《中小企業(yè)勞資關(guān)系面臨的問題及改進對策【7000字論文】》

中小企業(yè)勞資關(guān)系面臨的問題及改進對策目錄TOC\o"1-2"\h\u7647摘要 13566一、引言 322186二、A市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 331658三、中小企業(yè)勞資關(guān)系面臨的問題 528994（一）就業(yè)歧視 531778（二）勞動者權(quán)益受侵 53128（三）用人單位用工不規(guī)范 611975四、影響中小企業(yè)勞資關(guān)系主要因素 624531（一）傳統(tǒng)觀念的影響 63830（二）相關(guān)法律規(guī)范的缺失 621866（三）勞資雙方地位不平等 730316五、中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策 79850（一）大力推進就業(yè)促進政策 819583（二）制定反就業(yè)歧視法 910639（三）提高勞動者法律觀念和維權(quán)意識 94086結(jié)論 1125389參考文獻 11摘要和諧勞動關(guān)系是指勞動過程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物(自然環(huán)境勞動條件等)的關(guān)系。其基本特征是合同型、法治型、民主型等。雇傭關(guān)系是勞動者與勞動使用者在勞動過程中形成的一種社會關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。人是社會關(guān)系的總和，社會和諧主要是社會關(guān)系的和諧。雇傭關(guān)系作為最基本的社會關(guān)系，已經(jīng)成為衡量社會和諧與否的晴雨表。和諧社會必然是一個勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會，勞資關(guān)系的不和諧必然會影響到整個社會的和諧。從這個意義上說，和諧的勞資關(guān)系是和諧社會的重要基礎(chǔ)，社會和諧是勞資關(guān)系和諧的體現(xiàn)和保障。當前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，也是產(chǎn)業(yè)關(guān)系和社會問題頻發(fā)的時期。特別是在中小企業(yè)中，這種矛盾日益突出，如：協(xié)調(diào)機制不夠完善、法律法規(guī)不夠健全、實施合同不夠規(guī)范等。像A市這樣發(fā)達的地區(qū)，其各種矛盾更加突出。本文主要立足于當前社會現(xiàn)實，比較全面地對A市中小企業(yè)勞資關(guān)系中存在的問題進行考察和研究，找出建設(shè)A市中小企業(yè)和諧就業(yè)關(guān)系的有效方法。明確產(chǎn)業(yè)關(guān)系的概念和A市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的真實情況?；诖嘶A(chǔ)之上，分析影響和諧勞動關(guān)系的原因。然后探討勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)的消極影響，最終找到有效解決A市中小企業(yè)勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)問題的方法。關(guān)鍵詞：A市；中小企業(yè)；人力資源；和諧勞動關(guān)系一、引言和諧的本義是指事物在和諧、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)中存在和發(fā)展，是一種道德價值目標和道德判斷尺度。內(nèi)部雇傭關(guān)系是否和諧直接影響到公司的內(nèi)部秩序，而內(nèi)部秩序又會影響到公司的社會形象和經(jīng)營績效。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，雇傭者和被雇傭者擁有平等的法律地位，但勞動力和市場的利益以及信息的不對稱等因素使得勞動者與雇主之間的沖突日益明顯。企業(yè)家(管理者)對員工的生命權(quán)利、薪酬和發(fā)展的制約或疏忽已經(jīng)成為公司勞資關(guān)系緊張的主要原因。特別是在一些私營企業(yè)，特別是勞動密集型行業(yè)，對工人的文化素質(zhì)和技術(shù)要求不高，勞動力具有消耗性，求職者沒有談判的資本。因此，一些民營企業(yè)采取了降低員工工資、延長工作時間、減少勞動保護等手段，以便最大限度地實現(xiàn)自身利益。資本強、勞動弱已成為勞資關(guān)系的突出特征，也是制約企業(yè)勞資關(guān)系和諧的原因之一。全面建設(shè)小康社會的偉大目標，也關(guān)系到社會主義的偉大目標能否盡快實現(xiàn)，即實現(xiàn)全體人民共同富裕。隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位越來越重要，然而，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系也層出不窮。如果不能及時解決這些問題，不僅會在人力資源上拖后腿，還會影響法律的權(quán)威性和國家的威信，也會影響構(gòu)建和諧社會目標的進程。因此，構(gòu)建和諧的就業(yè)關(guān)系是擺在黨中央面前的一個非常重要的問題。例如，在2012年的《政府工作報告》里面溫家寶提出構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的一系列舉措。建立和諧的工作關(guān)系是相當困難的，特別是對于中小企業(yè)來說，實現(xiàn)這一目標的道路是相當漫長的。為了實現(xiàn)這一宏偉的目標，有必要借鑒國內(nèi)外的研究成果，結(jié)合我國當前的具體國情，將理論聯(lián)系實踐貫徹到底，以實現(xiàn)構(gòu)建和諧的中小企業(yè)就業(yè)關(guān)系的目標。從而讓A市所面臨的勞資關(guān)系矛盾得到妥善解決。二、A市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，A市的中小企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從大到小，由弱變強的發(fā)展過程，中小企業(yè)也逐漸成為推動A市經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大的一支不可忽視的力量，強有力的進一步保障了A市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。最近幾年，我國科技明顯的提高以及交通運輸行業(yè)的快捷發(fā)展，為各個企業(yè)的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2019年4月，A市統(tǒng)計局發(fā)布了《A市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，該公報中明確的顯示了2018年A市中小企業(yè)的發(fā)展情況，具體情況如下：表2.1民營經(jīng)濟發(fā)展情況民營經(jīng)濟增長值占GDP比重增長率3740.01億42.4%1.1%表2.2規(guī)模以上民營工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)值增長率占規(guī)模以上工業(yè)比重占規(guī)模以上工業(yè)比重增長率3898.18億8.8%29.4%1.2%表2.3中小企業(yè)注冊資本數(shù)量增長率注冊資本5642.80億39.6%新增資本1118.45億154.3%表2.4中小企業(yè)登記情況數(shù)量增長率登記戶數(shù)20.07萬戶16.3%增長量3.87萬戶54.8%表2.5個體工商戶登記情況數(shù)量增長率登記戶數(shù)34.42萬戶13.0%增長量6.10萬戶27.6%表2.6個體工商戶、中小企業(yè)上繳稅金情況稅金總量增長率占總稅收比重247.67億元11.5%12.9%通過以上表格中的數(shù)據(jù)對比，我們可以清楚地看到2018年A市中小企業(yè)的發(fā)展情況，這些具體數(shù)字充分說明了A市中小企業(yè)發(fā)展速度的迅猛，以及中小企業(yè)給A市的經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大貢獻。中小企業(yè)的快速發(fā)展，對促進A市經(jīng)濟持續(xù)快速增長、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整、增加公共稅收、減輕工作負擔起到了重要作用。A市是我國的發(fā)達地區(qū)之一，中小企業(yè)對A市經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動作用。A市中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，部分勞資關(guān)系的矛盾日益突出，如民營企業(yè)部分職工的合法權(quán)益無法保障，勞資糾紛花樣百出。當下，找出能夠妥善解決勞動糾紛已經(jīng)刻不容緩，這些問題不單單會影響民營企業(yè)的穩(wěn)定良好發(fā)展，也影響到A市整體經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，要響應黨的號召，盡快建設(shè)小康，就要求我們加快解決A中小企業(yè)勞資關(guān)系中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。三、中小企業(yè)勞資關(guān)系面臨的問題（一）就業(yè)歧視在現(xiàn)代社會，“自由和平等”無處不在，每個人也都在為平等和自由而奮斗。然而，社會上仍然存在許多不平等現(xiàn)象，比如“就業(yè)歧視”。雖然法律規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利”，但事實上絕非如此，現(xiàn)如今的就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然層出不窮。A市經(jīng)濟比較發(fā)達，經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較高，同樣也就出現(xiàn)了就業(yè)歧視的社會現(xiàn)象。如，A市統(tǒng)計局的一項研究表明，近年來我市女性就業(yè)率所占比例正在下降，就業(yè)人數(shù)也大幅下降。2012年，A市女性就業(yè)比例比“十二五”A市女性發(fā)展規(guī)劃45%的目標低4.2個百分點。表3.1A市婦女就業(yè)人數(shù)及占全部就業(yè)人數(shù)比重年份2007年2008年2010年2011年2012年女性就業(yè)人數(shù)159.9萬168.3萬208.28萬200.1萬194.9萬占全部人員比重43.5%44.25%45.50%43.4%40.8%來自A市統(tǒng)計局（二）勞動者權(quán)益受侵在勞動關(guān)系中，勞動者往往處于弱勢地位，這也就導致了勞動者自身的合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)為用人單位對職工的工資拖欠、社會保險缺失、同工不同酬、工資過低等。李仕超指出，加班問題、是否同工同酬、帶薪年假、社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移困難等是今年勞資關(guān)系最突出的幾大問題。其中最為嚴重的現(xiàn)象是工人工資普遍低，例如2016年A市工人的最低工資標準是1770元，但事實上有些公司支付給工人的工資遠低于這個最低工資標準。（三）用人單位用工不規(guī)范用人單位的違規(guī)行為主要有:用人合同內(nèi)容不規(guī)范、用人單位不規(guī)范，簽訂雇傭合同不規(guī)范，終止雇傭合同不規(guī)范。勞動合同保護并規(guī)范了雇主和雇員二者間的權(quán)利和義務，在建設(shè)和諧的勞資關(guān)系中具有關(guān)鍵性作用?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》和其他法律都規(guī)定在雇傭之前，勞動雙方必須簽署勞動合同。因此，法律要求簽訂雇傭合同成為硬性規(guī)定。丁志凱在他的文章里面表明出，和諧勞資關(guān)系的建設(shè)應以勞動合同的法律形式為基礎(chǔ)。目前來看，企業(yè)完善勞動合同制度，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，已經(jīng)是重中之重。[8]四、影響中小企業(yè)勞資關(guān)系主要因素（一）傳統(tǒng)觀念的影響隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，人們的思想也在不斷進步，女性在社會經(jīng)濟上的地位有了顯著的提高，但在中國傳統(tǒng)儒家文化的影響下，“女子無才便是德”的觀念仍然影響和限制著婦女的就業(yè)。中國的婦女問題本質(zhì)上是一個文化根源問題。幾千年傳統(tǒng)文化中封建專制和父權(quán)制的積淀，都是有形的和無形的限制和壓迫，對女性造成了極大的傷害。中國女性在生活方式上對家庭關(guān)系的依賴，實際上是一種封閉的自我循環(huán)系統(tǒng)。就目前而言，還是存在有很多男性認為女性應該以操持家務為中心，不應該有自己獨立的工作，這種觀念極大地制約了女性的就業(yè)。在這種傳統(tǒng)觀念的影響下，許多企業(yè)便產(chǎn)生了同工不同酬的薪資結(jié)構(gòu)。婦女的工資普遍低于男子。因此，由于各種原因，一些女性選擇產(chǎn)后在家照顧孩子，操持家務。（二）相關(guān)法律規(guī)范的缺失相關(guān)勞動法律法規(guī)的缺失是造成A市民營企業(yè)勞資糾紛的主要原因之一。首先，在現(xiàn)有的勞動法律體系中，除了已有的《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》外，其余大多數(shù)采取行政規(guī)則的方式，一方面需要解決勞動力立法不健全，另一方面要解決執(zhí)行力差的問題。因此，在私營企業(yè)的勞動關(guān)系中的標準顯得非常分散，而且既定的標準也不完善。比如，《中小企業(yè)暫行條例》這是對中小企業(yè)的宏觀行政調(diào)控，但對產(chǎn)業(yè)關(guān)系的調(diào)控卻缺乏實效性和抽象性；《勞動監(jiān)察條例》對私企的針對性不強。其次，現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)沒有規(guī)定私營工人的收入和人身保護，還沒有制定《工資法》和《工傷事故賠償法》等專門的法律對這些方面進行協(xié)調(diào)，特別是，很少有法律專門規(guī)定私營公司的勞動關(guān)系。特別是在工作場所、工作內(nèi)容的歧視問題上，中國不僅缺乏完善的反歧視法律和監(jiān)管體系，就連一部專門的《反就業(yè)歧視法》都沒有。目前，中國在反就業(yè)歧視領(lǐng)域的規(guī)定主要體現(xiàn)在《憲法》、《勞動法》、《殘疾人保護法》、《就業(yè)促進法》、《公務員法》和《婦女權(quán)益保障法》以及一系列的行政法規(guī)和工商制度，立法太過于分散，這樣就很不利于對就業(yè)歧視行為的制約。（三）勞資雙方地位不平等用人單位把員工當成是“家族”中的終身成員，因此，雇主愿意對雇員進行長期投資，并為他們的就業(yè)和工作提供長期保障。工會是以公司為基礎(chǔ)的，其“企業(yè)工會主義”特征比較突出，在公司中扮演著非常契合的角色。管理學派認為，這種和諧的雇傭關(guān)系的原因是管理者本身和員工在同一個薪酬體系中，他們不那么容易壓低員工工資。[10]就當前而言，A市大多數(shù)的中小企業(yè)還仍然處于資本的積累階段，以最小的成本獲得最大的利潤，才能夠保證自己在激烈的市場競爭中有一席之位，并進一步發(fā)展壯大，因此，它們往往會采取壓低勞動者的工資、降低逃避社會保險參保責任、延長工作時間等手段來降低一系列的成本。A市中小企業(yè)的一系列違法行為不僅嚴重侵犯了勞動者的合法權(quán)益，也把造成了許多勞動關(guān)系問題，影響了A市中小企業(yè)勞動關(guān)系的和諧。五、中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策和諧的就業(yè)關(guān)系是整個經(jīng)濟社會和諧的條件和基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。要想構(gòu)建A市和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境就必需構(gòu)建A市和諧的勞動關(guān)系，這對推動A市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有舉足輕重的作用。然而，A市私營企業(yè)當前的勞動關(guān)系問題相當突出，所以，如何使用有效的辦法盡快的構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系已成為當下急需解決的問題。本論文通過對國外勞動關(guān)系經(jīng)驗總結(jié)，并結(jié)合我國當前的國情，提出解決A市民營企業(yè)勞資關(guān)系問題的可行措施，為A市民營企業(yè)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展提供相應的建議。（一）大力推進就業(yè)促進政策在我們國家發(fā)展的很長一段時間內(nèi),中國始終把追求經(jīng)濟增長作為其經(jīng)濟增長模式的首要目標，但隨著改革開放的政策,市場經(jīng)濟的逐漸轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是不斷變化的,失業(yè)問題已經(jīng)變得日益嚴重。黨的十六大明確指出，就業(yè)是民生之本，增加就業(yè)崗位是當前和今后很長時期的主要任務，從而建設(shè)一個發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的社會經(jīng)濟。2003年“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”第一次將創(chuàng)造就業(yè)崗位作為年度經(jīng)濟宏觀調(diào)控第二大目標。政府的基本功能之一是促進就業(yè)，政府也是負責促進就業(yè)的主體。為了更好地促進婦女、殘疾人、病毒攜帶者、農(nóng)民工人和低技能工人的就業(yè)，政府必須大力推動就業(yè)政策。具體措施可以從以下幾個方面著手：實施有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。各級政府要采取積極的政策，引導和支持大小企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)擴大規(guī)模、擴大經(jīng)營活動、增加就業(yè)崗位。我們還必須對大多數(shù)中小企業(yè)實施刺激政策，積極支持非國有企業(yè)的發(fā)展，為大多數(shù)勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。政府還需要加大對中小企業(yè)的投資，為更多的人提供就業(yè)機會。國家還可以通過增加國際貿(mào)易和為大多數(shù)工人提供更多的就業(yè)渠道來加強國際經(jīng)濟合作。這一良好的財政政策對經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和增長速度具有重要意義。為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高就業(yè)率，政府可以通過向中小企業(yè)投入更多的資金，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)來增加就業(yè)。同時，政府可以向創(chuàng)造就業(yè)機會、職業(yè)培訓、職業(yè)技能評估和特殊就業(yè)政策等機構(gòu)提供專項資金支持。還可以增加社會小額貸款，為中小企業(yè)提供金融支持。各級政府部門要加強對就業(yè)補貼的管理，按照就業(yè)補貼法的規(guī)定，對就業(yè)補貼的使用情況進行進一步監(jiān)測。實施有利于促進就業(yè)的財政政策。一個公司要想發(fā)展壯大，就必須有穩(wěn)定的資金渠道，確保在發(fā)展過程中有一定的資金支持。因此，政府應采取政策，鼓勵金融機構(gòu)改善服務，進一步加強對中小企業(yè)的支持，使中小企業(yè)更容易獲得金融機構(gòu)的信貸服務。與此同時，這也應該是個體經(jīng)營者獲得小額信貸的一種更容易的方式。大力實施職業(yè)教育和培訓。政府必須根據(jù)法案的規(guī)定大力支持職業(yè)培訓的發(fā)展，以便更快捷地幫助更多勞動者提高專業(yè)技能，同時提高他們的就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；并根據(jù)當前社會發(fā)展和市場經(jīng)濟需要，制定和實施專業(yè)技能發(fā)展計劃；政府應該大力支持不同技能培訓學校的創(chuàng)建和發(fā)展，為廣大工人提供更好的學習機會，積極參與工作，讓他們學習更多實用的工作技能，幫助工人找到工作，實現(xiàn)就業(yè)服務。加強對勞動困難人員的扶持和專項就業(yè)援助，充分體現(xiàn)國家對廣大人民群眾的關(guān)懷;政府還可以提供工作困難的人通過各種渠道實現(xiàn)就業(yè),如建立公益崗位,并提供相應的援助，幫助那些就業(yè)困難的人找到工作，如提供社區(qū)公益性崗位,再按照國家有關(guān)規(guī)定投入一定的資金支持。（二）制定反就業(yè)歧視法民營企業(yè)就業(yè)歧視的主要原因之一就是就業(yè)歧視的立法法規(guī)的不完善。葉巧明認為，企業(yè)和諧勞資關(guān)系的發(fā)展應充分發(fā)揮法律法規(guī)的基礎(chǔ)性、根本性、主導性作用，整合多主體、多機制、多源的積極作用。法律法規(guī)的主導地位與相關(guān)法律機制相結(jié)合。所以盡快制定一部專門且完善的《反就業(yè)歧視法》就顯得相當重要。雖然《勞動法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)中有反就業(yè)歧視的規(guī)定，但立法適用范圍窄、禁止就業(yè)歧視的事由過少、缺少對就業(yè)歧視的界定、程序保障和實施保障，已不能適應社會發(fā)展的需要。越來越多的國家和地區(qū)已制定或正在制定反歧視基本法，對歧視的概念、適用范圍、反歧視專門機構(gòu)和糾紛處理機制做出統(tǒng)一規(guī)定，以彌補原立法方式的不足。我國迫切需要制定一部反就業(yè)歧視的基本法，針對現(xiàn)實問題做出規(guī)定。同時建立救濟措施和機制，保障勞動者獲得及時有效的救濟。所以，在制定反就業(yè)歧視法的過程中，以下幾點尤其要注意：第一：明確定義職場歧視。很明顯，就業(yè)歧視發(fā)生在整個工作過程中，在明確就業(yè)時，并不是所有雇主提出的條件都在法律中明確規(guī)定。因此，申請人的條件應具有可比性，無論聘用誰，都不會對公司產(chǎn)生不利影響。第二：工作中新形式歧視的定義。除了確定工作中現(xiàn)有的歧視形式外，立法程序還應包括一些比較常見或?qū)淼钠缫曅问?。在歧視方面，除了直接歧視之外，還應包括間接歧視，例如在工作場所的各種形式的騷擾。除此之外，還添加了不同類型的歧視。例如，年齡歧視、健康歧視、戶籍歧視。第三：明確違反反就業(yè)歧視法的處罰。明確懲罰措施將更有利于行政執(zhí)法部門的實施，更容易保護勞動者權(quán)益，也將使反歧視法更加權(quán)威。（三）提高勞動者法律觀念和維權(quán)意識勞動者自身的法律觀念和維權(quán)意識弱是影響