清潔生產(chǎn)培訓(xùn)課件版

清潔生產(chǎn)概述清潔生產(chǎn)的概念相關(guān)的法律法規(guī)清潔生產(chǎn)審核的程序和步驟交流提問(wèn)40-50min歡迎您隨時(shí)提出問(wèn)題清潔生產(chǎn)的概念清潔生產(chǎn)的定義

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）——清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類(lèi)及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

UnitedNationsEnvironmentProgramme(UNEP)_CleanerProduction(CP)isthecontinuousapplicationofanintegratedpreventiveenvironmentalstrategytoprocesses,products,andservicestoincreaseoverallefficiency,andreduceriskstohumansandtheenvironment.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程——要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性對(duì)產(chǎn)品——要求減少?gòu)脑牧汐@取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響對(duì)服務(wù)——要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)之中清潔的能源和原材料清潔的生產(chǎn)過(guò)程清潔的產(chǎn)品企業(yè)的清潔生產(chǎn)涵蓋的范圍預(yù)防性經(jīng)濟(jì)性持續(xù)性可操作性特點(diǎn)國(guó)外清潔生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)20世紀(jì)60年代，美國(guó)化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)60年代70年代80年代90年代1998年20世紀(jì)70、80年代，歐共體國(guó)家……1990年以來(lái)，UNEP先后舉辦了多次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》20世紀(jì)80年代：“三統(tǒng)一”方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)防思路與提法20世紀(jì)90年代，國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委……2002年：

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2004年：

《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》清潔生產(chǎn)在中國(guó)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案（草案）》2011年11月30日-征求意見(jiàn)截止時(shí)間清潔生產(chǎn)在中國(guó)北京、遼寧、江浙、廣東等地清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展情況重慶市清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展情況2005年：重慶市經(jīng)委/重慶市環(huán)保局(渝經(jīng)發(fā)［2005］40號(hào))《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委國(guó)家環(huán)?？偩智鍧嵣a(chǎn)審核暫行辦法的通知》2005年：重慶市環(huán)保局(渝環(huán)［2005］63號(hào))《關(guān)于開(kāi)展重慶市首批清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作的通知》2006年：重慶市環(huán)保局(渝環(huán)[2006]45號(hào))《關(guān)于印發(fā)重慶市強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法（試行）的通知》2007年/2008年/2009年/2010年/2011年清潔生產(chǎn)政策法規(guī)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》“CleanerProductionPromotionLaw”第二條： 本法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。第十條：國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息技術(shù)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系第十二條：國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度第十五條：國(guó)家教育主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系第十六條：政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品第二十八條：

污染物排放超標(biāo)或超過(guò)總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。第二十九條：企業(yè)在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可以自愿與經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放的協(xié)議。經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體上公布該企業(yè)的名稱(chēng)及其有關(guān)成果。修正案（草案）1、達(dá)標(biāo)，但與國(guó)家或地方下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)仍有差距的；2、屬于高耗能、高污染和資源性行業(yè)的；3、位于經(jīng)國(guó)務(wù)院核定的節(jié)能減排控制指標(biāo)的重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)流域，能耗和排放超過(guò)同行業(yè)平均能耗和排放水平的；4、“雙有”、可以選擇替代技術(shù)和工藝進(jìn)行改造的。清潔生產(chǎn)如何組織實(shí)施水平如何提高清潔生產(chǎn)審核《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》“CodeforCleanerProductionAssessment”第二條： 本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核(CleanerProductionAssessment-CPA)

，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。第五條： 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效。第六條： 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。第七條： 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。第八條：有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。第十三條： 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。第二十二條： 各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門(mén)在制訂和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。第二十三條： 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。第二十四條： 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。1、籌劃和組織（準(zhǔn)備階段）-PlanningandOrganization2、預(yù)評(píng)估（預(yù)審核）-Pre-Assessment3、評(píng)估（審核）-Assessment4、方案產(chǎn)生和篩選-OptionGeneration5、可行性分析-FeasibilityAnalysis6、方案實(shí)施-Implementation7、持續(xù)清潔生產(chǎn)-Continuation(Checkandreport)清潔生產(chǎn)審核程序-7Phases審核的程序和步驟一籌劃和組織（準(zhǔn)備階段）目的：1、使參與者對(duì)清潔生產(chǎn)有初步的正確認(rèn)識(shí)2、消除障礙3、了解審核內(nèi)容、要求和程序取得領(lǐng)導(dǎo)支持組建審核小組制訂工作計(jì)劃開(kāi)展宣傳教育工作步驟審核小組的任務(wù)制訂工作計(jì)劃開(kāi)展宣傳教育確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)組織和實(shí)施審核工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)建議工作核心貫穿始終審核工作計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度安排？各階段工作內(nèi)容？責(zé)任部門(mén)？人員設(shè)置？一二三四五六七6-7個(gè)月0時(shí)間安排宣傳方式黑板報(bào)橫幅網(wǎng)絡(luò)宣傳冊(cè)二預(yù)審核（預(yù)評(píng)估）目的：1、對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查2、發(fā)現(xiàn)潛力和機(jī)會(huì)3、確定審核重點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)價(jià)現(xiàn)狀確定重點(diǎn)工作步驟設(shè)置目標(biāo)提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案中高費(fèi)方案無(wú)低費(fèi)方案現(xiàn)狀調(diào)研企業(yè)概況生產(chǎn)狀況環(huán)保狀況管理狀況現(xiàn)場(chǎng)考察

考察整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程重點(diǎn)是產(chǎn)排污環(huán)節(jié)本企業(yè)水平本行業(yè)水平清潔生產(chǎn)水平如何？清潔生產(chǎn)水平的總結(jié)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》——國(guó)家環(huán)保部《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》——國(guó)家發(fā)改委確定審核重點(diǎn)重點(diǎn)：1、污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位2、消耗大的環(huán)節(jié)或部位3、環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問(wèn)題4、有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)針對(duì)重點(diǎn)定量化可操作時(shí)限性舉例！序號(hào)項(xiàng)目現(xiàn)狀近期目標(biāo)(2012年底)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2014年底)絕對(duì)量(t/a)相對(duì)量(%)絕對(duì)量(t/a)相對(duì)量(%)1多元醇得率68%-增加1.8-增加3.22廢水排放量150000(t/a)削減30000削減20削減60000削減403COD排放量1200(t/a)削減250削減20.8削減600削減504固體廢物排放量80(t/a)削減20削減25削減80削減100提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案1、下發(fā)“清潔生產(chǎn)合理化建議表”2、發(fā)動(dòng)員工積極參與3、及時(shí)產(chǎn)生、及時(shí)實(shí)施三審核（評(píng)估）目的：1、發(fā)現(xiàn)物料流失環(huán)節(jié)2、找出廢棄物產(chǎn)生原因3、查找問(wèn)題和差距準(zhǔn)備重點(diǎn)資料實(shí)測(cè)輸入輸出物流建立物料平衡分析廢棄物產(chǎn)生的原因工作步驟提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表編制工藝設(shè)備流程圖審核重點(diǎn)的物料平衡測(cè)算及分析輸入物料輸出物料數(shù)量組分工藝條件數(shù)量組分工藝條件實(shí)際偏差需<5%輸入物料物料平衡的偏差實(shí)際原料利用率物料流失部位（無(wú)組織排放）廢棄物的具體情況輸出物料分析廢棄物產(chǎn)生的原因原材料和能源

產(chǎn)品/中間產(chǎn)品工藝設(shè)備控制管理員工廢棄物四方案的產(chǎn)生和篩選目的：產(chǎn)生2個(gè)以上初步可行的中高費(fèi)方案產(chǎn)生方案分類(lèi)匯總工作步驟提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案/匯總效果篩選方案得到初步可行的中高費(fèi)方案可行性分析產(chǎn)生方案中高費(fèi)方案創(chuàng)新思路原因分析先進(jìn)技術(shù)的借鑒與技改計(jì)劃結(jié)合方案篩選方案1方案2方案n……環(huán)境效果經(jīng)濟(jì)可行性技術(shù)可行性可實(shí)施性初步可行的方案！五可行性分析目的：對(duì)篩選出來(lái)的中/高費(fèi)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案技術(shù)評(píng)估環(huán)境評(píng)估工作步驟推薦最佳可實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)評(píng)估進(jìn)行技術(shù)評(píng)估1、先進(jìn)性、適用性？2、與國(guó)家有關(guān)的技術(shù)政策和能源政策的相符性？3、資源的利用率和技術(shù)途徑合理？4、技術(shù)設(shè)備操作上安全可靠？5、技術(shù)成熟(例如國(guó)內(nèi)有實(shí)施的先例)？6、技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口符合我國(guó)國(guó)情、引進(jìn)技術(shù)后要有消化吸收能力進(jìn)行環(huán)境評(píng)估1、資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系2、生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化3、污染物組分的毒性及其降解情況4、污染物的二次污染5、操作環(huán)境對(duì)人員健康的影響6、廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估1、清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)2、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算3、經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則直接效益間接效益（1）投資償還期（N）應(yīng)小于定額償還期

中費(fèi)項(xiàng)目 N＜2～3年 較高費(fèi)項(xiàng)目 N＜5年 高費(fèi)項(xiàng)目 N＜10年（2）凈現(xiàn)值為正值：NPV≥0（3）凈現(xiàn)值率為最大（4）內(nèi)部收益率（IRR） IRR≥i0……比較各方案的技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果確定最佳可行的推薦方案六方案實(shí)施目的：最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案實(shí)施通過(guò)評(píng)估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。組織方案實(shí)施……匯總方案成果工作步驟總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響組織方案實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃籌措資金實(shí)