平潭市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題研究,可持續(xù)發(fā)展論文

平潭市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題研究,可持續(xù)發(fā)展論文摘要：平潭作為海島型城市,在自然資源和社會條件上具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近年來,受產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級速度不及環(huán)境質(zhì)量改善速度的影響,平潭大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體下降。從國際旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、綠色建筑、漁業(yè)養(yǎng)殖和高科技產(chǎn)業(yè)五個方面介紹平潭小循環(huán)經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)實(shí)踐,分析其面臨的窘境,提出保障水資源供應(yīng)、夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等對策。本文關(guān)鍵詞語：循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展實(shí)踐;推進(jìn)策略;Abstract：Asanislandcity,Pingtanhasthebasisfordevelopingacirculareconomyintermsofnaturalresourcesandsocialconditions.Inrecentyears,duetothefactthatthespeedofupgradingtheindustrialstructureisslowerthanthatofimprovingtheenvironmentquality,thelevelofPingtansbigcycleeconomicdevelopmenthasdeclinedasawhole.Then,somesmallcycleeconomicpracticesinindustriessuchasinternationaltourism,transportation,greenbuilding,fisherybreedingandhigh-techindustryweresummarized,andthedifficultiesfacedbyPingtanindevelopingcirculareconomywereanalyzed.Finally,somecountermeasureswereputforward,suchastoensurethesupplyofwaterresources,strengthentheprimaryindustry,optimizethebusinessenvironmentandcultivatestrategicemergingindustries,andsoon.Keyword：circulareconomy;developmentpractice;promotionstrategies;平潭,位于福建省東部,有126座島嶼,主島為海壇島,是典型的海島型城市,島嶼面積位居中國第六、福建第一。作為祖國大陸距臺灣本島近期的地區(qū),平潭是兩岸溝通合作的重要前沿平臺。鑒于其特殊的地理區(qū)位,福建于2018年在這里設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢確定了國際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前平潭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布在海島旅游、漁業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工等方面。但是,受限于脆弱的生態(tài)環(huán)境、顯著的季風(fēng)性氣候、短缺的淡水資源、鄰近陸地對島內(nèi)勞動力的吸引,平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然較為薄弱。平潭諸多的海島及其周邊海域擁有良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地理區(qū)位、豐富的生物和礦產(chǎn)資源,開發(fā)、建設(shè)好平潭不僅有利于促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)海洋生態(tài)安全,而且有利于對臺方針和政策的落實(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從減量化、再利用、資源化的角度出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保衛(wèi)的協(xié)調(diào),是平潭施行綠色發(fā)展的重要形式。從要素屬性來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠同時實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展高循環(huán)、低排放的循環(huán)屬性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性。從研究范疇來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)既包括區(qū)域內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)根據(jù)生態(tài)學(xué)規(guī)律交織匹配構(gòu)成的大循環(huán),又包括詳細(xì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量流動構(gòu)成的小循環(huán),是大小循環(huán)的融合。本文使用耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)測度平潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平(大循環(huán)),結(jié)合詳細(xì)產(chǎn)業(yè)歸納平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐(小循環(huán)),在這里基礎(chǔ)上探究平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的窘境,試圖為平潭突破發(fā)展窘境、在生態(tài)優(yōu)先前提下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出針對性的對策建議。一、平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件(一)自然資源1.水資源平潭屬于貧水區(qū),人均擁有水量637m3,僅占福建省人均占有量的14%,多年平均降水量1.172m,蒸發(fā)量1.3m,7月至9月高溫干旱,夏季大旱出現(xiàn)概率高達(dá)54%。[1]平潭主島淡水來源主要有三種:水庫蓄水、地下水采集和島外引水。水庫蓄水取自地表徑流,地下水采集過量會造成海水入侵,這兩種供應(yīng)方式都無法有效保障用水安全。2018年,平潭開場施行島外調(diào)水工程,自福清閩江取淡水輸送至三十六腳湖以此保障平潭的用水需求。除此之外,張?jiān)屏盏葯z測了平潭水廠水質(zhì)情況,結(jié)果顯示平潭水廠末梢水和自備井水的菌落總數(shù)和大腸菌群不合格,細(xì)菌指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。[2]因而,平潭的淡水供給只能基本知足島內(nèi)生產(chǎn)生活需求,供水狀況并不充裕且水質(zhì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著城市增容、海島開發(fā)及臨港工業(yè)的發(fā)展,將來淡水資源的供需矛盾將愈加凸顯。與匱乏的淡水資源相比,平潭養(yǎng)殖海域水環(huán)境表現(xiàn)良好。根據(jù)(2021年福建省海洋環(huán)境狀況公報(bào)〕顯示結(jié)果,平潭海域海水基本符合(海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〕(GB3097-1997)第一、二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),平潭近岸海域第一、第二類海水水質(zhì)面積比例達(dá)85.1%,水質(zhì)狀況優(yōu)良。遼闊的海域和優(yōu)越的水質(zhì)為平潭海帶、紫菜、鮑魚、花蛤、牡蠣等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖提供了良好的水環(huán)境。2.土地資源平潭行政區(qū)域總面積393.41km2,受二產(chǎn)和三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的影響,近年來耕地面積逐年遞減,從2020年的8433hm2減少到2021年的7788hm2,年均降幅1.60%。在生態(tài)環(huán)保政策的引導(dǎo)下,近年來平潭限制商業(yè)性砍伐林木,并積極引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)和管理方式方法,培育新的林地,有林地面積從2020年的9333hm2增加到2021年的9767hm2,年均增長0.92%,有林地面積在行政區(qū)域總面積中的占比從2020年的23.74%提升到2021年的24.83%,提升了1.09個百分點(diǎn)。除了耕地和有林地外,平潭還擁有蜿蜒彎曲復(fù)雜的海岸線,在海岸線外發(fā)育有62.93km2的灘涂,適宜養(yǎng)殖各種貝類、紫菜,可以開展適宜的海島旅游項(xiàng)目。3.能源平潭地處臺灣海峽與海壇海峽之間的突出部。憑借豐富的風(fēng)能資源,從1976年開場平潭就成為全國的風(fēng)電試驗(yàn)田。近年來,風(fēng)力發(fā)電量從2020年的3.03億千瓦時增加到2021年的4.27億千瓦時,年均增長率為7.07%。全社會用電量從2020年的4.46億千瓦時增加到2021年的7.94億千瓦時,年均增長率為12.22%。兩相比擬發(fā)現(xiàn),近年來風(fēng)電在平潭全社會用電量中的比重呈現(xiàn)下降趨勢,主要原因是風(fēng)力發(fā)電受限于風(fēng)能這種清潔能源供應(yīng)的限制,而全社會用電量則與社會經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān),風(fēng)力發(fā)電占比下降并不會對風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響,反而因社會用電總量增加擴(kuò)大了對風(fēng)力發(fā)電的絕對需求。除此之外,平潭要完成福建省下達(dá)的減排任務(wù),調(diào)整能源消費(fèi)構(gòu)造,大力依靠風(fēng)能等清潔能源是發(fā)展所趨。4.空氣質(zhì)量平潭風(fēng)大,大氣擴(kuò)散條件好,總體平穩(wěn)的降水量也有利于污染物的沉降。2021年福建省環(huán)保廳通報(bào)的9市1區(qū)空氣質(zhì)量結(jié)果顯示,平潭以全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.4的成績排在首位。臭氧是平潭最主要的空氣污染物,本地污染源基本沒有,主要為外源性輸入,2021至2021年間臭氧最大8小時濃度的90%分位數(shù)從133ug/m3提高到142ug/m3,呈現(xiàn)微弱的增加態(tài)勢。由于平潭本身工業(yè)基礎(chǔ)較弱,因而,與工業(yè)發(fā)展嚴(yán)密相關(guān)的SO2、NO2在空氣中的含量很低,近年來這兩類污染物的含量也呈現(xiàn)微弱的下降趨勢,SO2排放濃度從2020年的10ug/m3減少到2021年的3ug/m3,NO2的排放濃度從11ug/m3減少到10ug/m3。(二)社會條件1.強(qiáng)有力的政策支持從國家到地方,平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都具有強(qiáng)有力的政策支持。從國家層面來看,2021年4月,印發(fā)的(中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案〕,明確提出平潭應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島。2021年9月,批復(fù)了(平潭國際旅游島建設(shè)方案〕,在規(guī)劃編制、項(xiàng)目布置、政策施行、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。從地方來看,區(qū)積極響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)國際旅游島的號召,一切經(jīng)濟(jì)活動都從生態(tài)優(yōu)先的角度出發(fā),一切不利于生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)活動都被強(qiáng)行停止。通過占平潭工業(yè)總產(chǎn)值60%的利亞船廠整體外遷至島外可見當(dāng)?shù)乇Ｐl(wèi)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。2.水仙花品牌文化平潭是水仙花重要的原生種起源地,獨(dú)特的氣候和地理?xiàng)l件造就了平潭水仙花期長、花蕾多、株型美的特點(diǎn),被譽(yù)為中國的水仙花王,是中國唯一獲得國家地理標(biāo)志保衛(wèi)的水仙花,2020年注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。[3]200獨(dú)特的水仙品牌文化為水仙花種植、銷售、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.南島語族文化從1985年至今,平潭陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了殼丘頭遺址聚落群。著名的考古學(xué)家張光直以為,稍晚的臺灣西海岸的大坌坑文化的來源可追溯至殼丘頭,兩者類似的文化相貌講明其同為南島語族最早的源頭。依托殼丘頭遺址聚落群,2021年,平潭國際南島語族考古研究基地在平潭正式掛牌成立。該基地的成立有利于平潭開展公眾考古和歷史文化教育旅游。通過以上分析可知,平潭在自然資源和社會條件上具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。二、平潭大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)既強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi),因而,對平潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分析要結(jié)合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級和環(huán)境質(zhì)量改善兩方面綜合分析。(一)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級的一個重要具體表現(xiàn)出就是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高級化,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長從依靠第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。為了量化測度,本文使用Moore構(gòu)造值測度平潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平,詳細(xì)測算方式方法如下:M*表示Moore構(gòu)造值,yi0,yit分別表示基期和報(bào)告期i產(chǎn)業(yè)占的比例,是報(bào)告期和基期兩變量的夾角,反映產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的程度,n表示產(chǎn)業(yè)門類數(shù),此處n=3。根據(jù)該公式測算平潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平,測算結(jié)果如表1所示。表1平潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平演變趨勢數(shù)據(jù)來源:福建統(tǒng)計(jì)年鑒由表1可知,平潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整幅度從2018年的6.72增加到2021年的14.55,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級。若以上一年為基期,2018至2021年間平潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級呈現(xiàn)先減弱后加強(qiáng)的趨勢。詳細(xì)而言,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的角度從2018年的6.72減弱到2020年的1.48,隨后調(diào)整幅度逐步增加到2021年的2.97。即使如此,也未恢復(fù)到考察期的最高值,講明將來產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級還有較大的提升空間。(二)環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量改善的一個重要具體表現(xiàn)出是污染物排放量的下降。盡管平潭最主要的空氣污染物是臭氧,但鑒于臭氧監(jiān)測年份僅始于2021年,為了能夠在較長時期觀測平潭環(huán)境質(zhì)量,此處使用廢水、廢氣和工業(yè)固廢排放量分析平潭環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。通過對常見的這三種環(huán)境污染物排放趨勢的分析,能夠較準(zhǔn)確地看到環(huán)境質(zhì)量的變化。由于平潭本身工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱,加之近年來生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)限制了工業(yè)發(fā)展,因而工業(yè)固廢排放量不是表征平潭環(huán)境影響的理想指標(biāo)。本文選擇平潭廢水和廢氣排放量作為測算環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo),華而不實(shí)廢氣排放量包括SO2、氮氧化物、煙粉塵三種,各種污染物排放量結(jié)果見表2。表22018-2021年平潭各污染物排放量通過表2分析發(fā)現(xiàn),各污染物排放情況總體有所改善。SO2、氮氧化物和煙粉塵的排放量均處于總體下降的趨勢,廢水排放量盡管有所增加但增加幅度逐步減弱。(三)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平平潭大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)很大程度上依靠于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級與環(huán)境質(zhì)量改善的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級可能會因經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大增加污染物排放,進(jìn)而對環(huán)境質(zhì)量的改善帶來壓力,而環(huán)境資源的供應(yīng)約束又會倒逼產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級,二者互相影響、互相作用,構(gòu)成相互耦合的交互體。耦合協(xié)調(diào)度模型能夠反映產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平與環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。當(dāng)只要產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級和環(huán)境質(zhì)量兩個系統(tǒng)時,耦合度公式的詳細(xì)形式變?yōu)槿A而不實(shí)C2表示耦合度指數(shù),Ei(x)分別表示廢水、二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵四種污染物的排放量,S(y)表示產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平。在計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度之前,需要對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化:污染物排放屬于越小越好的指標(biāo),對其進(jìn)行負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化;構(gòu)造調(diào)整幅度屬于越大越好的指標(biāo),對其進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化。為了更好地劃分產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與能源效率耦合協(xié)調(diào)的層次,本文引入耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算,參照于斌斌的做法[4],耦合協(xié)調(diào)度公式為根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的測算結(jié)果將協(xié)調(diào)狀態(tài)分為低協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0至0.3)、中協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0.3和0.5之間)、高協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0.5和0.8之間)、極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0.8和1之間)。詳細(xì)測算結(jié)果和協(xié)調(diào)狀態(tài)見表3。表3產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與污染物排放的協(xié)調(diào)性續(xù)表3分析表3發(fā)現(xiàn):(1)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與廢水排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)整體變差、局部波動的狀態(tài),主要是由于廢水排放量過高引起。由2018年的極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為1.00)降為2021年的低協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.00),2018年具有考察年份內(nèi)最低的廢水排放水平和較高的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平,而2021年廢水排放量到達(dá)最高值導(dǎo)致協(xié)調(diào)性最差。2020年的協(xié)調(diào)性降為0是由于該年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的幅度最低導(dǎo)致。(2)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與二氧化硫排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)先下降后上升的U型波動,主要是由于二氧化硫排放量在考察期內(nèi)呈現(xiàn)U型波動所致。在U型波動的兩端能夠看出,2018年兩者處于極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.89),而到2021年則降為高協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.70),講明整體的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)一定的減弱趨勢。2020和2021年協(xié)調(diào)性為0,是由于2020年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平最低、2021年二氧化硫排放量最大引起。(3)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與氮氧化物排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)整體減弱的趨勢。由2018年的極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.95)降為2021年的高協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.70)。2020和2021年協(xié)調(diào)性為0,是由于2020年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平最低、2021年氮氧化物排放量最大引起。(4)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與煙粉塵排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)微弱變差的趨勢。協(xié)調(diào)度由2018年的0.79降為2021年的0.70。2020、2021和2021年協(xié)調(diào)性為0,是由于2020年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整水平最低而2021和2021年煙粉塵排放量最大所致。綜上可知,當(dāng)前平潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與各污染物排放的協(xié)調(diào)性整體變差,主要是由于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級速度趕不上污染物排放量下降速度。這講明,在2018至2021年間,環(huán)保措施獲得顯著效果,高循環(huán)、低排放的循環(huán)屬性已經(jīng)在平潭得到充分具體表現(xiàn)出,但產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的力度有待加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性還未充分顯現(xiàn)。三、平潭小循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐通過上述分析可知,近年來平潭環(huán)境質(zhì)量總體有所改善,這主要得益于平潭在海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,積極進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探尋求索。(一)國際旅游業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式平潭在建設(shè)一廊兩環(huán)五區(qū)的國際旅游島格局中十分注重對環(huán)境的保衛(wèi),重點(diǎn)從旅游景點(diǎn)的生態(tài)保衛(wèi)和濱海休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)兩方面進(jìn)行推進(jìn)。1.旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)平潭具有豐富的海蝕地貌景觀,這些地貌景觀是不可再生的難得珍貴資源。同時,島內(nèi)淡水缺乏,在旅游開發(fā)經(jīng)過中平潭非常注重生態(tài)保衛(wèi)和耗水控制的問題,科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保衛(wèi)紅線,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)屏障建設(shè),施行城市綠地、水體保衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃,建立了海洋環(huán)境實(shí)時在線監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化了近岸海域污染防治工程,推進(jìn)旅游休閑岸線污染治理。除此之外,平潭實(shí)行最嚴(yán)格的林地濕地保衛(wèi)制度,禁止在重要的鳥類棲息地和鳥類取食地開發(fā)建設(shè)。2.濱海休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)在開發(fā)濱海休閑旅游產(chǎn)品的經(jīng)過中,平潭瞄準(zhǔn)生態(tài)旅游和文化旅游市場,充分挖掘海島景觀和南島語族文化起源地優(yōu)勢,推出結(jié)合海島田園風(fēng)光、石頭厝建筑群落、水仙花品牌文件、南島語族文化、海洋競技賽事、海島民俗文化等特點(diǎn)的新型旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了既保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境又發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目的。(二)交通運(yùn)輸業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式當(dāng)前,平潭總體規(guī)劃了港口物流業(yè)的發(fā)展,不斷完善港口集疏運(yùn)設(shè)施,加強(qiáng)港口集散能力。采取海向和陸向齊頭并進(jìn)的措施,積極開拓經(jīng)濟(jì)腹地。向南和向北連接兩個三角洲,拓展到中西部地區(qū),努力提升經(jīng)濟(jì)輻射力;向東把握海峽兩岸海運(yùn)直航的契機(jī),積極開展與臺中、高雄、基隆港的合作;向西經(jīng)過腹地向江西、湖南甚至中南、西北地區(qū)延伸,擴(kuò)大輻射范圍。同時,平潭鼓勵從事港口物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)優(yōu)化物流操作系統(tǒng),減少噪聲、尾氣和燃油污染,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,實(shí)現(xiàn)對島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品全程低溫冷鏈周轉(zhuǎn),促進(jìn)果蔬快速流通,降低果蔬產(chǎn)后損失。(三)綠色建筑的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式1.努力打造循環(huán)型海島城市當(dāng)前,平潭以建筑與小區(qū)、綠地與廣場、城市道路、城市水系等城市基礎(chǔ)設(shè)施為載體建設(shè)海綿城市和管廊城市,打造總量適宜、布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美的公共綠色空間,在一定程度上促進(jìn)了城市空間集約化利用。2.推進(jìn)綠色建筑和公共建筑節(jié)能改造在綠色建筑的推進(jìn)經(jīng)過中,平潭著力抓好新型墻材升級換代,禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚,切實(shí)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造,推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域的使用。出臺各種政策文件重點(diǎn)支持風(fēng)能、海洋能、太陽能、光熱電綜合利用等項(xiàng)目的施行。(四)漁業(yè)養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式為了保衛(wèi)海洋生態(tài)水環(huán)境,平潭執(zhí)行嚴(yán)格的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域分類,將漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),近海養(yǎng)殖區(qū)域中除了個別區(qū)域?yàn)橄摒B(yǎng)區(qū)外,其他均為禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)殖經(jīng)過中,從生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和自修復(fù)功能出發(fā),充分發(fā)揮貝、藻類對養(yǎng)殖水體中氮、磷元素的吸收能力,以傳統(tǒng)藻類、貝類養(yǎng)殖區(qū)為基礎(chǔ),施行魚、貝、藻間養(yǎng)或輪養(yǎng)的復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖形式;結(jié)合不同魚類的生長需要對不同種類的飼料和營養(yǎng)元素進(jìn)行科學(xué)配比,提升食用率,減少飼料在水體中的殘留,并通過培養(yǎng)水生生物實(shí)現(xiàn)海水中殘留飼料的無害化分解,有效改善養(yǎng)殖水體環(huán)境。(五)高科技產(chǎn)業(yè)的循環(huán)形式傳統(tǒng)工業(yè)因能耗高、污染大,在平潭的發(fā)展越來越遭到限制。當(dāng)前,平潭依托流水工業(yè)園、北厝鎮(zhèn)跨海新工業(yè)區(qū)等積極承接臺灣及境外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園引資項(xiàng)目的挑選上,平潭堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,避免技術(shù)轉(zhuǎn)移中的污染同步轉(zhuǎn)移問題;在工業(yè)三廢排放方面,平潭堅(jiān)持集中污水處理,努力降低資源消耗和廢物排放,提升產(chǎn)出效率。四、平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的窘境分析盡管平潭堅(jiān)持在生態(tài)優(yōu)先的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是近年來看產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量改善的協(xié)調(diào)性整體較差,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)過中,平潭存在的窘境有下述幾個方面。(一)水資源匱乏的基本現(xiàn)在狀況仍未改變匱乏的水資源增加了企業(yè)和居民的用水成本,可能成為將來限制平潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。平潭水資源匱乏的根本原因是脆弱的供應(yīng)能力和激增的消費(fèi)需求之間的矛盾。從供應(yīng)來看,平潭地下均為沙質(zhì)地層,天然淡水補(bǔ)給較少,加之蒸發(fā)量大,本島內(nèi)水資源呈現(xiàn)的減少趨勢。從福清調(diào)水盡管能夠快速增加淡水補(bǔ)給,但會造成平潭對外來水資源依靠度提升。而大量開采地下水可能造成海水倒灌,甚至引起地面塌陷。建立海水淡化廠淡化成本居高不下,水價至少高于當(dāng)前水價的一倍[3]192。除此之外,工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村污水和垃圾填埋等處理不規(guī)范影響了飲用地下水和近海海域的水質(zhì),進(jìn)一步降低了水資源的供應(yīng)能力。從需求來看,伴隨著國際旅游島的進(jìn)一步開發(fā),城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加,生產(chǎn)用水和生活用水的需求將倍增。(二)生態(tài)優(yōu)先下第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限近年來,在環(huán)保要求下平潭第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。漁業(yè)養(yǎng)殖是平潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但是漁業(yè)養(yǎng)殖主要集中在近海區(qū)域,養(yǎng)殖經(jīng)過飼料投放不當(dāng)和非規(guī)范排污威脅近海水域環(huán)境。在生態(tài)優(yōu)先前提下,平潭不斷壓縮近岸海域養(yǎng)殖空間范圍,逐步清理近岸200米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場,灣外可養(yǎng)區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施投入過高的情況,農(nóng)民個人及個體戶無力投資,海帶、紫菜養(yǎng)殖逐步被連江替代,養(yǎng)殖業(yè)正逐步削弱。除此之外,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)小規(guī)模分散經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)效益差、抗風(fēng)險能力弱,加之環(huán)保要求增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本,農(nóng)業(yè)企業(yè)生存困難。(三)社會固定資產(chǎn)投資增長乏力固然平潭當(dāng)前著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),愿景規(guī)劃特別完善,但良好營商環(huán)境的營造進(jìn)度較慢,專業(yè)人才和熟練工人缺口較大,土地、教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施配套不夠健全,項(xiàng)目報(bào)批審批經(jīng)過中互相推諉扯皮,政策執(zhí)行力度較弱,企業(yè)存在較強(qiáng)烈的觀望情緒。很多在平潭注冊的企業(yè)并未在平潭實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營,固定資產(chǎn)投資增長乏力。(四)創(chuàng)新服務(wù)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小自2021年開場,盡管平潭三產(chǎn)占比已超50%,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),但是,由于缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)支撐體系,創(chuàng)新服務(wù)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模偏小。在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下,平潭限額以上社會商品銷售業(yè)中通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的銷售額僅占線上銷售額的0.4%。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)的跨境支付合作以及區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)等改革措施因業(yè)務(wù)需求量小無法有效開展,銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新及盈利占比不高。平潭經(jīng)濟(jì)腹地總量有限,而且遭到福州、莆田、泉州和廈門等鄰近口岸的競爭,陸路集疏運(yùn)能力較差,港口物流業(yè)發(fā)展還較落后。平潭屬于強(qiáng)風(fēng)區(qū),旅游旺季僅局限在每年的五月至十月之間,強(qiáng)大的臺風(fēng)限制了海上航行和主島外海島資源的開發(fā)。在旅游旺季,生態(tài)旅游產(chǎn)品單一,融合地域特色和當(dāng)?shù)厝宋臍v史的旅游產(chǎn)品較少,吸納國際游客的區(qū)位優(yōu)勢未充分顯現(xiàn)。大部分的物流企業(yè)只提供運(yùn)輸、裝卸、倉儲等簡單服務(wù),供給鏈管理的其他環(huán)節(jié)牽涉較少[3]216。除此之外,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵性的當(dāng)代服務(wù)業(yè)整體規(guī)模偏小。五、平潭推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議(一)島外調(diào)水和海水淡化相結(jié)合,保障水資源供應(yīng)安全鑒于平潭特殊的地質(zhì)構(gòu)造和淡水供應(yīng)狀況,島外調(diào)水將是解決平潭當(dāng)前淡水供應(yīng)緊張的有力手段。如今平潭的島外調(diào)水工程的取水點(diǎn)在福清北林水庫,將來將擴(kuò)展到大樟溪區(qū)域,日調(diào)水量將從4萬噸增加到51.8萬噸,能夠大大緩解平潭淡水資源供應(yīng)缺乏的問題。島外調(diào)水僅能解決平潭的燃眉之急,施行海水淡化才是保障水資源的可持續(xù)性方案。當(dāng)前海水淡化還存在成本過高、淡化技術(shù)不夠成熟等缺點(diǎn),將來要重點(diǎn)突破海水淡化技術(shù)上的瓶頸,在技術(shù)成熟的條件下推進(jìn)海水淡化的規(guī)模化運(yùn)營,降低淡化成本。除此之外,還要加大飲用水源地的保衛(wèi)和生態(tài)修復(fù),推進(jìn)生產(chǎn)生活污水截污導(dǎo)流,提升入海排污防治力度,降低直至杜絕水資源的點(diǎn)源和面源污染。(二)養(yǎng)殖業(yè)升級和水仙花產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合,推進(jìn)一產(chǎn)做大做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)不僅僅是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,也是實(shí)現(xiàn)資源保衛(wèi)、環(huán)境改善、旅游休閑等多種功能的重要載體。[5]漁業(yè)養(yǎng)殖是平潭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在近海養(yǎng)殖區(qū)域不斷縮小的情況下,通過技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式是持續(xù)發(fā)展的重要突破點(diǎn),積極引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),推廣名特優(yōu)海產(chǎn)養(yǎng)殖、大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水沉箱養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、陸上工廠化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、島礁生態(tài)養(yǎng)殖等海水養(yǎng)殖方式。還可依托養(yǎng)殖勞作拓展休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、海鮮品嘗等休閑漁業(yè)活動。[6]平潭具有發(fā)展水仙花的獨(dú)特優(yōu)勢,要充分借助水仙花原生種起源地的品牌優(yōu)勢,培育水仙花種植龍頭企業(yè),從生態(tài)農(nóng)田保衛(wèi)、政策、資金等方面進(jìn)行扶持,有效推進(jìn)水仙花原種繁育和商品球生產(chǎn)基地建設(shè),借助海上絲綢之路核心區(qū)便利,向