(diǎn)要在鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局、宏觀調(diào)控，加大財(cái)政和金融支持力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引投資、企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（1）在產(chǎn)業(yè)布局要合理

要突出比較優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)調(diào)控，避免產(chǎn)業(yè)趨同，區(qū)域內(nèi)無序競爭。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，按照突出主業(yè)、強(qiáng)化特色、集聚配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的要求，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)上下游產(chǎn)品項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)度。

（2）在資源配置要優(yōu)化

要有利于做大做強(qiáng)優(yōu)勢鑄造企業(yè)；通過招商引資、融資、稅收、人才等優(yōu)惠政策措施吸引資金、技術(shù)、人才、信息等各種資源向骨干龍頭企業(yè)和專特精新優(yōu)勢中小鑄造企業(yè)集中，提高競爭力。

（3）加強(qiáng)引資引智工作發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)最缺乏的是資本和技術(shù)，要抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大對外開放，要制定更優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多區(qū)外資本，民間資本，尋求外資嫁接，或興辦一批合資企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)與國際市場接軌。要引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，加快資產(chǎn)重組步伐，實(shí)現(xiàn)快速增長，培育一批在國內(nèi)、外市場有影響力的民營企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)要代腦引智，與高校、科研單位進(jìn)行聯(lián)姻，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，不斷推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)在發(fā)展過程中持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

（4）要大力發(fā)展鑄造文化產(chǎn)業(yè)。加大區(qū)域特色產(chǎn)品宣傳力度，開展豐富多彩，形式多樣的特色產(chǎn)品宣傳活動，如通過舉辦本地特色的節(jié)目，開展區(qū)域性的專業(yè)會展活動等。鑄造產(chǎn)業(yè)集群是會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；會展業(yè)發(fā)展推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)；中國鑄造協(xié)會歷屆雙年大展促進(jìn)了中國鑄造業(yè)的飛速發(fā)展（圖）中國鑄造協(xié)會年會、高層論壇、行業(yè)系列會，京滬單雙年特色展會；中國機(jī)械工程學(xué)會鑄造分會的鑄造活動周；《現(xiàn)代鑄鐵》和《有色合金及特種鑄造》雜志辦的專題論壇及各地方協(xié)會主辦的具有地區(qū)特色的鑄造專題會，如環(huán)渤海鑄造行業(yè)發(fā)展論壇等，進(jìn)一步擴(kuò)大特色鑄造產(chǎn)品和集群的知名度，以形成發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

注意避免盲目競爭和重復(fù)辦展，特別注意識別假冒偽劣國際鑄造展會(特色區(qū)域展與國際展)。努力構(gòu)建全國鑄造行業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系,促進(jìn)鑄造行業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育特色總部經(jīng)濟(jì)，建立總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級據(jù)悉，湖南長沙縣金井鎮(zhèn)這幾年在悄無聲中已形成了鑄造產(chǎn)業(yè)集群雛形。如果政府引導(dǎo)、扶持得法，生產(chǎn)條件迅速得到改善，完全可以成為象湖南嘉禾那樣省內(nèi)外知名的鑄造之鄉(xiāng)；去年9月，山西晉城市商業(yè)銀行與澤州縣政府合作溝通，選擇澤州縣南村鎮(zhèn)業(yè)已成型的數(shù)家規(guī)模較大，信譽(yù)較好的鑄造企業(yè)，推動包括春晨興匯、金秋鑄造在內(nèi)的六家冶鑄企業(yè)組建了晉城市眾鑫鑄造信用擔(dān)保商會，通過冶鑄企業(yè)“自助式”聯(lián)保與晉城市商業(yè)銀行開展融資合作，達(dá)成億多元授信額度協(xié)議，從而開創(chuàng)了山西省民營企業(yè)融資發(fā)展的新局面，也為全國中小鑄造企業(yè)融資發(fā)展開了個(gè)好頭。金融、工商、外經(jīng)等部門要進(jìn)一進(jìn)增強(qiáng)服務(wù)意識，在市場準(zhǔn)入、融資服務(wù)、出口代理、行政管理上實(shí)行傾斜政策、傾心服務(wù)，合力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，促進(jìn)特色板塊經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，形成鑄造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

2．推動重點(diǎn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)示范作用

抓住品牌鑄件、市場、專業(yè)化生產(chǎn)和龍頭大戶四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇特色鑄造產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)作為樣板，深入調(diào)研、重點(diǎn)支持。按照“規(guī)劃科學(xué)，布局合理，技術(shù)先進(jìn)，環(huán)境友好”等方面要求，授予區(qū)域榮譽(yù)稱號，支持一批鑄造產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。選拔評選一批鑄造綜合百強(qiáng)企業(yè)和分行業(yè)排頭兵，帶動鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鑄造綜合百強(qiáng)企業(yè)和分行業(yè)排頭兵要承擔(dān)社會責(zé)任。尤其是央企板塊的骨干龍頭企業(yè)和大型民營企業(yè)：如邯鄲新興鑄管、一重（齊齊哈爾）、二重（四川德陽）、一汽、二汽、中鋼邢機(jī)、圣泉、應(yīng)流、萬豐等，培育關(guān)聯(lián)度大，帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的“領(lǐng)頭羊”作用。提升區(qū)域競爭力不僅靠龍頭企業(yè)，更要靠以骨干龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。建立起大企業(yè)主導(dǎo)型的靈活專業(yè)化模式，通過具有技術(shù)開發(fā)能力的龍頭企業(yè)與小企業(yè)的合作，把“小而散”的作坊企業(yè)鏈接起來，拉動起來，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與靈活化的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較快提升和產(chǎn)品附加值的提高。

3．充分發(fā)揮鑄造協(xié)會作用強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)集群工作的專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)在發(fā)展和優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)集群方面，行業(yè)組織的推動、導(dǎo)向作用不可或缺。鑄造協(xié)會要與政府一道促進(jìn)資金融通、信用擔(dān)保、管理咨詢、市場開拓、共性技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè)，推動建立產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)開發(fā)中心、檢測中心、人才培訓(xùn)中心、物流中心、信息中心等共用服務(wù)平臺，有償服務(wù)，資源、利益共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本，積極促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群提高企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的水平，促進(jìn)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造區(qū)域品牌，發(fā)揮集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。要使各級地方政府和鑄造協(xié)會充分認(rèn)識鑄造產(chǎn)業(yè)集群的重要性，把培育與促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我國鑄造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措。中國鑄造協(xié)會將組織國內(nèi)權(quán)威專家，配合地方協(xié)會為地方政