第八章 第一節(jié) 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟

第八章建設(shè)中國特色社會主義總布局第一節(jié)建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟第二節(jié)建設(shè)中國特色社會主義政治第三節(jié)建設(shè)中國特色社會主義文化第四節(jié)建設(shè)社會主義和諧社會第五節(jié)建設(shè)社會主義生態(tài)文明1黨對建設(shè)中國特色社會主義總布局的認(rèn)識

1.從強調(diào)“兩手抓”到“三位一體”改革開放之初，鄧小平強調(diào)社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，只有兩個文明都搞好才是有中國特色的社會主義。2

黨的十二屆六中全會正式提出“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”并明確提出“三位一體”。

1986年黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》第一次明確提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)?！庇纱碎_始，經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、精神文明建設(shè)便成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。32.從“三位一體”到“四位一體”2005年2月，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上明確指出：“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！弊源酥螅袊厣鐣髁x事業(yè)“四位一體”的總體布局成為全黨共識。4

3.從“四位一體”到“五位一體”

2012年11月，黨的十八大第一次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，共同構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

5黨對建設(shè)中國特色社會主義總布局的認(rèn)識從最初的“兩手抓”到“三位一體”、“四位一體”，再到“五位一體”，展現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)實踐不斷豐富、日趨完善的生動歷程，標(biāo)志著黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深入。6黨對建設(shè)中國特色社會主義總布局的認(rèn)識中國特色社會主義事業(yè)是不斷發(fā)展的，我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識也是不斷深化的，隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，我們黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識也會繼續(xù)深化和拓展。7第一節(jié)建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟

一、社會主義市場經(jīng)濟理論和經(jīng)濟體制改革二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度三、社會主義初級階段的分配制度四、把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)8

一、社會主義市場經(jīng)濟理論和經(jīng)濟體制改革

（一）計劃經(jīng)濟體制

1.計劃經(jīng)濟的含義計劃經(jīng)濟是指以國家指令性計劃來配置資源的經(jīng)濟形式。

人、財、物等資源通過中央政府的統(tǒng)一計劃進行配置，由中央政府來決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)，企業(yè)或生產(chǎn)單位完全是計劃的執(zhí)行者，對資源配置沒有什么影響。9

2.計劃經(jīng)濟體制的基本特征一是經(jīng)濟決策的權(quán)力高度集中，國家計劃決定著整個經(jīng)濟運行。二是企業(yè)不是作為一個利益主體存在，沒有經(jīng)營自主權(quán)。三是市場對經(jīng)濟活動基本不起調(diào)節(jié)作用，計劃價格幾乎包括了所有的商品。102.計劃經(jīng)濟體制的基本特征11中華人民共和國國家計劃委員會，成立于1952年，于1998年更名為國家發(fā)展計劃委員會，又于2003年改組為國家發(fā)展和改革委員會。用了50多年的“計劃”二字徹底消失了。

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3.選擇計劃經(jīng)濟體制的原因

從客觀條件看：1.我國的生產(chǎn)力水平十分低下，國民經(jīng)濟實力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少。

2.蘇聯(lián)在計劃經(jīng)濟體制下社會主義建設(shè)取得的的巨大成就，對我國經(jīng)濟體制的選擇產(chǎn)生了直接影響。

3.當(dāng)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單、科技水平不高、社會利益關(guān)系單純，計劃經(jīng)濟體制能夠比較順利地運行。13

3.選擇計劃經(jīng)濟體制的原因

從主觀條件來說：

當(dāng)時在理論上普遍把計劃經(jīng)濟看作是社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征。

“兩個等號”思想：計劃經(jīng)濟=社會主義市場經(jīng)濟=資本主義14在整個國民經(jīng)濟實力非常弱小的條件下，快速進行了工業(yè)化建設(shè)，成功進行了156個重大項目的建設(shè)，為建立我國的完整工業(yè)體系奠定了重要基礎(chǔ)。

4.計劃經(jīng)濟體制的歷史作用能夠集中力量辦大事15

5.計劃經(jīng)濟體制的弊端

◆政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中?！艉鲆暽唐飞a(chǎn)、價值規(guī)律和市場機制的作用?！舴峙渲衅骄髁x嚴(yán)重。社會主義經(jīng)濟失去了活力16

案例

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6.對經(jīng)濟體制改革的探索

理論上：毛澤東在《論十大關(guān)系》等著作中，開始對高度集中的經(jīng)濟體制進行反思，提出要發(fā)揮中央和地方兩個積極性；認(rèn)為國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者不能只顧一頭，必須兼顧三個方面。18

6.對經(jīng)濟體制改革的探索

實踐上：陳云在黨的八大上提出了“三個主體、三個補充”的構(gòu)想，探索了減少國家的指令性計劃、擴大市場調(diào)節(jié)的范圍，更多地按照價值規(guī)律的要求來辦事的改革。19◆高度集中的計劃經(jīng)濟體制對我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮過它的積極作用。但隨著發(fā)展，這一體制的弊端日益顯現(xiàn)。

◆在實踐中我們對建立符合中國國情的經(jīng)濟體制進行了探索，也取得了一些積極的理論成果。

◆總體上看，由于理論認(rèn)識的不徹底，沒有從根本上解決中國特色社會主義經(jīng)濟體制應(yīng)該走怎樣的道路的問題。

（一）計劃經(jīng)濟體制20（二）社會主義市場經(jīng)濟理論的形成及要點

1.社會主義市場經(jīng)濟理論的形成

（1）改革開放實踐發(fā)展的必然結(jié)果

20世紀(jì)70年末80年代初的改革，在實踐上為發(fā)展商品經(jīng)濟、遵循價值規(guī)律、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用提供了許多新鮮經(jīng)驗。

21第一階段，突破完全排除市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念（1978—1984年）。1981年黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針。突破了完全排除市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念，為形成社會主義市場經(jīng)濟理論開辟了道路。1.社會主義市場經(jīng)濟理論的形成

（2）理論探索的成果

22（2）理論探索的成果

第二階段，突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立的傳統(tǒng)觀念（1984—1991年）。1984年十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》確認(rèn)社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟，突破長期以來把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念,這是社會主義經(jīng)濟理論的重大突破。

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（2）理論探索的成果

第三階段，破除把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會制度屬性的觀念,確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)（1992年）。1992年初鄧小平在南方講話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！?/p>

24（2）理論探索的成果

1992年黨的十四大明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，使我們黨在社會主義經(jīng)濟理論上實現(xiàn)了又一次重大突破。25（2）理論探索的成果1991年9月已卸任英國首相的撒切爾夫人第三次訪華，曾不看好社會主義市場經(jīng)濟。撒切爾夫人曾“警告”：“社會主義和市場經(jīng)濟不可能兼容，社會主義不可能搞市場經(jīng)濟，要搞市場經(jīng)濟就必須實行資本主義，實行私有化。”26

2.社會主義市場經(jīng)濟理論的要點

第一，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是劃分社會制度的標(biāo)志，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟也不等于資本主義。

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2.社會主義市場經(jīng)濟理論的要點第二，計劃和市場都是經(jīng)濟手段，對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢和長處，社會主義實行市場經(jīng)濟要把兩者結(jié)合起來。28

2.社會主義市場經(jīng)濟理論的要點第三，市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度相結(jié)合，但它和不同社會制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。

市場經(jīng)濟+社會主義制度=社會主義市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟+資本主義制度=資本主義市場經(jīng)濟293.社會主義市場經(jīng)濟的基本特征(個性特征）一是在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二是在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。三是在宏觀調(diào)控上，以實現(xiàn)最廣大勞動人民利益為出發(fā)點和歸宿，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處。30

市場經(jīng)濟的一般特征（共性特征）1.資源配置市場化2.企業(yè)行為自主化3.宏觀調(diào)控間接化4.經(jīng)濟活動法治化

313.社會主義市場經(jīng)濟的基本特征

“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經(jīng)濟的性質(zhì)?！?2（三）社會主義市場經(jīng)體制改革的推進

1.社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善

※1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，其基本內(nèi)容是：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場體系、建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系、建立合理的個人收入分配和社會保障制度。

33（三）社會主義市場經(jīng)體制改革的推進※到20世紀(jì)末，社會主義市場經(jīng)濟體制在我國初步建立。

※2003年，黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。

34（三）社會主義市場經(jīng)體制改革的推進

※2007年，黨的十七大強調(diào)要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

※2012年，十八大報告提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

※2013年，十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

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（三）社會主義市場經(jīng)體制改革的推進

2.我國市場經(jīng)濟在運行中存在的問題根據(jù)習(xí)近平總書記的概括，存在的問題“主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等?！?6（三）社會主義市場經(jīng)體制改革的推進

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系所謂政府和市場的關(guān)系，其要義就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要論斷，反映了黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的深化，是理論和實踐上的重大推進。。37

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系

一是要切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。”

38資源配置有兩種主要方式計劃經(jīng)濟市場經(jīng)濟以市場機制配置資源的經(jīng)濟形式。

以國家指令性計劃配置資源的經(jīng)濟形式。

競爭機制供求機制價格機制39市場配置資源是通過其內(nèi)在的價格機制、供求機制、競爭機制三大機制的作用實現(xiàn)的。

價格上漲利潤增加資源流入生產(chǎn)擴大供過于求供不應(yīng)求生產(chǎn)縮小資源流出利潤減少價格下跌通過三大機制的綜合作用，社會經(jīng)濟資源總是從效益低的環(huán)節(jié)向效益高的環(huán)節(jié)流動，在價格、供求、競爭的動態(tài)中實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。40

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系

實踐證明，迄今為止，在市場經(jīng)濟條件下，尚未發(fā)現(xiàn)任何力量比市場的作用更廣泛、更有效率、更可持續(xù)。因此，只要實行市場經(jīng)濟體制，就必須尊重市場在資源配置中的主體地位和決定性作用，其他任何力量都不能代替市場的作用。413.正確處理好政府和市場的關(guān)系

正如習(xí)近平總書記所說：“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律?！?2

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系

在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。433.正確處理好政府和市場的關(guān)系

二是要求更好發(fā)揮政府作用市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，更不是說市場是萬能的、完美無缺的，市場本身也有其弱點和不足之處。

443.正確處理好政府和市場的關(guān)系江澤民早在十四大之前就明確指出：“市場也有其自身的明顯弱點和局限性。例如，市場不可能自動地實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的穩(wěn)定和平衡；市場難以對相當(dāng)一部分公共設(shè)施和消費進行調(diào)節(jié)；在某些社會效益重于經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)不可能達到預(yù)期的社會目標(biāo)；在一些壟斷行業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟顯著的行業(yè)，市場調(diào)節(jié)也不可能達到理想的效果?！?5

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系市場在資源配置方面確實具有靈敏性、靈活性的優(yōu)勢，可以在一定時間段內(nèi)提高資源的配置效率。但必須看到市場同時又具有盲目性、滯后性這一先天性的缺陷，特別是在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，往往容易導(dǎo)致市場失靈和市場失衡，給社會釀成巨大災(zāi)難——經(jīng)濟危機。所以，要使市場正常運行，還必須有國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府的作用。463.正確處理好政府和市場的關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府不僅僅是充當(dāng)“守夜人”的角色，而且要通過以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。

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3.正確處理好政府和市場的關(guān)系政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。483.正確處理好政府和市場的關(guān)系

三是要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)主動補位，該管的要堅決管，管到位，管出水平，避免出問題。49

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，既要發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)方面的靈活性、靈敏性，以解決干預(yù)過多的問題；又要發(fā)揮政府事前的規(guī)劃或計劃的指導(dǎo)，事中的監(jiān)督和事后、特別是在市場失靈時的宏觀調(diào)控功能，以解決監(jiān)管不到位的問題，確保國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)平穩(wěn)運行，減少波動、杜絕危機發(fā)生。50

3.正確處理好政府和市場的關(guān)系正如習(xí)近平總書記所講：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！?。513.正確處理好政府和市場的關(guān)系

把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識和把握達到了一個新的高度。

1992年初，鄧小平同志在南方談話中明確指出社會主義也可以發(fā)展市場經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，我們黨對市場在資源配置中的認(rèn)識不斷深化。此后，十五大、十六大、十七大、十八大的表述，都是不斷強化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。523.正確處理好政府和市場的關(guān)系但“基礎(chǔ)性作用”的定位并不徹底，容易讓人理解為“基礎(chǔ)性作用”之上還有一個更高層面的“決定性作用”，而且容易把“決定性作用”理解為政府的作用。這就為政府對市場直接干預(yù)、過多干預(yù)、不當(dāng)干預(yù)開了口子，提供了理論依據(jù)。533.正確處理好政府和市場的關(guān)系黨的十八屆三中全會做出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府與市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。是我們黨在理論上一個新的重大突破，必將進一步加快我國改革開放進程。54“美甲師還用政府發(fā)資格證？”

2015年9月16日國務(wù)院常務(wù)會議上，關(guān)于“推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策措施落實情況的評估報告中指出，有的地方對美甲從業(yè)人員也設(shè)有資格，而且分為五級，李克強由此感慨道，“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎？竟然還細(xì)分為五級！”“這種資質(zhì)評價，本來應(yīng)由市場去認(rèn)可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件?！?5

當(dāng)代世界幾種市場經(jīng)濟模式壟斷主導(dǎo)型社會市場型政府主導(dǎo)型市場社會主義型美國、英國德國、法國日本、韓國中國56

1.美國和英國的自由市場經(jīng)濟模式20世紀(jì)70年代末期以后,隨著里根在美國上臺和撒切爾夫人在英國上臺開展“新保守主義革命”而發(fā)展起來的市場經(jīng)濟模式。它以新自由主義為理論基礎(chǔ)，崇尚市場機制的自發(fā)作用，反對凱恩斯主義的政府干預(yù)論，認(rèn)為國家干預(yù)不僅不能消除經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，而且會限制市場經(jīng)濟的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。

571.美國和英國的自由市場經(jīng)濟模式

主要特征是:私人經(jīng)濟占絕對主導(dǎo)，國有經(jīng)濟比重?。凰饺速Y本集中程度高，壟斷性強；市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用很大，國家干預(yù)少；勞動力市場自由開放程度高，就業(yè)競爭壓力大。58以二戰(zhàn)后德國的“社會市場經(jīng)濟”為主要代表,其理論基礎(chǔ)是弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟理論,它也強調(diào)市場機制的作用,強調(diào)自由競爭,但與新自由主義理論的區(qū)別是,它反對自由放任的市場經(jīng)濟,主張實行旨在維護市場經(jīng)濟秩序的國家干預(yù),奉行自由原則和國家有限干預(yù)原則的結(jié)合。2.德國、法國為代表的歐洲大陸的社會市場型經(jīng)濟模式592.德國、法國為代表的歐洲大陸的社會

市場型經(jīng)濟模式歐洲大陸市場經(jīng)濟模式不同于英美模式的主要之處：混合經(jīng)濟體制特征明顯；注重市場機制和國家調(diào)節(jié)(或計劃)的結(jié)合；強調(diào)社會福利、社會保障和公平。603.日本等亞洲國家的政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟模式20世紀(jì)50-60年代后,在日本以及韓國、新加坡等亞洲國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府發(fā)揮重要的經(jīng)濟作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)投資等措施，指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，這種經(jīng)濟模式被稱為“東亞模式”，也即“政府主導(dǎo)”的市場經(jīng)濟模式。

613.日本等亞洲國家的政府主導(dǎo)型的市場

經(jīng)濟模式

這種模式同歐洲大陸模式有類似的地方，但政府干預(yù)的力度和作用的范圍要大，是靠中央計劃和市場機制共同調(diào)節(jié)引導(dǎo)經(jīng)濟，政府制定的宏觀經(jīng)濟計劃以及財政、金融政策和其他經(jīng)濟行政措施，都有較強的經(jīng)濟約束力和指導(dǎo)作用。62

市場社會主義模式的主要特征可表示為:社會所有制(公有制)+市場=公平+效率。中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐探索引起世界關(guān)注,這是正在成熟和完善的獨特的市場經(jīng)濟模式。4.社會主義市場經(jīng)濟或市場社會主義模式63一、社會主義市場經(jīng)濟理論和經(jīng)濟體制改革2006年第29題：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場?！编囆∑竭@一論斷的內(nèi)涵是：A.計劃和市場都屬于社會基本制度的范疇B.計劃和市場都是資源配置的方式C.計劃和市場不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別D.計劃和市場是不能兼容的答案：BC642011年第22題：社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的融合，這一特點既具有社會主義制度特征，又具有市場經(jīng)濟的一般特征。社會主義市場經(jīng)濟體制體現(xiàn)社會主義制度特征的方面主要表現(xiàn)在A.在所有制機構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展B.在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存C.在宏觀調(diào)控上，以實現(xiàn)最廣大勞動人民的利益為出發(fā)點和歸宿D(zhuǎn).在資源配置上，以市場為手段，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用答案：ABC65二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

基本經(jīng)濟制度是指所有制制度，即所有制結(jié)構(gòu)。所有制結(jié)構(gòu)是指各種生產(chǎn)資料所有制形式在一定的社會經(jīng)濟中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。66

1.確立過程

※改革開放以前，對非公有制經(jīng)濟采取限制甚至排斥的作法，形成了單一公有制的所有制結(jié)構(gòu)。

※黨的十二大：勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充。

※黨的十三大：個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要和有益的補充。

（一）基本經(jīng)濟制度的確立及其依據(jù)67

1.確立過程※黨的十五大：公有制為主體，多種所制共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

※黨的十四大：多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展是一項長期的方針。

68

1.確立過程由“必要補充”到“基本方針”再到“基本經(jīng)濟制度”標(biāo)志著我們黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識提升到了一個新的高度。69

2.確立依據(jù)

（1）社會主義性質(zhì)決定

我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。70

2.確立依據(jù)

（2）初級階段國情決定我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不夠發(fā)達，發(fā)展也很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。71

2.確立依據(jù)

（3）“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)決定一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為發(fā)展社會主義服務(wù)。72

3.基本經(jīng)濟制度確立的意義我國基本經(jīng)濟制度的確立，把社會主義的本質(zhì)要求和初級階段的現(xiàn)實需要有機統(tǒng)一起來了，能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性，有利于促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度，具有巨大的優(yōu)越性。734.對基本經(jīng)濟制度認(rèn)識的深化黨的十八屆三中全會進一步提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！?44.對基本經(jīng)濟制度認(rèn)識的深化這是黨的文件第一次將公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟這樣并列提出，而且第一次將非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟置于同等重要的地位，表明我們黨對非公有制經(jīng)濟的認(rèn)識達到一個新的高度，也標(biāo)志著我們黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識又提升到了一個新的高度。75

5.把握基本經(jīng)濟制度的四個要點社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度（所有制結(jié)構(gòu)）

公有制經(jīng)濟國有經(jīng)濟

集體經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟外商獨資經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的非公有成分

混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分76

5.把握基本經(jīng)濟制度的四個要點

第一，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，既包括公有制經(jīng)濟，也包括非公有制經(jīng)濟。第二，把非公有制經(jīng)濟納入到基本經(jīng)濟制度之中，是因為它們同作為主體的公有制經(jīng)濟一樣，也是為社會主義服務(wù)的。

77

5.把握基本經(jīng)濟制度的四個要點

第三，不能因為非公有制經(jīng)濟不屬于社會主義性質(zhì)而將它們排除在基本經(jīng)濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經(jīng)濟制度而認(rèn)為它們就是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。第四，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。785.把握基本經(jīng)濟制度的四個要點

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，但不是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分（即不是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分），不要把社會主義經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟混淆。社會主義經(jīng)濟制度就是公有制，而社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度則兼有公有制和非公有制經(jīng)濟，也不要把社會主義經(jīng)濟制度和社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度混淆。79

6.堅持和完善基本經(jīng)濟制度的原則要做到“兩個毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把兩者對立起來。80

（二）毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

1.為什么要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？第一，公有制經(jīng)濟是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國家進行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的根本體現(xiàn)。第二，堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用。

811.為什么要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？

“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”82

1.為什么要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？

“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。堅持公有制為主體，就不會產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級。”

83

2.怎樣鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？公有制經(jīng)濟國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有制主體地位的體現(xiàn)。84（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有制主體地位的體現(xiàn)

國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是指由全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，在我國由國家代表全體人民所有，采取國家所有制形式，所以稱為國有經(jīng)濟。

85（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有

制主體地位的體現(xiàn)國有經(jīng)濟包括礦藏、河流、國有森林、荒地、草原和其他陸海自然資源，還包括全民所有的工廠、農(nóng)場、商店、鐵路、郵電和銀行等?？梢?，“國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！?6

（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有

制主體地位的體現(xiàn)

集體經(jīng)濟，即社會主義集體所有制，是指由部分勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式。我國集體所有制包括農(nóng)村集體經(jīng)濟和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟。

集體經(jīng)濟體現(xiàn)著共同致富的原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共財富和國家稅收。87

（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有

制主體地位的體現(xiàn)

※混合所有制經(jīng)濟是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的經(jīng)濟。

※現(xiàn)階段，我國混合所有制經(jīng)濟主要包括：股份公司、跨所有制所組成的企業(yè)和企業(yè)集團、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營企業(yè)等。

88

（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有

制主體地位的體現(xiàn)※混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分，其資本和收益歸國家和集體所有，無疑當(dāng)屬于公有制經(jīng)濟。

※混合所有制經(jīng)濟和國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟不同，它不是一種獨立的經(jīng)濟成分，而是多種所有制經(jīng)濟成分的混合。89

堅持公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

（1）要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟的含義及公有制主體地位的體現(xiàn)90

國有經(jīng)濟控制力，一是在對涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制。這些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域包括:涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境保護與科技進步支持等領(lǐng)域。（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力91（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力二是對經(jīng)濟運行態(tài)勢和發(fā)展趨勢的控制。在推動經(jīng)濟發(fā)展、重大科技創(chuàng)新，維護國家戰(zhàn)略安全和長遠(yuǎn)利益等方面，發(fā)揮頂梁柱作用。92

（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力要更新觀念，不能把國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，僅僅理解為國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重越高越好，或者理解為在各類所有制企業(yè)中，國有企業(yè)的數(shù)量越多越好。93（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力在美國《財富》雜志7月22日公布的的2015年世界500強企業(yè)中，入圍的中國企業(yè)達到了106家（包括內(nèi)地94家、香港5家和臺灣7家）。在上榜的94家中國內(nèi)地企業(yè)中，國有企業(yè)占了絕對優(yōu)勢，達到了88家。其中，由國務(wù)院國資委監(jiān)管的上榜中央企業(yè)達到47家，而中石化名列第二。94

（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力可以說，我國能夠擁有今天這樣比較雄厚的綜合國力和重要的國際地位，能夠在激烈的國際競爭中持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，都是同國有經(jīng)濟發(fā)揮的巨大作用分不開的。95（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力但也要看到，國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實、作用被弱化。96（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的根本路徑在于深化改革。國有經(jīng)濟改革的路徑不是私有化，而是市場化。97（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力

2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，國企改革頂層設(shè)計方案正式出臺，這是新時期指導(dǎo)和推進中國國企改革的綱領(lǐng)性文件。98（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力《指導(dǎo)意見》共分8章30條，從改革的總體要求到分類推進國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。99《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強。100（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力目前，學(xué)術(shù)界和社會上存有一種否定國企、唱衰國有經(jīng)濟的論調(diào)，似乎國有經(jīng)濟阻礙了當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展。這種說法是片面的、不合時宜的，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義也是十分有害的。101（2）要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強

國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力面對后國際金融危機時期強大的國際金融壟斷資本、實力雄厚的跨國公司，只有堅持發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，我們才能有實力參與全球競爭，才能進一步提高我國的生產(chǎn)社會化水平，才能保證整個經(jīng)濟沿著中國特色社會主義方向發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。102

（3）要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展

的公有制實現(xiàn)形式

公有制經(jīng)濟的性質(zhì)和實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題，前者是指生產(chǎn)資料的歸屬問題，后者是指公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式問題。

103（3）要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展

的公有制實現(xiàn)形式“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式?！苯瓭擅裨谑宕笞鲌蟾?04

（3）要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展

的公有制實現(xiàn)形式

※資產(chǎn)組織形式方面主要有：股份制形式、合作制形式、股份合作制形式、國有獨資公司形式、企業(yè)集團形式以及部分中外合資、中外合作形式等。

※經(jīng)營方式方面主要有：國有國營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、委托經(jīng)營、托管經(jīng)營等。

105（三）毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有

制經(jīng)濟發(fā)展

1.非公有制經(jīng)濟的范圍非公有制經(jīng)濟個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟外商獨資經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的非公有成分1061.非公有制經(jīng)濟的范圍

個體經(jīng)濟:由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的所有制形式。它是以勞動者自己勞動為基礎(chǔ)，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。

107

1.非公有制經(jīng)濟的范圍

私營經(jīng)濟:以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，并以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的私有制經(jīng)濟。我國現(xiàn)階段的私營經(jīng)濟具有私人資本主義的屬性。108

1.非公有制經(jīng)濟的范圍

外商獨資企業(yè)：外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。109排名公司名稱總部所在城市156太平洋建設(shè)集團南京228華為投資控股有限公司深圳234山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司濱州247正威國際集團深圳281中國民生銀行北京447浙江吉利控股集團杭州6家內(nèi)地民企入圍2015年財富世界500強110

2.非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用黨的十八屆三中全會指出：“非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用?！?11

2.非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

支撐增長：目前，我國非公有制經(jīng)濟國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重超過60%；

促進創(chuàng)新：我國65%左右的發(fā)明專利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品，都是由非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的；1122.非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

擴大就業(yè)：非公有制經(jīng)濟吸納了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員和90%的新增就業(yè)人員，為1.8億以上的從業(yè)人員提供了主要的工資性收入，帶動3.6億以上的家庭人口解決了生計問題；

增加稅收：在國家財政增收中，來自非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的稅收已達69%左右。113

3.非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題經(jīng)營環(huán)境和條件問題：市場準(zhǔn)入限制、融資渠道狹窄、實際稅費負(fù)擔(dān)較重、企業(yè)合法權(quán)益不時受到侵犯等。企業(yè)自身方面的問題：經(jīng)營模式粗放、核心競爭力不強、企業(yè)治理方式弊端突出、履行社會責(zé)任不夠等。1144.支持非公有制健康發(fā)展

（1）支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針①堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。115

4.支持非公有制健康發(fā)展

②堅持“三個平等”，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。

116

4.支持非公有制健康發(fā)展

機會平等，賦予非公有制經(jīng)濟平等進入市場的機會，進一步拓寬了非公有制經(jīng)濟準(zhǔn)入領(lǐng)域。

規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟參與競爭的平等市場環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟同等對待、一視同仁，進一步創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟平等參與市場競爭的前提和條件。

1174.支持非公有制健康發(fā)展③堅持“兩個不可侵犯”，構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。堅持平等保護物權(quán)，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。118

4.支持非公有制健康發(fā)展

（2）支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施①廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定②消除非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各種隱性壁壘③制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法④鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革⑤鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)⑥鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度119（四）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

1.混合所有制經(jīng)濟的含義混合所有制經(jīng)濟是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的經(jīng)濟，從本質(zhì)上說就是股份制經(jīng)濟，是一種富有活力和效率的資本組織形式。120（四）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟2.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意義（1）混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，是堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。（2）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。121（四）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。122（四）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

2015年9月24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》提出，鼓勵非公有資本參與國企混改，有序吸引外資參與國企混改，鼓勵國有資本多種方式入股非國有企業(yè)；分類、分層推進國企混改；電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開展放開競爭性業(yè)務(wù)、推進混改試點示范。123二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

堅持基本經(jīng)濟制度，必須旗幟鮮明地反對私有化和單一公有制的觀點。124不能搞單一公有制歷史經(jīng)驗表明，在社會主義初級階段搞單一公有制是不成功的，單一公有制的局面只會導(dǎo)致喪失活力、發(fā)展落后。如果我們回到過去那種單一公有制的發(fā)展道路上，會葬送我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。125

私有化不一定能促進經(jīng)濟發(fā)展

目前，世界上實行私有化的國家和地區(qū)有近200個，其中發(fā)達資本主義國家只占極小部分。2009年聯(lián)合國公布的49個最不發(fā)達國家中，48個都是資本主義國家。許多國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，私有化并不一定就能帶來經(jīng)濟發(fā)展，更不是包治百病的良方。

126

私有化不一定能促進經(jīng)濟發(fā)展俄羅斯搞所謂500天計劃，以“休克療法”搞私有化運動，走上了資本主義道路。在過去的20多年時間里，俄羅斯并沒有出現(xiàn)自由主義者們當(dāng)初所宣揚的富裕、穩(wěn)定、發(fā)展，反而導(dǎo)致了與之相反的消極后果：經(jīng)濟增速下滑，人民生活質(zhì)量下降；社會問題凸顯，恐怖暴力事件頻發(fā)；理想信念缺失，思想道德滑坡；國際地位下降，淪為世界“外圍國家”。127

私有化不一定能促進經(jīng)濟發(fā)展在烏克蘭，推行私有化改革的10年中，國民經(jīng)濟倒退了60%。阿根廷在西方支持下進行“經(jīng)濟私有化”改革，結(jié)果國民經(jīng)濟嚴(yán)重衰退,國家負(fù)債1300多億美元，社會分化，人民貧困，貧困率由私有化前的7.7%猛增至30%，失業(yè)率超過了20%。私有化給發(fā)展中國家?guī)淼牟皇潜榈攸S金，而是經(jīng)濟凋敝、民不聊生、社會動亂。128

堅持基本經(jīng)濟制度

同一些發(fā)展中國家搞私有化經(jīng)濟改革相反,改革開放30多年來，我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的正確方向，極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。129如果我們接受了一些人開出的私有化藥方，可以肯定，社會主義市場經(jīng)濟就會蛻變成資本主義市場經(jīng)濟，工人階級和大多數(shù)勞動人民勢必會基本上或完全喪失生產(chǎn)資料，勢必出現(xiàn)貧富懸殊，導(dǎo)致少數(shù)人擁有大量資本和地產(chǎn)，而多數(shù)人陷于赤貧，社會矛盾空前激化，社會主義制度難以繼續(xù)存在。在我們這樣一個發(fā)展中的大國，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如果沒有了國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，早晚有一天會為國際壟斷資本所控制，國家的主權(quán)和民族的獨立就難以保障。130堅持基本經(jīng)濟制度堅持基本經(jīng)濟制度，既是一個重大經(jīng)濟問題，也是一個關(guān)系黨和國家前途命運、關(guān)系13億人口生存大計的重大政治問題。事實告訴我們，只有堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才是振興和發(fā)展我國經(jīng)濟的人間正道。否定公有制的主體地位，搞私有化，那就是離開社會主義的道路，違背歷史的發(fā)展規(guī)律，是不符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展要求，不符合廣大人民群眾切身利益的歪門邪道。131堅持基本經(jīng)濟制度胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。132二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

2011年第6題：社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，既包括公有制經(jīng)濟，也包括非公有制經(jīng)濟，把非公有制經(jīng)濟納入社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度中，是因為非公有制經(jīng)濟A.是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分B.是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分C.是為社會主義服務(wù)的經(jīng)濟成分D.在社會主義初級階段不占主體地位

答案：C

133二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

2012年第6題：改革開放以來，我們黨對公有制認(rèn)識上的一個重大突破，就是明確了公有制和公有制的實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現(xiàn)形式是指資產(chǎn)或資本的A.占有形式

B.分配形式

C.所有權(quán)歸屬

D.組織形式和經(jīng)營方式

答案：D134

2014年第22題：堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這是因為，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國A.經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)

B.社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

C.社會主義經(jīng)濟的重要組成部分

D.社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

答案：AB135三、社會主義初級階段的分配制度

按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國社會主義初級階段的個人收入分配制度。實行這一收入分配制度是由公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定的。所有制制度136所有制性質(zhì)決定分配方式公有制經(jīng)濟（國有、集體）按勞分配個體經(jīng)濟個體勞動收入私營經(jīng)濟資本收入勞動力價值收入外資經(jīng)濟資本收入勞動力價值收入137

（一）堅持按勞分配的主體地位

1.按勞分配的含義凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，有勞動能力而不勞動者不得食。

138

2.社會主義社會實行按勞分配的原因

第一，公有制是實行按勞分配的所有制基礎(chǔ)公有制實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，排除了個人憑借對生產(chǎn)資料的所有權(quán)來無償?shù)卣加兴藙趧映晒Ｃ恳粋€勞動者在共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上為社會提供勞動，社會則根據(jù)每個勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量進行收入分配。139

2.社會主義社會實行按勞分配的原因

第二，生產(chǎn)力水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)在社會主義社會，生產(chǎn)力水平還沒有達到高度發(fā)達的程度，社會產(chǎn)品還沒有極大豐富，勞動還是謀生的手段，還沒有成為生活的第一需要。這決定了社會還不具備實行按需分配的條件，只能實行按勞分配。140

3.按勞分配主體地位的體現(xiàn)

第一，按勞分配是全社會占主體的分配原則

在整個社會的個人收入分配格局中，按勞分配的比重大于其他分配方式所占的比重，并且起著主導(dǎo)作用，其他分配方式的作用范圍、方向和程度要受按勞分配方式的制約和影響。141

3.按勞分配主體地位的體現(xiàn)

第二，按勞分配是公有制經(jīng)濟內(nèi)部的主體分配原則在公有制或公有控股企業(yè)，按勞分配仍然是企業(yè)內(nèi)部職工收入的主要形式，職工收入主要仍然來自按勞分配。142

4.堅持按勞分配主體地位的重要意義

第一，體現(xiàn)公有制的主體地位；

第二，保證建立和諧的經(jīng)濟利益關(guān)系；

第三，保證共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。143認(rèn)識按勞分配應(yīng)該把握好以下兩點

一是按勞分配是社會主義性質(zhì)的分配制度，它只存在于公有制經(jīng)濟中，在非公有制經(jīng)濟中，不存在按勞分配的問題。二是按勞分配的客觀性在于所有制性質(zhì)、生產(chǎn)力水平，在這些既定的條件下，只能實行按勞分配，而不能是其他的分配方式。

144

1.多種分配方式的實質(zhì)

按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配。所謂按生產(chǎn)要素分配，就是指生產(chǎn)要素的所有者憑借其生產(chǎn)要素所有權(quán)從生產(chǎn)要素使用者那里獲得收益。（二）多種分配方式并存145生產(chǎn)要素物的要素（各種物質(zhì)生產(chǎn)條件）土地廠房設(shè)備原材料人的要素（人的勞動）勞動技術(shù)信息管理146

2.實行按生產(chǎn)要素分配的必要性第一，各種生產(chǎn)要素都是物質(zhì)財富和使用價值的源泉，是社會生產(chǎn)不可或缺的要素，這是按生產(chǎn)要素分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

147

2.實行按生產(chǎn)要素分配的必要性第二，存在著生產(chǎn)要素的多種所有制，當(dāng)生產(chǎn)要素被排他性占有時，實行按生產(chǎn)要素分配的原則，才能使各種生產(chǎn)要素得到充分有效地利用，這是按生產(chǎn)要素分配的經(jīng)濟基礎(chǔ)。1482.實行按生產(chǎn)要素分配的必要性勞動是價值的唯一源泉，也是使用價值（物質(zhì)財富）的源泉；勞動以外的生產(chǎn)要素是使用價值（物質(zhì)財富）的源泉，但不是價值的源泉。149

3.按生產(chǎn)要素分配的三種形式

一是以勞動作為生產(chǎn)要素分配以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個體勞動者（個體勞動收入）和被雇于非公有制經(jīng)濟的雇傭勞動者（按勞動力價值取得的收入）。150

3.按生產(chǎn)要素分配的三種形式

二是按資本或資產(chǎn)等物質(zhì)生產(chǎn)要素分配資本所有者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中憑借資本所取得的利潤；生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機構(gòu)所取得的利息；把資產(chǎn)租借給他人經(jīng)營或使用而取得的租金等。151

3.按生產(chǎn)要素分配的三種形式

三是按管理和知識類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等形式參與生產(chǎn)成果的分配。知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股、信息咨詢等方式獲得的收入152勞動收入按勞分配收入以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配管理和知識類的生產(chǎn)要素個體勞動收入按勞動力價值取得的收入科技發(fā)明信息專利153非勞動收入按資本或資產(chǎn)等物質(zhì)生產(chǎn)要素分配利潤利息租金154

4.多種分配方式并存的意義在社會主義初級階段，實行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的分配制度，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，讓勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。155

一是城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、居民之間收入差距依然較大

城鄉(xiāng)居民收入差距接近3倍，地區(qū)之間的差距在2倍以上，行業(yè)收入差距超過10倍，基尼系數(shù)在2002年首次突破0.4的國際警戒線，并逐年上升。

（三）深化分配制度改革1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

1561.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

157

1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為2.92:1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。早在2005年，國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，只有三個國家超過了2，中國名列其中。而美、英等西方發(fā)達國家的城鄉(xiāng)收入差距一般是在1.5左右。158

1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。它是指在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比（A/A+B），實際的基尼系數(shù)介于0和1之間。159

聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；超過0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。20140.4691601.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

2014年7月26日，北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布《中國民生發(fā)展報告2014》，報告指出，中國的財產(chǎn)不平等程度在迅速升高：1995年我國財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。161

1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

“我國居民收入由世界上最平均的一個國家變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時間，為國際所罕見?！?/p>

——國家信息中心1621.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

二是居民收入在國民總收入中的比重偏低。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2000—2010年資金流量表數(shù)據(jù)，在國民收入中，政府收入占比由14.5%提高到18.0%，企業(yè)收入占比由17.9%提高到21.6%，居民收入占比由67.6%下降到60.4%。美國等西方發(fā)達國家居民收入占國民收入的比重在70%左右。

1631.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

三是普通勞動者收入偏低。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右，而在中國則不到10%。發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢；資本回報的比重卻節(jié)節(jié)上揚。1641.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

四是收入分配秩序不規(guī)范。

部分行業(yè)企業(yè)高管人員收入畸高，與一般員工收入差距過大。一些領(lǐng)域法律不健全、政策不規(guī)范、管理不嚴(yán)格，各種隱性收入大量存在。在自然資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、資本市場、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域，通過內(nèi)幕交易、操縱市場、商業(yè)賄賂等違法活動謀取非法利益問題比較嚴(yán)重。1651.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

另外，腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制。一些權(quán)力比較集中的公共管理領(lǐng)域和國有企事業(yè)單位，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題依然突出，有些腐敗案件涉案金額巨大，人民群眾強烈不滿。1661.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

167

1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

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1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

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1.當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的問題

1701711721731741751761772.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因一方面要看到，作為一個發(fā)展中的大國，在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)這些問題，一定程度上很難避免，也反映了我國發(fā)展的階段性。1782.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因一是我國區(qū)域之間自然條件不同，資源稟賦差異很大，客觀上存在發(fā)展不平衡問題。二是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距擴大有其客觀必然性。三是長期以來我國勞動力供大于求，資本、技術(shù)、管理等要素相對短缺，在市場機制作用下，容易形成這些要素收益擠占勞動報酬現(xiàn)象。1792.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因四是我國在國際分工中總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，激烈的國際競爭也使提高勞動報酬面臨較大壓力。五是在體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于各種主觀和客觀原因，一部分人的財富較快積累，使居民財富差距擴大。這也是世界各國工業(yè)化、現(xiàn)代化初期經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象。

1802.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因另一方面也要看到，收入分配領(lǐng)域的一些突出問題，很大程度上也是改革滯后、政策不完善造成的。1812.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因

一是經(jīng)濟領(lǐng)域改革滯后，市場機制不健全。資源價格形成機制不合理，一些資源性行業(yè)企業(yè)以低成本甚至無償使用公共資源。國有企業(yè)改革不到位，就業(yè)市場化和要素流動不充分。一些行業(yè)競爭不充分，一些企業(yè)依靠壟斷獲取超額利潤。一些行業(yè)門檻過高，限制社會資本進入?yún)⑴c競爭，固化了行業(yè)收入差距擴大趨勢。

1822.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因

二是收入分配制度改革滯后，工資制度不完善。企業(yè)工資決定機制不健全，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨意性大，強制性不夠。機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革滯后，還沒有建立體現(xiàn)同地區(qū)同崗位同工同酬和不同地區(qū)不同崗位差異的工資決定及調(diào)整機制。

1832.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因

三是再分配領(lǐng)域改革滯后，調(diào)節(jié)機制不完善。稅制改革滯后，調(diào)節(jié)收入分配功能較弱。現(xiàn)行個人所得稅難以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)居民財富的稅制不健全，不能發(fā)揮對存量財產(chǎn)調(diào)節(jié)作用。財政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例較低。社會保障體系不健全，城鄉(xiāng)和不同社會群體之間的保障水平差別較大。

184

2.收入分配領(lǐng)域存在問題的成因我們要認(rèn)識到，這些問題都不是改革和社會主義市場經(jīng)濟本身的問題，而是改革不到位和發(fā)展過程中的問題，因此必須用改革發(fā)展的辦法去解決。1853.形成合理有序的收入分配格局著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。1863.形成合理有序的收入分配格局規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。1873.形成合理有序的收入分配格局初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高收益。初次分配主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。1883.形成合理有序的收入分配格局再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進行的分配，是指國家的各級政府通過稅收、財政轉(zhuǎn)移支付、各類社會保障和社會救助等對初次分配結(jié)果進行調(diào)節(jié)的過程。1893.形成合理有序的收入分配格局橄欖型分配格局，是一種通俗說法，即指中等收入者占多數(shù)，扶貧對象大幅減少，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，低收入者和高收入者均占少數(shù)，呈現(xiàn)類似橄欖“兩頭小中間大”的形態(tài)。190

3.形成合理有序的收入分配格局“我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個‘蛋糕’，也要通過合理的收入分配制度，把‘蛋糕’分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果?！?91

3.形成合理有序的收入分配格局

社會財富蛋糕理論“如果說做大社會財富這個“蛋糕”是政府的責(zé)任，那么，分好社會財富這個“蛋糕”就是政府的良知。”192

2004年單選題：某員工在外資企業(yè)工作，年薪5萬元；利用業(yè)余時間在民營企業(yè)兼職，年薪2萬元；購買股票分得的紅利2萬元；出租房屋收入2萬元；轉(zhuǎn)讓一項技術(shù)收入1萬元。該員工一年的勞動收入為：A.12萬元B.9萬元C.8萬元D.7萬元

答案：C193

2011年第25題：做大分好社會財富這個“蛋糕”始終是我國政府面臨的重大任務(wù)。做大“蛋糕”是政府的責(zé)任，分好“蛋糕”是政府的良知。合理調(diào)整收入分配關(guān)系、分好社會財富這個“蛋糕”是：A.實現(xiàn)社會公平的重要體現(xiàn)B.解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域突出問題的需要C.實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求D.為了使人民共享改革發(fā)展的成果

答案：ABCD194

2013第7題:近年來為了縮小我國居民在收入分配方面的差距，黨和政府做出了巨大的努力，如提高個稅起征點，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補助水平等，這些舉措體現(xiàn)了A.初次分配注重效率B.再次分配更注重公平C.勞動報酬在初次分配中比重提高D.各種生產(chǎn)要素都能按貢獻參與分配

答案:B1952014年第7題：勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素是社會生產(chǎn)不可或缺的因素。在我國社會主義初級階段，實行按生產(chǎn)要素分配的必要性和根據(jù)是

A.生產(chǎn)要素可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

B.我國社會存在著生產(chǎn)要素的多種所有制

C.按生產(chǎn)要素分配是按勞分配的補充

D.生產(chǎn)要素是價值的源泉

答案：B196四、把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)（一）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的提出（二）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九大特征（三）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要特點（四）經(jīng)濟新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇（五）新常態(tài)伴隨的新矛盾新問題（六）適應(yīng)新常態(tài)的具體舉措（七）提出“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的意義197四、把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)(一)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的提出2014年5月10日，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出新常態(tài)。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?98（一）“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的提出

7月29日，習(xí)近平總書記在中南海召開的黨外人士座談會上再次強調(diào)：正確認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。199（一）“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的提出

11月9日，習(xí)近平總書記在北京召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，向包括130多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟新常態(tài)、新常態(tài)的新機遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點。200在12月9日舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平同志詳盡分析了中國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化，并強調(diào)指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”這一重要論斷將新常態(tài)提升到國家戰(zhàn)略層面。

2012015年3月30日，在同出席博鰲亞洲論壇年會的中外企業(yè)家代表座談時，習(xí)近平同志進一步對新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展、新突破提出了明確要求。他強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這是我們做好經(jīng)濟工作的出發(fā)點。202（二）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九大特征三駕馬車1.消費需求2.投資需求3.國際貿(mào)易微觀角度4.產(chǎn)業(yè)組織5.生產(chǎn)要素6.市場競爭宏觀角度7.生態(tài)環(huán)境8.經(jīng)濟風(fēng)險9.宏觀調(diào)控203（二）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九大特征

1.消費需求：模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流。保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求，釋放消費潛力